北六塘河位于淮河流域下游，为江苏省内河，横跨宿迁市泗阳县、沭阳县，淮安市淮阴区、涟水县，连云港市灌南县三市五县（区），下游为连云港市灌南县饮用水源，为80万人口提供生活、生产用水。近年来，在北六塘河沿线各地政府的共同努力下，北六塘河流域环境污染源整治工作取得初步成效，沿线点源污染基本得到有效控制[1]，水质总体保持稳定。但是北六塘河流域水环境及饮用水源管理与保护工作仍然存在不足，河流流经多个行政区域，治理缺乏系统性，监管力度强弱不均；灌南县饮用水源地位于河流下游，当地管理部门对于上游污染“管不了、治不到、难沟通、缺手段”，心有余而力不足；农业面源污染治理推进缓慢，这些问题迫切需要解决，以保障下游饮用水源安全。

1 北六塘河概况

北六塘河西起淮沭河钱集闸和穿淮沭河的北六塘河地涵，东至北六塘河盐东控制闸汇入灌河后流入黄海，全长58.8 km，流域面积794 km2[2-3]。北六塘河流域地势平坦，总趋势呈西高东低。淮沭河以西淮阴跃进河、渠西河和泗阳淮泗河3条支流通过地涵汇入北六塘河，淮沭河以东有淮阴民便河、沭阳钱北大沟、新开河等支流来水汇入。

对于设备采购量的预测准确度评，可以从常用的测评价方法中选取合适的指标作为评价标准。本文选用平均绝对误差（MAE，Mean Absolute Eror）、均方误差（MSE，Mean Squared Error）对采购量的预测结果进行综合评价。评价指标计算如下：

2009年1月，江苏省政府以《关于全省县级以上集中式饮用水源地保护区划调整方案的批复》和《省政府办公厅关于调整北六塘河（连云港段）地表水功能区的函》，确定北六塘河为灌南县饮用水源并划定保护区。2009年6月，在充分论证的基础上，开工建设北六塘河地表水厂，取水口位于北六塘河李集乡大扬村段。2010年5月地表水厂投入正式运营，取水规模为2.5万m3/d，主要向县城区居民供水。2012年5月启动建设硕项湖城市饮用水备用水源地项目，2013年4月建设完成。硕项湖备用水源地位于灌南县城西南部，建成占地面积约130 hm2，以北六塘河为水源，抽取清洁水源至硕项湖，取水规模为2.5万m3/d。灌南县饮用水源保护区范围见图1。

几种常用的虚拟现实软件每年都会更新版本，新版软件会增加或更新一些功能，如果不及时对软件进行更新换代，会在一定程度上影响教学质量。虚拟现实软件的更新，往往也需要计算机有更高的配置，如果计算机性能跟不上，会严重影响计算机绘图的效率，在绘图过程中甚至会出现黑屏、死机、无法保存、文件丢失等问题，严重影响教学效果。因此，园林专业的电脑制图室应有明确的电脑和软件更新计划，保障课程的顺利开展。

  

图1 灌南县饮用水源保护区范围示意

从2010～2016年的北六塘河水质监测数据看，水质总体保持稳定，但是部分支流、汇水河道水质较差。水环境容量小，易受源头水及支流水质、水量影响，农业面源污染面广量大，加上各地在水环境管理上存在不足，都成为北六塘河水质波动的原因。

2 北六塘河流域存在的环境问题分析

2.1 沿线各地政府重视程度不一

据调查，北六塘河沿线存在约15家码头，运输船舶众多。码头及运输船无污水处理设施，船舶油污水未得到有效处置，产生的污染影响北六塘河水质。在落潮水位低时，过往船舶及鱼船拖网沿河拉鱼会扰动底泥和水流，导致水体悬浮物浓度增大，也会使得底泥中污染物质如有耗氧性物质、氮、磷营养物、硫化物等释放，引起河流水质波动。

2.2 北六塘河流域环境管理政策需要进一步完善

（1）生态红线保护区域规划须更加严格

北六塘河为具有重要水源输送和水质保护功能的河流，其下游区域被《江苏省生态红线区域保护规划》划为饮用水源保护区重点保护，但是上游区域在红线区域设置及管控措施的要求相对较低：①宿迁市沭阳县生态红线区-北六塘河（沭阳县）洪水调蓄区，主导洪水调蓄，未涵盖北六塘河作为清水通道的生态功能；②淮安市涟水县境内北六塘河流域未设置生态红线保护区域。

