2018年3月22日是第二十六届“世界水日”，3月22—28日是第三十一届“中国水周”。联合国确定2018年“世界水日”的宣传主题是“Nature for wa⁃ter(借自然之力，护绿水青山)”。我国纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”。

节水优先，是党中央新时期治水思路的首位要求，在漳河上游灌区发展中的作用无可替代。当前，海委漳河上游管理局（以下简称漳河上游局）直管河段的用水大户，是在这一河段引水的河南红旗渠、跃进渠及河北邯郸跃峰渠、磁县跃峰渠四大灌区（以下简称四大灌区）。为了进一步落实用水效率控制红线、促进漳河上游灌区水资源管理的可持续发展，就必须抓住四大灌区这个重中之重。

1 四大灌区节约用水大有可为空间

1.1 灌区对渠系工程的改造为节水打下了工程基础

河南红旗渠灌区在1992—1997年利用国家“以工代赈”和地方自筹等资金，对总干渠、一干渠、三干渠、红英干渠、红英南北分干渠进行了渠底防渗处理。2015年，改造总干渠、干渠部分渠段，提高了渠道水利用系数。河南跃进渠灌区对三大骨干工程之一的总干渠大部分险工险段和渠道渗漏做了加固处理，基本上可保证运行，并发挥节水效能。河北邯郸跃峰渠通过骨干渠道的防渗衬砌，部分支渠、末端渠系的修复改造，总干渠、主干渠150多个水口闸门的更换、封闭，有效降低了跑冒滴漏和私开私放现象的发生，提高了渠道水利用系数，节约了水量。河北磁县跃峰渠在1999年争取列入了“十一五”全国大型灌区续建配套与节水改造项目。从2006年开始历经5 a持续不断投入，并在2015年投资5 339万元对庆和峪闸所辖渠道的近0.67万hm2农田灌溉渠系进行了节水改造，极大地提高了渠系水利用系数。从总体上来看，节水工程改造在整个灌区系统铺开已成为四大灌区管理部门的下一步工作方向。

1.2 灌区对综合措施的采用为节水打下了技术基础

河南红旗渠灌区根据灌区地形，发展自压喷灌、微灌、自压管灌、田间渠道配套完善等工程，将灌溉水有效利用系数提高到0.535。河北邯郸跃峰渠对磁县、峰峰矿区、武安市等灌溉面积相对集中和耗水量大的地区调整种植结构，减少高耗水作物种植面积，降低水量消耗。对新增和恢复性用水户，特别是对用水大户的新兴现代农业企业，一律采用喷灌、滴灌等节水技术供水，严格控制用水量，起到了很好的效果，灌溉水有效利用系数提高到0.6。

1.3 灌区对经济杠杆的利用为节水打下了群众基础

河南红旗渠灌区运行以来没有收取水费，群众灌溉“敞开用”。近年来，出于节水考虑，灌区象征性收取农户水费。河南跃进渠制定了灌区工业和农业用水有偿使用管理办法，在工业供水方面，根据企业实际用水量结算水费；在农业供水方面，采取各村按计量收费、乡镇统一上缴的办法收取水费，实行区、乡（镇）、村三级按比例返还管护费用的办法，将收取的水费用于渠道日常管护和引水灌溉期间的管理。河北邯郸跃峰渠灌区和磁县跃峰渠灌区也都对水价的杠杆作用有了足够重视。

1.4 灌区对用水计量的探索为节水打下了管理基础

·环球水信息·

2008年之前，中国实体经济的杠杆率增长相对温和，在2003年到2008年期间，由于实际GDP增长速度快于债务增长速度，中国实体经济甚至出现了自主去杠杆的过程。然而，随着2008年全球金融危机的到来，在财政政策和货币政策的双重刺激下，中国实体经济的债务快速提升，在2015年提出提出去杠杆的指导意见之前，中国实体经济杠杆率从2008年的141.2%迅速提高到2015年的227.4%，7年之间实体经济杠杆率增长了86.2%，非金融类企业的杠杆率则从95.2%增长到151.2%。

