内蒙古高原位于我国北部，是我国的第二大高原，东起大兴安岭，西至马鬃山，南沿长城，北接蒙古国。高原上既有草原，也有沙漠，气候干燥，降水稀少，分布着季节性河流，河流分别注入盆地湖泊或消失在沙漠之中。内蒙古高原上的这些注入内陆盆地或在中途消失的河流所涉及的区域称为内蒙古高原内陆河流域，其东侧部分称为内蒙古高原内陆河东部流域，包含多个分散而零星的水系。

内蒙古高原内陆河东部流域涉及内蒙古自治区锡林郭勒盟、赤峰市和河北省张家口市三盟（市），总面积21.56万km2，多年平均降水量271 mm，水资源总量36.98亿m3，2012年总人口184.11万人，人均水资源量2 008 m3，属于地广人稀的干旱、半干旱的资源型缺水地区。

2010年3月，水利部以《关于授予海河水利委员会内蒙古高原内陆河区东部流域取水许可管理权限的通知》（水资源〔2010〕113号）授权海委对内蒙古高原内陆河东部流域（以下简称内陆河流域）的相关取水实施取水许可管理，同时对该流域取水许可总量实行监督管理。近8 a来，海委以水利部授权为契机，依法开展了对该流域建设项目的水资源论证审查和取水许可审批工作，并对内陆河流域的河流水系等基本资料进行了初步整理和汇编，为落实最严格水资源管理制度、切实加强内陆河流域水资源管理工作做出了积极努力。

内陆河流域降水稀少、水资源贫乏而煤炭等矿产资源储量丰富，近年来的经济社会发展态势迅猛，煤电基地建设步伐逐步加快，未来一段时期内的生产和生活用水需求将持续增加。2014年5月，为落实国务院发布的《大气污染防治行动计划》，解决京津冀、长三角、珠三角等地区的用能问题，国家能源局下发了《关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》（国能电力〔2014〕212号），该通知明确指出将锡盟经北京天津至山东、锡盟至江苏泰州2条特高压通道作为重点推动的输电通道。据此编制的《内蒙古锡林郭勒盟煤电基地开发规划（修编）》提出至2017年拟在内陆河流域建设燃煤电站13座，新增火电装机容量1 784万kW，需水规模约为1 997万m3/a。而与之相对应的是，内陆河流域面积达21.56万km2，幅员广阔，水资源管理工作基础较为薄弱，取水许可管理基础工作有待加强，存在着统一的水资源规划与配置方案缺乏、管理力度薄弱、水资源监测能力不足、落实取水总量控制管理能力有待提高等问题，尤其值得指出的是，作为流域内的主要支柱产业，煤炭开采和电力生产均是高耗水行业，随着煤电基地建设步伐的加快、资源开发强度的增大，其对草原生态系统平衡脆弱的内陆河流域地表水和地下水的袭夺与消耗问题将日益突出，疏干水的合理配置与优化利用问题亟待解决。因此，如何在保证水资源可持续利用与生态安全的前提下，满足内陆河流域社会经济用水安全需求是一个重要而紧迫的现实问题。编制内陆河流域水资源规划纲要是统筹解决上述问题的重要基础性技术工作。

1 规划目的和工作意义

开展内陆河流域水资源规划纲要编制工作，旨在围绕内陆河流域经济社会发展战略，尤其是国家规划建设的煤电基地的战略发展用水需求，全面分析和综合评价内陆河流域的水资源状况及其开发利用现状，宏观判断和定量预测未来一段时期内的流域经济社会发展对水资源的需求，深入研究和综合平衡水资源系统与社会经济生态系统在水资源的供给和需求之间的匹配程度，提出水资源开发利用工作所存在的亟需解决的各类工程、技术、管理问题，优选规划水平年的水资源需求与供给双向调控方案，制定水资源配置方案及其实施意见，提出水资源管理的原则意见和建议，进行规划方案对各项环境要素影响的分析与评价，分析规划方案的实施效果，为建立和完善城乡供水保障方案、制定和实施水资源高效利用规划、健全完善流域综合管理体系提供基本面分析和数据层支持，为统筹考虑流域内的地表水、地下水、非常规水，为合理分配生产、生活和生态用水量提供规划指导和工作基础，实现以水资源的可持续利用支撑内陆河流域经济社会生态复合系统可持续发展的目的。

