一、问题的提出

残疾人是社会中的特殊弱势群体，由于生理或心理上的缺陷，在社会就业竞争中往往处于不利地位，这导致残疾人的就业率较低。残疾人就业是残疾人应有的一项基本权利，也是残疾人融入社会的重要方式，所以其应是残疾人社会保障的一项重要内容。因此，政府和社会各界必须重视残疾人就业，在促进残疾人就业、发展残疾人事业方面做出积极的努力。目前，政府和社会各界促进残疾人就业的措施主要包括按比例就业、庇护性就业、支持性就业和辅助性就业。这些措施虽然都取得了一定的政策效果，但保障残疾人就业的范围依然有限。而随着信息和互联网技术的快速普及，我国互联网产业的发展给残疾人就业带来了新的机遇。

近年来，我国互联网产业发展迅猛，各种以互联网为载体的创新不断涌现，给我国经济发展提供了新的动力，我国进入了“互联网+”社会。在“互联网+”时代，现代化的互联网信息通讯技术深刻地影响着我们每一个人的工作和生活，与互联网本身有关或与互联网行业密切相关的就业岗位不断涌现。在这种社会背景下，残疾人也被卷入“互联网+”的浪潮中，这使得残疾人有了更多充分发挥自身潜力的机会，同时“互联网+”正在通过“科技赋能”重新定义残疾人，由此，“互联网+残疾人就业”成为促进残疾人就业的创新路径。广西作为边疆民族地区，残疾人人口基数大，区域经济发展水平较低，残疾人就业问题尤其突出。因此，在“互联网+”背景下研究互联网对广西壮族自治区残疾人就业的促进作用意义重大。

二、概念界定

《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》将“互联网+”定义为：把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。①国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/04/content_10002.htm.在此基础上，我们认为“互联网+残疾人就业”指的是充分利用互联网技术的创新成果与残疾人就业进行深度融合，创新残疾人就业的方式，丰富残疾人就业的内容，促进残疾人充分就业，从而保障残疾人的就业权利，促进残疾人更好地融入社会。“互联网+残疾人就业”依托互联网产业能够改变残疾人的传统就业观念，培养残疾人的互联网思维，使残疾人适应时代的变化。

本项目在现有激光焊接装配技术的基础上开发了新型多功能激光焊接试验平台，用于激光焊接设备日常焊接工艺试验。焊接试验平台在满足现车手动压紧和气缸自动压紧功能的基础上完成电磁吸附压紧功能开发，并进行激光焊接试验，分析了电磁场对激光焊缝的影响，研究电磁吸附式工装用于奥氏体不锈钢车体激光焊接的可行性。

三、“互联网+残疾人就业”模式与传统残疾人就业模式比较

传统的就业中，各种工作往往要基于一定的物理空间展开，但由于社会公共设施中残疾人无障碍化设施建设不足，残疾人自身生理上的缺陷使其在就业中处于不利地位。而“互联网+残疾人就业”是一种充分利用互联网技术成果解决残疾人就业的新模式，能够极大地减少传统就业形式对残疾人的限制，激发残疾人的潜能。和传统残疾人就业的模式相比，“互联网+残疾人就业”主要有以下优势：

  

图1 残疾人找工作的途径（全国）

 

数据来源：根据《2013年度中国残疾人状况及小康进程监测报告》整理。②中国残疾人联合会.2013年度残疾人状况及小康进程监测报告[EB/OL].http://www.cdpf.org.cn/zcwj1/zxwj/201411/t20141126_422110.shtml.

（一）就业信息获取效率高

随着互联网技术的发展和手机等移动通讯设备的普及，借助残疾人就业信息网络平台，残疾人可以通过手机、电脑等终端设备方便快捷地获取到相关的就业信息，提高获取就业信息的效率。以残疾人就业信息网为例，截至2016年10月，访问过残疾人就业信息网网站、微博、微信公众号的残疾人人数累计超过1200万人次。笔者通过对《2013年度中国残疾人状况及小康进程监测报告》中残疾人就业途径的分析绘制了图1，从中可以看出熟人介绍和就业服务机构在残疾人传统就业模式中排前两位。这两种方式获取的就业信息有限且具有一定的滞后性。因此，残疾人在传统就业模式中获取就业信息的效率相对较低。

