“中东有石油，中国有稀土”。稀土作为不可再生的重要战略资源，是改造传统产业、发展新兴产业及国防科技工业不可或缺的关键元素［1］。长期开发所导致的环境污染问题，成为了影响当地经济与生态文明发展的重要因素［2］。然而，我国稀土行业环境保护的相关标准相对滞后，尚未形成完整体系。稀土矿山开采、选矿等建设项目的环境影响评价、设计和竣工验收均无针对性标准，目前参考的有色金属行业的其他相关标准难以完全涵盖稀土矿山的特殊性。本文基于环评导则体系重构的总体构架［3］，探讨稀土采选行业环境影响评价技术导则的框架设计，旨在为稀土行业环境保护标准体系建设提供技术补充，促进稀土采选行业的环境保护管理。

1 稀土环评导则制订的必要性

(1)完善行业环保标准体系的需要。经过近40年的努力，我国已形成相对较完整的稀土标准体系，制定了250余项标准［4］，但涉及环境保护方面的相对较少。稀土行业自身缺乏相应的环境影响评价技术要求和科学评价方法，环评领域现有的相关标准规范又不足以支撑稀土行业的环境影响评价技术工作，使得稀土采选行业的环境影响难以有效进行源头控制。在“绿水青山就是金山银山”的发展战略框架下，稀土行业的健康稳步发展，必须充分考虑环境保护因素，根据行业自身特点，研究制订稀土采选环评技术导则，填补该行业在环评导则体系的空白，为环境影响风险识别与防范提供依据。通过环评导则严格环境准入，全面评估稀土开采和选矿企业的环境影响，从源头上扭转稀土采选行业造成生态环境恶化的趋势，补充和完善稀土行业环保标准体系。

(2)稀土行业环保迫切性的需要。长期以来，稀土行业造成的生态环境破坏有目共睹，特别是混合型稀土矿的尾矿堆积与钍辐射问题、离子型稀土矿的地表植被损毁严重问题等，造成典型性、局域性、破坏性的生态环境问题令人触目惊心，稀土行业环境保护亟待加强。在稀土资源开发和稀土产品生产加工等各个环节中，应树立绿色发展理念，着力转变产业发展方式，加大环境保护力度，提高对稀土等资源开采的环境保护要求。通过稀土开采环境保护的源头防控措施，降低后期环境污染和生态修复治理成本，实现对稀土从业者及当地居民的健康全过程保护，有利于当地经济的可持续发展。

(3)稀土产业战略性发展的需要。稀土属于战略性资源，对国家高新技术产业和国防科技工业的发展具有重大意义。我国作为稀土资源大国，资源优势得天独厚，储量丰富，是世界稀土资源市场的主要供给国，可以说我国稀土行业的发展直接影响着国际稀土市场。美国、日本等工业化国家高度重视稀土的战略价值，并在稀土相关领域开发应用上走在世界前列，随着科技进步和产业创新的不断深化，其战略地位和作用将日益凸显。稀土产业的发展一直受到国家战略层面的重视，出台了很多政策支持，但在产业发展过程中，仍缺乏对资源绿色开发利用、环境保护长效监管机制等方面的重视，导致稀土产业在战略层面上未对该行业的环境保护作出长远规划。当前，应抓住国家“美丽中国”战略和“中国制造2025”发展战略的契机，调整稀土产业结构，从稀土产业战略层面解决好稀土行业的环境保护问题。

2 稀土环评导则初步框架设计

目前，我国开发利用的稀土矿山类型可分为氟碳铈矿-独居石混合型稀土矿、南方离子型稀土矿、氟碳铈稀土矿等三类。在《环境影响评价技术导则总纲》的总体要求下，遵循“符合我国实际情况、具有良好可操作性、与要素导则创新结合”的设计原则，充分兼顾不同矿种开采的环境影响的特殊性，按照环境影响评价的相应方法与技术流程设计导则框架。

本文将稀土采选环境影响评价按照准备阶段、现状调查与评价阶段、预测分析与评价阶段和结论阶段四个部分，对三种不同类型稀土矿的基础条件和地质条件进行调查与整理，开展有针对性地补充勘察试验与监测，选择适合的方法对稀土矿开采全生命周期的环境影响进行识别、预测与评价，提出环境保护的源头防控措施，具体技术路线如图1所示。

