1 正确认识电信诈骗

1.1 电信诈骗的含义

电信诈骗是指犯罪嫌疑人通过网络、电话和短信方式，故意编造虚假信息，设置陷阱，通过远程非接触方式，诱使受害人把钱转账到犯罪嫌疑人控制的账户的犯罪行为。欧洲国家、美国将电信诈骗犯罪(Telecommunications Fraud)定义为：以电信服务商为欺诈对象，采用技术手段窃取帐户信息，或使用虚假信息注册客户帐户等手段非法获取电话、手机、电脑网络等电信服务或获得电信服务承诺等形式的欺诈[1]。我们认为电信诈骗犯罪是指犯罪嫌疑人通过QQ、微信、电话短信、电话、网络虚拟电话、网络电话、传真和互联网等通讯工具[2]，借助电信技术的信息传播功能，冒充国家机关、公司、医院、老师、朋友等的名义，虚构被骗人中奖、政策补贴、家人意外事故、朋友被抓、有人加害或出售致富信息等不实信息，骗得受害人信任，诱使受害人将钱款汇入到指定银行卡。电信诈骗犯罪和其他诈骗罪一样，犯罪主体为一般主体；犯罪主观方面表现为直接故意，以非法占有受害人的财产为目的；客体为公私财物的所有权；犯罪客观方面，同样是采用虚构事实或隐瞒真相的各种手段，骗取作案对象数额较大的财物的行为。在客观方面，电信诈骗行为由四个部分组成：欺骗他人、使被害人陷入认识错误、被害人因错误而处分财物、行为人获得财物[3]。随着社会经济的快速发展，电子信息技术也是日新月异，人们的生活方式也发生了天翻地覆的变化，人们之间的联系工具越来越多依靠手机、互联网。在电子信息技术给人们带来前所未有的便利通讯和高效交流的同时，犯罪分子也开始利用这些现代化工具实施诈骗犯罪等侵害群众财产的活动。由于手机、互联网等电子信息工具操作简单、覆盖的用户人群特别广泛、不利于被发现和打击等特点，使得电信诈骗成为现代社会较为常见的一种新型犯罪形态。而且犯罪分子利用信息技术，把手机、互联网与银行、金融业等相结合，不断出现新的诈骗方式和手段，叫人防不胜防，严重破坏了社会经济秩序，威胁着群众的财产安全。

1.2 电信诈骗的特点

1.2.1 犯罪嫌疑人隐蔽性极强

电信诈骗犯罪嫌疑人采用现代化通信技术，利用微信、QQ、电话、短信、网络电话，冒充各种能使受害人信任的身份，编造理由取得受害人的信任，受害人主动把钱转到犯罪嫌疑人的账户，这个诈骗过程移花接木、隔空取物，不留痕迹。受害人受到诈骗后说不出犯罪嫌疑人的长相特征，也说不出钱具体到了谁的账户，公安机关接到报案后，也很难查到犯罪嫌疑人的地点，犯罪嫌疑人往往通过“马仔”到不同的自动取款机提取现金，即使“马仔”落网，也极有可能查不到真正的犯罪嫌疑人。另外电信诈骗犯罪嫌疑人分工明确，有些专门负责联系受害人，有些专门负责技术，如网站建立、盗取受害人的账户密码，有些专门负责诈骗得手后提取现金，好多电信诈骗把网站建立在国外，这样给公安机关破案造成法律上的困难，这就是电信诈骗破案率不高的原因。

1.2.2 犯罪手段高度智能化

随着信息技术的不断发展，电信诈骗的手段也花样翻新、技术含量高，电信诈骗不断地与社保、通信行业、金融服务行业、网络技术交叉和渗透，已从最开始的邮寄刮刮卡中奖发展到手机群发短信、任意显号软件，再租用国外服务器使用 VOIP 电话、利用黑客技术、木马软件盗取受害人信息、“透传”线路改号、便捷的网银功能等。犯罪多数是非接触、远程控制，诈骗活动的行为实施地、结果发生地等大都分散甚至跨国。

网络领域作为了一个虚拟空间确实真实的存在着，网络领域的法律规制却存在很大的盲区，导致网络秩序混乱，违背社会公序良俗。俗话说无规则不成方圆，网络立法不健全，导致网上行为无法可依，国家已经开始重视网络立法，而且网络立法已经初见成效，但是还是跟不上时代的需求，网络除了传播正能量之外还有一些负面的东西，那些透过屏蔽的一双双阴险的眼睛和阴暗的心理正在侵蚀着人们的心灵和财富。

