党的十八大以来，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，党的十九大报告进一步明确了实施国家节水行动的战略要求，对此水利部在全国水利厅局长会议进行了明确部署，要求大力开展国家节水行动，加快推进水资源利用方式根本性转变，全面建设节水型社会。节水型社会的核心目标是转变全社会对水资源的粗放利用方式，促进人水和谐共生，改善生态环境，实现水资源可持续利用，保障国民经济和社会的可持续发展。海河下游管理局（以下简称海河下游局）隶属水利部海委，主要管辖海河流域下游地区重要的水利枢纽工程、河道、河口、堤防及水文站，对于保障海河下游地区特别是天津市、北京市、河北省的防洪抗旱、排涝挡潮、保水供水安全发挥着重要作用。近年来，海河下游局立足于单位管水治水职能，认真践行新时期水利工作方针，根据“十三五”规划纲要提出的“实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会”等要求，多措并举，真抓实干，稳步开展水资源管理与保护、水污染防治、水生态修复等方面工作，助力京津冀协同发展，服务雄安新区开发建设。

1 深化依法治水管水，加强执法监管

近年来，根据《关于全面加强依法治水管水的实施意见》精神，海河下游局深入贯彻落实依法治水管水要求，坚持依法履行行政职能，加强水资源管理，加大水行政执法力度，强化依法治水管水，全力做好水安全保障工作。

1.1 加大水行政执法力度

切实落实属地管理职责，加大日常执法巡查和现场执法力度，积极组织管辖范围内水闸、堤防、河道水体、入海河口日常监管与巡查。研究制定河口管理办法细则，开展水事案件调查、取证与处置，对违法行为进行现场勘验、收集证据，做出行政处罚决定或采取其它行政处理措施。开展涉河建设项目、河湖专项执法检查，创新联合执法行动和体制机制，确保海河流域下游地区水行政执法管理与监督的正常开展。

（51）曲枝大萼苔Cephalozia catenulata（Huebener.） Lindb. 余夏君等（2018）

1.2 加强水法治队伍建设

加强水政监察队伍建设，使人员、装备的配备与其承担的职责和任务相适应。加大对水法治干部和人才的培养、使用和交流力度，研究建立有利于加强水行政执法的队伍管理制度和激励制度。加强执法装备建设，充分运用信息技术，全面提升水行政执法的能力和水平。

1.3 增强社会水法治观念

开展水闸上游河道的入河排污口全面调查，建立入河排污口档案制度和统计制度。对已经统计的排污口要加强监督检查。对发现的新建、改建、扩建排污口或排污异常的排污口，要及时采集影像资料和相关文字资料，支撑相关部门严格执法监督。协助开展流域水功能区入河排污口现状调查与限排总量复核，为严格控制入河排污总量提供基础数据，有效监控入河排污总量，为流域水环境治理提供技术支撑，着力保护并提升流域水环境质量，有效推进流域水资源保护工作。

2 充分发挥工程优势，促进水资源节约集约循环利用

京津冀地区水资源人均占有量少，水资源开发利用程度高，水资源严重紧缺已成为制约经济社会发展的主要因素，着力提高用水效率是破解水资源水环境制约问题的根本出路。

2.1 发挥水系连通循环的节点作用

局属水利枢纽工程多年来发挥了重要的防洪、防潮、保水作用。通过发挥工程优势，可加大雨洪资源、海水、中水等非常规水资源开发利用力度，实施再生水利用、雨洪资源利用，把非常规水资源纳入区域水资源统一配置，牢固树立在水资源利用上过“紧日子”的思想。加强再生水利用，节约水资源。节约用水从我做起，局属5座水闸枢纽均建有污水处理站，通过完善污水处理设施，逐步提高再生水利用率，将处理过的水优先用于水闸管辖范围的绿化、道路清扫、车辆冲洗、生态景观等领域，发挥引领示范效应。发挥工程新作用，服务经济社会建设。水闸枢纽具有排洪泄水的作用，也具备调蓄雨洪水量、反向输水、保水改善水生态环境的作用。几年来，海河防潮闸为大港电厂充分利用海水发挥了显著的保水作用；独流减河进洪闸和西河闸在历次引黄济津中发挥了重要输水功能，还多次反向运用向静海区团泊湖湿地进行补水实施水生态修复；海河防潮闸多年来为上游景观环境、航运需要加强调度保证水位要求，发挥了巨大社会效益；屈家店枢纽为保证上游水位和引滦输水、引江入尔输水均做出了重要贡献。积极开展雨洪资源调蓄利用研究，推动雨水集蓄与利用，争取发挥更大工程效益。

2.2 推进非常规水资源利用

局属各水闸枢纽分别在永定河、北三河、大清河和子牙河的交汇分流处，是水系沟通管控的重要节点，在实施流域水系连通工程以及跨河系、跨区域水量调度中均发挥着重要作用。今后要继续围绕京津冀协同发展要求，与地方密切配合，并利用好引江水、引滦水、雨洪水等多种水资源，做好河道补水换水、局部循环、生态治理、河道渠系连通工作，使主要河道水循环流动起来，改善部分地区水源短缺和水质差的状况，促进流域整体良性水循环。

