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我国设立国际船舶排放控制区范围探讨

更新时间:2009-03-28

0 引言

为了减少船舶在港口区域的大气污染排放,我国设立了珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区[1],在这些区域的具体排放控制要求如图1所示。

针对以上问题,高校专业教学人员和教务管理人员应重视对毕业论文工作的指导和管理,加强对本科生毕业论文选题质量以及学生综合素质能力提高的思考,从而使毕业论文真正成为考核学生知识水平、锻炼学生能力的重要实践教学环节。笔者基于近几年本科生毕业论文指导工作中的教学实践经验,以水文与水资源工程专业为例,就如何提高毕业论文的选题质量以及如何加强学生能力的培养等方面进行探索,供兄弟院校参考。

我国设立的船舶排放控制区与国际上已有的四个船舶排放控制区不同,国际船舶排放控制区的设立要由当事国根据国际海事组织(IMO)制定的规则和程序向IMO提交将一个特定区域划定为排放控制区的建议,IMO对建议进行评估,最终以国际防止船舶造成污染公约(MARPOL 73/78)附则Ⅵ修正案的形式设立船舶排放控制区[2],控制区的范围除沿海国领土范围的内水和领海外,还可延伸至专属经济区。我国船舶排放控制区的设立是依据《大气污染防治法》,由交通运输部制定和发布,属于国家内部的控制措施,范围仅限于我国领土范围的内水和领海。

  

图1 珠三角、长三角、环渤海水域船舶排放控制要求Fig.1 Yangtze River Delta,Bohai waters ships emission control requirements

自长三角水域2016年4月1日率先在核心港口实施船舶靠岸转用低硫油(含硫量不高于0.5%m/m)以来,我国的三个船舶排放控制区已经实施了一年多时间,取得了一些成效。我国现有控制方案只到2019年底,从2020年开始,在全球全面实施船用燃料油硫含量0.5%m/m的限值要求的大背景下,我国在评估现有控制措施实施效果的基础上,将采取进一步的行动,将我国船舶排放控制区升级为经IMO批准的国际船舶排放控制区成为一种可能。本文对我国设立国际船舶排放控制区的范围进行探讨,以期为我国采取进一步行动时提供参考。

一是城区生态水系规划绘就。根据市委、市政府建设卓越秀美“江北水城·运河古都·生态聊城”的重大战略决策,聊城先后编制完成了《聊城市现代水网建设规划》《聊城市生态文明城市实施方案》《聊城市城区环城水系规划》,明确提出了依托南水北调东线干线,引黄引金(金堤河)和引卫(卫河、卫运河)工程,实施平原水库、河道拦蓄等工程,充分利用拦蓄雨洪水,连通“四横、五纵”,初步形成跨流域调水大动脉、防洪调度大通道和水系生态大格局。

高速公路运营和管理的一个非常重要的内容就是对公路养护成本的预测。影响高速公路的养护成本的因素有很多,比如技术、人力、自然条件等,因此想要做好成本的预测工作是非常困难的。成本管理的重要基础是科学预测养护的成本,预测成本的最主要的一个目的就是减轻后期的成本管理的压力,预测各种可能发生的情况,从而达到控制成本的最终目的。

1 国外船舶排放控制区范围

目前国际上经IMO批准设立的四个船舶排放控制区分别为波罗的海排放控制区、北海排放控制区、北美排放控制区和美国加勒比海排放控制区。

  

图2 波罗的海排放控制区Fig.2 Baltic emission control area

(1)波罗的海排放控制区

2.5.2.2 农业防治首先进行合理轮作,不能和瓜类、向日葵、茄科等作物轮作,可以和禾本科、大豆、甜菜等轮作。其次是进行深耕秋翻,将种子翻入20cm以下土壤深处,可以减轻食葵列当种子的萌发。最后就是及时铲除列当,在列当开花结籽前,结合除草将列当铲除。

综上所述,我国在考虑设立国际排放控制区边界时,在参考国际已经设立船舶排放控制区的做法的基础上,应以模型模拟的船舶排放影响范围结果为科学依据,考虑成本效益及我国沿海实际情况,避开与他国存在争议的海域,综合各因素,取最优结果划定国际船舶排放控制区范围。

波罗的海排放控制区的范围为波罗的海区域,包括波的尼亚湾、芬兰湾和以斯卡格拉克海峡中斯卡角所在的北纬57°44.8’为界的波罗的海入口,具体区域范围如图2所示。

产业在线数据显示:2018年10月彩电产量1504万台,同比去年增长17.0%;销量1477万台,同比去年增长16.9%;其中内销484万台,同比去年增长8.8%,出口993万台,同比去年增长21.2%,9月份内外销双双呈现正增长。内销市场由于“双十一”备货的拉动,本月增长幅度为全年最大,但是根据终端的表现,渠道面临高库存的风险。出口市场环比虽略微下滑,但是由于受到北美“黑五”和印度排灯节的拉动,依然保持较高的增长。

