我国《环境影响评价法》［1］第八条规定:“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书”。港口总体规划作为交通专项规划，在规划上报前也应组织开展环境影响评价。我国港口总体规划环境影响评价(以下简称港口总规环评)始于2004年，截至目前已开展了十余年。在此期间，济宁港、九江港等内河港口以及宁波舟山港、南通港等沿海港口均陆续开展了规划环评，港口总规环评的理论和技术方法不断完善［2］。2012年，交通运输部和环境保护部联合发布了《关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知》(环发［2012］49 号)［3］，其附件《港口总体规划环境影响评价技术要点》(以下简称《技术要点》)规定了港口总规环评的一般性原则、技术方法、主要内容和要求，有效指导了内河港口、沿海港口总规环评的开展。

内河港口、沿海港口所处的地域环境、规模等均不相同，因此对应的港口总规环评在评价内容及重点也有所不同。《技术要点》发布之初，重在规范港口总规环评一般性工作内容，并未对内河港口、沿海港口评价重点予以系统分析和探讨。宋新国等［4］以武汉新港为例，对内河港口总规环评环境风险分析的重点内容进行了探讨。范小杉等［5］探讨了沿海港口总体规划生态承载力环评技术方案。上述研究均立足于某一具体方面，对内河港口或沿海港口总规环评评价重点及方案进行分析，而对内河、沿海港口总规环评评价重点区别进行系统探讨和分析的研究尚不多见。本文结合案例对内河、沿海港口总规环评的主要评价内容及重点区别进行系统性分析，以期为上述两类港口总规环评实践中重点评价内容的把握提供参考和借鉴。

1 内河和沿海港口规划及建设特点

港口总规环评需把握港口规划及建设特点。我国内河、沿海港口规划及建设内容具有一定的差异，具体如表1所示。

从地理位置来看，内河港口紧邻河流、湖泊等水域规划和建设;沿海港口则沿河口和海岸线规划和建设。

从岸线利用和用地来看，内河港口可利用的深水岸线少，分布较为分散，且港口陆域纵深有限，相对占地少，一般无法通过水域填成陆地拓展空间，多通过挖入式港池解决岸线不足及港池回旋空间小的问题。沿海港口可利用深水岸线相对较多，港口陆域纵深相对较大，占地多，同时向海一侧围填也往往成为沿海港口获得陆域空间的方式。如连云港港2003—2011年围填面积约15.2 km2，宁波舟山港2003—2011年围填面积约2.7 km2。

从规划和建设规模来看，内河港口往往受航道条件的限制，码头建设等级相对低，船舶平均吨位小，而沿海港口码头建设等级高，船舶平均吨位大。

从港口水域布置规划内容之一航道规划来看，内河港口多利用公用航道，公用航道一般有专门的航道规划，如《长江干线航道建设规划(2011—2015年)》等。因此，内河港口总体规划中一般不再对航道做具体规划。而沿海港口总体规划中往往会对进出港航道做具体规划。

在污染物排放影响方面，内河、沿海港口评价内容基本相同，应重点估算港口生活和生产污水、船舶污水在规划期的产生量和排放量，计算COD、石油类等特征污染物排放总量，评估污水及污染物排放对周边水环境的影响。内河港口及位于河口的沿海港口，所在水域多分布有饮用水水源保护区，因此应重点分析港口规划方案与饮用水水源保护区的位置关系，评估规划实施对于饮用水水源保护区的影响。值得注意的是，由于上述港口对岸可能涉及其他省市，因此不仅应开展港口规划实施对港口所在市域的饮用水水源保护区影响分析，对对岸可能影响到的饮用水水源保护区也应加以分析。以九江港为例，经识别，港口所在区域内共有饮用水取水口31处，其中江西省九江市境内19处，长江对岸的湖北省黄冈市境内9处、安徽省安庆市境内3处［7］。

从周边敏感目标来看，由于内河水网经常作为饮用水源和生活、娱乐场所，因此饮用水水源保护区是内河港口总体规划环评中需要重点关注的敏感目标。此外，内河港口周边还可能分布有湿地公园、自然保护区、水产种质资源保护区、鱼类“三场”等。沿海港口周边可能分布的环境敏感目标包括:海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋公园、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区(位于河口的沿海港口涉及)、鱼类“三场”等。