目前犯罪分子常用的诈骗手段已达 40 多种，并且其利用的都是和人们的日常生活息息相关的信息。比如电话欠费、水电欠费、亲友遇到麻烦需要汇款、领导在外出差急需用钱、响一声电话、网购订单出现异常需要退款重买、涉嫌诈骗和洗黑钱需要转移钱款到“公安机关的安全账户、某某电视节目中奖观众等，并且把来电显示改为 12315，10086，110，120 等常见的业务电话，刷单、盗取别人QQ号码冒充亲友骗取受害人的信任。

电信诈骗犯罪分子并没有明确的侵害对象，他们主要利用现今信息技术的便捷、快速、高效和高覆盖率进行犯罪，只要是手机用户或者是 QQ、微信、网银等特定的用户群体，都可能成为受害人，只要使用手机、网络等现代通讯工具，就会接到诈骗信息。近一段时间内电信诈骗集中人群为在校大学生，这是一个新趋势，原因是大学生接触现代化智能通讯工具往往比较多，而且大学生涉世经验不足，对社会阴暗面了解不足，造成上当受骗。

1.2.3 侵害对象的选择更加随意

由于中国特定的历史环境变迁，从而使得旅游业发展相关制度表现出较大的差异性。为促进我国旅游业的快速发展，政府部门对各种制度都进行主动性或被动性调整[1]。在乡村振兴分析方面，乡村振兴是全域城市化的一个组成部分，是乡民城镇化、城镇生态化的生态文明新时期[2]。特色小镇建设特色性主要表现为产业上坚持特色产业、旅游产业两大发展架构；功能上实现“生产”+“生活”+“生态”，形成产城乡一体化功能聚集区；形态上具备独特的风格、风貌、风尚与风情；机制上是以政府为主导、以企业为主体、社会共同参与的创新模式。特色小镇是城乡融合发展的关键，以特色小镇为载体，可加快乡村振兴进程[3]。

1.2.4 犯罪主体集团程度高，犯罪涉及地域较广

电信诈骗犯罪往往呈现集团化特点，犯罪集团之间分工明显，犯罪集团之间往往各司其职，分工合作。由于犯罪过程复杂，有专门负责改动电话模拟各种行业的客服电话、有的专门负责打电话、发短信、转账、取款等事务，电信诈骗犯罪大多是团伙作案，一般分为由技术、信息、通话、转账、取款等几个不同“部门”。 技术部分通常在境外租赁服务器，依托网络漏洞和不法营运商提供的网络平台，与传统通讯网对接，通过 VOIP 网络技术实施犯罪活动；信息部分是通过购买、窃取等各种手段获取个人信息以用于实施诈骗活动；诈骗通话和信息由专门人员负责，诱骗人们上当；转账、取款部分是以非法手段获取他人身份证号并开通网上银行账户，当事人上当受骗汇款后，嫌疑人立即在异地不同的银行网点迅速转移出赃款。犯罪涉及地域广泛，犯罪地和侵害地往往相隔较远，有时候犯罪实施地在国外，而犯罪侵害地在国内。

2 电信诈骗常用的方法

以下统计资料均来自兰州市反电信诈骗网络中心。

1) 网上刷单类。

一是成立了全面深化改革领导小组和改革办公室，研究制定并下发了《中国石油全面深化改革实施意见》《中国石油“十三五”改革专项规划》《中国石油混合所有制专项改革方案》等纲领性文件，指导和规范中国石油深化改革，尤其是混合所有制改革的总体设计和规划。

2017年10月19日兰州交通大学的学生报案称，其在网上刷单，对方以支付返现为由，骗其通过支付宝、微信、手机银行向对方转账计16 800元。

放疗是目前治疗鼻咽癌的最有效手段[1],但放疗过程中会带来一系列不良反应,其中皮肤炎是常见不良反应之一,表现为放射区内皮肤萎缩、毛细血管扩张、软组织纤维化等,对患者生活质量会导致很大负面影响。而科学有效的护理可减缓放射性皮肤反应,促进患者恢复[2]。我们将优质护理应用到放疗致皮肤炎的鼻咽癌患者中,本文对其效果进行分析。

2) 冒充QQ好友。

2017年10月19日某交大学生顾某报案称，朋友QQ号被盗，对方冒充好友，以朋友住院急需用钱为由，通过微信给对方微信转账三次共计5 000元。后发现被骗。

3) 网上贷款类。

2017年9月9日，某高校学生孙某称，在百度搜索怎么可以贷款，随后加对方微信称对方可以帮助其贷款，后以手续费为由，通过微信发红包方式给对方转账1 150元。后发现被骗。