在“互联网+”时代，信息化水平和区域的经济发展水平往往呈正相关关系，信息化水平的快速发展为社会经济的发展提供了充足的动力，而社会经济的发展又反过来推动信息技术的进一步发展。鉴于互联网经济的繁荣极度依赖区域的信息化水平。广西要依靠互联网产业的发展促进残疾人就业，首先要进一步完善自治区内网络基础设施建设，尤其是加强偏远山区和农村地区的网络基础设施建设，提高网络覆盖率。此外，对农村地区的贫困残疾人要给予适当的网络费用补贴，从而使自治区内的残疾人都能够享受到便利的网络服务，为他们今后利用互联网实现灵活就业和自主创业奠定坚实的基础。

（二）覆盖的残疾人群体范围大

传统的残疾人就业模式覆盖的往往是具有一定行动能力的残疾人，缺乏行动能力的残疾人就业受到较大的限制。而相比于传统的残疾人就业模式，“互联网+残疾人就业”打破了工作的时间和物理空间限制，减轻了工作环境对残疾人就业造成的障碍，这使得残疾人在就业时有了更多的选择。缺乏行动能力或行动不便的残疾人通过适当的培训可以在家借助互联网和计算机完成相应的工作，从而增加就业的机会。因此，“互联网+残疾人就业”模式拓宽了对残疾人的覆盖范围，把传统的残疾人就业模式所不能覆盖的残疾人群体也纳入了自身的覆盖范围中。

（三）就业方式灵活

传统的就业一般要求在固定的工作场所工作固定的时间，工作场所和工作时间缺乏灵活性，这对大部分行动不便的残疾人造成了工作上的障碍，使他们难以适应。而“互联网+残疾人就业”不仅打破了残疾人就业的空间限制，也打破了残疾人就业的时间限制，每个残疾人作为一个自由的个体可以根据自身的意愿去选择就业的方式和类型，同时也可以借助互联网平台创业，极大地提高了残疾人就业的灵活性。如电子商务的发展使残疾人居家就业成为可能，从而给残疾人自主就业提供了一种全新理念和创新形态。残疾人可以在家通过互联网承接互联网企业的外包业务或者进行互联网自主创业，而不必每天去固定的办公场所上班，从而很大程度上给残疾人的工作生活带来了便利。此外，残疾人是具有比较优势的人力资源，借助快速发展的互联网技术，残疾人的生理缺陷不再是一个巨大的障碍，其特殊优势得以充分发挥，从而实现残疾人与工作岗位的最佳匹配。

四、广西残疾人群体的现状分析

广西作为边疆民族地区，区内残疾人人口基数大，解决残疾人群体的就业问题面临着巨大的压力。根据第二次全国残疾人抽样调查数据统计，结合2014年《广西年鉴》——“广西壮族自治区残疾人联合会板块”数据显示，广西有残疾人337.5万，占到了广西自治区总人口的7.2%左右。具体来说，现阶段广西残疾人群体的现状和特点如下：

（一）农村残疾人群体占比较大

据《广西第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》显示，广西残疾人人口中，城镇和农村残疾人人口数量分别为65.80万和271.70万人，占广西残疾人人口比重分别为19.50%和80.50%，差别非常大。由此可知，从残疾人群体的城乡分布上来看，广西残疾人群体主要分布在农村地区。由于农村和城市经济结构的巨大差异，相比于城市中残疾人群体按比例就业和辅助性就业等，农村地区残疾人群体就业主要还是以农业生产为主，解决农村残疾人群体的就业问题存在较大的困难。

（二）具有劳动能力的残疾人群体占大多数

十九大报告指出我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。广西作为边疆民族地区，除了各地市之间的发展不平衡、不充分外，地区内的产业发展也不均衡，尤其是电子商务等互联网产业发展不足。而现阶段，以电子商务为代表的互联网企业是吸收残疾人就业的重要途径。在一份调查报告中，电商等互联网企业明确愿意招收残疾学生的比例占37.5%，表示不确定态度的企业占56.25%，其中选择不确定的企业主要是因为对残疾人群体缺乏了解，但企业表示，只要残疾人符合就业岗位能力的需求，他们愿意招收残疾人。因此，电子商务等互联网产业发展缓慢极大地限制了“互联网+残疾人就业”在广西的发展。

