引言

PPP为“Public-Private Partnership”简写，其对应的中文翻译为公司合作伙伴关系，PPP项目简单来说就是公私合作的一种模式。由于PPP项目具有多种多样的形式，所以对于PPP项目模式的定义也有所不同，比如不同的国家根据不同的情况对PPP也存在着多种定义。但是无论是哪种表述，就PPP概念的实质也是基本一致的。简单来说，PPP就是一系列融资方式的总称，通过PPP项目模式，可以对风险进行公平分担，同时实现优劣势互动与利益共享[1]。从20世纪80年代末至今，通过几十年的成败经验总结，PPP模式在中国的实践过程中已日渐成熟。目前，PPP项目模式在垃圾处理行业中已经受到了全社会的关注和重视，其作为城市生活垃圾处理的新手段，已经在全国各地掀起了热潮。在生活垃圾转运站PPP项目模式运行过程中，风险研究是尤为重要的组成部分，只有做好了风险管理工作，才能够为生活垃圾转运站PPP项目的运行提供保证。这些风险之间具有关联性，有些风险是起因，可以导致后续一系列的风险，例如政府过高承诺，最终产生政府信用风险，项目唯一性、市场需求变化等风险会导致市场收益不足等等。因此，在PPP项目的准备阶段，就应该充分识别PPP项目实施过程中各个阶段的风险，并做好相应的风险评价和风险控制。

1 风险识别

生活垃圾转运站PPP项目是一个系统、复杂、涉及面广的公私合作模式，在实际融资、运行、建设过程中，很容易由于诸多因素的影响从而产生风险。风险的发生不仅会影响到生活垃圾转运站PPP项目的顺利开展，甚至会给政府、社会造成较大的损失[2]。因此就必须结合实际情况对可能发生的风险进行识别，通过对国内部分转运站项目进行研究后可以分为以下三方面的风险：

政府承担如下风险：①拆迁风险。建设期内政府提前协调，避免阻工事件发生。征地拆迁费用超出预算价时，由政府协调相关区政府出资解决；②国家部位审批风险。涉及文物申报、用地审批等国家部委审批风险，由政府协助社会资本上报国家进行审批；③地方审批风险。规划、可研、国土、设计、施工等所有前期手续报批；④施工期间交通与环境风险。政府需要做好与周围施工环境的组织与协调；⑤政府变更工程规模和范围导致项目项目建设、维护成本增加的，由政府方承担相应风险；⑥法律、法规、政策变化风险。发生地方政府可控的法律、法规、政策变化导致项目发生额外费用或工期延误的，项目公司有权向政府方索赔额外费用。

社会资本承担如下风险：①融资风险。社会资本方承担其出资部分的全部风险；②设计、建设、运营风险。因设计质量原因或设计变更、建设施工技术不成熟、实际车流量与预测不符，风险由社会资本方承担；③环境保护风险。项目公司在项目的建设、运营和维护中因环保不达标所产生的损害、费用、损失，风险由社会资本方承担赔偿；④文物保险风险。项目公司应采取措施保护项目施工过程中发掘额文物、古迹等，并按照国家有关规定承担相应的费用。若在施工过程中发生文物损坏等事件，风险由社会资本方承担。

在实验室资源得到合理应用的同时，更要及时的处理实验室使用过程中存在的问题。民办高校要建立健全实验室的规章制度和维护措施，很多学校为了减少经费，并没有聘请专门的实验室管理人才，而是由教师替代负责实验室的管理工作。要培养这部分教师对实验设备的管理和维护技能，使实验设备能够得到有效的维护和保养。

（3）建立公平合理的风险分担机制。对于政治风险、法律变更和配套设施服务方面的风险，政府部门的控制力强于企业，应由政府部门提供担保。融资风险、市场风险等，项目公司更有控制力，而且与其收益相关，应由项目公司承担。不可抗力风险由于各方均没有控制能力，所以应由各利益相关方通过设计有关机制（如调价、可变特许期、缓冲基金等）共同分担。

同理,得出座椅处在4种不同车速下奇异值差分谱的关系,如图8所示.由图8中的值,可以确定在不同车速下奇异值的重构阶数.

2 风险评价

2.1 风险评价步骤

生活垃圾转运站PPP项目风险评价首先应该对风险评价的标准进行确定，风险评价标准即为风险承担者根据风险发生可能造成的后果，确定可以接受的程度。其次应该对项目风险水平进行确定。项目的风险水平与项目中存在的风险因素、风险影响程度有着直接的关系，因此，想要确定整体风险水平，就必须对单个风险因素之间的关系以及相互作用有充分的了解。最后应该对项目风险等级进行确定[4]。不同的风险因素会对项目产生不同的风险后果，对此就需要对风险因素的风险等级进行确定，最终为项目决策提供科学支撑。

2.2 风险评价方法

[1]龚是滔，许叶林.PPP垃圾焚烧发电项目风险管理及特许定价研究综述[J].项目管理技术，2017，15（05）：36～41.

3 结束语

（1）进行充分的市场调查。政府部门与企业都要进行充分的市场调查，做好市场预测工作，比如做好人口、垃圾产量、垃圾运输距离、环卫作业清扫面积等基础数据。企业不要将政府的承诺作为市场的实际需求，如果政府承诺偏离实际市场需求将会产生守信风险。评价部门也要独立的进行市场的调查工作，不要盲目接受企业的市场预测，应掌握准确的决策信息。

就目前来看，PPP项目已经逐渐应用于我国垃圾处理行业中，但是由于我国市政公用行业的特殊性，市场化水平较低，再加上很多地区普遍缺少PPP项目的运作经验，所以在垃圾转运站PPP项目开展过程中，容易存在诸多风险。对此就需要加强垃圾转运站PPP项目的风险控制工作，通过科学合理的风险识别及风险评价，将项目风险分担及控制在萌芽中，进而促进垃圾转运站PPP项目顺利有效开展。

在特定条件下使用氯化铵溶液浸出锌，同时浸出的还有铜、铅等元素，铁及铁离子被留在渣中[28]。在溶液结晶过程中，微量元素被溶解，可得到氢氧化锌，经漂洗、干燥、焙烧后，可得到氧化锌，化学反应见式(3)和式(4)。

政府和社会资本合理共担如下风险：①涉及国家法律、政策的风险。上级政府决策、资产被征用、法律法规变更、监管体系调整等风险因素导致的损失，由双方共同承担；②生活垃圾量变动风险。当生活垃圾转运量低于计划量时，按约定标准补贴；③贷款利率变动风险。经营期利率的变动会直接影响项目财务费用，在价格调整机制上对利率变化嫁衣价格调整；④不可抗拒风险。发生不可抗力时间影响到项目的执行，有关的进度日期应相应延长，同时，政府支付相应补偿金或或相应延长特许经营期。[3]