3 稀土环评导则制订关键问题探讨

(1)衔接好本标准与其他法规标准。稀土环评导则为环境影响评价领域的行业性导则，是对行业环境影响特殊性的补充规定，也是对环境保护技术标准体系的完善，其适应范围的确定应充分考虑与国家其他标准和管理要求的衔接。

(3)优化离子型稀土矿提取工艺的环保要求。国家规定原地浸矿为离子型稀土矿开采的唯一提取工艺，淘汰了堆浸和池浸工艺，并要求执行强制淘汰制度［7］。然而，堆浸工艺和原地浸矿工艺各有优缺点，不同工艺具有不同的适用条件，简单地认定原地浸矿工艺优于堆浸工艺的做法不尽科学。应研究根据地质条件、污染控制水平等优化稀土矿提取工艺的环保要求和建议。

稀土采选行业涉及地下水、地表水、大气、土壤、噪声等环境要素，导则制订时应充分兼顾上述要素导则的通用性，重点针对该行业的特殊性提出规范性要求。《稀土工业污染物排放标准》(GB 26451—2011)和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB 18599—2001)等行业标准对稀土采选行业“三废”管理均作出了相关规定，导则在编制过程中可引用、参考，但部分标准因年代久远或适用性欠佳，也在修订或计划修订之中。导则编制时应充分调研，并与其基本保持一致。

［1］ 孙郁瑶．大力发展高端应用加速稀土行业转型升级［J］．化工管理，2016(34):34-36.

总而言之，企业战略管理的研究中依然存在着许多被忽视的研究点。因此，本文针对企业战略管理研究中被忽视的研究点，从有关当前企业战略管理中的研究点、有关企业战略管理研究中对于被忽视研究点的背景研究分析与企业战略管理研究中被忽视的研究点三个方面，进行了一系列的分析研讨，希望能够为相关从业人士以及广大读者，提供有效的参考性借鉴依据。

康熙二十三年(1684)，康熙帝第一次南巡时至寄畅园，曾在卧云堂中小憩，问及园主家中长幼情况，并对堂外一株巨樟表达了喜爱之情。第二次南巡时，正值梅花盛开，与大红山茶相映成趣，康熙帝亲书“品泉”两字赏赐⑳。康熙三十八年(1699)四月初七，南巡返程途中，康熙帝驻跸定堰，赐原任左春坊秦松龄御书“山色溪光”“松风水月”㉑。康熙四十年，康熙帝游赏寄畅园后书联“明月松间照，清泉石上流”㉒。康熙四十二年，康熙帝游寄畅园后安排秦氏子侄秦道然到九皇子府中教书。

在生产实践中，原地浸矿工艺对底板基岩完整度较好的矿床适用性较好，但对于矿山底板条件不好、已被破坏的残损矿体、建设项目压覆矿块等情形，其适用性相对较差。实践证明，该工艺造成的地表植被破坏虽小，但对矿区周边地表水和地下水却造成了氨氮、重金属及硫酸根等污染物严重超标的环境问题［6］，制订导则时应加以慎重考虑。

国家和地方政府主管部门针对稀土行业已制定了许多法规、政策文件，稀土采选行业环评技术导则制订时应充分梳理各级管理部门的相关规定，并与环境保护相关条款进行衔接，若相关规定与当前环境保护政策存在冲突的地方，应充分论证后提出建议，并在标准编制说明中分析原因。

污染源强核算方法的合理性决定了环境影响预测的准确性，稀土采选建设项目的污染源强计算方法应根据现有稀土采选企业产排污情况和工艺参数计算，建立产排污系数，制定污染物排放清单，建立源强核算方法。其中，大气无组织排放源和原地浸矿工艺的地下水污染源强计算方法，应重点研究确立。

屋中其余众人皆不通医理，听药士之言，只觉奇怪，却也想不出个所以然来。族长又问道：“除此之外呢？可有其他恙症？”

矿山开采应以保护环境、促进资源集约利用为目的，全面考虑工艺造成的资源损失、生态环境破坏和环境影响可控性。在工艺选择上，应综合分析矿山地形地貌、矿床地质条件(尤其是底板发育状况)、资源储量等因素，对于底板基岩完整度较好的矿体，优先采用原地浸矿工艺，对于底板基岩完整度较差及没有假底板的矿体，可考虑采用堆浸工艺［8］，或在国家未修订强制淘汰堆浸工艺前，暂不开采。

