中煤鄂尔多斯能源化工公司图克化肥项目一期工程于2011年8月开工建设，该项目是中煤集团打造蒙陕能源化工基地、建设世界一流煤化工企业的首个投产项目。该项目设计年产200万t合成氨、350万t尿素、20万t液化甲烷，总投资200亿元。其中，一期项目于2013年8月建成，设计年产100万t合成氨、175万t尿素、10万t LNG以及6万t混合芳烃、混合轻烃、混合重烃、粗品酚、工业硫磺、混合硫铵等副产品，总投资100亿元。建设中，实现了技术先进、安全可靠、环境友好、经济合理、管理高效的目标，2013年底一次开车成功，各项性能达标。现就该项目工程建设与生产准备一体化模式下的各项管理工作及实施成效进行总结。

1 项目一体化管理模式的建立

图克化肥项目建设初期，中煤能源集团公司在煤化工领域刚起步，专业人才少。经过考察了解到，石化行业采用的EPC（Engineering Procurement Construction，工程总承包）模式已较为成熟，与投资方集中管理模式相比，EPC总承包模式具有项目整体经济性较高、协调量小、建设周期短、利于投资控制、过程风险转移等很多优点，是对过去项目管理模式的创新，代表了目前国内外项目管理的一种趋势，但EPC总承包模式仍然存在一定的风险，该模式下业主对EPC总承包商的控制力度减弱，质量和进度控制难度大。项目采用EPC总承包模式后，有可能出现总承包商为实现自身利益最大化，以合同已约定其承担全部风险为由，不愿接受业主的管理，容易导致项目管理处于失控状态，特别是在设计和采购方面，没有第三方替业主对EPC总承包商进行限制，容易造成工程设计、采购管理方面的失控，容易出现材料与设计不符的现象，对施工质量、安全、进度和费用造成影响。

氯化铜溶液加入氨水发生络合反应，生成的Cu（NH 3）42+络离子与铜发生氧化反应而腐蚀铜版。随着浓度降低，可通过不断添加氨水使溶液中一价铜离子转化为二价铜离子，实现循环利用。其腐蚀效果精细、效率高，且不易侧蚀。但因为使用氨水及氯化铵，这种方法仍有一定危害：氨水易挥发，制版过程会释放氨气，对人体有刺激与麻醉作用。

为了加强管理，在图克化肥项目管理中，采用了“业主+监理+EPC总承包”模式。项目初期，如何建立一套适应目标任务的组织框架和制度，确保如期实现投产目标，避免项目建设、试生产发生冲突，是图克项目管理团队成立之初的首要任务。为此，该公司对应4个工程标段，成立了以4个项目组为纽带的决策层、管理层、执行层的管理框架，分别负责与EPC总承包商对接。围绕这个理念，工程建设期的管理部门就是将来生产期的生产管理部门，从各管理部门和车间选派项目组的人员，管理部门侧重管理，抓全局，项目组具体实施，从前到后贯通一致，强调谁定方案，谁来落实，将来谁组织生产，明确了职责，落实了责任。在职能部门这一层面，既满足了建设期需要，也满足了现在试生产需要，实现了建设、生产和运营管理的一体化。

2 一体化管理模式的运用

2.1 项目策划

2.1.1 优化气化方案，提高产品效益

在春季，在养殖业的过程中，鸡容易产生多种疾病。在育种过程中，只有仔细观察才能做出更好的判断和分析育种者用它做出更好的判断疾病的处理。否则，它会影响鸡的正常繁殖，并在同一时间，它会影响养鸡业的经济效益。因此，只有通过正确的判断和分析，才能采取更加针对性的预防措施来减少养殖户的损失。