（三）实际就业率低

《广西壮族自治区2016年度残疾人事业统计公报》显示，2016年广西城乡残疾人群体就业人数为660265人，约占广西有劳动能力的残疾人的26.7%，其中按比例就业23766人，集中就业13458人，个体就业34249人，公益性岗位就业2917人，辅助性就业2286人，从事农业生产503570人，灵活就业80019人。由此可见广西残疾人群体的就业率和同期的健全人相比处于较低的水平。此外，实际就业往往与参加社会保险密切相关，因此从社会保险覆盖率也可以粗略估计出残疾人群体就业的实际状况。根据《2015年广西壮族自治区残疾人事业统计公报》统计，2015年底广西城镇残疾职工参加养老保险46694人，参保率约为9.7%；参加医疗保险53538人，参保率约为11%。截至2016年底，城乡残疾居民参加城乡社会养老保险人数达到104.8万名，参保率70.4%。参加城乡社会养老保险不一定实现就业，因此只能粗略估计，广西残疾人群体的就业率处于较低水平。

文化研究在台湾的崛起，有效地介入台湾文学史书写的文化史观及其话语结构，大大拓展了其言说疆域。它带来了一系列具有启发意义的思路，如女性主义与自由主义问题、殖民话语与文学史书写、后现代思维与史学思想、后现代性别与文化差异研究、民族意识与身份认同问题等。尤其是作为文化研究“铁三角”重要组成部分的性别政治与国族论述，在台湾“重写文学史”思潮发展中更是得到了活跃呈现。

（四）文化程度比较低

根据《广西第二次全国残疾人抽样调查数据分析报告》，广西残疾人口中，具有大学程度（指大专及以上）的残疾人为2.89万人，高中程度的残疾人为12.20万人，初中程度的残疾人为43.65万人，小学程度的残疾人为122.23万人。15岁及以上残疾人文盲人口为143.20万人，文盲率为44.90%，远远高于非残疾人群体的文盲率。造成这一现象的原因主要是残疾人群体接受教育的特殊学校建设不足，不能满足残疾人群体的受教育需求，同时残疾人群体自身的身体条件也阻碍了其正常接受教育。

我国政府十分重视残疾人的就业问题，并颁布了一系列的法律法规保障残疾人的就业权利，如《宪法》、《就业促进法》、《劳动法》、《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等都对保障残疾人的就业权利进行了规定。目前，政府促进残疾人就业的优惠政策主要包括了税收减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等，政府实施上述优惠政策的初衷在于鼓励企业雇佣残疾人，但在政策的实际执行中，地方政府执行力度却大打折扣，政策取得的实际效果较为有限。如很多地方政府对雇佣残疾人的企业进行税费减免时，设置了多重环节和程序，提高了企业申请补贴的成本。这严重打击了企业雇佣残疾人的积极性，降低了“互联网+残疾人就业”中企业方对残疾人的需求。残联和政府其他部门也没有制定“互联网+残疾人就业”的配套政策，从而使“互联网+残疾人就业”的推进较为缓慢。

综上所述，传统的残疾人就业模式在一定程度上限制了残疾人群体就业的发展进程，难以使残疾人群体充分就业。而在“互联网+”时代，借助互联网技术去促进残疾人群体就业成为一种必然的趋势。“互联网+残疾人就业”和传统的残疾人就业模式相辅相成，共同促进残疾人就业。

五、广西实现“互联网+残疾人就业”存在的问题

由于广西大部分残疾人的受教育水平较低，这要求他们需要经过系统的培训才能适应工作的要求。对残疾人进行职业技能培训能够增强残疾人的职业竞争力，增加残疾人就业的机会，我国《残疾人就业条例》中也规定各级政府有义务开展对残疾人的职业培训工作。而在实际的残疾人培训中，由于缺乏分类管理，培训内容缺乏系统性，残疾人的培训内容和社会的实际需求存在不匹配的问题。调查显示，残疾人利用互联网就业存在的突出问题主要是缺乏电子商务等互联网知识、缺乏经营管理经验等。因此，在“互联网+”背景下，对残疾人开展互联网相关技能的培训能够使残疾人适应社会的新需求，促进残疾人利用互联网就业。而现阶段，广西缺少对残疾人互联网技能的培训。

