为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，改善环境质量，落实排污许可制度，加快环境技术管理体系建设，推动污染防治技术进步，环境保护部于2017年5月批准《火电厂污染防治可行技术指南》(HJ 2301—2017)(以下简称《指南》)作为国家环境保护标准首次发布，这也是我国第一部以国家环保标准形式发布的污染防治技术指南。指南的发布对于规范我国火电企业的污染防治将发挥重要作用。

1 《指南》制定的必要性与编制过程

1.1 必要性

《指南》制定的必要性主要体现在环境质量改善、火电行业发展、治理技术进步、深化环境管理等4个方面的要求［1－3］。

式中：dc代表颜色距离；ds代表空间距离；Ns是类内最大空间距离。定义为Ns=S=sqrt(N/K)，适用于每个聚类。最大颜色距离Nc随图片的不同而不同，也随聚类不同而不同，所以通常将Nc固定为常数m来避免这个问题，m取值范围一般在[1,40]，本文取10有最好的效果。最终的距离度量D′为：

一是环境质量改善的要求。2013年以来持续发生的大面积雾霾事件引起了全社会对环境空气质量的关注。雾霾形成的主要原因是燃煤烟气、机动车尾气和工业过程废气等的排放，而其中燃煤量巨大成为多数城市大气污染的主要原因。2014年，中国电力行业耗煤量约占全国煤炭总消耗量的一半［3－4］。因此，需要制定《指南》指导火电企业在经济合理的前提下，尽可能多地减少大气污染物的排放。

(2)泵前低压旋转网式过滤器可安装于抽水水泵取水口的前端。利用自然水头(0.5～1.0 m)低压渗透过滤，滤筒过滤面积大，且过滤精度较高，可适应不同的水位要求，反清洗效率高，滤网再生效果好。

3.借鉴存款保险制度。退押准备金制度只能保证共享租赁企业正常运营时的退押顺利。共享租赁公司作为新型经济主体，本身就存在较大风险，打去年以来，已有多家共享单车企业倒闭。倒闭公司的押金退回风险已经发生。因此为避免公司倒闭带来的押金风险，我们依然可以借鉴银行业的存款保险制度，由共享单车企业为押金投保，一旦发生公司倒闭，由保险公司分担风险。

二是火电行业发展的要求。2014年中国的人均电力消费是4050 kWh，相当于美国1961年、英国1967年、日本1973年、韩国1995年的水平［3］。尽管近年来我国经济增速放缓，但2017年7月国家发改委、工信部等16个部委联合印发的《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》仍明确，煤电是保障我国电力供应的基础性电源，到2020年全国煤电装机规模控制在11亿kW以内。由此可见，“十三五”期间我国煤电机组仍将净增加2亿kW左右的容量［5－6］。因此，制定先进的火电厂污染防治可行技术指南，引导和规范火电企业的污染治理，为新建燃煤机组腾出更多的环境容量，显得格外重要。

三是治理技术进步的要求。2014年6月7日，国务院印发了《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》，首次在政府文件中明确“提高煤电机组准入标准，新建燃煤发电机组污染物排放接近燃气机组排放水平”。与此同时，各级政府与研发机构、煤电企业等积极响应，主动作为，大力推进煤电超低排放行动，在减排技术上取得了重大突破［1－2，7－9］。为更好地落实环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局联合发布的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》，在2020年前完成燃煤电厂超低排放改造任务，迫切需要制定燃煤电厂烟气超低排放技术指南，引导企业选择可靠合理的超低排放技术路线。

四是深化环境管理的要求。十八大以来，我国的环境管理重心已转移到以环境质量改善为核心的管理模式上，积极推进排污许可管理制度。国务院办公厅2016年发布的《控制污染物排放许可制实施方案》指出，要“建立健全基于排放标准的可行技术体系，推动企事业单位污染防治措施升级改造与技术进步”;《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》中明确，可行技术的相关要求参照行业污染防治可行技术指南［2］。因此，为实现对当前排污许可管理制度的支撑，需要发布《指南》，以推动火电企业排污许可证的实施与管理，增强环境管理的科学性。

1.2 编制过程

2015年12月，国家将“燃煤电厂超低排放与节能改造”提升为国家专项行动。为满足燃煤电厂超低排放国家专项行动、水污染防治行动计划等的要求，近几年火电厂污染防治技术得到了快速发展，同时相关技术在应用过程中也存在一些问题。从2016年4月开始，《指南》编制组主要成员足迹遍布全国20余个省份，对近百台火电机组的烟气治理设施进行了现场实测与性能评估，获取了逾300台火电机组污染防治技术的第一手资料。在对我国火电厂污染防治技术的发展与应用现状进行系统梳理和分析的基础上，识别出一批具有示范和推广前景的火电厂污染防治技术及其组合，以及一些具有应用前景的新技术。经过编制组内部多次讨论，公开征求意见，专家审议，环保部科技标准司审议，部长专题会审议，于2017年5月经环保部批准发布。

