为了促进林业经济发展，我国在林业上引进了市场化的经营和管理系统，公益林就是对林业市场化经营和管理的一种模式，而在林权制度改革上，把人民群众的地位放在了经营和生产上的主体地位。作为发展林业产业经营的重要省份，辽宁省在新的形势下公益林的发展现状并不乐观，必须对其中的问题和策略进行有效的研究，为实现林业发展奠定基础。

1 生态公益林实现有效发展产生的重要作用

公益林所产生的作用与其他林业经营模式不同，公益林主要是为了保护生态平衡，降低环境污染所采取的一种措施。在辽宁省的发展中，林业改革促进了公益林的发展，从而保证了当地的经济发展以及生态平衡。通过公益林的有效发展，一定程度上提高了当前区域中人民群众的经济效益，有效改变当前的林业产业发展模式，并且促进辽宁省经济有效实现可持续化发展[1]。

2 当前林改背景下辽宁省公益林发展的现状及产生问题的原因

2.1 在林改背景下公益林的发展现状

当前，辽宁省集体林权改革已经基本上完成，并且把林业的经营权分配给了人民群众，有效落实了集体林权制度改革，一定程度上给经济发展带来了全新的活力。在当前的发展阶段，辽宁省的林权改革相应的措施都逐一完善，公益林的生产和经营上也正在进行有效的产业结构调整，有效改善了当地的生态和经济问题[2]。另外针对公益林的生产和开发，我国制定了相关的法律法规以及各项技术规程，一定程度上保证了林业经营者对公益林进行有效的开发，并且在引导林业生产上，形成了技术指导以及合作经营的组织和协会，有效提升了公益林发展水平。但从全局来看，在公益林发展上依然存在着一些问题，阻碍着辽宁省公益林实现稳定并长效的发展。

2.2 林改背景下公益林发展中存在的问题

①公益林发展的单一性。在经营上，其经营的范围需要进一步扩大。当前环境下辽宁省针对公益林采取等级保护措施，首先调查各林区中公益林的发展情况，有效评定其等级，按照等级对其进行有效的经营和保护，例如，在辽宁省的某地区，该地区为公益林发展的特殊保护区，其公益林的发展不受到任何干扰，完全保持其原有的自然状态。同时，这样的公益林并不参与到正常的生产经营活动中，另外其重点保护区同样也禁止进行生产和经营。由于当前这样的保护模式，公益林在发展中虽然采取了一定程度的保护措施。但是，受到思想模式的制约，并不能有效提高政策上的鼓励和创新，其生产和经营的模式过于单一化，影响森林生态系统多功能效益的发挥，所以，当前辽宁省的许多生态林保护区发展都较为缓慢，制约着辽宁省总体的经济发展水平。

专业孵化器的空置率普遍较高，需要扩大行业知名度和美誉度，吸引更多的专业团队和企业进入。对一些专业领域过窄的专业孵化器，要在不影响整体发展规划和预留发展空间的前提下，引导它适当在现有专业领域附近融合相近专业孵化企业和团队进入，降低空置率，形成规模经济，提高社会效益。

②在林改后，我国为了实现对公益林的有效保护，对人民群众会有一定的补偿措施，辽宁省的公益林享有国家级的财政补贴，每年每公顷的公益林国家财政补贴150元，地方的公益林补贴额度要少于国家级公益林。在这样的因素影响下，辽宁省公益林在国家级和省级的公益林补偿款发放上就会出现较大的差异，而这样的差异就会造成公益林发展上将会出现不和谐性，这样的发展模式一定程度上影响着当前区域发展中林业经营和生产者的自主性和生产积极性。而且当前公益林的补偿水平完全不能与经济林所产生的效益相提并论，并且在制定补偿标准的时候，缺少对公益林进行全面和多层次的思考，导致公益林的补偿价值完全不能与实际产生的价值达到有效的一致，这影响着当前辽宁地区公益林的有效发展[3]。