简而言之，内陆河流域幅员广阔，水资源管理工作基础较为薄弱；与此同时，流域煤炭资源储量和草场资源丰富（是国家确定的推进大气污染防治行动计划12条重要输电通道煤电能源输出区、我国重要的畜牧业生产基地和草原文化旅游区），社会经济发展势头迅猛，对水资源开发利用的需求快速增长，产生的影响不容忽视。为处理好内陆河流域水资源开发利用与保护关系、合理配置各行业用水、加强水资源管理、促进人水和谐，亟需编制内陆河流域水资源规划纲要。总结起来，开展此项工作主要有以下几方面的意义。

（1）落实最严格水资源管理制度的需要。通过编制规划纲要，结合有关省（自治区）取用水总量控制指标分解情况，进一步明确内陆河流域用水总量控制指标，按照新时期治水思路，提出调整产业结构、加强需水管理、优化水源结构、提高用水效率的措施建议，推动最严格水资源管理制度的落实。

“这年头咋死的都有，前天我上网看见个贼漂亮的妞儿，在自个儿家里摔了，砸到了鱼缸，割破了动脉，没人救流血流死了，白瞎那么风骚了。”潘阳说。

（2）加强科学治水、依法管水的需要。通过编制规划纲要，摸清内陆河流域水资源本底状况，在水资源供需分析和双向调控的基础上，提出工业、城镇生活、农牧业和生态环境的水资源配置方案，分析跨流域调水必要性，为流域机构更好地开展内陆河流域取水许可管理工作提供科学依据，推进依法管水。

微咸水是内陆河流域一种重要的非常规水源，在进行供水预测时，要对微咸水的分布及其可能的利用区域进行需求调查分析，综合评价微咸水的开发利用潜力，提出各单元在不同水平年的微咸水可供水量。

2 规划任务和工作内容

内陆河流域水资源规划纲要编制工作的主要任务包括：水文及水资源成果复核与分析；水资源开发利用现状分析与评价；水资源供需分析；水资源配置方案编制；水资源管理规划；环境影响评价。

水资源需求调控方案制定应在对现状和未来水资源供需态势分析的基础上，通过实行最严格水资源管理制度，按照各种节水用水模式，对各区域、各行业用水需求进行调控。以取用水总量指标为控制，从调整产业结构、加强需水管理、优化供水结构、提高用水效率等各方面措施出发，提出各区域的需水量、用水结构和效率以及相应的调控措施的方案组合。

2.1 水文及水资源成果复核与分析

进行水资源分区划分，对流域基础资料进行分析，开展流域水文及水资源成果复核评价工作，分析降水量、蒸发量及干旱指数的时空变化，复核分析河流与湖泊等地表水资源量、地下水资源量、水资源总量、水资源可利用量等数量指标的特征与时空变化情况以及地表水资源与地下水资源的质量特征与时空分布状况。

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2.2 水资源开发利用现状分析与评价

统计分析各分区和单元的供水基础设施、供水量、用水量、耗水量，分析用水水平和用水效率指标，开展地表、地下水水质评价，开展水资源的供、用、排、耗的调查分析与评价，分析各分区和单元的供水水源与结构及其变化趋势以及生活、生产、生态用水的行业结构及变化趋势。

需水预测是在对现状和未来一段时期内的社会经济发展水平、用水水平与用水效率的指标进行预测的基础上，依据水资源高效利用、节约保护和统筹安排生活、生产、生态用水的原则，开展不同水平年、不同年型和不同方案下的需水量分析与计算。