该区域位于苏北地区，处在北亚热带向暖温带过渡的湿润季风气候，年均气温14.4℃，平均年降水量1 000 mm，且区域内有洪泽湖、高邮湖等，水资源充沛，自然条件优越。另外，该区域农田水利设施水平较高，有效灌溉率远高于流域的平均水平，抵抗自然灾害的能力强，是流域内农业干旱脆弱性最轻的地区，也是农业生产条件最优越的地区，是流域内水稻的主产区，并且其粮食单产水平也远高于其他地区。

 

表1 内河及沿海港口规划及建设特点Table 1 Characteristics of inland and coastal port planning and construction

  

湖泊等水域 沿河口和海岸线岸线利用和用地 可利用的深水岸线少，占地少，一般无法通过水域填成陆地拓展空间沿海港口地理位置 紧邻河流、内河港口可利用的深水岸线多，占地大，可能通过围填形成陆域规划和建设规模 码头建设等级低，船舶平均吨位小 码头建设等级高，船舶平均吨位大航道规划 多利用公用航道，不对航道具体规划 会对进出港航道做具体规划周边敏感目标 饮用水水源保护区、湿地公园、自然保护区、水产种质资源保护区、鱼类“三场”等海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋公园、水产种质资源保护区、饮用水水源保护区(位于河口的沿海港口涉及)、鱼类“三场”等

2 内河和沿海港口总规环评对比分析

2.1 水环境影响评价

3）典型剖面支护过程中总位移与水平向位移分量变化趋势基本接近，有一定的量值相差，因此，剖面支护变形伴随着垂直方向的变形，属回弹变形。

硒是人体生命活动中许多抗氧化酶的必要组成部分，硒是谷胱甘肽过氧化物酶的活性中心，在人体内特异地催化还原型谷胱甘肽，与人体内产生过氧化物进行氧化还原反应，使人体细胞免受损害，维持细胞的正常生理功能[1-3]。因此，硒是人体必需的微量元素。研究表明，人体缺硒会引发癌症、营养不良、心血管病、肝病、白内障、胰脏疾病、生殖系统疾病等40多种疾病[4-6]。

例如，古诗文是非常具有美感的，教师在教授过程中要对学生进行适当引导，促使他们进行有感情的朗诵。在学习《出师表》这一课时，教师可以在上课之前向学生介绍一下诸葛亮的生平，使学生对作者生平有了初步的了解，然后教师挑选学生朗诵一遍后自己亲自有感情地朗诵一遍，或者利用多媒体教学手段在网上挑选一段比较优秀的朗诵视频播放给大家，让学生学习视频上有感情地朗读进而实践，课下挑选朗诵得比较好的学生让其上台展示，进行鼓励以及奖励，让更多的学生积极参与到朗诵中。通过朗诵，学生可以更好地感受作者写这篇文章的感情，以及更好地理解文章主旨大意。

2.2 生态环境影响评价

根据《技术要点》，港口总规环评均应分析港口总体规划实施对陆域生态系统、水生生态系统以及环境敏感区的影响。根据陆域形成方式、占地大小以及是否包含航道规划和建设内容，内河、沿海港口总规环评在上述评价内容和重点方面有一定差异。

在陆域生态影响评价方面，根据《技术要点》，主要评价内容为土地利用类型改变的范围和程度及其带来的环境影响。对于内河港口，一般不涉及围填工程，且陆域占地小，其影响主要体现为规划实施建设占地引起的植被破坏等，因此陆域生态系统影响评价应分析规划实施建设占用的耕地、林地、草地等所造成的生物量及其生态系统服务价值的损失。对于沿海港口，往往涉及一定围填工程，且港区陆域占地相对较大，除造成一定的植被破坏外，对区域生物多样性及生态系统的影响也不容忽视。