3 采取科学的措施解决制约公益林发展的对策

3.1 针对公益林中的等级保护制度，增加政策的支持以及人为的保护

“我只是来告诉你，艾瑞克刚发布了新通知，我们明天去城市围栏实地训练，学习无畏派的职责。”艾尔说，“明天八点一刻在火车那里集合，准时出发。”

3.2 针对当前辽宁省的发展情况，对公益林的产业结构进行调整

总之，当前辽宁省的公益林生产经营和保护体系已经得到有效的发展，但是在时代的发展中，需要针对公益林的良好生产和发展提出有效的措施，提高对公益林的政策性保护和技术支持，促进公益林在良好的保护中实现健康发展。同时，要针对当前存在的问题进行有效的改革和创新，通过创新性的措施有效地提高人民群众对公益林的生产积极性，促进公益林的发展，有效改善辽宁省的公益林发展现状，提高辽宁省的林业生态资源占有量，促进辽宁省实现生态和经济双向发展。

3.3 引进先进的基础性林业人才，并强化对公益林的管理和保护

人才是时代发展的重要基础，在当前的辽宁省公益林发展中，应该积极培养优秀的林业人才，同时引进高素质和有一定经验的基础性人才，使其能够针对公益林发展提出创新性和科学性的建议，促进公益林发展。另外，为了对公益林发展提供有效的保护，必须有效强化监督和管理的职能作用，从而促进公益林实现长效性和稳定性的发展[5]。

在公益林的发展中，虽然实行了有效的保护，但是政府同时也要对其进行有效的管理投入，例如：针对公益林生长过程中的病虫害问题，需要主动采取有效的措施，并且不论是国家级的林区或者是省级的公益林保护区，都应该及时观察当前区域内树木的生长情况，以保证公益林的正常健康发展。在进行公益林的保护工作中，应该坚持其科学化的林业保护和管理原则，有效提高人民群众进行生产和经营的积极性。

4 结语

在公益林的生产和经营中，辽宁省许多地区都受到陈旧思想和管理模式的制约，导致公益林的发展缓慢。在新时代的发展中，经济结构出现了新的变化，针对这样的变化，在进行公益林管理和保护中，同样也应该对当前的产业化结构进行有效的调整。对区域内的公益林生长情况进行有效的考察，并且对当地的经济情况进行充分的调研，这样才能研究出适合当地公益林发展的政策，加强对公益林的有效运用，是对当前的公益林经营方式进行有效的创新，促进其发展[4]。例如，在考察当地的综合条件后，科学化地发展林下经济，可以发展花卉盆景、中草药的种植等经济产业，在不破坏公益林的同时，有效提高经济效益，从而激发人们的自主性，促进人们对公益林进行科学化的生产和经营。

［1］张大治，高源.林改后辽宁省公益林发展面临的问题及对策[J].防护林科技，2012（3）：121-123.

参考文献：

在运算方面，两版教材的数值接近，“简单符号运算”最多，“无运算”次之，“数值运算”最少.开平方是一种符号运算，涉及了数学中最常见的符号——根号，两国教材都注重学生对求解平方根的运算.

［2］温庆忠，许易琦，赖兴会.林改后集体公益林经营管理面临的问题及对策[J].林业经济，2010（7）：23-25.

二维正中矢状切面：将探头置于胎儿颅顶部，声束通过胎儿前囟门扫查，获得正中矢状切面。三维正中矢状切面 显示胎儿小脑横径切面，尽量避开颅骨回声衰减的影响，取样框包括胎儿的整个头部，启动自动容积扫查。经过图像处理获得C平面即是胎儿颅脑正中矢状切面。再选用容积对比成像（volume contrast imaging，VCI）模式，将层厚调节为2.0mm，可获得更清晰的正中矢状切面。

［3］黎永琴.林改后集体公益林经营管理面临的问题及对策[J].农业与技术，2013（2）：44，48.

［4］孙晶.浅谈生态公益林发展面临的问题及对策[J].农业开发与装备，2017（4）：115.

［5］刘红民，范俊岗.辽宁省集体林权制度改革进展及对策[J].辽宁林业科技，2015（3）：40-42.