土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展第三次全国土地调查，目的是全面查清当前全国土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

《土地调查条例》（以下简称《条例》）规定，国家每10年进行一次全国土地调查。2017年10月8日，国务院下发了《关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发[2017]48号，以下简称《通知》），明确自2017年起启动第三次土地调查工作。当前，如何开展第三次土地调查工作是当前地方各级政府和土地调查部门面临的一项重要工作任务，本文就第三次土地调查有关问题谈些看法和意见。

强化基础保障

1.强化调查的组织领导。《条例》和《通知》明确地方各级政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织和实施，县级以上人民政府国土资源主管部门会同同级有关部门进行土地调查。目前地方各级政府要按照《通知》的要求首先成立第三次土地调查领导小组，研究调查经费、调查方案、协调部门间配合等重大问题，国土部门要着手编制土地调查工作经费预算，制定调查技术方案和招投标方式选聘优秀专业调查队伍的方案。

2.调查的经费安排。第三次全国土地调查是一次全国性的国情国力调查。按照中央、地方事权分离的原则，《通知》明确第三次土地调查经费由中央财政和地方财政按国家和地方承担的工作任务分担。《条例》规定，土地调查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。工作任务分工为：国家统一购置航空、航天遥感资料，统一制作调查基础图件；地方政府负责组织专业队伍在国家提供的基础图件基础上，深入实地，细化调查。当前地方政府必须抓紧按照这个分工进行经费的测算，并列入年度财政预算，确保调查工作顺利进行。

贵州地形地貌复杂、多山地，是喀斯特典型地形。在农业综合发展方面整体落后于全国平均水平，特别是农业机械化发展依然处于摸索前进阶段。一方面没有良好的天然基础，一方面也在于地方农业发展意识的相对落后。为了提高贵州农业机械化发展水平，实现省内农业机械化快速可持续发展，缩小南北差距后发赶超其它地区，就必须在农业机械化发展优化方面寻求开拓新路。本文就初步探析了当地的农机化加速发展相关思路及方法，希望为地方农业快速跟进全国农业发展创造条件。

明确调查中的几个重要问题

4. 先行开展省级第三次土地调查试点。为及时摸索第三次土地调查有关工作，研究确定全省土地调查技术方案，省厅应会同各设区市国土局选择有代表性、积极性高的一些县（市）先行开展土地调查工作试点。通过试点总结调查工作经验和科学有效的方法，在全省进行推广。试点县（市）应先行开展以下工作：调查领导机构和工作机构的建立、调查技术实施方案的制定、调查项目招投标方案的制定与实施、调查经费预算的制定与执行、调查内外业的程序与内容、调查成果的汇总、项目检查验收方法与成果上报等。

1. 第三次土地调查要始终坚持当地政府的统一领导和相关部门的共同参与。第三次土地调查涉及多个部门的业务和数据，将关系到相关部门已有成果和数据的衔接与调整，比如林业部门已有成果林地面积与第三次土地调查的林地面积不一致的，必须由政府牵头进行衔接和调整，确保一个县相关地类数据的一致性和唯一性，有利于社会和公众使用调查成果，发挥成果的最大社会效益。

本文通过对已使用游客中心的游客进行阶梯式访谈，获取“属性-结果”“结果-价值”的关系矩阵，并生成结构价值图。根据该图，提出游客对于游客中心的价值感知具有层次性的假设，即“游客对于属性层价值感知显著影响结果层价值感知”和“游客对于结果层的价值感知显著影响游客对于价值层的感知”。其次，通过问卷形式收集数据，运用因子分析提取各层次感知价值维度，采用多元回归就“属性-结果层”与“结果-价值层”的关系进行验证，并且通过可视化描述，建立大峡谷游客中心感知价值层次模型。与已有关于游客感知价值的研究相比，本研究探讨了感知价值间的关系，得出以下几点结论：

3.调查的土地分类。第三次土地调查土地分类采用《第三次全国土地调查工作分类》。工作分类以GB/T 21010-2017为基础，对部分地类进行了细化和归并。其中对园地、林地、草地、公园与绿地等地类进行细化，对商服用地、特殊用地等地类进行归并。在实际调查过程中一定要先把第二次土地调查土地分类与本次调查土地分类进行转换。

2.充分利用各级各部门已有的相关调查成果和资料。一是充分运用农业部门农村土地承包经营权调查所采用的1：2000航摄成果资料。二是充分借鉴省测绘管理部门第一次全国地理国情普查成果资料。三是有效利用年度土地变更调查成果和农村土地所有权登记发证成果资料。四是充分享用民政部门行政勘界成果资料。

5.耕地和建设用地等重要地类的认定。第三次土地调查最主要的是进行土地利用现状及变化情况的调查，包括地类、位置、面积、分布等状况。对于已批准农转用而未使用的土地，虽然法律层面上已经是建设用地，但是实地现状是农用地，应按农用地进行调查。原来发过土地证的或原来是建设用地的，只要现状是农用地的，都将只按照现状调查。