2 《指南》制定的总体思路与主要亮点

2.1 总体思路

(1)与排放标准及超低排放要求相衔接。2011年我国颁布了史上最严的《火电厂大气污染物排放标准》，规定了一般地区、重点地区燃煤电厂烟尘、SO2、NO x、汞及其化合物排放限值，同时规定了燃气轮机组烟尘、SO2、NO x的排放限值。2014年我国开始推行燃煤电厂超低排放，并要求在2020年底前全面完成现有燃煤电厂的超低排放改造。因此，《指南》不仅包括满足排放标准要求的达标排放可行技术，也包括满足超低排放要求的可行技术。

(2)突出污染防治技术，增强可操作性。《指南》突出污染防治技术，特别是近几年在超低排放治理工程中得到应用、评估适宜的技术，如低低温电除尘技术、超净电袋复合除尘技术及湿式电除尘技术;石灰石-石膏复合塔湿法脱硫技术、pH值分区脱硫技术;SNCR-SCR联合脱硝技术;氨区废水处理技术和废水近零排放技术;废弃滤袋回用与处置技术等。火电企业可以依据自己的实际情况较为容易地选出适合自己的技术，如燃煤电厂颗粒物超低排放不仅涉及一次除尘，而且涉及二次除尘，一次除尘中又有电除尘、电袋复合除尘和袋式除尘3种除尘方式可供选择，二次除尘中也有湿法脱硫系统协同除尘、湿式电除尘、无须依赖二次协同除尘3种方式可供选择，使火电企业较难抉择。《指南》以表和图的形式，依据具体企业的燃用煤质、锅炉类型(与灰的特性有关)、机组规模、场地条件、一次除尘出口烟尘浓度等条件，方便地选择可行技术，如图1所示。需要说明的是，按照图1确定的技术是综合考虑了技术经济性、稳定性、可靠性、环境效果、能源消耗等确定的可行技术，并不意味着其他技术就不可行。

  

图1 煤电机组颗粒物超低排放技术路线Fig.1 Ultra-low emission technical route of particulate matters for coal-fired power unit

(3)强化无组织排放控制技术。在燃煤电厂烟气实现超低排放后，烟气污染物排放量大幅减少，无组织排放必然需要加强。《指南》针对燃煤电厂无组织排放源的特点，明确了煤炭和脱硫剂装卸、输送与贮存过程中的扬尘防治技术，灰场扬尘防治技术，液氨、氨水装卸、输送与贮存污染防治技术等内容，对减缓燃煤电厂的无组织排放将起到重要作用。

2.2 主要亮点

一是明确了颗粒物的术语和定义［2］。《指南》首次将燃煤电厂排放烟气中的“烟尘”定义为颗粒物，即悬浮于排放烟气中的固体和液体颗粒状物质，不仅包括除尘器未能完全收集的烟尘颗粒，还包括烟气脱硫、脱硝过程中产生的次生颗粒物，其意义在于明确了《火电厂大气污染物排放标准》或超低排放要求中的“烟尘”浓度是指排放烟气中可过滤颗粒物的浓度(烟尘仅是其中的一部分)，这样排放标准或要求才具有可操作性。

二是首次提出石灰石-石膏复合塔湿法脱硫技术与pH值分区脱硫技术。为实现SO2超低排放，除对空塔喷淋脱硫技术提效外，近年来还研发出托盘塔、沸腾泡沫塔、湍流管栅塔、旋汇耦合塔、单塔单循环、双塔双循环等多种新型高效湿法脱硫工艺，依据原理将其归纳为复合塔技术和pH值分区技术。

三是明确烟气超低排放技术路线选择的基本原则与典型技术路线。《指南》中首次提出“因煤制宜，因炉制宜，因地制宜，统筹协同，兼顾发展”的超低排放技术路线选择的基本原则，同时还通过图表的表达方式分别给出了颗粒物、SO2、NO x的超低排放技术选择方法，并给出了典型的烟气污染物超低排放技术路线，具有很强的操作性，便于燃煤电厂选择适宜的超低排放技术路线。

《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》明确提出，可行技术的相关要求参照行业可行技术指南。

3 《指南》涵盖的主要内容

除前言外，《指南》共包含9章内容。

(1)积极组织学习研讨，形成统一认识。《指南》是在对全国近百台火电机组烟气治理设施进行现场实测与评估、调研300多台火电机组污染防治技术的基础上制定出来的，《指南》中的所有技术及其工艺参数都有相应的成功运行的案例作为支撑，所有技术都是经过实践检验的可行技术。尽管如此，《指南》前言中还是明确指出，《指南》是指导性文件，即:《指南》中的所有技术都不是强制性的，火电企业可以使用任何技术手段以达到甚至优于排放标准或超低排放的要求。