1.5 灌区和流域机构对信息化的推进为节水打下了科技基础

房屋建设中的桩基工程是房屋建筑工程体系中的重要组成部分，通常由桩群、桩端承载台共同组成，分预制桩与灌注桩两种施工方法，用于改善房屋建筑施工环境，提升地基承载力，支撑房屋建筑整体结构[1]。因此，提升与保证桩基工程质量是增强建筑稳定性、安全性、可靠性的关键，对推动房屋建筑优化发展具有重要现实意义。基于工作经验总结与归纳，下面就现阶段房屋建设中常用的桩基施工技术进行了介绍。

2 漳河上游灌区可持续水资源管理设想

在新时代全面推进四大灌区节水优先的战略部署、促进漳河上游地区节水型社会建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央治水方针和水利部党组治水思路，以节水为中心，以灌区自身建设为基础，以大幅度提高水资源利用效率为目标，以信息化技术为手段，实现水资源可持续利用。

2.1 要加强灌区改革，实现运营机制科学化

在2017年汛期，国家防总、海河防总、河北省防指多次组织专题会商，研究雄安新区防汛形势。河北省组织驻冀部队、专业抢险队伍进行现场查勘，明确应急抢护责任，并对白洋淀上游入淀河道中影响行洪的垃圾进行了清整。海河防总办派出多个防汛工作组，赴雄安新区及周边检查指导强降雨防范工作，汛后对雄安新区防汛工程进行现场查勘，研究制订方案对策，为2018年防汛打基础。

针对上述问题，采取如下处理方法：① 发现滤布破损时，及时进行更换，按要求与刮刀间隙保持2～4 mm；② 做好风路维护工作，及时更换损坏的部件，消除跑风现象；③ 针对储浆槽液位存在的虚泡现象，在浮选入料池的上方敷设了两排分散的喷水管，使得水流分散，由于落差高，喷水面积及水流力度有保证，消泡效果极佳；④ 调整入料浓度，及时处理系统中存在的跑粗现象，保证入料指标满足设备运行要求。

2.2 要加强灌区渠系维修养护，实现工程管理的规范化

在影响灌区长远健康发展的基层，可考虑大力推广以用水户参与灌溉管理为主的灌区基层管理体制改革。由用水户协会负责工程的管理、维修、养护、检查和水费征收，参与供用水管理，从而保证支渠以下水利设施的所有权和使用权归全体受益农户所有，进而实现权、责、利的结合。

那一次，宁军和胡人恶战在即，晚上，秀容月明骑着马和他出去巡视，走着走着，秀容月明指着前面一座山头，说，今晚月色真好，我们到山上去瞧瞧，那里月亮更大更亮！

2.3 要加强灌区节水设施建设，实现水资源利用的节约化

要改变“重骨干、轻田间”的观念，改变当前四大灌区普遍存在的骨干工程改造了而田间工程却配套不了的现象，打通“最后一公里”，从根本上改变“大水漫灌”的局面。田间节水要有新思路，转变过去“田间渠系”的观念，统筹使用工程措施和非工程措施，因地制宜推广管灌、喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，加大平整土地力度，改革田间用水管理制度，引导农民调整种植结构。

2.4 要加强灌区监控能力建设，实现管理手段的智能化

灌区信息化是提高灌区管理服务水平、降低成本的重要手段，是灌区建设和发展的必然方向。四大灌区要考虑结合“智慧水利”发展大局，建设覆盖全灌区的水资源监控系统，整合现有信息源，建立涵盖灌溉用水信息管理、灌溉工作及灌溉设施管理、灌区行政事务与附属设施管理等方面的现代化信息化管理平台，为灌区水资源的优化配置、高效利用提供调度运行决策支持。

