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京津冀协同发展背景下的工业布局环境影响分析

更新时间:2009-03-28

作为我国三大城市群之一,京津冀地区协同发展已经上升为重大的国家战略。在2015年的中央《政府工作报告》和京津冀三省市的《政府工作报告》中,京津冀协同发展都被作为重点推动事项。为此,国务院成立了京津冀协同发展领导小组及其办公室,明确了交通一体化、生态环境保护、产业协同发展等三个协同发展的优先事项。但京津冀地区工业污染、空气污染、交通拥堵等问题面临的严峻形势,对三地协同发展造成了一系列阻碍。针对京津冀三地的发展定位差异,在三地协同发展过程中,产业尤其是工业布局的协调发展成为京津冀协同发展的主要内容。

甲洛洛暗自苦笑了几声,把目光从西西的窗口移向广袤的天空,薄薄云层后一牙月亮勾勒出一道完美的弧形,他自说自话:老张啊老张,你以为你还十七八岁啊?你以为人家睡的是你老婆啊?甲洛洛又寻思,如果真能调换,他还是想和嘎绒调换调换,他真的很想和西西睡一觉,那滋味,一定比吃足了一顿腊肉还过瘾!

目前,关于京津冀地区产业经济协同发展的研究主要针对以下几个方面:对京津冀经济发展的区域结构与增长模式以及空间经济结构进行分析[1-2];对京津冀地区整体的产业集聚度及创新能力进行研究[3-4];京津冀协同发展过程中面临的困境及改革建议[5-8]。以上研究中,对于京津冀产业布局的协调发展及其环境影响的研究不足。相比长三角与珠三角,京津冀地区面临的环境污染问题更加突出。在这一背景下,针对京津冀地区产业发展的环境影响的研究具有重要意义。

1 京津冀工业布局现状及存在问题

京津冀地区产业园区分布密集,以园区为载体,形成了一定范围的产业集聚。比如建立了包括北京中关村高科技产业园区、北京经济技术开发区、廊坊经济技术开发区、天津武清开发区、天津海洋新技术高新区、天津高科技产业园、天津经济技术开发区和天津港保税区等在内的新兴产业聚集带。

如图1所示,京津冀地区工业主要集中在中东部区域,区域产业布局和结构不尽合理,京津与河北省工业发展存在明显差异,由此引发的区域性环境问题复杂。由于缺乏对城市风道、生态走廊和城市生态安全距离等方面的认识与管理,京津冀许多城市的部分园区和项目的布设,造成城市功能板块集中分布、污染源集中排放、污染物叠加复合,导致京津冀区域空气污染加重、水污染加剧、生态空间支离破碎。

  

图1 京津冀地区产业园区分布Fig.1 Distribution of industrial parks in Beijing,Tianjin and Hebei regions

京津冀区域内部尚未形成合理的分工,未形成完整的区域产业链和区域环境保护体系。在发展不均衡情势下的区域产业转移,将进一步导致环境恶化、产业空心化和过度竞争等问题。大城市重污染企业向中小城市转移,污染源分布格局也随之变化,但生态及环境问题未能从根本上得到治理。

2 京津冀工业布局环境影响研究方法

产业地理集中目前已经成为地理学家和经济学家研究的重要领域,该研究能够在空间尺度上体现经济活动,展现产业布局。针对京津冀不同地区的发展定位,测定与分析各个地区的工业集中度,可以在空间层面上分析京津冀工业布局与各地工业污染的关系,分析京津冀协同发展过程中工业转移引起的环境影响。

法国人根据一个叫周达观的中国人13世纪写的一篇游记在19世纪的时候发现了丛林中这个沉埋了四百多年的王朝遗迹。现在每天都有从世界各地来的游客到这里探访和感受这时间和空间的奇迹,感受其中所蕴含的生命与自然力量。

结合京津冀“五区五带”战略布局以及本研究设定的制造业转移情景,预测京津冀未来产业发展的空间布局,如图3所示。

因此,本研究采用产业地理集中的思想,利用地理集中指数法分析京津冀地区工业转移前后京津冀13个城市工业集中程度与污染集中程度之间相关关系,分析京津冀区域内产业转移对于京津冀各地区环境影响。