对于大气、噪声、固废环境影响评价等其他评价内容，内河、沿海港口总规环评评价内容及重点基本相同。协调性分析方面，内河港口一般位于大的江河，为避免对城市防洪、流域内其他规划的影响，内河港口总规环评除分析与城市总体规划、土地利用总体规划、水功能区划、环境功能区划、生态红线区域保护规划的协调性外，还需分析与防洪规划、江河流域规划等相关规划和区划的协调性。沿海港口沿河口或海岸线建设，周边分布有较多的滩涂养殖区，因此沿海港口总规环评除分析与城市总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划、环境功能区划、海洋生态红线保护规划的协调性外，还应分析与滩涂围垦规划、渔业规划等相关规划和区划的协调性。

在环境敏感区影响方面，内河、沿海总规环评中均应对港口规划方案与环境敏感目标的位置关系进行叠图分析，分析规划实施对环境敏感区生态完整性、主要保护对象、生物多样性等的影响。需要指出的是，沿海港口总规环评除应关注规划方案占用环境敏感目标产生的直接影响外，还应关注填海工程引起的区域潮流、泥沙冲淤变化对周边水生生态系统及环境敏感目标的间接影响。以南通港通州湾港区为例，港区规划不直接占用江苏海门蛎岈山国家级海洋公园，但考虑到围填引起的潮流、泥沙冲淤变化对该环境敏感目标的可能影响，《南通港通州湾港区总体规划对蛎蚜山牡蛎礁海洋特别保护区影响专题论证报告》结合环境敏感目标主要保护对象的习性，详细分析了港区建设及运营对该敏感目标的影响［8］。

对于内河港口，码头等级相对沿海港口低，进出港船舶平均吨位小，可能发生的船舶污染事故规模也相对较小，但由于内河港口所在的江河、湖泊往往也是饮用水水源取水口所在地，因此应重点分析码头装卸或进出港船舶发生碰撞事故等情况下污染物对环境敏感区，特别是饮用水水源保护区的影响。沿海港口码头等级高，进出港船舶平均吨位大，可能发生的溢油或化学品泄漏规模相对大。以5万～30万吨级原油船舶为例，可能发生的溢油量为450～2700 t［9］。大规模的溢油事故发生在外海的概率较高，应重点评价船舶污染事故对于周边海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋公园等环境敏感区的影响。

2.3 环境风险评价

根据《技术要点》，环境风险评价主要识别港口规划实施后可能的环境危险源或事故源、危险类型、发生危险的概率、危险程度等，分析规划区域内污染事故高风险区分布，并选择典型或随机污染事故(如溢油、化学品泄漏等)预测事故的影响程度和危害程度。内河、沿海港口总规环评评价内容基本相同，但应根据港口周边环境敏感区的情况，重点评价可能发生的环境污染事故对敏感区的影响。

该出售预计将于11月底结束，还包括Boise在俄勒冈州东北部的木材厂。Woodgrain总部位于俄勒冈州的弗鲁特兰(Fruitland)，生产木门、框架和窗户，在美国有18家工厂。Boise Cascade在北美生产工程木制品和胶合板，是美国建筑产品的批发商。

根据《技术要点》，港口总规环评均应分析港口设施建设对水动力的影响，以及港口污染物排放对水环境的影响。由于陆域形成方式不同，内河、沿海港口总规环评水动力影响评价重点有一定差异，而污染物排放影响评价内容基本相同。

 

表2 内河、沿海港口总规环评评价主要内容及重点Table 2 Main evaluation contents and emphasis of inland and coastal port overall plan EIA

  