因此，该研究结果将为工业化乳酸菌固态发酵仔猪配合饲料的工艺提供试验与理论支撑，但是仍需要进行放大试验、中试等进一步研究，以便更好地应用实际生产。

第2章规范性引用文件，引用了13项标准，其中有7项国家标准。

第3章术语与定义，对标准状态、达标可行技术、最佳可行技术、颗粒物、超低排放进行了定义。最佳可行技术的要点是可以获得最大的减排量，与美国最佳可行控制技术(Best Available Control Technology，BACT)的要点一致。超低排放的定义中，需要强调的是燃煤电厂排放烟气中颗粒物的质量浓度不高于10 mg/m3，与国家发改委、环境保护部等文件的要求一致，而不是有些省份要求的5 mg/m3，但在《指南》中也兼顾了能够实现5 mg/m3的技术。

第4章工艺过程污染防治技术，给出了煤炭装卸、输送与贮存的扬尘防治技术，脱硫剂装卸、输送与贮存的扬尘防治技术，灰场扬尘防治技术，液氨、氨水装卸、输送与贮存污染防治技术。

第7章水污染防治技术，包括废水处理工艺分类、废水分类处理技术、废水集中处理技术、废水近零排放技术、废水处理与回用可行技术路线。

第5章烟气污染防治技术，是《指南》的重点内容。包括一般规定、烟气除尘技术、烟气脱硫技术、低氮燃烧与烟气脱硝技术。在一般规定中明确了机组启、停阶段的污染防治技术与管理要求，运行阶段需执行《火电厂烟气治理设施运行管理技术规范》(HJ 2040)的要求。烟气除尘技术包括一般规定、电除尘技术、电袋复合除尘技术、袋式除尘技术、烟尘达标可行技术。具体技术的先后顺序主要依据其在火电行业的应用占比，占比大的排在前面。每种技术的介绍均包括技术原理、技术特点及适用性、技术发展与应用、主要工艺参数及效果。技术发展与应用主要介绍为满足《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2011)及超低排放要求而发展，并得到工业应用的技术;主要工艺参数及效果以表格形式分别给出满足不同排放要求时的工艺参数。烟气脱硫技术包括一般规定、石灰石-石膏湿法脱硫技术、烟气循环流化床脱硫技术、氨法脱硫技术、海水脱硫技术、脱硫新技术、SO2达标可行技术。低氮燃烧与烟气脱硝技术包括一般规定、低氮燃烧技术、SCR脱硝技术、SNCR脱硝技术、SNCR-SCR联合脱硝技术、NO x达标可行技术。

③底座：作用是固定支撑板、水池座。通过部分配合和部分定位的形式，将几个部件紧紧地连接在一起，如图3所示。

随着徐州城市新区的快速发展，在其形成过程中，居住区快速增建，人口密度增大。城市新区的邻里商业过于分散，而建筑布局密集，土地利用强度高，不适合传统的零售商业的发展。而城市新区居民多，整体消费能力较强。商业综合体业态丰富，服务种类多，集多功能为一体，可以满足大部分城市新区居民的购物、娱乐休闲需求，带动了新区商圈的发展。

第6章烟气超低排放技术，是《指南》的特色，也是难点。包括超低排放技术路线选择的基本原则、颗粒物超低排放技术路线、SO2超低排放技术、NO x超低排放技术、典型烟气污染物超低排放技术路线。

第8章噪声治理技术，包括一般规定、燃料制备系统噪声治理技术、燃烧系统噪声治理技术、发电系统噪声治理技术、冷却系统噪声治理技术、封闭式隔声机房噪声治理技术、其他噪声治理技术、噪声治理可行技术。

比较表3和表4发现，两种零件的优化结果在成本变化量上存在较大差异，且零件B大于零件A。这是因为零件B成本范围的基数比A更大，在相同的成本调控方式下，B能减少的成本量更大。零件A的成本基数本来已经很小，即使引入成本调控，改变零件加工成本，可以影响的值也有限。

［1］ 朱法华．超低排放是中国发展战略抉择［N］．中国环境报，2016－06－14(3)．

4 《指南》在排污许可制度中的作用

国务院办公厅2016年印发的《控制污染物排放许可制实施方案》明确指出，“建立健全基于排放标准的可行技术体系”。

2018年1月环境保护部发布的《排污许可管理办法(试行)》明确指出，“环境保护部制定排污许可证申请与核发技术规范、环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范、排污单位自行监测技术指南、污染防治可行技术指南以及其他排污许可政策、标准和规范”，“环境保护部依据全国排污许可证执行情况，适时修订污染防治可行技术指南”。