水资源开发利用现状分析与评价的重点是各分区和单元内的较大的河流和湖泊以及重要城镇附近的河流和湖泊。在现状调查的基础上，通过对流域水资源开发利用现状的分析与评价，了解流域内社会经济各行业对水资源的供、用、耗、排情况，有助于总结当前水资源开发利用现状中存在的问题，有助于提出在本次规划中应重点研究和解决的问题，也是研究提高水资源开发利用效率和效益的途径与措施的现实出发点。

综上所述，UV法结合金属离子沉淀法操作简便、准确，精密度、稳定性、重复性好，可用于米索硝唑pH敏感脂质体中主成分的含量测定，其结果与HPLC法含量测定结果一致。

水资源开发利用现状分析与评价工作应进行各指标和变量的变化趋势分析以及不同时期、不同阶段之间的纵向比较以及不同分区、不同单元之间及其与国内外用水水平先进地区、有关标准要求等之间的横向比较，再根据所选择的评价指标，结合内陆河流域水资源特点，对流域开发利用现状及其存在的问题进行深入总结和综合评价。

女人对秦川说，我相信她是充气娃娃了……她敢当着我的面与你做爱，这绝非一个女孩子可以做出来的。秦川说，这是她的工作，她存在的唯一价值。女人说，我可有可无了？秦川说，哪里话？有洗衣机就不用佣人了？有电视机就不用读书了？一样的道理。女人撇撇嘴，说，可是我感觉，我真的可有可无了。

2.3 水资源供需分析

水资源供需分析是协调水资源的供给和需求两方面的匹配情况与可能组合，是在现状实际供用水情势分析与评价的基础上，结合区域的未来经济社会发展指标预测，开展需水预测。分析各单元工程可供水量，开展可利用量、可供水量预测分析，与需水量预测相结合，提出规划水平年的缺水行业、缺水量、缺水程度等。

水资源供需分析应将流域水循环系统与社会经济系统对水资源的取、供、用、耗、排、退水过程作为一个相互联系的整体，构建水资源系统网络图，根据控制节点来水、水源地供水和用水户的用水需求的关联关系，通过水资源合理配置，分析上游地区耗用水量及退水量对下游地区来水量及水质的影响，协调区域及用水户之间的水量供需平衡关系，满足不同用水户对供水水质的要求，根据供水水源的水质情况以及不同用水户对供水水质的要求来合理调配水量，在优先保证河道内生态环境需水的前提下，在统筹协调河道内与河道外用水的基础上，进行河道外水资源的供需平衡分析。

水资源供需分析的重点区域是各分区内的县级以上重要城镇及煤电工业基地。通过对现状和未来水平年条件下的水资源供给和需求双方在数量、质量、对象、范围、途径、方式、保证率等方面就时间和空间尺度上的匹配程度进行分析，按照拟定的规划原则和调度规则，协调水资源供需双方的矛盾，在保证水资源可持续利用和生态安全的前提下，最大限度地满足生产、生活和生态三大类用水需求，保证供水安全和生态安全。

1.2治疗方法:两组患者均进行血尿常规、肝肾功能、电解质、心肌酶谱等常规检查,记录18导联心电图,查血型配血备用。嚼服阿司匹林300mg,以后改为75~150 mg/d,同时口服300mg氯吡格雷;结合患者病情给予患者合并症进行对症治疗。

③对试验路段进行试铺，确定摊铺机的摊铺速度、摊铺宽度、摊铺温度、自动找平方式等摊铺步骤；压路机碾压温度、碾压速度、碾压次数等压实步骤以及松铺系数。

供水预测是通过对现有工程设施和供水系统的分析，结合内陆河流域的水资源开发利用程度与开发潜力分析，在保护生态与环境的基本前提下，在选取来水量系列的基础上，拟定各种增加供水的优化调度或新增工程方案，开展区域水资源供给系统在不同水平年、不同年型和不同方案下的可供水量分析与计算，并进行各种方案的技术经济指标比选。

水文、水资源成果的复核分析工作应结合水资源分区和行政分区以县级行政分区为基本计算单元来进行，并注意水资源数量评价、水资源质量评价之间的资料衔接问题。水文及水资源成果复核分析的重点是各分区内的较大的河流和湖泊以及重要城镇附近的河流和湖泊。通过对内陆河流域的水文、水资源成果的复查、核实与分析，了解流域水文变化情势，掌握水资源总量及其各种分量的数量与质量的时空变化状况。