地理集中指数的计算公式[9]如下:

 

式中,RAi和RSi分别表示某年段i地区工业发展地理集中指数和环境污染地理集中指数;Ai、Si、ter i分别表示i地区的工业总产值、产业污染物排放量和国土面积。

3 京津冀工业布局环境影响情景设定

根据京津冀地区各城市工业发展现状,以及北京的战略定位,以疏解北京非首都功能为目标。本研究以制造业的转移为例,设定制造业转移情景,预测到2020年北京制造业转移对各市工业产值及环境的影响。

[1] 孙铁山,李国平,卢明华.京津冀都市圈人口集聚与扩散及其影响因素——基于区域密度函数的实证研究[J].地理学报,2009,64(8):956-966.

如表3所示,京津冀地区未来着力打造“五区五带”产业空间布局,致力形成五大优势产业链。

翻译从来都不是在真空中发生的,那么这种“非真空”毫无疑问要包含很多非语言因素,翻译中所透露出的讯息绝不仅仅是限制在语言层面,不仅仅是不同语言符号的转换,而在很大程度上是一种文化的传播。不同民族,不同文化的人得以相互交流了解彼此不同文化的一个重要途径就是通过翻译。所以在过去很多年间将翻译研究仅仅停留在语言层面无疑是不够充分的,所以由著名学者苏珊·巴斯奈特和安德烈·勒菲弗尔发起的翻译研究的文化转向从一开始就得到了众多学者的拥护并得到了迅速的发展。

为承接京津功能疏解和产业转移,河北省推出40个对接平台,其中与制造类相关的包括6个综合类平台与23个制造类平台。其中,廊坊有4个,数量居各市之首;保定、唐山、沧州、石家庄、邯郸各有3个;张家口、衡水、邢台、承德各有2个;秦皇岛1个;定州1个。根据平台个数设定河北各地市承接产业转移比例,具体接收情况如表1所示。

 

表1 产业转移与接收情景Table 1 The scene of industry transfer and reception

  

情景 北京转出产业 接收地与接收百分比10%保定廊坊7.5%唐山7.5%石家庄7.5%沧州情景1 制造业10% 河北70%7.5%邯郸7.5%张家口5%衡水5%邢台5%秦皇岛2.5%5%承德天津30%10%保定廊坊7.5%唐山7.5%石家庄7.5%沧州情景2 制造业30% 河北70%7.5%邯郸7.5%张家口5%衡水5%邢台5%秦皇岛2.5%5%承德天津30%10%保定廊坊7.5%唐山7.5%石家庄7.5%沧州情景3 制造业50% 河北70%7.5%邯郸7.5%张家口5%衡水5%邢台5%秦皇岛2.5%5%承德天津30%

4 京津冀工业布局环境影响结果分析

4.1 不同转移情景结果分析

京津冀地区空气污染问题严重,雾霾等大气问题频发。依据环保部发布的2017年1—4月全国74个城市空气质量状况,其中空气质量相对较差的后10位城市中,京津冀地区占6个,包括邯郸、石家庄、邢台、保定等。因此,本研究针对京津冀严峻的环境问题,选取工业二氧化硫与工业烟粉尘排放量作为京津冀制造业转移的主要环境影响衡量指标进行着重分析。京津冀制造业转移情景下各地市工业产值及大气污染物浓度如表2所示。

从表2可以看出,北京地区制造业向津冀地区的转移,会降低北京市的工业总产值(未转移情景下为3537亿元),与此同时,二氧化硫及烟粉尘排放量会降低,有利于改善北京的环境。随着产业转出比例的增大,北京环境质量改善效果愈加明显。而产业转入地区的污染物排放量及工业总产值均有所上升,且随产业转入比例的增大,影响愈加明显,但3种情景的上升幅度均较小。

农垦已经建立了以米豆,米豆麦,米豆杂为主,相对完善的轮作体系,在合理轮作的基础上秋整地,以大机械深松为主体,秋季翻、耙、旋、起、压相结合的土壤耕作方式。除北部山区外合作社轮作倒茬的比例远低于农垦,农户更是以连作,重茬为主,轮作体系不完善。建立合理的耕作制度可以培肥地力、改良土壤,提升土壤有机质含量、提高土壤酶活性,不仅有利于提高作物产量,而且对恢复生态环境、实现农业可持续发展都具有重要意义。