4) 网上兼职类。

5) 网络游戏类。

2017年10月20日，某高校学生王某称，网上看到打字兼职的广告，加其QQ，联系后，以保证金、手续费、入会费等为由，通过微信扫描二维码给对方多次转账共计1 500元。后发现先被骗。

杂文和漫画，还有相声，三者相通，都是批评的艺术，也都是正能量。三者都像猫头鹰，使有些人不待见。其原因是有些人眼光短浅、胸怀狭窄，而与这些艺术本身无关。批评的艺术，如同悲剧，比喜剧更深沉，震撼力更强大。我爱看漫画，爱听相声，也爱鼓捣杂文，但批评艺术的造诣尚欠火候。因此，应当时时自我提醒：“革命尚未成功，同志仍需努力。”

2017年9月12日，某高校学生杨某称，其玩游戏时，看到有人发布代练信息，与对方联系后，添加QQ好友，对方要求交代练费、验证资金等费用，按对方要求进行操作后将银行卡验证码交给对方，发现卡内4 100元被转走。

雷锋的家乡在湖南省长沙市望城区，假期里，我和爸爸、妈妈到那里办事，望城人的友善、热心给我留下了深刻的印象。

6) 网上购物类。

2017年9月17日，某高校学生陈某称，其网上分期购买手机，对方以交纳定金、保证金为由骗其通过QQ红包的方式向对方转账共计1 800元。

电信诈骗犯罪的实施者利用了互联网的便利性和隐蔽性及非接触性实施犯罪，网络通信、QQ等往往不要求实名制，电信诈骗犯罪分子实施诈骗活动非常隐蔽，往往在诈骗实施完成后，受害人报警时提供不出准确的犯规嫌疑人的特征及地址，描述不出犯罪嫌疑人的体貌特征、语言习惯等。网络诈骗方式极其容易复制，同样的方式可以骗取好多人，诈骗分子从中获利明显，但犯罪成本极低，由于网络犯罪的隐蔽性和非接触性给公安机关破案造成很大的难度。打击犯罪的周期非常长，这给犯罪分子提供了充足的作案时间。

IL1R1和IL1R2基因多态性与缺血性脑卒中患病风险的相关性 ……………… 郭 旗，等(3):294

2017年10月21日某高校学生称，其从淘宝购买的衣服，收到货物后接到自称客服的电话，称其购买的衣服甲醛超标，需要退货，但需要验证支付宝芝麻信用分，受害人告知客服其分值后，对方称其分值不够，需要提升信用分，方可退款，然后客服通过支付宝向受害人发送二维码，受害人分三次扫描二维码，共计转账12 292元。后发现被骗。

8) 网上求职类。

2017年10月13日某高校学生龙某称其在58同城网找工作，加对方QQ好友后，对方要求添加IS语音聊天软件好友，IS语音聊天时对方提出缴纳押金，然后通过微信扫二维码的方式向对方分五次转账共计1 580元。后发现被骗。

3 电信诈骗犯罪的成因分析

1) 网上交易的普遍化。

信息技术日新月异，智能工具小型化、便捷化。网上商品交易越来越普遍，大到汽车等贵重物品价便宜，小到一日三餐的订购，网上交易已经涉及社会生活的方方面面，更有甚者连乞讨者为了方面乞讨，自己设计二维码，方便社会公众施舍，由于大量的经济活动通过互联网进行，借助互联网犯罪就成了犯罪的一个新的趋势。

2) 电信诈骗犯罪的高收益与低成本。

7) 冒充客服类。

IoT设备因其漏洞较多、漏洞修复周期较长，且易于入侵、控制，而成为黑客们喜欢抓取的肉鸡类型。在统计数据中，涉及的IoT设备厂商包括华为、中兴、H3C、大华等，其中442个肉鸡设备属于华为的IoT设备，240个属于中兴的IoT设备，1142个属于H3C的IoT设备。

3) 受害人贪占便宜使电信诈骗有机可乘。

虽然电信诈骗的犯罪分子是基于非法的金钱欲望，但是“外因通过内因起作用”。如果受害人能够提高警觉性，在犯罪嫌疑分子抛出的诱饵面前不动摇的话，电信诈骗犯罪分子的勾当也就很难得逞。在犯罪分子给出的虚假的利益诱惑下，不少人上当受骗。犯罪分子往往一开始都用小恩小惠作诱饵，爱占小便宜的人从打个电话问问开始，就已逐步走入骗子的圈套。比如相信刷单能赚钱，公安机关通报近期大多高校学生在互联网上刷单被骗，还有偷盗他人QQ账号冒充亲友，以各种理由骗取当事人钱财。另外，被害人防范意识薄弱也是导致犯罪分子屡屡得手的重要原因。例如近期国内高校一些大学生因为粗心大意上当受骗的，不加核实就把钱通过网络打给犯罪分子。