水资源供给调控方案制定应根据水资源供需态势和需求调控方案，按照以供定需、供需双向协调的原则，对各单元水资源的供需状况进行协调。对于单元供水量不能满足需水要求的，研究提出该单元进一步抑制需求、大力挖潜增加供给、开辟新水源等节水方案和水资源供需调控方案，分析实施跨流域调水的必要性；按照实行最严格的水资源管理制度，在满足取用水总量控制目标的前提下，根据水资源供需调控方案，提出规划水平年的各单元、各行业的水资源供给方案组合及重大水资源调配和水源工程。

随着内陆河流域煤炭等矿产资源开发利用强度的加大，疏干水的优化利用问题日益重要。为此，应在调查研究的基础上，根据疏干水的数量、质量、分布等情况，考虑可能的用水需求情况，提出规划水平年的疏干水可供水量。

（3）大力推进水生态文明建设的需要。通过编制规划纲要，提出被挤占河湖生态用水的退减方案，保障湖泊、湿地等生态目标用水，满足饲草料基地的灌溉用水，逐步减少地下水的超采，推进水生态文明建设工作。

废污水的再生利用是提高水资源利用效率与效益、缓解水资源紧缺状况的一项重要措施。对于废污水的再生利用，除了提出正常发展情况下的废污水处理再利用方案外，还应提出内陆河流域废污水加大再利用的方案，并进行相应的经济技术指标比较，在调查分析的基础上研究提出废污水处理回用的对象、方式、途径、水质、水量等，防止对农田和地下水环境造成二次污染。

水资源供需分析工作是采用系统分析的理论与方法，综合考虑经济、社会、生态、环境和水资源的相互关系，分析不同发展时期、各种规划方案的水资源供需状况，并进行综合平衡、协调、分析与评价。具体而言，以各分区的历史天然径流量为基础，以各分区在规划水平年的社会经济系统发展规模及其相应的需水量为对象，以相应的生态环境需水量为约束，经对流域/区域的现实水资源系统进行概化之后，采用系统分析方法构建水资源配置及其模拟模型，结合不同的工程和非工程措施情形，开展水资源系统的供用耗排分析工作。

水资源供需预测分析应按照拟定的计算单元并结合分区进行，其使用的各项基础资料应符合可靠性、合理性和一致性的要求。在现状调查分析的基础上，按照丰、平、枯等不同年型分别进行基准年和规划水平年的水资源供需分析和预测，并应与相应的社会经济发展规划、国土整治规划以及生态与环境保护规划等进行协调。

2.4 水资源配置方案编制

水资源配置工作的重点区域是各单元内的县级以上重要城镇及煤电工业基地。

上述6项规划任务的具体内容可简述如下。

考虑到内陆河流域地表水资源较为贫乏、地下水是其主要供水水源的现实情况，在需要并有可能增加地下水供水量的地区，要结合地下水实际开采情况、地下水可开采量以及地下水位动态特征、草原生态保护要求等因素，综合分析地下水开发利用潜力，确定其分布范围以及可开发利用的数量，提出在现状地下水供水的基础上可以增加供水的区域面积和供水量。增加地下水供水量要以地下水布井区范围内的地下水可开采量作为估算的依据，同时还应考虑不同水平年由于地表水开发利用方式和节水措施的不同，特别是煤炭等矿产资源的开采对地表水和地下水资源在形成、分布、数量、质量、供给等方面的影响。

现阶段，团结乡乡村旅游发展依然停留在低层次的“做农家事，吃农家饭，住农家房”的农家乐发展模式。经营者大多将垂钓休闲、采摘水果和农业观光作为主打产品。在某种程度上，旅游项目相对来说是十分单一的，没有充分挖掘农业文化和民俗文化的内涵，缺乏新的旅游特色[2]。

