环境监理从监理机构的组织形式上，主要有三种:包容式、结合式和独立式［1－2］。其中，独立式环境监理是由具有环境保护相关资质的第三方机构(环评单位等)单独承担环境监理职责的模式，在监理机构设置上，环境监理机构与工程监理机构相互独立，在工作开展的方向和内容上也各有侧重。随着环保产业的蓬勃发展，越来越多的环境咨询机构以独立式的模式从事环境监理工作。许多学者就独立式环境监理工作中的技术要点进行了全面的分析［3－5］，但是从该模式的运行机制角度，如何进行优化以提高环境监理工作的针对性和工作质量的报道仍较少。基于此，结合多年环境监理工作经验，本文着重从独立式环境监理运行机制的优化方面进行了讨论，以期为建设项目“事中”环境管理进行一些有益的探索。

在主轴转速1情况下,29个温度传感器测得的温度曲线如图7所示。当强制冷却液流过主轴时,主轴的温度开始下降。

1 提高环境监理工作针对性的机制优化

目前，环境监理的权责划分不明导致监理不力，以及环境监理单位与工程监理单位的协调的问题比较突出［6］，明确环境监理和工程监理的职责分工，建立独立式环境监理的职责履行机制，有利于提高环境监理工作的针对性和工作效率。

Ewes do not care about lambs in spring, less rain and less ewe-milk in summer, guard against autumn-snow that will come earlier.”

从监理工作的方式上，环境监理与工程监理都会用到驻场、旁站、巡查等，但行政主管部门不同，技术体系不同。工程监理更着重于“四控”(质量控制、造价控制、进度控制、安全控制)［7］，因此，实践中在与建设单位(业主方)充分沟通的基础上，明确了项目无论主体工程、公辅工程还是环保工程，涉及工程“四控”的内容均由工程监理负责。而环境监理的职责，我们总结为“一论证一管控和三佐证”的职责履行机制，即:

(1)对照项目环评及批复，审查项目实际建设方案和设计图说等，论证环保符合性。对有变更的情况论证变更的程度是否构成重大变更并提出相应对策;

(2)对施工期废气、废水、噪声、固废污染，以及水土保持、动植物种群保护等生态问题加以管控;

(3)在环保设施处理能力、处理工艺无重大变更的前提下，做好环保“三同时”落实情况的“三佐证”工作，即:①收集工程进度资料和图片，以佐证环保工程与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用的情况;②收集工程质量审验材料(特别是隐蔽工程闭水试验、试压等)以佐证环保设施工程质量的可靠性;③收集工程财务资料，以佐证环保投资落实。

上述履责机制的建立，首先，进一步肯定了工程监理的合法地位，同时也避免了工程监理单位将环保工程的工程质量控制职责等推诿给从事独立式环境监理的环境咨询单位，有效避免了环境咨询机构对工程质量控制等非专业领域“力不从心”的问题;其次，进一步明确了独立式环境监理关注的重点——环保符合性的论证和施工行为的管控。符合原环办［2012］5号文有关环境监理重点关注内容的要求;最后，对于环境监理与工程监理交叉关注的范畴，进一步细化了独立式环境监理的参与方式——搜证、取证、佐证，通过这种“佐证”的机制，为环保符合性论证和施工行为管控提供了有力的证据支持，同时也避免了与工程监理的职责交叉，有效促进了二者在项目管理上的协同。

2 推进环境监理技术要点落实的机制优化

目前，有关环境监理技术要点解析的报道，主要是基于对项目环评及批复文件的解读。如某医药化工项目废水处理设施建设情况环境监理的要点之一是关注事故应急池的建设情况［8］。这只解决了项目建设过程中环境监理内容“是什么”的问题，至于“怎么落实”，目前虽有一些具体的研究，如卓俊玲等［9］专门就石化项目防渗工程中环保要求如何落实进行了全面的梳理。但从运行模式方面进行讨论的还比较少。