从图2可以看出,在产业转移情景下,北京的工业集中程度明显降低,其余产业转入城市工业集中度呈小幅增加趋势,沿海地区的天津是工业集中度最高的区域,唐山次之。此外,除沿海地区外,廊坊及冀中南地区也是工业集中度较高的区域,石家庄、邯郸、沧州工业集中程度相近。冀北的张家口、承德地区是工业集中度最低的区域。

从表1可以看出,3种产业转移情景下,二氧化硫与烟粉尘两种污染物的地力集中指数差别并不是很大。3种产业转移情景下,唐山均是污染物程度最高的区域,二氧化硫及烟粉尘集中程度均为最高,工业环境污染最为严重。此外,秦皇岛、邯郸是烟粉尘污染比较严重的区域,而天津与邯郸的二氧化硫污染比较严重。相比而言,北京市及冀北环境质量较好,冀中南与沿海地区环境质量相对较差。根据3种设定的产业转移情景,按照梯度将北京的制造业进行转移,但3种情景下的污染物地理集中指数差别并不大。可以发现,京津冀各地的环境污染状况,尤其是工业污染状况,不会因京津冀协同发展过程中产业转移的发生而产生较大的格局改变,相比之下,各地区原来固有的环境现状对其环境状况的影响较大。

根据《京津冀协同发展规划纲要》中对三地的定位,基于北京市、天津市和河北省所具有的差异性产业发展的基础,本研究设定北京市可关注总部经济和基础研究,天津市进行研发转化和港口物流,而河北省依据人力和土地优势进行生产制造,发展制造业。因此,本研究在情景中设定河北省作为接收北京市转出制造业的主要地区。设定表1中筛选的制造业按照梯度转移,转移比例分别为10%、30%及50%。天津市与河北省分别接收北京转出制造业总量的30%和70%。

总体来看,北京市制造业向津冀区域转移,对于北京市环境质量具有改善作用,而对转入地虽会带来一定的环境污染,但影响较小。按所设定情景,未来产业转移后,沿海地区会是京津冀未来工业发展的高集聚-高污染区域,尤其是天津、唐山地区。此外,冀中南地区也是污染相对较严重的区域。

4.2 京津冀未来产业布局及其生态影响预测

根据京津冀产业转移指导目录,以及京津冀产业转移对接平台未来发展定位,对北京转移工业进行筛选归类,筛选出北京向津冀转移的制造业包括以下行业:食品和烟草,纺织品,纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品,金属冶炼和压延加工品,化学产品,金属制品,通用设备,专用设备,交通运输设备,电气机械和器材,通信设备、计算机和其他电子设备,仪器仪表,金属制品、机械设备修理服务,其他制造品共计14个行业。

根据临安区各镇、街雷竹林分布面积,随机选择90户竹农进行问卷调查,获得有效问卷85份。调查内容包括雷竹种植户的年龄、家庭人口、劳动力状况、竹林覆盖面积、成本状况、产出效益、流转愿意、希望的竹林面积等。

 

表2 不同情景下京津冀各市工业产值及污染物地理集中度Table 2 Industrial output value and concentration of pollutants in Beijing,Tianjin and Hebei Province under different scenarios

  