3 实施有效监督管理，助力节水型社会建设

人力资源管理提升的需要。进入知识经济时代，人力资源管理必须创造组织变革的环境，并与经营战略结合。人力资源管理是不断发展提升的，从简单的人事处理到战略人力资源管理，工作的重心和抓手也不尽相同。人力资源部门通过人工成本的管理工作，可以有效指导人力资源日常实践，提高各项工作的前瞻性、计划性与精细程度，提高工作的效果与效率；还可以通过人工成本数据的分析研究，对企业人工成本投入产出效率进行分析，对企业经营发展状况及发展趋势作出预判，对企业战略规划制定与经营决策提供专业支持。

3.1 高效推进水质监测工作

MTHFR基因定位于染色体1p36.3，目前国内外研究最多的是MTHFR C677T、A1298C位点。以677CC基因型对应的酶活力为100%，TT基因型对应的酶活性约为22%。A1298C的基因位点多态性会引起编码的氨基酸由谷氨酸变为丙氨酸，进而导致酶活性降低[3]。酶活性的变化与红细胞叶酸浓度[4]、血浆HCY水平[5]密切相关。从而影响同型半胱氨酸甲基化为蛋氨酸的过程，后者转化成S-腺苷蛋氨酸(SAM)，而SAM作为体内唯一的甲基供体为DNA 的甲基化、蛋白质和脂类的甲基化等重要的生化反应提供甲基[6-7]。

针对海河下游局一直承担的北三河系、永定河系、大清河系、子牙河系等多个省界断面、水源地断面及白洋淀监测任务，2018年，要进一步优化监测方案，关注辖区上游河道所有入境断面水质状况，强化水质分析，用指标数据说话，正常情况每月监测，水污染易发期酌情增加监测频次，认真分析水体水质变化状况，监控白洋淀水体富营养化，为流域水资源管理与保护、水资源可持续利用提供及时、科学的基础信息支撑，为保障供水安全、人民群众的饮水安全提供保障，为水生态文明建设保驾护航。

3.2 实时跟踪水功能区监督管理

定期开展京冀津的水功能区的监督检查工作，检查有无与水资源保护无关的建设项目和涉水活动、有无新建排污口、有无潜在污染源、有无利用水利设施或私设暗管排污等偷排现象以及其它违法违规行为，并做好记录。局属相关部门要各司其职、密切配合，全面加强水功能区监督管理工作，为水功能区限制纳污红线考核提供科学可靠的技术支撑，为推动流域水生态系统保护和修复工作做好基础工作，实现水资源的有效保护和良性循环。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全局将积极践行新时代水利工作方针和治水新思路，坚决落实部委各项工作部署和要求，发挥好职能作用，以落实好“河长制”“湖长制”为抓手，大力开展节水行动，全力推进完善节水管理体制机制，着力开展水资源保护各项工作，提升人们的水资源节约和保护意识，助力节水型社会建设。要实行最严格水资源管理制度，加强水源地保护和用水总量管理，推进建设节水型社会要继续严守管辖区域水资源开发利用总量、用水效率、水功能区限制纳污总量“三条红线”，守住水资源管控红线，真正实现节水行动的管理严格、有效。

3.3 严格入河排污口监督管理

发挥水法治宣传教育的基础性作用，坚持集中宣传与经常宣传相结合，制定落实水利普法规划，充分利用国家宪法日、世界水日、中国水周等重要时间节点，不断创新普法方式方法，注重发挥大众传媒和新媒体的作用，进一步增强水法治宣传的传播力和影响力。

3.4 有效监控预防水体污染

高度重视突发水污染事件预防和应急处置工作，加强对辖区水利工程、河口上下游及周边水体的巡查、水污染检查和潜在污染源情况调查。在日常工作中注重突发水污染事件应急管理，严格执行相关制度，明确职责。强化水污染应急处置，落实完善《海河下游管理局应对重大突发水污染事件应急预案》，若发现污染情况及时上报，有针对性地提出治理建议，切实保障辖区水体安全，减少因水体水质恶化和水污染事件造成的经济损失。

有的知识分子则看到了儿童在救亡工作中的潜力，认为应发挥儿童在抗战中的重要作用，使儿童从小直面抗战的现实，了解抗战，从而为长期抗战做好准备：“一方面可以使他们在救亡工作中学习成长和认识他们自己的能力和地位；一方面利用他们集体行动的伟大效果来影响大众，来教育成人，来巩固我们的抗日阵线”［19］。

3.5 加强水污染联防联控联治

以节水促减排，落实水污染防治行动计划，以水质监测指标为依据，明确责任主体，协调推动解决上游入河污染。用好河长制、湖长制的有力抓手，强化河湖水域岸线保护，严格控制挤占河湖和河口、乱采滥伐等行为，加大监督考核力度，推动水环境治理积极性，保障水生态环境安全。与河湖长协同作战，形成合力齐抓共管局面，确保水环境质量持续改善。

实施国家节水行动是党和国家重大战略部署，2018年，我们要站在新的历史方位上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平治水管水兴水重要思想为引领，戮力同心，锐意进取，扎实工作，全力做好引导、组织、服务、管理等工作，让节水理念深入人心，让节水行动成为习惯，让节水成果造福于民。