体育管理体制是体育管理的机构设置、权利划分、运行机制等方面的体系和制度的总称[1]。世界各国都有其自身特点形成的有特色的体育管理体制，中国特色的体育管理体制为举国体制。这种体制在我国竞技体育管理与发展过程中发挥着至关重要的作用，并一直延续至今。由于举国体制在运行中出现了种种问题，有些地方不再适应新时代我国体育的发展，面临着改革的挑战。

52岁的陈建华，2012年从四连职工转岗到热力公司当起了锅炉工。由于工作出色，2013年，单位便调他去负责维修工作。46岁才转行的人，工作成绩却很突出2015年西山农牧场第二届“学雷锋、颂道德、讲团结、树新风、我推荐、我评议身边好人”活动敬业奉献最美好人。

1 我国竞技体育举国体制形成的历程与特点

1.1 举国体制形成的历程

一个国家的体育管理体制往往是来自政治、经济、文化、社会、历史等多方面因素影响的结果，一般为自然形成和人为形成，而我国体育管理体制则是典型的人为结果[2]。由于我国受到传统儒家文化的影响，自古形成了“重文轻武”、“劳力者治于人，劳心者治天下”的观念。这样的大背景下，我国体育出现“积贫积弱”的局面，导致新中国成立前我国民众被称为“东亚病夫”。

作为世界体育大家庭的一员，中国始终没有放弃体育。新中国成立起，体育就成了提高我国国民身体素质的重要一环。但是新中国在刚成立时，面临着国内外种种不稳定的因素。一方面是来自国际的封锁。由于我国是社会主义国家，在西方资本主义国家占有优势地位的年代，我国政治经济文化体育都被国际主流封锁。另一方面是经济水平的制约。我国是一个刚刚从反侵略和内战中走出来的积贫积弱国家，根本没有任何条件兴办体育，一切力量都集中在恢复国家建设之中。再就是资源有限。虽然我国是一个自然资源相对丰富的国家，但是由于战争的迫害，全国都处于一个百废待兴的状态，兴办体育的软硬件都较为紧张，所以出现了资源极其有限的状况。

对矿物滴定后的数据进行数据处理，根据格氏函数，绘制格氏图，在格氏图的酸性和碱性两侧，分别对线性回归部分做切线，切线与X轴的交点则为Ve1，Ve2，即为滴定等当点时加入的酸和碱的体积。根据以下方程计算矿物表面的羟基位即表观位点密度：

在举国体制背景下，我国竞技体育在国际舞台上获得了较为突出的成绩，而且是在较短的时间内完成的，并在近几届奥运会中成为奖牌榜的绝对第一集团。但是，在我国骄人的竞技体育成绩面前我们应该正视问题的所在。

1.2 举国体制的特点

超过一半的学生能运用联系的策略，把新单词和有关的旧单词联系起来帮助记忆和学习；多数学生能把搭配在一起使用的词放在一起记忆，这说明了学生已经能接受并运用词组和搭配的方法来更有效地学习词汇；遇到生词主动查并做笔记记录下来的学生比例不到一半，说明学生的学习主动性并不强；超过一半的学生没有很好地运用分类策略来学习词汇。

训练体系和保障制度不完善主要体现在三个方面。首先，在市场经济进一步发展的条件下，后备人才出现了断层脱节现象。由于受到经济的发展、社会价值观的改变和独生子女教育环境的改变等多重因素影响，竞技体育后备人才来源急剧下降，特别是在一些我国的落后项目和重竞技体育项目上[6]。例如：足球、篮球、田径类的项目，这些都属于我国传统劣势项目，大众往往都扎堆于我国传统优势项目中，形成了体育界的“马太效应”。其次，专业训练队的维系成本也越来越高。最后，运动员和教练员的社会保障体系极为薄弱。据有关统计显示，我国运动员升迁中的淘汰率达到了90%，导致很多运动员被国家和社会所遗忘。所以必须建立一个相对完善科学的训练体系和保障体系，以解决运动员的后顾之忧。

推进产学研工作的落实，首先要做的就是知道产学研的目标。民间美术产学研传承的目的是通过高校与社会的合作，实现美术资源科研、创新、产业一体化发展，在缓解资源与经济矛盾的同时，推动美术系统得到良好的传承。政府在此过程中需要发挥监督、引导作用。高校也要注重管理思路、教育思路的转变，注重人才培养和人员科研能力的提升。民间美术作品的传承应当把握好文化产业与传承人之间的关系，推动经济结构、经济模式转型。注重工艺、技术、产品潜力的开发，提升传承者的传承能力与实践水平。

2 我国竞技体育举国体制存在的主要问题

在这种大环境下，由苏联在20世纪50年代创建的举国体制就顺利地成为了我国模仿学习的对象。在1952年赫尔辛基奥运会上，苏联在举国体制的体育管理模式孕育下取得了令人瞩目的成绩。我国以此为借鉴，并于1952年11月15日举行的中央人民政府委员会第十九次会议决定，成立“中央人民政府体育运动委员会”，正式确定了当代中国的体育管理体制[3]。