影响评价 内河港口 沿海港口 差异原因重点评价 港区陆域用地方式污染排放影响预测 估算港口生活和生产污水、船舶污水在规划期的产生和排放量，计算COD、石油类等特征污染物排放总量，评估污水及污染物排放对周边水环境的影响水动力影响预测 一般不重点评价 涉及围填形成陆域时，水环境影响评价— —陆域生态系统影响评价土地利用类型改变的范围和程度及其带来的环境影响重点评价规划实施占用耕地、林地、草地等所造成的生物量及其生态系统服务价值的损失重点评价规划实施占地对植被的破坏以及对生物多样性、生态系统的影响水域生态系统生态环境影响评价 影响评价重点评价码头建设时打桩，码头营运过程中高桩梁板结构遮挡阳光照射，船舶靠岸和航行、港池锚地疏浚等活动对水生生态的影响重点评价陆域围填、港池航道锚地疏浚对滩涂及近岸海域生态系统的影响，包括对浮游动物、底栖动物、鸟类的影响等;分析规划实施对渔业资源的影响，包括填海工程造成的鱼卵仔鱼损失、对鱼类“三场”的影响等港区陆域用地方式、大小，是否包含航道规划建设内容环境敏感区影响评价港口规划与环境敏感目标的位置关系进行叠图分析，分析规划实施对环境敏感区生态完整性、主要保护对象、生物多样性等的影响除对港口规划方案与环境敏感目标的位置关系进行叠图分析，评估规划实施对环境敏感目标的直接影响外，还应重点分析填海工程引起的区域潮流、泥沙冲淤变化对周边水生生态系统及环境敏感目标的间接影响大气影响评价 预测港口营运期粉尘、油气等产生和排放量，模拟粉尘扩散、油气逸散的范围和影响程度，评估规划实施对区域大气质量以及环境敏感区的影响 —噪声影响评价 预测港区、主要集疏运通道及较狭窄内河航道的等效连续A声级，评价声环境达标距离、达标率等—其他环境影响评价 固废影响评价预测港口与船舶固体废弃物的种类及其产生量，估算规划实施后港口固体废弃物产生和排放的总量，制订固体废弃物收集和处理方案，并评价其环境影响范围和程度—社会影响评价 分析港口发展及其相关产业对区域发展的带动作用，预测由此带来的就业、转产转业、居民生活、区域经济的主要影响 —识别港口规划实施后可能的环境危险源或事故源、危险类型、发生危险的概率，分析污染事故高风险区分布，并选择典型或随机事故情景预测污染事故的影响程度和危害程度—环境风险评价 可能发生的事故规模相对小。沿江饮用水水源取水口多，重点评价可能发生的污染事故对环境敏感区，特别是饮用水水源保护区的影响可能发生的事故规模相对大。重点评价船舶污染事故对周边海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋公园等环境敏感区的影响进出港船舶平均吨级、环境敏感目标协调性分析重点分析与城市总体规划、土地利用总体规划、水功能区划、环境功能区划、生态红线区域保护规划、江河流域规划、防洪规划等相关规划和区划的协调性重点分析与城市总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划、环境功能区划、海洋生态红线保护规划、滩涂围垦规划、渔业规划等相关规划和区划的协调性地理位置

2.4 其他评价内容

在水生生态影响评价方面，内河港口对水生生态的影响主要体现在码头建设时的打桩，码头营运过程中高桩梁板结构遮挡阳光照射、船舶靠岸和航行、港池锚地疏浚等方面。由于内河港口多利用公用航道，因此航道疏浚影响一般不在内河港口总规环评中进行评价。沿海港口往往涉及填海工程，且包含航道规划和建设内容，应分析陆域围填、港池航道锚地疏浚对滩涂及近岸海域生态系统的影响，包括对浮游动物、底栖动物、鸟类的影响等;分析规划实施对渔业资源的影响，包括填海工程造成的鱼卵仔鱼损失、对鱼类“三场”的影响等。

2.5 综合比较分析

表2对内河、沿海港口总规环评重点评价内容的区别及差异原因进行了梳理。在开展港口总规环评时，应结合港口规划的特点有针对性地开展评价。

3 结论

内河、沿海港口总规环评是港口总规环评的两大类型。总体来看，内河、沿海港口总规环评在水环境影响评价、生态环境影响评价以及环境风险评价的评价内容及重点上存在一定的差异。内河港口相对规模小、占地少，但周边分布有较多的饮用水水源保护区，港口污染排放、环境风险对环境敏感目标，特别是饮用水水源保护区的影响不容忽视。沿海港口相对规模大，且往往涉及一定的围填工程，需要重点关注规划实施引起的水动力、泥沙冲淤变化，以及这种变化对海湾纳污能力、区域水生生态系统及环境敏感目标的影响，关注规划实施对滩涂湿地及近岸海域生态系统的影响。此外，航道疏浚的影响也不容忽视。在后续研究中，还应进一步结合内河、沿海港口规划和建设的特点，开展内河、沿海港口总规环评评价方法和评价指标体系研究，完善内河、沿海港口总规环评的理论方法体系。