3.尽早筹措第三次土地调查经费。《通知》已经明确自2017年10月起开展第三次土地调查，目前各地应抓紧制定第三次土地调查经费预算并列入地方2018年度财政预算。鉴于国土资源部土地调查项目成本定额标准尚未下发，各地可以先按照第二次土地调查的经费标准制定第三次土地调查经费预算，今后再进行经费追加调整，保证土地调查工作的顺利进行。

5.实事求是的原则。第二次土地调查于2007年7月开展，调查数据更新至2009年10月31日标准时点，距今已经近8年了。第二次土地调查由于受当时土地利用总体规划指标等因素的影响，其部分成果真实性存在问题，图数与实地有许多不一致，加上8个年度土地变更调查存在的变更不到位和地方人为因素的干扰，现有的成果现势性不强，已经不能客观、准确反映各地实际的土地利用状况。第三次土地调查必须避免第二次土地调查出现的问题，要客观、准确调查各地土地利用真实情况，对出现耕地面积增减和建设用地面积增减等情况要实事求是地反映出来，不得隐瞒和擅自修改。

几点建议

2. 调查的界线确定。土地调查界线涉及国界、省界、地市界、县界、乡镇界、行政村界，以及国有农场权属界等。不同的界线应有不同的要求，并且要保证界线不重不漏，最主要的界线是县界和行政村界。在开展调查前最好能够把界线先确定下来，以免调查结束后出现重叠或遗漏。县界建议各县（市、区）在2016年度土地变更调查基础上对有出入的界线提出修改意见并附图件提交省级确定，省级在汇总各地意见后统一确定县级土地调查界线；关于行政村界必须明确采用农村集体土地所有权登记发证的界线；地市界由县界形成，乡镇界由行政村界形成。

4.调查的方式方法。第三次土地调查要按照国家统一标准，充分利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，开展实地调查。土地调查技术规程，由国务院国土资源主管部门会同国务院有关部门制定。地方调查单位采用全球卫星定位技术、遥感技术以及地理信息系统等“3S”一体化技术手段和移动互联技术，开展外业实地调查核实和一体化数据建库工作。对地类初判结果不一致的和重点地类变化图斑，利用全国土地调查办统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。

6. 调查的成果衔接。第三次土地调查的成果涉及土地地类、位置、面积、分布、权属等状况，要以政府的名义做好土地调查成果与已有的林业调查、农业土地承包经营权、民政勘界等成果的衔接，特别是做好与林业部门林地成果的衔接，以利于成果的应用和共享。

1.调查对象和内容。第三次全国土地调查的对象是我国陆地国土。调查内容为：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查是，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

音乐产业存在的意义重点在于其表达的核心理念，是持续不断地为整个音乐市场提供优秀的作品。若没有创作者写出音乐作品，相关的音乐产品如网易、QQ、等音乐软件也将不复存在。因此，音乐产业的发展，始终离不开音乐人才的支持，特别是赋有创意的音乐人才。不仅了解音乐的本体，还具有前瞻性的目光。优秀的音乐人和作品，是支撑音乐产业发展强大的精神支柱。

提高概率函数的值，就是要努力让失地农民相信，“当自己做出了‘参与’再就业培训这一决策之后，自己预期的结果有较大可能的实现”。结合上述实质理论，本研究提出如下两点建议：一要努力加强培训机构的实力建设和师资建设。培训机构实力强大、师资力量雄厚，意味着培训的计划实施和品质可以得到更多的保障，这将有助于失地农民形成“预期结果”更有可能实现的信念。二要注重“关键信息”的有效传播。建议多搜集、多总结、多宣传一些成功个案，尤其是那些有关失地农民经过再就业培训成功促进了“就业素质提升”“能力证书获取”“就业目标实现”的案例。积极正面的宣传，将有助于增强失地农民对预期结果实现可能性的感受。

6.充分应用“3S”等新技术新方法的原则。与第二次土地调查相比，第三次土地调查采用的遥感影像的分辨率更高、时效性更强，互联网技术更加成熟，因此大力推广运用新技术、新方法将大大提高第三次土地调查的效率和成果的准确率，也更有助于成果的运用和互联共享。

7. 以土地利用现状调查为重点的原则。第三次土地调查内容很多，包括土地利用现状调查、土地权属调查、土地条件调查等。第三次土地调查要求于2019年6月底前完成实地调查和数据库建设，2019年12月31日为调查的标准时点，时间紧、任务重，必须突出以土地利用现状调查为重点，才能确保调查工作按时保质顺利完成。

“你是有机会走到顶的！Corinne跟我说……”是的，他是中国葡萄酒圈最早登顶的华人，亦是全球首位华人侍酒师大师。

8.有利于保护耕地和节约集约利用土地的原则。在土地类型调查中，对难以判定的地类要从有利于保护耕地出发确认相关地类，如农业内部结构调整耕地已经改种果树、茶树、林木等，或已作设施农用地的，要看其耕作层是否破坏，耕作层未破坏的按耕地调查，耕作层已经破坏的按非耕地调查。