对此，在实践中提出了独立式环境监理的“两级目标任务分解”和“现场五维推进”的运行机制。

以某年产×××万吨聚四氢呋喃项目事故池的环境监理为例。在该项目中，环境监理对施工图纸符合性审查合格后，基于前述“一论证一管控和三佐证”的职责履行机制下与工程监理的职责分工，该项目事故池按图施工、几何尺寸和混凝土试块承压等平行检测属工程质量控制内容由工程监理负责落实。因而，环境监理在事故池的监理过程中不再重复考虑平行检测，使得环境监理工作效率得到了提高。

3 案例简析

所谓“两级目标任务分解”，是指通过解读项目环评及批复要求，结合工程施工时序和有关工程技术规范，将项目事中环保管理关注的内容按照“是什么”和“怎么落实”，分别加以明确的目标任务制定机制。其中一级目标任务分解，解决的是“是什么”的问题。其工作内容与目前关于环境监理技术要点解析的报道类似;二级目标任务分解，解决的是“怎么落实”的问题。在实践中，从进度跟踪、资料收集与审查、平行检测、旁站见证、拍摄取证五个方面出发，分别设定工作任务，并要求现场监理人员加以完成，即“现场五维推进”。

［5］ 高蓓蕾，张琪．石化行业气体分馏装置环境监理要点研究——以某企业50万吨/年气体分馏装置为例［J］．环境科学与管理，2013，38(7):143-145.

［4］ 李帅．工业类项目环境监理特征及环境监理方法分析［J］．河南科技，2015(7):96-98.

(3)在实施“两级目标任务分解”和“现场五维推进”的过程中，必须要明确各环保单项工程的施工时序。只有明确了施工时序，才能确保环境监理工作的时效性。另外，独立式的环境监理单位大多具有环评单位的技术背景［10］，其知识技术体系中与工程设计规范衔接较多，但对于环境监理这一过程管理的实践而言，独立式环境监理单位有必要进一步积极地将知识体系向施工和工程单项验收的工程技术规范方向进行延伸［11］。

从实践效果来看，在某年产×××万吨聚四氢呋喃项目包括事故池在内的整个工程环境监理中，通过引入“一论证一管控和三佐证”、“两级目标任务分解”和“现场五维推进”等优化后独立式环境监理机制，确保了该项目完工后顺利取得临时排污许可并最终取得正式排污许可，环境监理成效显著。

 

表1 某化工项目事故池环境监理目标一级分解Table 1 Preliminary supervision objectives for emergency pools in a chemical project

  

关注部位 环境监理一级目标(环评及批复要求)一般性事故废水收集池:有效容积1×1470 m3，用于储存工艺装置事故和非正常情况下以及污水处理站故障事故池时的事故废水消防废水收集池:有效容积2×4000 m3，用于储存开停车、事故废水及消防废水活化废水收集池:有效容积1×2800 m3，用于收集每年排一两次的催化剂活化产生的清洗水。可兼做事故池用

 

表2 某化工项目事故池环境监理目标二级分解Table 2 Further supervision objectives for emergency pools in a chemical project

  

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4 存在的问题及讨论

［2］ 张志强，焦德富，王子玉，等．建设项目环境监理初探［J］．环境保护与循环经济，2009，29(2):36-39.

(2)对于以污染影响为主的建设项目，采取“一论证一管控和三佐证”的职责履行机制的一个重要前提是充分与建设单位(业主方)进行沟通，达成共识。如果在环境监理合同商议阶段无法与建设单位达成共识，则不利于独立式环境监理活动的开展。

为了获得更好现势性、更高精度的DOM和DEM数据，对试点区域采用无人机航摄，航飞选择在低潮时段前后1h，获取试点区域满足1∶2000精度要求的DEM和DOM数据。

参考文献(References):