2.1 多元利益格局的整合机制不完善

由于在举国体制下，我国着重支持高水平运动员，为的是能够在国际赛场为国家争得荣誉，完成既定的目标。这种单一的体育发展模式，一定程度上限制了社会体育的发展。由于体育有一定的公益性，如果各级财政的支持只是针对能在奥运会上获得奖牌的竞技体育而忽略支持社会兴办体育，那么社会兴办体育的积极性就会明显被压制。从我国奥运奖牌获得者的来源可以看出，大多是来自于我国财政直接资助的国家队、各省体工队或者高校，而来自民间俱乐部的基本上没有。这就使得大部分老百姓觉得国家的体育发展离自己很远、不接地气，从而出现关心度下降等问题，导致全民健身难于落到实处，造成某些竞技体育项目后备人才缺乏和成绩出现大幅度滑坡现象。

2.2 社会兴办体育的积极性不高

由于经济社会的发展，举国体制下的弊端也呈现出来，其中之一就是体育整个管理体制中各利益集团的利益开始分化，而不仅仅只是利益的单一化。那种需要个人无条件地服从国家需要的模式正在慢慢产生变化，运动员也更加需要争取到自己的利益，而不是一味地服从、奉献。比如网球运动员李娜就是一个很好例子，她来自于举国体制之中，也是这一体制培养了她，但是这种培养模式有自身的局限性。所以出现了她的脱离和自谋生路，并且得到很好的结果，从另一方面为国家争得了荣誉并实现了自身价值的充分体现和利益获取。所以现存的举国体制必定会走向多元化的利益格局，单一的利益格局一定程度上已经不能适应我国市场经济和价值观念的发展，所以必须在确保国家利益的前提下，能够充分保证运动员自身的利益和各地方利益是下一步的发展目标。只有实现利益的均沾和多元化发展才能破除单一化带来的弊端。

2.3 训练体系和保障制度不完善

其次，国家承担全部经济义务。虽说我国竞技体育举国体制有一定的改革，比如也出现以个人经费自筹的李娜等为代表的运动员在国际舞台上大放异彩，但是在整个现有的大背景下，国家依然为体育事业承担了基本上全部的费用。特别是在奥运项目上，对运动员完全是一个从小就开始的全面的挑尖式培养模式，国家承担全部费用。据有关资料显示：“全国一个奥运周期的体育财政投入大致不少于360亿元。”按每届奥运会获得50枚金牌计算，就会发现一块金牌耗资7.2亿人民币[5]。而相比较之下的普通老百姓的体育建设则相形见绌，国家对奥运项目之外的非奥体育投资基本上可以忽略不计。这种全额资助奥运项目的做法，除了在国际舞台上获得一定的声誉，对于我国大众体育的建设与发展都没有更大的推动作用，甚至会出现大众体育经费严重短缺的问题。

第三，行政手段作为主要管理手段。由于我国体育在现有管理体制之下，政府承担着发展体育事业的全部义务和责任，也掌握着全部体育资源和权力，所以我国体育的发展在每个时期都体现了政府的意志，并处处有政府行为在管理和操控，往往行政命令高于一切，都以文件形式下达，运动员级别和各个体育队伍大小、行政级别和伙食等都是由国家规定好并执行的。

我国目前采用的举国体制，存在几个显著的特点。首先，政府行使全部管理职权。自从中华人民共和国全国体育总会成立以来，它就担负了协助政府组织领导并推进全民健身，作为增强全民身体素质并为我国国防生产服务的社会体育组织。它的法律地位赋予它是一个普通的社会组织，但是实际操作中它却是由中央财政全额资助经费的团体，并能够实行部分政府的行政权力，成为了实际上的半官方组织。即使后来我国成立奥委会也是建立在官方的体制之下的，并没有利用好这一次机会使得举国体制去行政化和领导化。政府还是主导着整个体育管理。

3 我国竞技体育举国体制改革创新思路

我国竞技体育举国体制中出现的问题存在于我国整体的体育管理体制之中。虽然无论哪种体制都会有相应的利与弊，但是我们需要做到的是分析清楚到底是利大于弊还是弊大于利。我们应该厘清其中的问题来源及其走向趋势，采取相应的措施解决问题。面对我国竞技体育举国体制中存在的问题，发现与我国经济建设中出现的问题具有相似性，所以分析总结出以下几点改革建议。