2.5 要加强灌区水价改革，实现水费形成机制的常态化

要考虑加快水价改革，按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，建立合理的水价形成机制，撬动水资源利用率的提高。在具体形式上，可考虑超定额累进加价制度；可考虑基本水价和计量水价结合的两部制水价；可考虑季节浮动水价，促使用水户调整用水结构和种植结构。

2.6 要加强计划用水管理，实现供水管理的科学化

漳河上游局要主动、侧重发挥协调、引导、监督的作用，严格按照海委对直管工程计划用水管理工作的统一部署，认真履行管理范围内取水户监督管理职责，把取水许可监督管理作为一项重点工作，不断加强与直管范围内各取水户的沟通协调。逐步探索解决漳河上游无控制性工程调蓄能力差对制定用水计划带来的困难。

据了解，2018年，海河防总办将按照国家防总要求，科学编制《2018年雄安新区起步区安全度汛方案》，并与河北省进一步沟通协作，全面提升新区防洪减灾能力。

提高漳河上游地区水资源利用水平，真正落实用水效率控制红线，需要大力推行节约用水，需要流域内用水各方积极发挥应有作用，需要流域机构充分发挥协调、引导、监督作用，凝聚各方力量，共同建成节水型的美丽漳河。

灌区信息化是提高灌区管理服务水平、降低成本的重要手段，是灌区建设和发展的必然方向。四大灌区都存在渠线长、险段多、任务重、人员少等现象，不约而同地把信息化运用作为突破点。信息化推进较好的河南红旗渠灌区，在长达472.9 km的总干渠、干渠、分干渠上建有38个水位观察点、22个测量点，但仅有1套水位自动化上传系统，且稳定性差。漳河上游局充分利用4个国家级水文站、10个专用水文站、2个水质自动监测站和1个水质实验室，并积极争取国家投资近900万元，正在实施国家水资源监控能力建设项目，整合全局信息化资源，建成水资源管理和工程调度三级控制体系。当前，正在开展渠道监控系统建设，拟将四大灌区纳入“智慧水利”发展大局，逐步建设覆盖全灌区的水资源监控系统，建立涵盖灌溉用水信息管理、灌溉工作及灌溉设施管理、灌区行政事务与附属设施管理等方面的现代化信息化管理平台，为灌区水资源的优化配置、高效利用提供调度运行决策支持。

河南红旗渠灌区采用市（县级）、乡（镇）、村三级管理用水。林州市红旗渠管理处负责管理总干渠、干渠用水水量分配、计量，各乡（镇）负责管理和维护乡（镇）管渠道用水水量分配、计量，各行政村负责管理和维护村级斗渠、农渠及田间渠道用水水量分配、计量。河南跃进渠灌区采取了“专管与群管相结合”的运行管理体制。河北邯郸、磁县跃峰渠则全部采取了专管模式。

海委全面提升雄安新区今年防洪减灾能力

设立雄安新区是千年大计、国家大事。雄安新区起步区位于白洋淀北部新安北堤以北区域，地势低洼，现有工程防洪能力偏低。海河防汛抗旱总指挥部以预案编修为重点，不断提升新区防洪减灾能力，确保雄安新区起步区防洪安全。

据海河防汛抗旱总指挥部常务副总指挥、水利部海河水利委员会主任王文生介绍，2017年4月1日雄安新区设立后，针对新区防洪工程不完备、短时间内提高工程标准难度大的现状，海河防总办编制完成了《2017年雄安新区起步区安全度汛方案》并获国家防总批复，该方案将新区起步区防御标准由20 a一遇提高到50 a一遇。河北省防指编制了《2017年雄安新区起步区应急抢险预案》，保定、廊坊、沧州3市及安新、容城、雄县等7县（市、区）完成了应急抢险方案编制工作，初步形成了包括流域、地方由起步区辐射周边的预案体系。