污染物排放量/万t)情景设置 城市 工业GDP/亿元 环境污染集中度(t/km2工业二氧化硫 工业烟粉尘工业发展地理集中度(亿元/km2)二氧化硫 烟粉尘情景1 3320 4.88 2.55 0.20 2.98 1.55天津 6744 20.98 6.34 0.56 17.56 5.31廊坊 893 4.98 2.47 0.14 7.66 3.81保定 345 8.31 4.10 0.02 3.76 1.86唐山 3370 28.41 48.09 0.25 21.09 35.70沧州 1446 4.11 5.52 0.11 3.07 4.12石家庄 2115 18.29 10.58 0.13 11.54 6.68邯郸 1432 18.71 21.63 0.12 15.59 18.03张家口 474 7.95 4.36 0.01 2.16 1.18衡水 516 3.37 1.64 0.06 3.82 1.86邢台 785 9.31 9.94 0.06 7.46 7.97承德 586 7.38 3.26 0.01 1.87 0.83秦皇岛北京378 7.36 7.92 0.05 9.41 10.14 2885 4.25 2.22 0.18 2.59 1.35天津 6874 21.39 6.46 0.58 17.90 5.41廊坊 936 5.23 2.59 0.14 8.04 3.99保定 378 9.10 4.49 0.02 4.12 2.03唐山 3403 28.69 48.56 0.25 21.30 36.04沧州 1479 4.21 5.65 0.11 3.14 4.21石家庄 2148 18.58 10.75 0.14 11.72 6.78邯郸 1465 19.14 22.13 0.12 15.95 18.44张家口 496 8.32 4.56 0.01 2.26 1.24衡水 538 3.51 1.71 0.06 3.98 1.94邢台 807 9.57 10.23 0.06 7.66 8.19承德 608 7.65 3.39 0.02 1.94 0.86秦皇岛北京情景2 389 7.57 8.15 0.05 9.68 10.43 2450 3.61 1.88 0.15 2.20 1.15天津 7005 21.79 6.58 0.59 18.24 5.51廊坊 980 5.47 2.72 0.15 8.41 4.18保定 410 9.89 4.88 0.02 4.47 2.21唐山 3435 28.99 49.02 0.26 21.50 36.39沧州 1511 4.30 5.77 0.11 3.20 4.30石家庄 2180 18.86 10.91 0.14 11.90 6.88邯郸 1497 19.56 22.62 0.12 16.30 18.85张家口 517 8.68 4.76 0.01 2.35 1.29衡水 559 3.66 1.78 0.06 4.15 2.02邢台 828 9.83 10.51 0.07 7.87 8.41承德 629 7.93 3.51 0.02 2.01 0.89秦皇岛北京情景3 400 7.78 8.38 0.05 9.96 10.72

  

图2 不同情景下京津冀各城市工业发展地理集中指数Fig.2 Geographic concentration index of industrial development in Beijing,Tianjin and Hebei under different scenarios

 

表3 京津冀未来产业发展定位Table 3 Industry development orientation of Beijing,Tianjin and Hebei in the future

  

布局 定位 重点产业高新技术产业滨海新区 现代制造业和研发转化基地中关村 创新核心区和高端产业发展策源地五区高端装备、航天航空、电子信息等曹妃甸区 首都功能拓展区和协同发展示范区石化产品、精品钢、重型装备制造基地沧州沿海地区京津冀南部地区新增长极化工、汽车、管道装备、生物医药张承地区 生态功能区 现代农业京津走廊 高新技术产业带重点发展电子信息、高端装备、航空航天、生物医药、现代种业沿海线 沿海临港产业带五带精品钢铁、成套重型装备、海洋工程设备、现代石油化工、港口物流、优质农副产品加工沿京广线 先进制造产业带尾矿综合利用五链 汽车、新能源装备、智能终端、汽车、生物医药、高端装备、电子信息、新材料沿京九线 特色轻纺产业带 绿色食品、纺织服装张承线 绿色生态产业带 农副产品加工、清洁能源、大数据及现代农业

按照图3,京津冀未来工业主要布局在南部及东部区域。工业布局由转移前集中在京津及河北沿海地区向南部转移。此外,基于京津冀各城市产业发展定位,构建了五条特色产业链,有利于促进区域产城融合,打破城市间产业壁垒,变竞争为协作。总体而言,京津冀区域致力构建的全新工业布局,有利于优化生产力布局,推进空间促进,提升工业发展的资源环境效率,有效化解产能过剩问题。