（一）广西信息化发展水平较低

在信息化社会中，完善的网络基础设施是支撑互联网经济发展的基础。因此，“互联网+”在促进残疾人就业方面发挥重大作用的基本前提是目标区域内具有较高的信息化发展水平。根据《2015年国家信息化发展评价报告》，2015年广西信息化发展指数为71.36，而同期全国信息化发展指数为72.45，广西的信息化发展水平要低于全国平均水平，而且在网络基础设施、终端设备普及率等方面广西与浙江、广东和上海等发达地区还存在着较大的差距。尤其是广西的很多农村地区还没有被完善的网络设施所覆盖，当地的残疾人缺乏利用互联网实现灵活就业和自主创业的条件，“互联网+”难以发挥自身优势，不利于其解决残疾人就业问题。

（二）缺乏对残疾人进行互联网技能培训

从上面的分析中，我们可以知道广西作为边疆民族地区，其残疾人人数众多且实际就业率处于较低的水平。为此，广西自治区政府在“互联网+”背景下保障残疾人就业方面做出了积极的努力，并取得了一定的成就，但也存在很多的问题。

（三）残疾人就业信息网络平台建设不完善

目前，广西自治区内残疾人找工作的途径主要还是通过熟人介绍和残疾人就业服务机构，通过网络就业信息平台寻找工作的比例较小。形成这一现象的关键原因是专门面向残疾人的残疾人就业信息网络平台还未完善，主要表现在：首先，平台缺乏独立性和完整性，残疾人就业信息平台一般依附在各级残联网站上，没有专门的残疾人就业网络平台，这不利于提高平台的专业性和就业信息整合的高效性；其次，平台入驻的用人单位数量少，发布的招聘信息较为零散，发挥的作用较为有限；最后，残联等政府部门缺乏与58同城、赶集网等专门的企业招聘信息平台的合作，难以获取更多的就业信息；此外，残联等部门对残疾人就业信息网络平台的宣传力度较小，多数残疾人对这一途径不太了解，使得残疾人就业信息网络平台的影响力较小。

（四）优惠政策落实不到位，缺乏“互联网+残疾人就业”配套政策

胡马强每次来都要额外给小费，开始范峥峥不要，胡马强一本正经地说，这是弥补你的劳动报酬。我认为社会对你们不公平，我反感有人歧视你们的职业。他七说八说，范峥峥只好收下。

（五）电子商务等互联网产业发展缓慢

根据2014年《广西年鉴》——广西残联板块数据显示，2013年广西重度残疾人90.01万人，占广西残疾人群体总人数的26.7%，中度和轻度残疾人247.49万人，占广西残疾人群体总人数的73.2%。而按照修订的世界卫生组织制定的标准化《残疾人评定量表》对18岁及以上残疾人活动和参与状况的评定结果表明，残疾人群体处于重度障碍和极重度障碍的占少数。残疾人群体中的大部分是具有一定的劳动能力的。此外，随着残疾人康复水平的提高和接受康复的残疾人群体数量的增加，残疾人群体因为生理缺陷而受限的程度将会大大减轻。因此，我们认为广西法定就业年龄范围内的残疾人群体中的大部分是具有劳动能力的。

六、促进广西“互联网+残疾人就业”发展的对策建议

（一）提高广西信息化发展水平

复合生物保鲜剂是将具有不同功能的生物保鲜剂协同使用，形成一种高效的复合保鲜剂，以提高水产品的保鲜效果。如将乳酸链球菌素(Nisin)、二胺四乙酸(EDTA)和纳他霉素复合使用，可扩大抗菌谱，抑制革兰氏阴性菌[5]；将红曲霉与衣康酸复合使用，防腐效果显著增强[5]；也有研究表明可以利用壳聚糖具有成膜特性，将其与溶菌酶复合从而抑制乳酸菌和大肠杆菌的生长[7]。

其一，地域文化广泛存在。早在先秦时期，中国就已经形成了诸多具有鲜明特征的地域文化，如以今之陕西为中心的秦文化、以今之山西为中心的晋文化、以今之山东为中心的齐鲁文化、以今之四川为中心的巴蜀文化、以今之湖南、湖北为中心的楚文化和以今之浙江、福建为中心的吴越文化等。这些地域文化一直承传、发展到今天并还发生着重大影响。