图克化肥项目原设计是按3套国内通用的30/52装置配置的，当时有些专家认为3套30/52装置在投资、人员配备方面优于两套50/80装置，单套规模大，会因进口设备的增加而增加投资。在此情况下，中煤鄂尔多斯能源化工公司进行了深入调研和讨论，按照大型煤化工装置规模化、低能耗、高控制水平、少人力配置的发展趋势，从工艺技术水平、国内外设备水平、同等规模装置的实际运行水平等方面进行论证，并通过对在建和已投产类似煤化工项目进行实地考察调研，确定了两套50/80技术方案。这样一来，实现装置生产能力规模化的同时，投资较原方案有所降低。

依据鄂尔多斯地区资源的实际情况，选择适合当地煤种的煤气化技术，按照可靠性、安全性为先的原则，进行了大量的调研。仅以确定煤气化方式为例，初期提出了采用“碎煤加压气化技术”和“水煤浆气化技术”两套方案，经过对比优化，针对鄂尔多斯地区煤种低灰融熔性温度、高挥发分、含油高的特点，选择了相适应的气化方法，即BGL碎煤加压气化技术，在把煤转化为尿素产品的同时，又把煤中的油分和挥发分分离，副产高附加值的天然气和中油、石脑油等油品，平均降低产品综合成本180元/t。根据实际生产运行经验推算，与国内通用的鲁奇炉相比，BGL气化炉单位体积气化强度大致高出50%、水蒸气消耗低70%、废水排放减少1/2，经济效益和环保优势明显。氨合成采用了美国KBR技术，尿素生产采用了改进型CO2汽提法工艺及荷兰荷丰公司的流化床大颗粒造粒工艺。2.1.2 优化装置规模，增加产能，降低投资

2.1.4 优化生产控制，减少投资和人员配置

原设计方案中，一期工程装置集中布置，二期工程装置集中整体预留。这样的布置将造成相同生产装置不集中、管理层次重叠。为此，将空分、锅炉、气化、净化、合成、尿素二期装置分别在一期界区内相同装置旁边进行预留，使得二期建设时，能与一期工程形成统一的装置单元，优化一、二期工程总图布置，统筹考虑一、二期工程总图布置，将二期同类装置布置在同一界区，实现一、二期整体布局，减少二期工程开工后的管理界面，减少未来运营管理层次。

2.1.3 优化装置布置，减少运营管理层次

在进行EPC合同谈判前，划定谈判底线，制定谈判策略，详细落实工程范围、工作范围，设备和材料配置档次，性能考核及验收标准等。在保证工艺技术和配置不降低的前提下，结合市场询价，逐项核实承包商报价，最大限度地控制合同费用。合同签订后，为规范合同执行，要求执行部门清楚合同的范围和责任，并严格履行。严把设计变更关，严格执行设计变更管理程序，减少业主变更，降低费用。严格付款审核关，审核工程款时，严格执行合同条款，逐级核实，确认现场工程量，每一笔款项支出都要经过总经理办公会集体审议通过。付款时，采取签总价合同和按节点付款的方式控制投资，同时也大大提高了工作效率。具体做法是：依据审核后的详细设计图纸，实行总价招标，签订固定总价合同，做到事前控制投资；签订合同时，分析合同价格构成，确定各分项工程费用比例，实现按直观的工程进度节点进行付款，最大程度减少付款核算环节工作量，使付款简单、准确、易操作。在支付质保金时，严格审核，按照合同内容逐项梳理偏差，与EPC承包商谈判并达成共识。

2.1.5 优化设计管控，实现由施工到试车及开车过渡

为加快重大科技成果向现实生产力转化，促进科技与产业对接，加速推进产业向中高端迈进，2004年，江苏省在全国率先设立科技成果转化专项资金，组织实施重大科技成果转化专项，将省级财政科技经费的50%聚焦于成果转化环节，重点支持原创性重大科技成果、处于战略性新兴产业高端环节和关键节点的科技成果、能够显著提升产业技术水平和核心竞争力的科技成果转化［1］。实施十多年来，累计立项支持项目超过1 700项，吸引了一批具有国内领先、国际先进水平的重大科技成果落户江苏转移转化，培育形成南京生物医药、苏州医疗器械、江阴特种金属材料等具有影响力的特色产业，有力地推动了江苏重点产业的高端化发展。