（2）水利调度制度存在不足

北六塘河水质超标污染易引起下游地区供水困难，危害人民身体健康，因此水利工程要采用合理的调度方式，弥补或减缓其对生态环境造成的影响。现行水利调度主要是围绕防洪、灌溉、航运等综合利用效益进行的，未充分考虑生态保护的要求[4-5]，对下游水质情况的监督和管理不够，上下游信息共享不顺畅，调度、管理难度大。

2.3 跨区域、跨部门联动的长效管理机制不完善

北六塘河流经广大农村，两岸村镇、农田分布多，据调查该区域化肥及农药施用量较高，化肥用量超过发达国家的225 kg/hm2安全上限[7]。汛期时农田退水、畜禽养殖污水、农村生活污水以及排水沟中的作物秸秆浸泡水等未经处理最终排入北六塘河，农业面源已成为主要污染来源。目前，因经济、技术水平限制，农业面源污染底数不清，污染治理投入不足等原因，沿线各地政府及有关部门治理面源污染的手段有限，农业面源污染防治工作推进缓慢，给水环境管理工作带来较大挑战。

2.4 北六塘河流域污染防治力度须进一步加强

（4）船舶及码头污染未得到有效控制

“未整治渠化前，西江航道是天然河流，仅能通行两三百吨的小船，还经常发生触礁搁浅事故。通过实施西江航运干线升级扩能工程，航道通航条件得到了极大改善，通航船舶也从当初的小船发展到如今的2000吨、3000吨甚至更大，这对于我们航运企业来说是重大利好。”说起西江航道的建设带来的体会，广西平南县永佳船务有限责任公司的总经理黄永佳兴奋不已。

（1）通过将多目标因素建立成关系物元的形式，直观地反映冲突，有利于计算机表达和计算，为开发相应的软件提供了理论基础。

北六塘河汇集了上游约15条支流及汇水河道来水，其中较大的支流包括汇集淮沭河以西淮泗河、跃进河、渠西河3条支流来水的北六塘河地涵，以及民便河和钱北大沟、新开河等，部分支流水体流动性差，污染物容易积聚，导致水质较差。结合苏北地区农作物耕作、丰平枯周期时间节点于2015～2016年分别对上述支流进行6次采样监测，监测数据（平均值）显示上游支流水质3种污染物时有超标对北六塘河水质影响明显。水质监测情况见表1。

表1所述支流沿线存在一些企业污染防治不彻底，超标排放，甚至违法排污。部分地区畜禽和水产养殖规模增长较快，管理粗放，无污染治理设施，众多禽类直接在河道内放养，部分粪便水直排水体，对水质构成影响。农村生活污水直排，沟渠内倾倒垃圾的现象未得到有效控制，导致部分支流水质较差。

 

表1 支流水质监测数据mg·L-1

  

项目北六塘河地涵民便河钱北大沟新开河Ⅲ类标准ρ（高锰酸盐指数）5.756.55.89.436.0 ρ（氨氮）0.641.411.415.421.0 ρ（总磷）0.390.200.261.260.2

（2）部分污染防治设施运行管理须加强

（1）完善生态红线保护制度

以人民为中心的发展思想，要求发展靠人民、发展为人民、发展成果由人民共享，充分体现了人民主体性的思想。维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，实现中华民族伟大复兴，均体现出不言自明的人民主体性。在反分裂斗争的语境中，融合发展既彰显人民主体性建构的内在逻辑，也在此基础上为加强国家认同建设提供现实路径。

（3）农业面源污染防治推进缓慢

流域管理的相关职权分散在各相关职能部门，存在“多龙治水”现象[6]。北六塘河流经的泗阳、沭阳、淮阴、涟水、灌南五县（区）之间未建立完善的跨区域、跨部门联动的长效管理机制，断面水质、水量、水文、闸坝运行、水污染防治进展等信息沟通不畅，跨界河流污染纠纷时有发生。由于地区、部门之间信息沟通不畅，下游地区对下泄水量、水质、突发情况等不了解，不能提前做好预警、应急工作，直接影响下游地区饮用水安全。

（1）部分支流水质较差，环境隐患未彻底消除

北六塘河饮用水源地水质好坏事关下游生产、生活用水安全，下游灌南县委县政府成专门成立水源办，制定了北六塘河饮用水源保护行动计划，进一步加强管控力度，保障饮用水源安全，整治工作取得一定效果。但是上游地区主要功能是灌溉、航运、排涝等，上游沿线政府对北六塘河水环境管理及环境隐患整治方面重视程度不一，地区间流域水环境管理要求不统一，制定的环保目标、政策标准及执法尺度存在出入，上游区域仍存在不少环境隐患。