要以提高管理效率为中心，以提高灌区效益和服务效果为目的，严格落实国务院《关于水利工程管理体制改革实施意见》，巩固前期改革成果，进一步建立职能清晰、权责明确的灌排工程管理体制，构建管理科学、经营规范的灌区管理单位运行机制，推进建立市场化、专业化和社会化的灌区骨干工程维修养护体系，完善水价形成机制和有效的水费计收方式，建立稳定的多渠道、多元化、多层次的灌区投资体制和规范的资金投入、使用、管理和监督机制。

对支斗渠以下等田间工程，可以考虑采取承包、租赁、股份制合作、拍卖等改革方式，将小型和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权和管理权落实到具体的用水户协会和个人，从而明确工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权。

科学的监管体系能够在一定程度上为水利工程施工的安全管理工作提供制度上的保障。将工程中出现的问题进行严格的问责管理，将责任具体落实到个人，使个人的责任与相关的管理权限一致。在对水利工程进行施工的过程中，要对现场的地质情况进行常规性的探测，并且要能够及时对施工现场中所发生的一些现象进行及时的调整，保证施工过程中的每一个环节都不会引发安全隐患。

（摘自2018年3月9日新华网）

海委与天津市水务局联合开展保护母亲河主题志愿服务活动

为纪念2018年“世界水日”“中国水周”、动员广大青年在河湖管理保护中充分发挥生力军和突击队作用，3月22日，海河水利委员会机关团委联合天津市水务局团委组织开展“保护母亲河争当‘河小青’”主题系列志愿服务活动并举行启动仪式。共青团天津市委副书记傅晟、海河水利委员会副主任田友、天津市水务局副局长张志颇出席启动仪式，并实地查看了海河水环境治理情况。海河水利委员会、天津市水务局青年志愿者参加活动。

启动仪式上，傅晟分别为海河水利委员会和天津市水务局青年志愿服务队授旗，号召志愿者们发挥青年力量，深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，切实投入到保护母亲河活动之中。海河水利委员会青年代表宣读倡议书，呼吁大家从我做起，争做河湖生态环境保护的先行者、宣传者、实践者和守护者，以实际行动为建设美丽天津、建设美丽中国做出自己的贡献。各位领导和青年志愿者纷纷在“保护母亲河争当‘河小青’”活动签字板上签名。

在随后开展的志愿服务活动中，青年志愿者们积极开展节水护水宣传，向过往民众讲解节水护水知识，将节水护水理念传递给他人，引导更多社会力量参与到保护母亲河的行动之中。志愿者们还对海河亲水平台进行了卫生清整，为母亲河洗去灰尘，重展新貌。

2007年，为提高服务业整体发展水平和国际竞争力，更好发挥标准化对服务业发展的促进作用，国家标准委积极探索服务业标准有效实施的途径，创新服务业标准化工作的机制和模式，与国家发展和改革委员会等六部委联合下发《关于推进服务标准化试点工作的意见》[1]，在全国范围内，全面启动了服务标准化试点建设工作，涉及旅游、物流、金融、运输、社区、餐饮、商贸及家政等领域。

“保护母亲河”系列活动是共青团中央联合水利部等多部委共同举办的一项长期性主题活动，旨在深入贯彻落实绿色发展理念，保护河湖生态健康。“河小青”是参与保护母亲河行动、助力全面推行河长制湖长制的广大青少年的总称。2017年，在全国保护母亲河行动领导小组的倡导下，“保护母亲河争当‘河小青’”活动正式应运而生。

混凝土塌落度18～22 cm，扩散度34～40 cm，初凝时间不小于 6 h，终凝时间不大于24 h。

下一步，海河水利委员会将联合天津市水务局进一步密切协作，结合“世界水日”“中国水周”宣传，深入开展系列主题活动，组织青年开展海河水文化水环境调研、赴北大港水库植树造林、开展“关爱山川河流，整治乡村河道”志愿服务，不断壮大“河小青”队伍，让河流湖泊永葆健康、美丽。