在水动力影响评价方面，由于内河港口多采用高桩码头等形式，基本不通过围填形成陆域面积，因此在内河港口总规环评中，水动力的影响一般不作为重点。对于沿海港口，围填往往成为其获得陆域的方式，因此总规环评应重点评价规划实施引起的水动力条件、泥沙冲淤改变，评价港口发展对整体海域水动力环境、海湾纳污能力以及对周边排污口排污的影响等。以南通港通州湾港区为例，原规划近期围填面积75.2 km2，远期围填264.07 km2，《南通港通州湾港区总体规划环境影响评价报告》对港区近期规划方案、远期规划方案围填引起的水动力、泥沙冲淤变化及区域水环境容量的影响采用数学模型方法进行了分析。分析表明，港区近期规划方案实施后流速变化不超过0.10 m/s的区域距离港区约10 km，港区远期规划方案实施后流速变化不超过0.10 m/s的区域距离港区约30 km;近期及远期方案实施后区域COD环境容量分别减小约2.1%、8.4%。在上述研究基础上，报告书提出了缩减港区规模的建议［6］。

参考文献(References):

［1］ 全国人民代表大会常务委员会．中华人民共和国环境影响评价法［A］．2016．

贵州地形地貌复杂、多山地，是喀斯特典型地形。在农业综合发展方面整体落后于全国平均水平，特别是农业机械化发展依然处于摸索前进阶段。一方面没有良好的天然基础，一方面也在于地方农业发展意识的相对落后。为了提高贵州农业机械化发展水平，实现省内农业机械化快速可持续发展，缩小南北差距后发赶超其它地区，就必须在农业机械化发展优化方面寻求开拓新路。本文就初步探析了当地的农机化加速发展相关思路及方法，希望为地方农业快速跟进全国农业发展创造条件。

［2］ 汪守东，徐洪磊，李悦．中国沿海港口总体规划环境影响评价研究［J］．环境科学与管理，2016，41(10):157-160.

程瀚喜欢名表，经常戴着价格不菲的名表出席各种场合。“不怕领导讲原则，只怕领导没爱好”，一些有所图的老板就投其所好，给程瀚送玉石、名表，美其名曰“玩玩”“欣赏欣赏”，其实这些老板都心知肚明，程瀚不还，他们是不会要的。

［3］ 环境保护部，交通运输部．关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知［A］．2012.

［4］ 宁新国，周仕林，朱俊，等．内河港口规划环境风险分析重点内容探讨［J］．复旦学报(自然科学版)，2012，51(3):370-376.

［5］ 范小杉，何萍，陈帆，等．沿海港口总体规划生态承载力环评技术方案［J］．中国环境科学，2017，37(5):1971-1978.

［6］ 交通运输部规划研究院．南通港通州湾港区总体规划方案环境影响报告书［R］．北京:交通运输部规划研究院，2016.

［7］ 交通运输部规划研究院．九江港总体规划(修订)环境影响报告书［R］．北京:交通运输部规划研究院，2017.

［8］ 国家海洋局东海环境监测中心．南通港通州湾港区总体规划对蛎蚜山牡蛎礁海洋特别保护区影响专题论证报告［R］．上海:国家海洋局东海环境监测中心，2016.

［9］ 李涛，李筠，陈俊峰．基于OILMAP模型的杨浦港溢油风险研究［J］．交通节能与环保，2012(3):61-67.

失活速率通常被用来评估一款催化剂的稳定性，而失活速率受到入口温度范围的限制。入口温度范围由超高温蒸汽（800℃左右）和预加热的乙苯混合结果决定。通常，二者混合后温度范围在600～650℃之间，这也是工厂在催化剂生命周期内作业的典型入口温度范围。（最高入口温度取决于超高温蒸汽的冶炼限制。）