在实施对农村精准扶贫的同时，特别强调教育扶贫；在谈到振兴乡村的时候，不仅要振兴乡村的经济，还有乡村的教育。如今乡村学生依然面对着与中心城市许多学生不一样的教育问题，找出困境，发展教育，振兴乡村，也是蕴含在2018年中央一号文件中的重要内容。本文通过对乡村学生所面对的家庭、学校和社会各层次教育中所存在的困难提出问题，并为乡村教育提出改革策略，为振兴乡村教育提供建议。

3 北六塘河流域管理的相关建议

3.1 完善流域水环境管理政策

对北六塘河流域上游沿线进行调查，发现部分村镇污水处理设施运行管理不到位，给下游地区的饮用水安全带来隐患：①部分村镇污水处理厂运行管理松散缺失，技术条件较弱，一些污水处理厂出现问题后成为了“晒太阳工程”；②镇区污水收集管网未全覆盖，普遍存在进水管网建设不到位，运行负荷低且不稳定的问题，导致污水处理厂不能正常运行；③水质监测管理水平低，不能严格按照规范要求的监测项目和频次进行化验分析，难以保证污水处理厂运行的稳定性和可靠性。

北六塘河沿线各地应当根据生态红线保护区域的相关规定，将北六塘河钱集闸至灌南县饮用水源二级管控区边界段调整为清水通道维护区，并按相应管控要求进行保护。

2017年3月，江苏省印发了《关于在江苏全省全面推行河长制的实施意见》，要求在全省江河湖库全面推行河长制。北六塘河沿线各地政府目前已建立河长制体系，在设置县级、镇级河长，下一步要强化落实河长制管理要求，强化监督检查，切实严格考核问责，推进北六塘河水环境管理。

为了制定有实际应用价值的电动汽车出行路径规划方案，需要对其可能产生影响的所有因素进行分析。这些因素可以归纳为电动汽车因素、道路因素和充电站三大因素。

北六塘河沿线各地充分利用现有水利工程设施，进行科学调度，在确保防洪安全的条件下，充分考虑生态保护的要求，加强水质的监测和管理，采取切实有效的控制和保护措施来保障下游水质安全，比如在支流入河段建设节制闸，通过控制河道水位及入河水流量，减缓污染物对河流水质的影响；完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理制度，清晰划分事权，明确分工，提高管理效率；各地水行政主管部门与环境保护主管部门建立协调机制，及时通报河流信息，积极推进水利工程生态调度工作。

（3）建立北六塘河流域水环境生态补偿制度

通过建立北六塘河流域水环境生态补偿制度，明确沿线各地权责关系，调节沿线各地之间的利益关系[8]。目前连云港市与淮安市已在灌南县南六塘河肖大桥设置流域补偿断面，在北六塘河尚未设置。参照《江苏省水环境区域补偿工作方案》的相关要求，可增加北六塘河宿迁、淮安、连云港跨界控制断面，建立水环境生态补偿断面监测制度、生态补偿转移支付制度、转移支付资金使用管理办法等制度，调动沿线各地治污积极性，推动上游地区主动采取措施改善区域水质，进一步强化地方政府水环境保护责任。

3.2 加大流域水污染防治力度

（1）强化落实河长制

（2）建立水利工程生态调度制度

（2）强化环境隐患排查整治

结合江苏省生态文明建设和“两减六治三提升”专项行动，北六塘河沿线各地须加大北六塘河饮用水源地整治工作宣传力度，强化对辖区水环境日常监管，积极排查和整改环境隐患，特别是汛期时，各地必须及时掌握水情变化，确保不因本地区的非正常排污而影响到下游县（市）的水环境质量。

（3）加强污水处理设施运行监督管理

我守着毛毛的新坟，在山顶歇了四夜夕。我实在是太累了，头也疼得很。渴了就下山到河边喝点儿，饿了就啃两口讨来的米粑。那米粑被水泡过再晒干，硬得像铁似的，我还是当个宝样儿，生怕撒落了一星半点。夜深人静的时候，有么事风吹草动我一点儿也不怕，反倒热切地盼望有鬼就出来吧，你既然是灵是仙，那你告诉我，我的狼剩儿如今是在哪一方天？你告诉我，我的毛毛他转世投生，是去了个好人家吗？

沿线各地加强污水处理设施监督和管理，实现污水处理设施管理规范化，提高水质监测能力，推行污水治理第三方运维管理，确保污染物稳定达标排放；进一步加快建制镇污水处理厂和污水管网建设，提高污水收集率、处理率；积极推进农村生活污水处理设施建设，实现农村生活污水无害化排放。