水资源需求与供给方案应进行多方案协调平衡，提出水资源需求与供给推荐方案。其内容包括：①提出水资源需求方案，包括需水量、需水结构和节水方案；②提出水资源退减方案，包括退减被挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水，提出替代供水方案；③提出增加供水的方案，包括增加的供水量、供水结构和供水水源及其工程布局、应急备用水源工程以及必要的跨流域调水工程等。

在现状区域供水分析的基础上，基于重要城镇和煤电基地的不同水平年、不同用水户对供水水量、水质、范围、过程和保证率的要求，结合水源条件，考虑现有工程的挖潜改造和增加废污水处理再利用等其它水源供水的可能性，分析不同水平年需要新增加的和可能新增加的供水量，提出不同水平年重要城镇和煤电基地水资源供需平衡分析结果。

试验结果(表2)表明，各组合对粗糠树苗木质量指数的影响差异很大，其中播种时间影响显著(FB=31.00>F0.05(2，2)=19.0)，播种方式、采后处理对粗糠树苗木质量指数的影响差异不显著(FC=5.54、FA=2.27，均小于F0.05(2，2)=19.0)。各因素对粗糠树苗木质量指数影响的顺序依次为：播种时间>播种方式>采后处理。混沙沤制的种实，10月15日播种，露地营养袋播种(处理4)的苗木质量指数最高，为4.790。结合多重比较结果(表3)可以看出，粗糠树的播种育苗可以选择混沙沤制的种实10月15日在露地低床播种苗木质量最好。

水资源配置方案与实施意见应在对未来发展的水资源需求调控方案、水资源供给调控方案和生态环境保护要求进行多方案比选的基础上，明确提出生态环境需水目标的供水水源与水量，确保生态环境需水的供需平衡，对各个规划单元的生活、生产及生态需水进行水资源配置，形成明确的配置方案。

“小弟,说话别带刺儿!”孙曼玲教诲弟弟,转脸又对徐进步说,“‘地包’是我们哈尔滨市的一个区,我家住那区。”

要合理分析区域生产、生活和生态用水规模及其保护和配置方案，研究协调各项规划内容，分析其在开发目标、资源利用、工程规划等方面存在的不协调因素，初步提出解决办法，从提高水资源保障能力、改善群众生产生活条件、保护生态环境的角度出发，提出城乡饮水安全、重点区域和工业基地、重要生态目标的水资源保障措施。

进行水资源配置方案编制的目的是在水资源供需分析的基础上，结合最严格水资源管理制度的实施要求，将社会经济系统与生态系统对水资源的未来需求与可能供给进行深入对接，进一步明确水资源在开发端和利用端的未来时空安排，实现流域与区域在不同层级上的规划水平年的水资源供需平衡，充分发挥水资源应有的社会、经济与生态效益。

对于干旱缺水的内陆河流域而言，在进行水资源配置方案编制过程中，尤其要注意分析和把握再生水、矿井疏干水以及地下微咸水等非常规水资源的开发利用，在水资源配置方案中应专门论述各类非常规水资源的开发、利用、配置工作，工作深度要比一般流域规划深一些。同时，煤电基地建设工作受国家宏观经济形势和技术工艺进步的影响较大，需水规模预测具有很大的不确定性，在水资源配置过程中要注意做好不同方案的对比和协调。在规划方案的编制过程中，要切实贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，立足内陆河流域经济社会发展需求与水资源和水生态约束，充分认识节水的重要性，在规划编制和实施过程中都要从观念、意识、措施等方面把节水放在优先位置；牢固树立水生态文明理念，始终坚持人口、经济与资源环境相协调的原则，加强需水管理；要统筹考虑各类水源，运用系统思维，把握维护生态安全底线，重点着眼服务煤电基地建设，分析实施跨流域调水的必要性，谋划好保障内陆河流域水安全工作的顶层设计。