2) 网络监管立法滞后。

2.抓好关键人，不放松对党员领导干部党章意识的提升。广大党员特别是领导干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要在培养干部、选拔干部、教育干部、使用干部上注重考察党章意识，围绕党章对领导干部的基本条件，考察是否坚定理想信念、工作是否实事求是、联系群众是否密切、能力素质是否合格、党的纪律是否遵守。只有抓好关键人的党章学习，才能为广大企业党员学习党章树立榜样，起到示范引领效应。

电信诈骗屡禁不止，除了以上的几点原因之外主要是监管不到位，或者说有些部门为了利益根本没有严格执行监管，比如网络实名制还没有彻底实施，电话实名也没有实行完全实名，QQ、微信、网络电话等实名制还没有彻底实施，网上购物不诚信，没有监管到位，比如恶意刷单，造成虚假的销售量，误导消费者，还有通过刷单诱惑导致诈骗屡屡发生，互联网和现代通信技术给人们带来便捷的同时也给部分不法分子带来了违法犯罪的机遇，做好信息时代网络技术的监管才能确保广大人民群众很好的利用网络技术，并促使网络技术良性发展。

4 防范电信诈骗的困难

1) 监管难度大。

首先，受技术条件的限制，往往监控电信诈骗的技术都比较滞后，发生了电信诈骗之后才研究防范技术，亡羊补牢是有必要的，但是往往刚防范完之后又有新的诈骗手段出现。其次，网络技术本身的不完善，是造成电信诈骗的主要原因，网络技术开发受到开发者本人技术的限制，本身就有漏洞，这就为违法犯罪提供了渠道，如勒索病毒的开发者就是利用了系统的漏洞，成功植入病毒，勒索用户。

4) 监管不到位。

超导磁场储能系统的功率被超导材质和电流变换模型的设计参数所限制,并根据超导部分的材料状态,电感模块的尺寸限定,其超导材料也存在了很高的冲击电流,除此以外,还需要考虑超导线圈双侧电压的限定值,并保证在功率最高点处没有出现瞬间大电流的产生,从而引发间断现象。

3) 监管人员素质较低，跟不上预防网络犯罪的需要。

除了一些大型公司的监管人员比较专业之外，比如阿里巴巴、腾讯等，其他的监管人员专业素质还是比较低的，比如基层公安，有些人自己都搞不清电信诈骗是怎么回事，更别提侦破电信诈骗，电信诈骗者受不到应有的惩罚，他们便有恃无恐，老百信防不胜防。

4) 侦破电信诈骗难度大。

作者简介： 陈麓，男，汉族，福建福州人，福州理工学院，职称高级经济师，本科学历，研究方向：高等教育研究、教育管理、人力资源管理。

电信诈骗的隐蔽性和非接触性、跨区域性，侦破电信诈骗往往难度很大，好多犯罪行为都是通过信息完成的，当事人事后没法向公安机关提供嫌疑人的情况，提取证据难度大，而且许多都是间接证据，证明犯罪难度大，证据链又极容易断裂，往往成果在望，又功亏一篑。

综上，本实验以白及成熟蒴果为外植体对白及组织培养进行了研究。实验结果发现，1∕2MS培养基和适当的光照可使种子萌发速度快，长势好。在增殖过程中，NAA对白及的增殖影响最大，其次是KT，最优组合为MS+6-BA 1.00 mg∕L+NAA 0.05 mg∕L+KT 1.00 mg∕L，增殖系数达到1.83。生根过程中，NAA的浓度对生根率和每株试管苗生根数影响最大，本实验中白及生根的最优组合为1∕2MS+NAA 1.0 mg∕L+GA30.5 mg∕L+番茄汁100 g∕L。