3.纳税遵从度不高，造成税款流失。个体工商户和小规模企业增值税起征点为每月销售额3万元或每季销售额9万元，税务干部很难准确核算这类纳税人的销售额。因为个体工商户和小规模企业绝大部分私营或家庭作坊式为主，一般都没有专职会计人员，记账不规范，有的没有会计人员，完全没有记账，所以税务人员很难掌握纳税人实际经营收入，无法判别是否达到起征点。另外，目前纳税人普遍还存在“要想富，靠税务”的想法，纳税意识还不够强，纳税遵从度不高，往往会抱着侥幸的心理隐瞒经营收入、虚假申报，从而达到少缴或不缴税款的目的，给税收征管带来较大的困难，造成税款流失。

男孩名叫唐小果，9岁，父母主要从事和传统文化相关的视频制作工作。在小果很小的时候，父母就爱用各种新奇玩具、美味糖果来“诱惑”他拍摄可爱、逗趣的小视频，并传到网上，吸引了大批粉丝，他的头像还被制作成表情包广为传播。因此，小果现在算是犀城小有名气的网红了。

［1］ 环境保护部环境工程评估中心．建设项目环境监理［M］．北京:中国环境出版社，2013:93-94.

(1)目前在实践中总结的独立式环境监理采用“一论证一管控和三佐证”、“两级目标任务分解”、“现场五维推进”等机制，在以污染影响为主的建设项目环境监理活动中获得了比较好的效果。但同样的机制是否适用于以生态影响为主的建设项目，以及单一环境要素修复整治工程，如场地污染土壤修复工程，还需要进一步的实践摸索。

［3］ 刘婷婷．化工项目环境监理实践与探析［J］．环境科学与管理，2016，41(8):148-151.

通过“两级目标任务分解”和“现场五维推进”，可使环境监理现场人员工作目标更加具体，有力推进项目环境监理技术要点落到实处。具体情况详见表1和表2。

(2)为验证本论文提出的SRBM算法预测评分的准确率，就RBM以及SRBM两种算法在不同迭代次数情况下RMSE进行了分析比较。如图9所示。

［6］ 王江．环境监理:形成逻辑、法制缺失与立法构想［J］．云南社会科学，2013(5):139-143，148.

［7］ 青海省环境保护厅．建设项目施工期环境监理导则:DB 63/T 1109—2012［S］．2012.

［8］ 苟德国．医药化工项目环境监理要点研究——以某医药企业年产200t舒法韦医药原料药项目为例［J］．环境保护与循环经济，2016(3):71-75.

［9］ 卓俊玲，史雪廷，焦德富．石化项目防渗工程环境监理要点研究［J］．环境保护与循环经济，2013(7):70-72.

1.3 神经功能评价 (1)NIHSS：分别在入院时、溶栓24 h及入院7 d时进行评估；总分0～42分，小于1分为趋于正常或正常，1～4分为轻度神经功能缺损，5～15分为中度神经功能缺损，>15分为重度神经功能缺损。(2)改良Rankin量表评分(mRS)：在患者出院时及发病90 d时进行神经功能恢复状况评估，分为5级，其中0～2级为预后良好，3～5级为预后不良及死亡。(3)溶栓结果评价：出血事件、发病90 d死亡率、发病90 d mRS评分。

［10］ 唐玉兰，曹睿，傅金祥，等．改进型双轨制环境监理模式初步探讨［J］．环境科学与技术，2014，37(S2):602-607.

2017年4月7日，阿里巴巴廉正合规部发布处罚公告，宣布永久关闭其平台上36家以不正当手段谋取利益的店铺。廉正合规部在上述公告中强调：“阿里巴巴经济体是透明的、实打实的经济实体。透明是一种能力，更是一种承诺。今后我们将一如既往的坚决对腐败说不，让灰色在阳光下无处藏身，推动生态体系健康发展。”

［11］ 程胜高，戴明新，安琪．工程环境监理发展态势及其与环境评价关系［J］．环境科学与技术，2005，28(5):63-65.