2.5 水资源管理规划

在总结与分析水资源管理工作存在问题的基础上，按照最严格水资源管理制度要求，针对内陆河流域存在的主要管理问题和特点，结合深化水利改革的发展方向，研究分析流域水资源保护与管理模式，以流域管理和行政区域管理相结合为指导，提出调整、完善流域内各项管理工作体制的原则意见，在完善水行政管理体制机制、区域水资源统一调配制度、健全水生态补偿机制、应对水污染等突发事件的应急机制及措施、推进水权和水市场制度建设、建立环境信息监测信息平台、水情监测预测预报预警系统、鼓励PPP实施政策、建设水利投融资平台等方面提出促进内陆河流域水资源管理工作的规划措施建议。

提出水资源管理规划的主要目的是在行政和技术上为规划的推进实施和水资源管理工作的加强提出对策措施建议。要充分发挥市场和政府两个方面的作用，保障供水安全是政府的主要职责，该管的一定要管好，但政府主导不是政府包办，要充分利用水权、水价、水市场等手段优化配置水资源，让政府主导和市场调节相互协调、相互促进；要充分运用现代科技手段和方法，使之服务于内陆河流域的水资源管理工作，提升水资源管理能力，积极构建水资源的精细化管理体系。

2.6 环境影响评价

内陆河流域降水稀少、生态环境脆弱，开展环境影响评价是规划编制的必要工作，在水资源配置方案中，应将维护和改善内陆河流域的生态环境作为首要任务，使得经过治理和开发的内陆河流域在社会、经济与环境方面得以协调发展。对于拟定的水资源配置方案，应识别、预估和分析其对流域主要生态与环境要素的有利与不利影响，着重从宏观上进行综合分析和总体评价，研究提出减免不利影响的对策和措施并纳入规划方案中形成切实的工程或管理措施，使水资源开发利用方案与生态环境保护方案得以统一，实现目标和谐、逻辑自洽。

红琴笑靥如花，像盅惑人的林中女妖。她的身上散发出一种奇异的幽香，与林中的草木的气息混合在一起，形成一种令人沉醉的芬芳。风一吹，树上有几片黄叶飘落下来。你真的要离开我？她问。他没有回答，以往总是她逃离茶庄，去山下的小村子。她做梦也没有想到，有朝一日他也会离开茶庄，离山下的红尘世界越来越远，直至像一朵云一样飘走。她害怕了，莫非他还要再次出家，重新皈依佛门，遁入空门去白云寺当和尚？如果真是这样，这一次他一定是看破了红尘，一定会受戒的。她突然大声尖叫起来，不，你不能走！我不让你走！

在与水有关的生态环境与管理问题调查分析工作中，要重点关注地表水过度开发和不合理利用、地下水超采、煤炭开采对水资源的破坏与袭夺等与水有关的生态环境问题。

3 结语

内陆河流域是我国北方重要的能源基地和生态屏障区，煤炭储量巨大，草原类型完备，旅游资源丰富，生态地位重要；与此同时，内陆河流域也是降水稀少、蒸发强烈、水资源贫乏、经济社会发展迅速的干旱、半干旱区域。当前及今后一段时期，局部地区水资源需求量快速增长与生态环境保护任务艰巨等仍是内陆河流域面临的主要水问题，水资源开发利用情势的预期变化对水资源管理工作提出了重大挑战。

在常规水资源总量并不丰富、降水量变幅较大、单位面积可利用量较小且可利用性较差的水资源条件和电源基地加快建设的发展背景下，在全面了解和深入掌握内陆河流域水文、水资源总体情况和变化态势的基础上，分析和评价内陆河流域水资源开发利用现状，开展水资源供需分析工作，制定水资源配置方案，提出水资源管理原则意见和措施建议，编制水资源规划纲要，以期统筹考虑流域内的地表水、地下水、非常规水，合理分配生产、生活和生态用水量，分析水资源对流域经济、社会、生态协调发展的约束和保障作用，落实取用水总量控制指标，提出水资源保障措施，为流域经济社会又好又快发展提供战略性、前瞻性、指导性的水利规划支撑，为流域机构开展内陆河流域的取水许可管理工作提供基础支撑和审批参考，是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针的一项重要水利前期技术工作。

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