5 防范电信诈骗的思路及办法

1) 完善电信监管立法。

欧盟 2002 年就制定了《个人数据处理和隐私权保护指令》，将通过电话所进行的营销活动列入其管辖框架之中。该指令明确指出，电话用户享有信息的自主选择权，有权拒绝那些经过技术转换未经机主要求而提供的骚扰电话和信息[4]。日本在 2001 年颁布实施了《关于特定电信服务提供商之损害赔偿责任限制与信息发送者资料批露法》,英国、韩国在电信诈骗立法上也走在前面。我国应该加快这方面的立法，在遵照宪法的基础上，根据立法法，制定网络秩序监管法。这部法律应该明确网络监管的原则，网络经营者的权利及义务，网络用户的权利及义务，网络监管机构的职权和责任，违反网络监管法的责任范围等，在网络监管法的基础上可以制定相应的实施法，制定国务院行政法规、部门规则等一系列法律法规，确保电信运行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严格个人信息保密制度，真正对泄露个人信息者加大处罚的力度。人们对个人信息泄露深恶痛绝，买房子、买车、买保险等个人的信息都被泄露出去，每天许多陌生电话不停骚扰，有时候确实不胜其烦，更有甚者还可能成为电信诈骗的受害者。

2) 加大对电信诈骗的打击力度。

电信诈骗之所以如此嚣张，是因为电信诈骗者往往得不到打击处理，亡羊补牢确实是要做的，但是补牢的同时还必须打狼，只有对狼形成威慑力，狼才不可以轻而易举地吃羊，打击电信诈骗犯罪也同样如此，韩国通过法律法规规定，在向手机用户发送商业广告时，没有注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码的是不被允许的[5]。还规定了广告商违反这一规定时可根据情节被追究行政责任、刑事责任, 垃圾手机信息或诈骗电话大量乱发、乱打的，可能面临 8 500 美元以下的金额处罚，触犯刑法甚至还会定罪处刑[6]。是要教育广大人民群众提高警惕，提高防范电信诈骗的能力，但是公安机关要发挥自己的专业工作的长项，要紧紧盯住电信诈骗者不放，这样才能形成威慑力，同时把有电信诈骗前科的人记入黑名单，作为不诚信的记录，让其在公众眼中的信誉大打折扣。

中国特色社会主义进入新时代，我国的主要矛盾发生了根本性改变，党的十九大报告对我国文化建设提出了新要求。各类网络信息媒介均属于文化建设的重要组成部分，作为媒介信息“把关人”的网络编辑应如何贯彻落实党的十九大精神，充分发挥宣传媒介的作用，坚定文化自信，创新网络内容信息宣传工作，充分体现“四个自信”，是摆在网络媒体工作者面前的重要课题。

3) 加大电信诈骗的研究工作。

从图1可以看出，医院3的全年用电量还是比较稳定的，其他医院电负荷的大幅度变化主要是因为电制冷的原因。4月和11月的数据可以看作基本电负荷，一般情况下，全年的电负荷(采用电制冷)最高月份同最低月份的比为3 ∶1，平均负荷约为最高负荷的55%。

学者、公安机关要专门研究电信诈骗的发展趋势、诈骗的新方法、预防电信诈骗的手段等，要把研究成果提供给技术部门让其完善电信技术漏洞，公安机关掌握查出电信诈骗的新的途径，培训公安机关的侦查人员，要公安机关的侦查人员具备侦查电信诈骗的专业知识，同时把电信诈骗新的防范方法向社会公众介绍，增强广大人民群众提高防范电信诈骗的能力。

4) 加大安全教育的力度，提高防诈骗的能力。

有些诈骗手段也确实不太高明，但是却屡屡得手，主要是受害者贪图小利等原因，轻易相信不劳而获，或者以小的付出就可以得到大的回报。天上不可能掉馅饼，这个人人皆知的话题，却不是人人都能在诱惑面前保持定力的，要教育那些具有不劳而获思想的人们，放弃幻想，踏实工作。教给人们电信诈骗的新技术，途径、方法及遇到电信诈骗应对的策略。只有这样多管齐下，织好制度的笼子，打击犯罪与教育网民等多措并举，树立良好的社会风气，这样才可能让电信业良好发展，让老百姓放心和安心地使用电信网络。

参考文献：

[1] 葛磊.电信诈骗罪立法问题研究[J]．河北法学，2012,30(2):107-112．

[2] 冷斐.我国电信诈骗犯罪成因及预防对策研究[D].青岛：中国海洋大学,2010：3.

[3] 曲新久，张明楷.刑法学[M].北京：中国政法大学出版社，2006.

[4] 赵秉志.中国刑法案例与学理研究[M].北京：法律出版社,2004.

[5] 蔡辉庭.经济犯罪侦查[M].北京：中国人民公安大学出版社，2000.

[6] 张志勇.诈骗罪专题整理[M].北京：中国人民公安大学出版社，2007.