新工艺、新技术的研发应用往往推动着一个行业的发展。在稀土采选过程中，应鼓励采用高效绿色清洁提取工艺，增强稀土矿山开发环保意识，减少环境污染。在制订导则时应充分对比其与传统工艺环境影响的优劣，详细掌握其技术参数差异，但不宜推荐具体工艺或技术。

我国已开发利用的稀土原矿中均伴生了天然放射性核素钍、铀，生产的稀土精矿中的放射性比活度均超过《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》(GB 18871—2002)中放射性钍核素的豁免活度浓度［5］——天然钍(包含Th-232)1 Bq/g(即1×103 Bq/kg)，属伴生放射性矿，需要严格执行《放射性污染防治法》，并按照《关于发布?矿产资源开发利用辐射环境监督管理(第一批)?的通知》(环办［2013］12号)的要求，编制辐射环境影响的评价专篇和辐射环境竣工验收专篇。为防止稀土生产开发过程中的伴生放射性物质对生态环境造成污染，稀土环评导则应对其重点予以考虑。

  

图1 稀土采选行业环境影响评价技术路线图Fig.1 Technical roadmap for environmental impact assessment of rare earth mining

4 结语

强化资源绿色开采和生态环境保护，促进经济可持续发展，严格执行污染物排放标准，建立绿色矿山开发机制是“十三五”期间稀土行业发展的重要任务［9］。以环保标准规范稀土资源开发利用，严格环境准入，应及时发布稀土采选行业环境影响评价技术导则，不断强化稀土采选行业环境保护要求，改善稀土行业环境质量，真正发挥环境保护源头预防的关键作用，指导稀土采选行业环境保护工作有序进行。

［3］ 梁鹏，戴文楠，孔令辉，等．环境影响评价改革的重要技术支撑——导则体系重构［J］．环境保护，2016，44(22):11-15.

(2)突出稀土采选行业的特殊性。稀土采选行业环评技术导则在制订的过程中，需要充分体现行业的特殊性。主要体现在:

本文提出的可用于红外焦平面的智能化读出电路具有放大、读出、片上模数转换以及智能控制等功能。通过一定工艺条件的仿真、版图设计、流片,最后通过进一步的性能测试与实验,结果表明:所研制的智能读出电路在阵列尺寸、像元中心读出帧速、输出动态范围、器件功耗和电源电压等方面均达到了预期目标。

［2］ 徐水太．赣州稀土产业可持续发展的问题与对策研究［J］．江西理工大学学报，2014，35(4):47-51.

参考文献(References):

例如，在《数据的收集、整理与描述》的教学中，教师可以安排一个有关“统计调查”和绘制“直方图”的开放性作业，学生可以选取生活中的一项数据话题，如“节水问题”、“家庭收支”、“商店盈亏”等，自主地进行数据的收集、整理和统计图表的绘制。

［4］ 王东杰，郝茜，易红宏，等．稀土标准体系解析及环境影响探讨［J］．稀土，2017，38(2):124-133.

［5］ 王国珍，覃波．贯彻稀土环保政策保护生态环境［J］．世界有色金属，2014(7):22-24.

In conclusion,KTC had no obvious estrogenicity on uteri in ovariectomized rats.However,KTC promoted uterine differentiation in immature rabbits,and demonstrating weak progestogen activity.

［6］ 王炯辉，张喜，陈道贵，等．南方离子型稀土矿开采对地下水的影响及其监控［J］．科技导报，2015，33(18):23-27.

［7］ 邹国良，吴一丁，蔡嗣经．离子型稀土矿浸取工艺对资源、环境的影响［J］．有色金属科学与工程，2014，5(2):100-106.

［8］ 池汝安，田君，罗仙平，等．风化壳淋积型稀土矿的基础研究［J］．有色金属科学与工程，2012，3(4):1-13.

［9］ 周大伟．提高稀土发展质量打造稀土战略价值［N］．中国有色金属报，2016-10-25(4)．

在我国的很多地方，尚未开展建筑节能和绿色建筑的发展工作。从开发商到投资者、设计单位、施工单位、监理单位、物业管理公司到群众，均没有理解绿色建筑和建筑节能的基本知识，未树立节能的意识，因此很难保证绿色建筑设计和施工过程中各个方面的渗透力和产品质量。