3.1 竞技体育管理模式从单一化向多元化转变

举国体制带来的往往是国际赛场的辉煌成绩，但是真实情况是我国整体体育实力和全民健康的裹足不前。那种由政府主导一切统包统配的举国体制已经不能适应当前的市场要求，更无法适应新时代的要求，所以必须采取一个多元化的体育管理模式。政府和市场在资源配置中的作用和地位是体育体制的核心，我国经济建设正是从单一的计划经济逐步过渡到今天的社会主义市场经济。从我国的经济建设实践中就可以发现市场和政府都会出现失灵的时候，并非都是万能的。体育管理体制也是相同的，如果继续实行现有的单一化的举国体制只会走向死胡同。通过多年经济发展模式的调整，现有的体育管理体制无从适应，只有向多元化发展，才能出现合理地配置体育资源、利于竞争协作和社会体育发展水平全面发展提升的局面。一个健康的竞技体育多元化管理模式应该有国家的投入、社会资源的配置和体育产业的经营三大投资来源。这样可以形成具有中国特色的健康的举国体制，就是以国家利益和大众利益为最高目标，形成“政府—社会—个人”三位一体，财政和市场双轮驱动的体育事业管理体制和运行机制[7]。

3.2 竞技体育管理思想从官本位向民本位转变

这种存在于举国体制中的官本位思想和我国经济发展中的官本位思想是如出一辙的。一种官位先行的错误思想一直在我国政治经济文化中存留，在体育界出现了“100块银牌不如1块金牌”的谬论。不管群众体育到底怎么样，只看重能否在国际舞台拿牌多少。这种思维就如同经济建设中只注重GDP总量的提升而忽视国民收入的提升和环境的改善。各地政府往往只是热衷于将资金集中投入于大型的体育设施和兴办各种大型运动会，而不是用心做转变全民健身观念和改善公共体育设施及边远地区体育环境的事情。为了达到任务目标，甚至出现了年龄造假和不公平比赛等违背体育精神和道德的事件。这种畸形的管理思想只能将我国体育引向一个死胡同，抹杀一般体育健儿的积极性和形成全民对于一般体育的消极态度，这也将扼杀竞技体育的生命意义和运动所追求的本真价值，导致运动员形成歪曲的人生观，飘浮于荒芜的精神家园[8][9]。只有进一步将更多经费运用到学校体育和社会体育中，并将全民健身放在第一位，以民为本，以人为本，放弃一味追求金牌的错误观念，才能真正增强我国青少年的身体素质，促进全民健康，改变高金牌榜下青少年弱体质、高近视率和高肥胖率等多种问题。

3.3 竞技体育本质功能由特殊性向多元性转变

体育堪称一个国家的软实力之一，因此在国际体育舞台上争金夺银一直是我国的一项政治任务，这是竞技体育在不同历史时期所凸显的特定功能。这一功能在我国经济积贫积弱的改革开放年代尤为明显，因此以举国之力发展竞技体育为国争光成为我国在国际舞台上彰显国力的重要途径。随着社会经济的发展，新形势下应该转变思路，将目光聚焦到重视全民运动上，而不仅仅是培养拿金牌的奥运冠军。因此，竞技体育这一特殊功能也只会是一种暂时性或短期性的现象。所以应该在目前强调竞技体育的政治功能向提升全民健康功能转变，发挥竞技体育对全民健身的示范、引领和提升的作用，只有让更多资金和精力投入全民体育之中，适当弱化政治上的功利色彩，才能更好地发展我国体育事业；只有发挥竞技体育作用于人的自我实现、提升全民健康、促进体育产业发展、娱乐大众等方面的多元化功能，才能真正完善我国竞技体育举国体制。

第三，在小学语文教学中运用经典诵读有助于提高学生的写作能力。小学生通过经典诵读可以积累大量的素材，并在此过程中充分掌握与了解不同文章的写作技巧与写作方式，为今后学生写作能力的提高奠定了坚实的基础。

竞技体育举国体制是建立在我国政治经济体制之上的，必须适应我国政治经济的变革与发展，更好地服务于我国政治经济文化社会建设，同时满足人民日益增长的健康生活需要。在竞技体育举国体制改革创新的过程中，如何针对存在的问题，结合我国特色和借鉴国外先进经验，建立一个健康的竞技体育举国体制值得不断深入研究。

参考文献：

[1] 辞海(缩印本)[M].上海:上海辞书出版社,1979:228.

[2] 王素娥.对中国竞技体育“举国体制”历史与发展的研究[D].广州：广州体育学院, 2008.

[3] 华宝元. 再论我国群众体育与竞技体育的关系[J]. 南京体育学院学报(社会科学版)，2016，30(5)：105-110.

[4] 张慧峰.中国竞技体育制度变迁研究[D].北京：北京体育大学,2010.

[5] 全国女子举重冠军邹春兰当搓澡工[EB/OL].http://news.sohu.com/s2006/06zouchunlan/.

[6] 古文东.当下竞技体育中异化现象的致因探析[J].体育与科学,2011,32(1):86-88.

[7] 鲍明晓.关于建立和完善新型举国体制的伦理思考[J].体育科学,1998(1):6-10.

[8] 施吉瑞.体育文化的德育价值研究[D].扬州：扬州大学,2013.

[9] 吴建平,崔国文.论体育艺术[J].体育文化导刊,2009(9):109-111.