（4）推进农业面源污染防治

农业面源污染作为影响北六塘河水环境的重要因素，沿线各地应采取有效措施，推进农业面源污染防治：①要大力发展生态农业和节水农业，加强种植业结构调整，引导各地推广科学种植模式，减少施肥量和用药量，减少肥料流失；②合理划定畜禽养殖禁（限）养区，全面完成关闭、搬迁工作；因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用；③大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用；④在各地建立农业面源污染监测网络，根据区域水系分布、土壤类型、气候特点、地形地貌，对农业面源污染进行监控，掌握农业面源污染动态变化规律、重点区域及污染构成等，为进一步提出农业面源污染防治对策提供依据。

（5）控制船舶及码头污染

各地须加强对船舶及码头的整治力度，北六塘河沿线砂石码头需建设垃圾、废水接收、转运及处理设施，建立接收、转运、处置运行机制，不符合规定的船舶不予通行。

（6）开展沿线主流河道轮浚整治

尹福是八卦门大弟子，功夫极好，宫宝田接触社会早，为人最是聪明懂事，所以在拜他为师之后，很得尹福的喜爱。宫宝田也很勤奋，武艺进步很快。

北六塘河沿线各地应安排专项资金，有计划地对沿线支流河道进行轮浚整治，集中连片治理，清除河床污染淤泥，减轻河道自身污染，减少污染物的输入。因地制宜建设生态护岸，通过采取在河坡种植自然植被、灌木和乔木，在河底种植沉水、挺水、浮水植物，组合放养浮游动物、滤食性鱼类及底栖动物等多种措施，增加水体自净能力。

3.3 完善跨区域联动的长效管理机制

①要建立常态化的沟通协调机制和信息互通共享机制，五县（区）之间定期召开联席会议，相互通报断面水质、水量及水文、闸坝运行水污染防治工作情况等信息。如遇流域水质、水量等水情出现异常并可能威胁下游水质时，本地政府应积极采取措施控制污染，立即通知上、下游政府有关部门并及时通报处理进展；②要不定期开展联合执法，上、下游联合治污、团结治污，做好边界地区联动执法，彻底根除边缘死角污染问题；③要协同应急处置环境突发事件。必要时，跨界流域的相邻政府对水体水质联合开展加密监测，提前做好预警与应急防范工作。

一个月后，工作人员开始训练洛丽塔表演，可是洛丽塔根本不配合。它的不配合换来了残酷的惩罚。可越是惩罚，洛丽塔越是不配合。

4 结 语

为实现流域水质改善，选取苏北地区典型的河流型饮用水源地——北六塘河饮用水源地为例进行调研，普遍存在重视程度不够，跨区域、跨部门联动的长效管理机制不完善，沿线环境管理政策不够完善，污染防治力度有待加强等问题。为进一步改善北六塘河水质，保障下游饮用水源安全保障，从政策制度保障、污染隐患防治、统筹协调管理方面提出建议：在北六塘河流域完善生态红线保护制度，并建立水利工程生态调度制度和北六塘河流域水环境生态补偿制度；结合江苏省生态文明建设和“两减六治三提升”专项行动，加大流域水污染防治力度，强化落实河长制，加强各类污染源治理和环境基础设施运行监督管理；完善跨区域联动的长效管理机制，沿线各地建立常态化的沟通协调机制和信息互通共享机制，不定期开展联合执法，协同应急处置环境突发事件。研究和创新跨界河流型饮用水源地管理机制有其紧迫性和必要性，对于我省环保部门适应今后水污染形势演变，深化饮用水源地安全保障具有重要的现实意义，需要用创新的思路去做好跨界河流水质改善的工作，以保障下游饮用水源安全。

[参考文献]

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[2]中国河湖大典编纂委员会.中国河湖大典（淮河卷）[M].北京:中国水利水电出版社，2010:231-231.

[3]雷智祥，朱振华，聂其勇.江苏省北六塘河水功能区连云港段功能区划调整方案研究[J].治淮，2014(5):12-14.

[4]罗 政.水利工程生态与环境调度相关研究[J]河南水利与南水北调,2016(1):11-12.

[5]魏 娜.基于复杂水资源系统的水利工程生态调度研究[D].北京：中国水利水电科学研究院，2015.

[6]王资峰.中国流域水环境管理体制研究[D].北京：中国人民大学，2010.

[7]边 博，吴海锁，王慧中,等.江苏省农村地表集中式水源地面源污染防控技术与示范[M].北京：中国环境出版社，2013.

[8]刘桂环，谢 婧，文一惠.关于推进流域上下游横向生态保护补偿机制的思考［J］.环境保护,2016,44(13):34-37.