（二）加强对残疾人的互联网技能培训

在“互联网+残疾人就业”中，对残疾人进行互联网相关的技能培训是首要的。对残疾人进行的互联网技能培训要实施分类管理。农村地区的残疾人大部分从事农业生产，其互联网技能培训内容应该集中在如何提高农产品附加值以及通过网络渠道把农副产品销售出去方面；对城镇地区的残疾人进行互联网技能培训应该首先对残疾人的互联网就业需求进行调研，基于调研情况把残疾人就业需求分为两类：互联网创业需求和互联网就业需求，对两种不同需求的残疾人进行有针对性的互联网相关技能培训。对于有互联网创业需求的残疾人，各级政府或残联要委托专门的培训机构对残疾人进行互联网创业方面的培训，并在创业起步阶段给予其财政和政策支持；对于有互联网就业需求的残疾人，各级政府和残联要结合辖区内互联网企业的需求，对残疾人进行相关的技能培训，经企业考核合格后，企业把相关的互联网业务外包给残疾人，当然政府要对相关的企业给予税费方面的优惠政策以促进企业把业务外包给残疾人的积极性。

（三）完善残疾人就业信息网络平台

完善残疾人就业信息平台首先要保证平台的独立性。各级政府和残联要认识到残疾人就业信息网络平台对解决残疾人就业的重要性，投入一定的人力物力建成独立的平台并委托相关的企业进行运营。其次，要吸引用人单位在平台的入驻。各级政府相关部门和残联要对辖区内的用人单位进行实地走访，了解其对残疾人的需求情况，利用相关税费优惠政策吸引用人单位入驻残疾人就业信息网络平台，并在平台上发布招聘残疾人的信息。再次，要整合各级残联建立的残疾人就业信息网络平台，使就业信息实现互联互通。最后，对残疾人就业信息网络平台进行宣传，使残疾人了解平台的相关情况并鼓励残疾人通过网络平台获取就业信息。

公车左右各一长排座位，坐着的人通常略低下头，视线30度向下；站着的人视线习惯朝着窗外，即使视线朝下也不会超过15度。

（四）监督优惠政策落实到位，制定“互联网+残疾人就业”配套政策

残疾人就业优惠政策的落实直接关系到用人单位对残疾人的需求，对推进“互联网+残疾人就业”具有重要影响。残疾人就业的优惠政策能否落实到位与各级政府的决策和实施力度密切相关。要想有效地落实残疾人就业优惠政策，首先要提高政府对残疾人和残疾人就业的责任意识；其次要有专门的监督机构，广西各级残疾人联合会可以负责监督区内各级政府落实促进残疾人就业优惠政策的情况，定期检查并听取企业相关的反馈情况，把政策落实情况差的政府上报自治区相关部门并监督其整改；最后，要推进各级政府部门政务的公开、透明，把落实残疾人优惠政策的情况向社会公开，接受社会的监督；除此之外，政府和各级残联要充分认识到互联网相关产业对促进残疾人就业的重要作用，制定相关的“互联网+残疾人就业”政策，在这方面浙江省的做法值得借鉴。2016年5月25日，浙江省商务厅、人力资源和社会保障厅、省残联联合颁布《关于实施电商助残计划支持残疾人创业就业的意见》，这一政策极大地促进了浙江“互联网+残疾人就业”的发展。

（五）大力发展互联网产业

在人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾已经上升为社会主要矛盾的背景下，统筹、协调地区发展和平衡产业发展已经成为一种必然的政策倾向。广西自治区政府要科学规划产业布局，大力发展电子商务等互联网产业，提高互联网产业在广西经济总量中所占的比例。为此，政府要制定针对互联网产业的优惠政策，给互联网产业在广西的发展营造良好的氛围，使其快速发展。同时要强化促进残疾人就业优惠政策的实施力度，对雇佣残疾人的互联网企业一定的税费减免，鼓励互联网企业雇佣残疾人，从而推动广西“互联网+残疾人就业”取得较大的成效。

对数字资源建设岗而言，基本上需要计算机类人才，实现了高度专业化。除了网络设备管理等工作外，数字资源建设还依托“全国文化信息资源共享工程”等进行数据库的构建。

七、结 语

在传统方式促进残疾人就业发展缓慢的趋势下，“互联网+残疾人就业”成为实现残疾人就业的创新路径，给未来的残疾人就业带来了巨大的发展潜力。今后，政府要从全局出发，规划和布局区内互联网产业的发展，发挥互联网产业吸纳残疾人就业的潜力。同时大力发展“残疾人互联网创业孵化园”，给残疾人互联网创业提供指导和政策上的支持。最后，社会中的互联网企业也要帮扶残疾人互联网创业，积极吸纳各类残疾人就业，为残疾人就业营造良好的社会氛围。

参考文献

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