结合目前京津冀地区的主要生态功能区,如图4所示,可以看出京津冀地区重点生态功能区主要布局在京津冀北部坝上草原地区与燕山山地水源涵养与水土保持区、西部太行山地水源涵养与水土保持地区以及东部沿海部分地区。而京津冀未来工业发展及积聚的地域范围,主要集中在河北南部以及京津冀东部沿海区域,大部分位于优化开发区及重点开发区内,有效避免了大部分重点生态功能区。但是,也存在部分工业集聚区与生态功能区重叠的现象。比如曹妃甸区部分位于唐山沿海地区的重点生态功能区,曹妃甸产业园区以钢铁、石化等高污染产业为主,可能会对沿海生态功能区域造成比较严重的破坏。

  

图3 京津冀未来产业空间布局示意图Fig.3 Map of the future industrial space layout in Beijing,Tianjin and Hebei

5 结论

近几年来,在我国高中生物学科教学中,现代信息技术的运用越来越广泛,并逐渐改变了高中生物教学的理念和方式。在此背景下,以教师为主导的教学理念逐渐被以学生为主体的教学理念所取代。现代信息技术与高中生物教学的整合,能为生物教学带来新的契机,能借助现代信息技术信息量大、表现形式丰富、人机互动性强等优势,不断优化与重组教学资源,改变学习方式,促使学生获得更全面性发展。

京津冀地区内部的产业转移有利于整合区域产业体系,促进产业集群发展,但对于生态环境会产生一定的负面影响。总体而言,京津冀工业集聚及工业链重构对于京津冀整体生态环境具有改善作用,但部分产业园区与生态功能保护区重叠,可能会影响生态功能区的完整性。

京津冀地区在产业转移过程中要考虑转入地的环境本底值,尤其是高污染区域,要严格环境准入及产业准入条件,提高产业转入门槛,避免盲目转移带来的污染物增加。此外,要注重产业调整升级,合理引导产业的梯度转移,优化产业布局,集中发展高附加值、高技术含量产业,一些技术层次落后的产业转入地区要尽快提高产业的层次和水平,以实现产业转移方和被转移方的双赢。

  

图4 京津冀未来产业布局与重要生态功能区叠加示意图Fig.4 The superposition of the future industrial layout and the important ecological function area in Beijing,Tianjin and Hebei

参考文献(References):

取同一供试品6份(0.1 g),分别精密称定重量,按样品测定方法依法测定含氮量。结果分别为:3.0071%、3.0343%、2.9642%、2.9861%、2.9617%、3.0116%,平均值为2.9942%,RSD为1.0%(n=6),精密度结果良好。见表2。

由表1可以看出,与文献[5-8]相比,对于相同的值,应用本文方法得出的值更小,表明本文方法的保守性较小.

[2] 武剑,杨爱婷.基于ESDA和CSDA的京津冀区域经济空间结构实证分析[J].中国软科学,2010(3):111-119.

[3] 马国霞,朱晓娟,田玉军.京津冀都市圈制造业产业链的空间集聚度分析[J].人文地理,2011(3):116-121.

[4] 尤丹君.京津冀区域科技创新能力评价研究[D].石家庄:河北经贸大学,2014.

[5] 魏进平,刘鑫洋,魏娜,等.京津冀协同发展的历程回顾、现实困境与突破路径[J].河北工业大学学报(社会科学版),2014,6(2):1-6.

[6] 丛屹,王焱.协同发展、合作治理、困境摆脱与京津冀体制机制创新[J].改革,2014(6):75-81.

[7] 薄文广,陈飞.京津冀协同发展:挑战与困境[J].南开学报:哲学社会科学版,2015(1):110-118.

首先,在本研究中,所有研究对象已完成三个学期的大学英语学习并已通过大学英语四级考试,对英语学习困难评价和自我评价仍然普遍偏低,这从学生客观英语水平上表明后续课程的开设是非常有必要的;同时,学生对于提高各项技能的个人愿望十分强烈,这从学生主观意愿上说明有必要继续开设包括通用英语在内的后续课程。

[8] 薄文广,陈飞,张玮.促进京津冀协同发展的四"点"建议[J].中国国情国力,2015(1):32-34.

[9] 王怀成,张连马,蒋晓威.泛长三角产业发展与环境污染的空间关联性研究[J].中国人口·资源与环境,2014,24(3):55-59.

 
冯祥玉,刘婷,潘硕,徐鹤
《环境影响评价》 2018年第02期
《环境影响评价》2018年第02期文献

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