该区域涵盖波罗的海沿岸的丹麦、爱沙尼亚、芬兰、德国、拉脱维亚、立陶宛、波兰、俄罗斯和瑞典九国的全部海域范围。

(2)北海排放控制区

北海排放控制区的范围为北海本身,包括以下边界范围内的海域:

①北纬62°以南,西经4°以东的北海海域;

②斯卡格拉克海峡,最南至斯卡角东部的北纬57°44.8’;

(4)美国加勒比海排放控制区

北海排放控制区区域范围如图3。

  

图3 北海排放控制区范围Fig.3 North sea emission control area

该区域涉及北海沿岸的比利时、丹麦、法国、德国、荷兰、挪威、瑞典和英国八国的海域范围及英吉利海峡。

我国的海洋专属经济区和大陆架面积约为300万km2[3],但是我国与周边国家存在大量的海洋争议,包括日本、韩国、越南、菲律宾、文莱、印尼、马来西亚等国。争议海域面积达120万km2,其中黄海7 km2,东海30万km2,南海约80万km2[4]

北美排放控制区的范围包括毗邻太平洋沿岸,大西洋/墨西哥湾沿岸和夏威夷群岛的水域。北美排放控制区范围如图4所示。

同时,既然材料价格上涨了,附属工程或措施项目成本也必然会增加,如供风、供水管路、供电线路、辅助加工厂等,临时办公及生活用房、砂石料系统、混凝土生产系统等更是与此直接相关。

①太平洋部分在北部有界限,包括进入安克雷奇的入口,但不包括阿留申群岛或北部的点。继续连续向南,包括与加拿大和美国太平洋沿岸相邻的水域,最南端的边界为加利福尼亚洲与墨西哥的交界处;

②大西洋/墨西哥湾部分的西部边界为德克萨斯洲与墨西哥交界处,继续连续向东至佛罗里达半岛附近,向北包括美国和加拿大的大西洋沿岸,并以北纬60°为界;

  

图4 北美排放控制区范围Fig.4 North America emission control area

③夏威夷群岛部分只包括八个主要的夏威夷岛屿,分别为夏威夷岛、毛伊岛、欧胡岛、莫洛凯岛、尼好岛、考艾岛、拉奈岛和卡霍奥拉维岛。

北美排放控制区的外边界距离美国和加拿大领海基线200海里,但不得延伸到符合国际法的任何受除美国和加拿大以外国家主权、主权或管辖的海域。

③英吉利海峡以及西经5°以东和北纬48°30’以北的入口。

美国加勒比海排放控制区位于加勒比海,由波多黎各联邦和美属维京群岛周边的水域组成。美国加勒比海排放控制区范围如图5所示。

  

图5 美国加勒比海排放控制区范围Fig.5 U.S.Caribbean emission control area

①西部边界为距离主岛西海岸12海里以上的莫纳海峡以东的南北线。这一边界不包括位于波多黎各主岛和多米尼加共和国之间的自然保护区莫纳和莫尼托岛;

4) 当政策模糊性高、冲突程度也高的情况下,选用象征性实行。 顾名思义,指的是政策实行“标记”过程,如再次申述政策的重要性。 它的支配要素是“参与者定约的稳定性”,越稳定,影响力优势越大,政策实行效果越好。

②东部边界为南北走向,向东延伸到位于美属维京群岛和英属维京群岛之间的地区,再向东至圣克罗伊和安圭拉与圣基茨之间的地区。向东不会扩展到受美国以外任何国家主权、主权或管辖的海域;

根据国际防止船舶造成污染公约(MARPOL公约)附则VI关于划定排放控制区程序的要求,我国若要划定国际船舶排放控制区,应向IMO提交建议提案,包含以下几部分内容:

④南部边界为从波多黎各和美属维京群岛的领海基线外延约40海里。

别呦呦没被子怎么睡觉,我不知道,但我晚上盖了三床被子,仍冷得要命,早上醒来,肚脐眼上积了薄薄一层霜。我害怕自己成为一条冬蛰的虫子,生气没绝,身子却动不了。等人发现,已成一具冰尸。

2 我国设立国际船舶排放控制区范围可行做法探讨

(4)受船舶大气污染物排放对大气环境污染的贡献率评估或对排放控制区环境的不利影响分析;

下面对我国设立国际船舶排放控制区边界范围的几种可能性进行探讨。

(1)大陆领海基线外延200海里

我国在设立国际船舶排放控制区时,参考北美排放控制区的做法,由我国领海基线向外延伸200海里(海洋专属经济区),但应避开与他国存在争议的海域。

(3)北美排放控制区

根据《联合国海洋法公约》,“专属经济区”是指领海基线算起,不应超过200海里的海域。由于黄海及东海海域大陆架宽度不足400海里,在客观上造成了我国与韩国及我国与日本两国专属经济区的部分重叠。中韩在黄海、东海专属经济区以及中日在东海专属经济区的主张方面存在分歧。我国主张在公平原则的指导下,按照自然延伸法确定边界,韩国、日本则主张采用等距离规则进行划分[5]。在南海海域,越南、菲律宾、文莱、印尼、马来西亚等国与我国存在分歧,以我国大陆领海基线外延200海里范围,会涉及与越南和菲律宾两国有争议的海域。