实施金融人才支持计划，加强与省内外高校、科研院所和金融机构合作，加快建立与经济发展相接轨的金融人才培养基地；利用金融业发达地区对口帮扶的契机，开展系统性的金融管理和专业人才培训；发挥试验区专家顾问组广泛联系各行业专业人才的优势，积极争取国内知名金融专家对金融改革发展问诊把脉，建言献策，提供智力支持。

2.2 安全质量管理

（1）建立以公司、部门、项目组、监理公司、EPC承包商和分包商为主体的6级安全质量管理体系。先后充实完善了安全质量标准化体系、安全监管体系、安全红线管理规定、生产准备和投料试车安全标准、试生产安全工作规范。（2）针对不同时期的安全侧重点，分别制定具体安全措施，包括建设期间大型吊装、高度交叉作业，试生产期间高温、高压及易燃、易爆、易中毒的环节，冬季防寒、防冻，夏季防暑、防雷击，春季防风沙。（3）强化本质安全，针对物的不安全状态、环境的不确定因素和人的不安全行为，加强参建人员的安全教育、培训。将建设期间、生产准备、中交、试车等每个阶段的安全红线落实到部门、车间、项目组、监理、承包商的每个人头上。例如，高处作业不按规定佩戴防护用品的人员严禁作业；在质量监督管理方面，业主重点从施工图设计审核和设备进厂、安装前的检验验收环节，严把源头质量关。加强旁站监督，把住现场质量关。实施土建、安装等不同阶段的质量控制，在管道安装期间，重视焊接质量及管道内部清理，在塔内件、大机组等大型设备安装期间，严把安装标准关。总之，严格按照标准实施和验收，确保工程质量。

项目设计管理工作的主要内容就是按项目总体进度的要求，提供质量合格的设计产品，尽可能采取一切措施，确保装置的质量可靠。图克化肥项目建设中，业主共组织各设计院召开10次设计协调会，共同确定界区物料参数，明确设计界面、统一规定等。工程管理部门每月召开工程协调会，公布在设计、工程施工、监理过程中存在的问题，当面协调解决，对图纸出现的偏差及时进行变更，顺利实现由施工到试车及开车过渡。

表1 中复杂情境包括社交圈、位置、时间和情感4大类。而每一类又分成若干子类。推荐系统可以通过情境感知不同的情境层次为用户推荐不同的项目。譬如，User1 和User2 在家人，图书馆、下午和愉快情境下Id1 和Id4 偏好一致，User1 和User2 在朋友，购物商场、上午和悲伤情境下Id1 和Id4 对项目评分相同，因此，可认为在相同情境下User1 和User2 具有较高相似性。故可以根据User1 在其他情境下对项目的评分为User2 在相同情境下进行推荐，比如，在家人、工作区、下午和愉快情境下可为User2 推荐Id3。

2.3 进度管理

遵循“事先算赢”原则，建立了以业主为主导的造价咨询公司和跟踪审计的三级投资控制体系，强化过程控制，使项目投资控制在概算以内。EPC合同涉及范围广、项目内容多、专业性强、合同条款要求严谨。合同管理方面，工作重心在谈判和执行两个环节。

2.4 投资控制

探索建立涵盖业主、监理、承包商的以进度监测和节点目标相结合的进度管控体系。在前期工作和各EPC进度计划基础上，按建设总周期倒排计划，制定了总体网络计划，建立了一套行之有效的实施进度计划，不断完善工作分解结构（WBS）；及早安排现场工作、搭临建设施，保证现场具备开工条件。2011年6月份现场开工后，克服了合同签订晚、设计晚等不利因素，以保证现场工程开工率；现场施工方面，强化业主意识，要求监理、分包商人员集中办公，及时协调解决问题。每月细化节点目标，制定近200个节点计划，强化EPC节点意识，将责任落实到各分包单位和个人。每周组织验证，及时解决问题，月底汇总考核，通过周检查、月考核，总体进展按计划顺利推进；在设计方面，利用冬季歇工时机，重点抓图纸设计进度，要求设计院人员集中办公，保证施工需要。