“臭婊子，骚婊子!”苏菲一边拳打脚踢，一边骂道。现在她是打到谁算谁。她要出的气太多了，也出徐小愚让她怄的那口恶气。朝三暮四的徐小愚把一片痴心的苏菲耍惨了，还是在性命攸关的时候耍的……“臭婊子……”苏菲的恶骂被呜咽和拳脚弄得断断续续。

由此可见，《指南》的颁布实施为火电行业排污许可制度的实施提供了重要的技术支撑。

5 实施《指南》的相关建议

第1章适用范围，明确了《指南》适用于 GB 13223中规定的火电企业，其中烟气污染防治技术以100 MW及以上的燃煤电厂烟气治理为重点。这是由于环境保护部等部委发布的《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》中明确，超低排放改造针对100 MW及以上的燃煤机组。事实上，适用于大机组的技术也都能适用于小机组，只是小机组使用时的经济性可能较差。

(2)加强培训指导，更好地发挥《指南》的作用。尽管在《指南》编制过程中充分考虑了通俗性与可操作性，但《指南》仍具有很强的技术性，有些内容仍然会使火电企业和环保系统的管理人员难以理解和掌握。因此，需要加大培训与指导力度，使火电企业能够更好地选择适宜自身条件的污染防治技术，建设好、运行好污染防控设施，实现经济可行的稳定减排;使环保系统的管理人员能够更好地理解火电污染防治的特点，进行有效的监督管理，为排污许可制度的顺利实施提供坚强保障。

(3)跟踪排污许可制度，适时修订完善《指南》。《指南》的发布对排污许可制度的实施具有重要的现实意义，但技术本身不是一成不变的，而是在不断的进步中。许可证不仅记载火电企业污染物的排放量，同时也记载着具体的污染防治技术及其运行状况，因此，要跟踪排污许可制度的实施情况，及时了解各种污染防治技术在实践中的长期表现，以及各种新技术的示范与推广应用情况，适时修订完善污染防治可行技术指南，更好地指导火电企业的污染治理。

参考文献(References):

第9章固体废物综合利用及处置技术，包括一般规定、粉煤灰综合利用技术、脱硫副产物综合利用及处置技术、污泥处置技术、废弃脱硝催化剂处置技术、废弃滤袋处置技术、固体废物综合利用及处置可行技术。

［2］ 郭薇．推动火电行业污染防治升级改造［N］．中国环境报，2017－07－06(6)．

［3］ 环境保护部．《火电厂污染防治最佳可行技术指南(征求意见稿)》编制说明［EB/OL］．［2017－07－24］．http://www．mep．gov．cn/gkml/hbb/bgth/201610/W020161009327656624121.pdf．

［4］ 中国环境保护产业协会脱硫脱硝委员会．脱硫脱硝行业2015年发展综述［J］．中国环保产业，2017(1):6-21.

［5］ 袁家海，雷祺，王杨．经济新常态下中国电力需求展望及煤电前景分析［J］．中国能源，2015，37(7):21-27.

［6］ 国家发展改革委，工业和信息化部，财政部，等．关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见:发改能源［2017］1404号［A］．2017.

得益于人工智能AI技术的进步，朝阳医院病种分析系统引入AI语义分析，将分析对象扩大至住院病历、手术进程记录等非结构化的数据，这一技术将极大扩展医疗质量相关分析的广度和深度。

［7］ 朱法华．火电厂污染防治技术手册［M］．北京:中国电力出版社，2017:143-199.

两组均予相同的基础保肝药物治疗，在此基础上恩替卡韦组予恩替卡韦片（苏州东瑞制药有限公司，批号20140129，规格0.5 mg），0.5 mg/d；阿德福韦酯组予阿德福韦酯片（珠海联邦制药股份有限公司中山分公司，批号30710001，规格10 mg），10.0 mg/d。共治疗观察12个月。

［8］ 中国环境保护产业协会电除尘委员会．燃煤电厂烟气超低排放技术［M］．北京:中国电力出版社，2015:7-11.

面对这种情况，他俩毫不犹豫地蹲下身子，两只手齐下，用手指抠土。重新填沟的泥土并不太坚硬，但由于翻填时把地表面的碎石子、碎玻璃等杂物掺入土中，不大一会儿，手指就划破了，渗出了血。划破的指头又搅在湿潮、冰冷的泥土里，十指连心，直痛得额头滴下汗珠。他俩却咬紧牙关，不肯停手，直到找出没有缠绕胶带的管线，把它缠绕好，并经检查合格，方才罢手。

［9］ 朱法华，王圣．煤电大气污染物超低排放技术集成与建议［J］．环境影响评价，2014，36(5):25-29.