在设立国际船舶排放控制区时,为避免国际争端,应避开我国与周边国家之间存在争议的海域。

(2)大陆领海基线外延100海里

范千竹等人[6]在对长三角和东海海域船舶排放的时空动态及其潜在环境影响的研究中,发现超过60%和85%的船舶排放分别发生在距岸54海里(100公里)和108海里(200公里)以内范围。冒晓立等人[7]在对大珠江三角洲区域远洋船舶空气污染分布的研究中,发现82%的总排放发生在96海里边界内,与范千竹等人的研究结果类似。因此,若将国际船舶排放控制区边界设定为100海里,可控制绝大部分的船舶排放影响。但在实际操作时,应避开东海海域与日本存在争议的海域。

上世纪八十年代中期,郑君任政府部门的处长,我在上海财经大学工作,由课题研究我们相识了,他是课题委托方,我是课题承接方。在相处的十多年里我们合作完成了多项重大课题。

  

图6 排放控制区范围示意图Fig.6 Schematic diagram of emission control zone

3 结语

③北部边界为从波多黎各和美属维京群岛的领海基线外延约50海里;

(1)排放控制区范围划分;

(2)控制的污染物种类确定;

(3)船舶排放影响的居民和区域的说明;

根据国际防止船舶造成污染公约(MARPOL 73/78)附则Ⅵ关于设立排放控制区建议的要求,划定排放控制区的建议须包括一份所建议的适用区域的明确描述,连同一份标明该区域位置的参照海图。并未对排放控制区的范围有具体的划定要求。由目前已经设立的四个国际船舶排放控制区范围划分可见,当事国均根据适用区域的实际情况划定了不同的水域范围。其中波罗的海排放控制区范围为陆间海海域,北海排放控制区范围为岛屿与大陆之间的海域,美国加勒比海排放控制区海域为群岛海域,均与我国沿海情况不同,不具备借鉴性。北美排放控制区的外边界为美国和加拿大领海基线向外延伸200海里,范围覆盖其海洋专属经济区。

(5)排放控制区内气象条件说明;

(6)排放控制区内船舶的交通模式、密度和特点分析;

(7)已实施的控制陆上大气污染源的措施及排放控制区内正在实施的减排措施调查;

(8)船舶大气污染物排放控制措施与陆上污染物减排措施的成本分析和建立排放控制区对国际航运贸易的经济影响。

由上述内容要求可以看出,要提出划定国际船舶排放控制区建议提案有大量工作要做,范围划分只是众多任务之一,本文在参考国际上已经划定排放控制区经验的基础上,对我国沿海的实际情况进行分析,对可能划定的国际排放控制区范围进行了初步探讨,为后续开展更为深入的研究工作提供基础。

参考文献:

[1]http://www.gov.cn/xinwen/2015-12/04/content_5019932.htm

[2]彭传圣.我国船舶排放控制区的特点及存在的问题[J].水运管理,2016,38(4):4-8.

2)采动影响。由于终采线设置不合理,巷道相继受到7601、7603、7605等工作面采空区不稳定侧向支承压力影响。

利用PSCAD/EMTDC仿真软件搭建如图6所示的多端柔性直流配电网电磁暂态仿真模型,并测试交流侧不对称故障、直流线路单极故障对保护配置的影响。

[3]毛汉英.中国周边地缘政治与地缘经济格局和对策[J].地理科学进展,2014,33(3):289-302.

[4]张耀光,韩增林,安筱鹏.中国与海洋邻国间海域划界问题的研究[J].地理科学,2000,20(6):494-502.

[5]桐声.关于中国东海的钓鱼岛、专属经济区和大陆架问题的法律分析[J].日本学刊,2003,(6):69-81.

“离用户越近,价值就越大。”快递末端集约化、智能化处理,绝对不是末端配送商业模式的全部,它只是基石,是这个商业模式赖以存活的基础。在智能快递柜已经成为社区公共服务设施的当下,它已经不再仅仅是收快递的“小方格”,其延伸价值目前已经渗透在生活的方方面面,也成为了社区经济争抢的关键节点。

[6]Qianzhu Fan,Yan Zhang,Weichun Ma,et al.Spatial and Seasonal Dynamics of Ship Emissions over the Yangtze River Delta and East China Sea and Their Potential Environmental Influence[J].Environmental Science and Technology,2016,50,1322-1329.

[7]Xiaoli Mao,Hongyang Cui,Biswajoy Roy,et al.Distribution of air pollution from oceangoing vessels in the Greater Pearl River Delta,2015[R]. THE INTERNATIONAL COUNCIL ON CLEAN TRANSPORTATION,2017.

(1)“一综”即建设现代农产品物流贸易综合体。依托现有的农产品批发市场,打造集农产品研发、生产、转让、检验、展览销售、供需信息发布等多功能于一体的现代化农产品物流贸易综合体。

 
秦翠红
《交通节能与环保》 2018年第02期
《交通节能与环保》2018年第02期文献

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