原技术方案中，选煤、气化、净化、氨合成、尿素、供排水装置控制系统分设在各自界区内，分别进行生产单元独立操作控制。控制室布局分散，操控人员重复，各分控室重复建设，通讯协调困难。对此进行专题讨论并提出优化方案，将6个分散生产操作的控制室，集中到中央控制室统一控制。这样，既节省了控制系统的投资，也精简了操作协调管理人员。

2.5 生产准备与试生产

2.5.1 生产准备

从人员、技术、物资保障及开车保运等各方面组织生产准备工作。针对项目新人多、装置复杂、开车力量不足的实际情况，从完善生产组织和开车指挥体系入手，强化调度职能，由业主统一指挥，各EPC协调配合，保证了试车工作有序开展；按照中石化试车规范和标准，业主对各级试车方案进行多次梳理、审核、论证和优化，细化操作规程和标准，让无经验的操作人员好掌握、易操作；通过师带徒、内外部培训、邀请专家检查论证、专业人员跟踪设备安装、仪表调试等多种方式，弥补经验和技术的不足；严格执行审定的试运转方案和标准，从系统上深化了三查四定；实行开车保运，加强了开车力量和保障；物资备件和外部条件准备比较充分，通过人工湖引水等得力措施，满足了试生产临时用水需求；完善冬季开车保障措施，确保了冬季试车顺利进行。

2.5.2 试生产

酒款亮点：科波拉酒庄庄主就是电影《教父》的导演弗朗西斯·福特·科波拉（Francis Ford Coppola），2006年他收购了这个位于美国索诺玛县（Sonoma）33公顷的葡萄园，将其更名为科波拉酒庄（Francis Ford Coppola Winery），建立起一个庞大的葡萄酒帝国。柯波拉酒庄的酿酒团队由5位世界级酿酒大师和60位技术员工组成。酒庄所酿造的葡萄酒诠释了加州的风土特色。这款酒在美国和法国橡木桶里陈酿了14个月，并加入小西拉进行混酿，增强口感，结构良好，余味留有辛香气息。

随着2013年12月31日化工投料试车，2014年2月1日打通全流程，产出合格大颗粒尿素产品，图克化肥项目工作重心由项目建设转入生产经营，致力于抓生产装置安、稳、长、满、优运行。2015装置系统运行能力达到80%以上，并创造条件，对各装置进行高负荷性能考核，2015年初完成水处理系统、锅炉、空分等公用工程考核，2016年完成气化、变换、净化、低温甲醇洗、液氮洗、氨合成、尿素生产等主要装置的连续72 h性能考核，同年11月顺利通过了中煤集团组织的竣工验收。2017年，通过科学生产组织，开展“百日安全”、“百日满负荷”和“大机组、气化炉、安全仪表特护”3个专项活动，装置保持高负荷常态化运行，企业生产经营持续向好，尿素年产量近200万t，实现年产值约30亿元，年上缴税收3亿元，转化煤炭300万 t。

3 结 语

图克化肥项目无论在技术的选择上，在建设过程中，还是当前生产运行状况，都实现了当初的建设目标。工程建设与生产准备一体化管理模式的成功应用，主要重视了以下几点：一是突出前期策划，打好项目成功的坚实基础；二是突出专业管理，实现业主、EPC承包商密切配合；三是突出生产准备，保证建设、生产有序衔接；四是突出事先算赢，有效控制投资不超概算；五是突出监督考核，保证各项措施落实到位；六是突出文化引领，营造干事创业浓厚氛围。希望以上管理模式对国内外同类工程项目的建设、生产有积极的借鉴作用。