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辽宁厅重拳出击为乡村振兴谋好局、铺好路

更新时间：2009-03-28

3月22日，记者从辽宁省实施乡村振兴战略新闻发布会上获悉，2018年，辽宁省将在农村“三权分置”和城乡建设用地增减挂钩等方面加大工作力度，推出新举措，走出新路径。这是辽宁省贯彻中央一号文件精神，落实国家乡村振兴战略的重大举措。

假设两个观测点的位置分别为r1、r2，这时频率域的波动场用u（r1，ω）、u（r2，ω）表示。这两点的波动场的标准化交叉谱C1，2（r，ω）可定义如下：

在新闻发布会上，记者了解到，党的十八以来，辽宁省粮食产量稳定在400亿斤左右，农业农村生态环境逐步改善；农村承包地“三权分置”改革顺利进行。今年，辽宁省实施乡村振兴战略的重点是解决如何实现绿色发展。把林业生态、水生态建设作为重点，以农村突出环境问题综合治理为切入点，持续改善农村人居环境建设，打造生态宜居和谐乡村。

在中央确定的乡村振兴“三步走”目标任务基础上，辽宁省提出到 2020年 、 2022年 、 2035年 和2050年4个阶段性目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，农村居民人均可支配收入比2010年翻一番，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；到2022年，乡村振兴取得重大阶段性成效，城乡和工农差距明显缩小，1/4的乡村基本实现农业农村现代化；到2035，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强省全面建成。

设Bn={z∈Cn:|z|<1}为Cn上的开单位球，H(Bn)为开单位球Bn上全纯函数构成的函数空间，称f属于Bloch空间Β，若f∈H(Bn)，且满足

新闻发布会上，辽宁省国土资源厅规划处处长朴明哲针对记者提出的农村“三权分置”和辽宁省城乡建设用地增减挂钩政策如何精准扶贫、精准脱贫两个问题进行了详细解答。

宅基地三权分置是指宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地和农民房屋使用权。2018年，辽宁省将深入推进海城市农村土地制度改革三项试点以及沈阳市利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地的有效途径，按照试点任务安排，形成可复制、可推广的制度成果，推广至全省，落实到乡村。对试点范围以外地区，积极促进辽宁省农村一二三产业融合发展等政策措施，壮大集体经济发展，增加农民财产性收入，激活农村沉睡资源。积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，会让广大农村看到了资源进一步焕发活力，也将有力地推动辽宁省全面实施乡村振兴战略。

城乡建设用地增减挂钩就是将农村零散、闲置的建设用地拆旧复垦成耕地，置换出的耕地指标用于城镇、产业发展等用地，通过城镇和农村的土地极差收益，反哺农村振兴发展。朴明哲提出，乡村振兴目的是让农民过上好日子，而脱贫攻坚是乡村振兴的前提，用实实在在的举措增加农民收入，打好脱贫攻坚战，为乡村振兴谋好局、铺好路。今年，辽宁省将利用城乡建设用地增减挂钩政策作为脱贫攻坚的重要抓手和平台，拟在阜新市全域以及建平等15个省级贫困县范围开展增减挂钩节育指标省域流转，助推全省精准扶贫、精准脱贫取得全面胜利。通过节余指标的省域流转，进一步扩大土地极差收益，节余指标收益全部返还农村，既为扶贫搬迁筹集了主要资金，保障搬迁工作顺利开展，又进一步促进了城乡统筹发展。目前，运用城乡建设用地增减挂钩政策支持扶贫开发的实施方案已初步形成，阜新市及15个贫困县现有较易复垦土地约10万亩，朝阳、阜新等地区已初步复垦出3300亩指标，即将进入全省流转交易。

 
刘艳秀
《国土资源》 2018年第04期
《国土资源》2018年第04期文献

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