0 引言

国家自主创新示范区是国家高新区的“升级版”[1]，主要依托自主创新实力较强的国家高新区，通过先行先试的政策创新，不断加快推进高新技术产业和战略新兴产业发展，持续提升区域自主创新能力，充分发挥科技对经济社会发展的引领、辐射和带动作用。自2009年中关村国家自主创新示范区获批以来，国务院先后批复建设了17个国家自主创新示范区，覆盖了39个城市和48个国家高新区[2-3]，初步形成了系统布局、多点辐射、全面带动、引领发展的良好态势。为了加快河南振兴和中原崛起，河南省以郑州、洛阳和新乡3个国家高新区为核心区全面实施创新驱动发展战略，并于2016年正式获批建设郑洛新国家自主创新示范区。根据国务院的批复，郑洛新国家自主创新示范区的建设目标是开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区。

建设郑洛新自主创新示范区是党中央、国务院着眼实施创新驱动发展战略做出的重要决策，也是河南基于省情分析和发展实际以推动转型发展和打造中西部地区创新高地的战略举措。自获批建设国家自主创新示范区以来，河南省委、省政府先后出台了《加快推进郑洛新国家自主创新示范区建设的若干意见》和《郑洛新国家自主创新示范区建设实施方案》等政策文件，从空间布局、功能布局和产业格局等方面对郑洛新国家自主创新示范区的发展格局进行了全面部署。作为河南省实施创新驱动发展的重要实践，郑洛新国家自主创新示范区在重点领域科技体制深化改革方面取得了初步成效，基本形成了“三市三区多园”的空间架构和优势互补、错位发展、特色彰显的产业布局。但从横向对比看，特别是与武汉东湖、安徽合芜蚌、四川成都等国家自主创新示范区比较[4-6]，郑洛新国家自主创新示范区在发展速度、竞争优势和制度创新等方面都存在提升空间。为了进一步发挥优势,打好“四张牌”，深入实施“三区一群”国家战略，全面分析制约郑洛新国家自主创新示范区建设的关键因素，聚焦创新引领的核心问题，加快政策创新和优化政策路径，对把郑洛新国家自主创新示范区打造成为全省转型发展改革示范先行区具有重要的理论意义和政策价值。

1 战略定位与发展现状分析

在我国经济发展进入新常态的大背景下，河南省经济发展也进入到转折变革、分化重组和“三期叠加”的关键时期，如何适应经济发展从高速增长向高质量发展的客观要求成为政策制定者需要重点研究的重大课题。郑州、洛阳、新乡是黄河经济带和中原城市群的重要节点城市，在地理上区域相连和无缝衔接，产业发展互补特征显著，能够实现错位发展。结合河南省发展实际，无论是推进供给侧结构性改革、加快转型升级，还是破解资源环境约束、实现可持续发展，都迫切需要强化科技创新，充分发挥科技资源配置中市场的决定性作用和政府的引导作用，激发各类创新主体活力，提升自创区创新体系效能。

SATB1、Wnt1、β-catenin、Vimentin、Snail在对照组肝组织中显著表达(P<0.05)，在实验组和预防组中表达降低；E-cadherin在对照组肝组织中表达降低，而在实验组和预防组表达升高。各抗体的表达抑制率具体结果见表2。各组经统计学检验(P<0.05)，差异具有统计学意义。

将破碎榨汁后的苹果汁分装到500 mL的三角瓶中，装液量为400 mL，在苹果汁中分别接种酿酒酵母（CICC 31084、CICC 31085、CICC 32178、CICC 32130、CICC 32168），接种量为6%，接种浓度为1×104 cfu/mL，在20 ℃进行恒温发酵，发酵过程中当二氧化碳失重量不再变化时则发酵结束。发酵结束后蒸馏取样，测定苹果白兰地中异丁醇、异戊醇及苯乙醇含量。

1.1 郑洛新国家自主创新示范区战略定位

郑洛新国家自主创新示范区是全国唯一普通铁路、高速铁路南北东西主干线“双十字”交汇中心和重要的航空枢纽，以自创区为中心形成的“4小时高铁圈”和“2小时航空圈”，覆盖和辐射的人口达到12亿，能够与北京、上海、广州、深圳等特大城市的优势资源实现有效对接和整合。作为河南实施创新驱动发展的重要实践载体，郑洛新国家自主创新示范区在区域创新发展和经济转型升级中具有重要的引领、辐射和带动作用，对于实现创新型国家建设和“两个一百年”奋斗目标具有重要战略意义[7-8]。郑洛新国家自主创新示范区的战略定位应结合河南全省未来发展格局，从国家战略实施、创新驱动发展和转型发展攻坚3个层面进行思考和确定。

从国家重大战略实施层面看，郑洛新国家自主创新示范区是实施国家“三区一群”战略的重要载体，不仅能够为这些国家战略实施提供重要支撑，而且是实现这些国家战略的重要抓手。郑洛新国家自主创始示范区具有先行先试的政策优势，通过积极探索和大胆尝试，积累科技深化改革的经验，推动人才、资本、技术、知识等多种要素的融通。郑洛新自创区作为河南省实施创新驱动发展战略的核心载体，在“三区一群”国家战略实施中发挥着第一动力源的核心作用，与航空港实验区、自贸区、中原城市群相互促进、优势互补、政策叠加、相得益彰，形成新时期、新阶段、新常态下河南发展改革开放创新的新支柱。

从河南全省科技创新发展看，郑洛新国家自主创新示范区是河南省创新资源最集中、创新体系最完备、创新活动最丰富、创新成果最显著的区域，是全省创新发展的核心载体和增长极，是带动全省创新发展和建设中西部地区科技创新高地的“创新之核”。从辩证关系看，郑洛新国家自主创新示范区与全省科技创新工作的关系，既是重点突破和全局部署的关系，又是核心引领、示范带动和梯次发展、共同提升的关系。建设郑洛新国家自主创新示范区的重要目标就是要通过以重点突破带动科技创新的整体提升，形成中西部创新高地。

在产业基础方面，郑洛新三市尽管都处于黄河经济带上，但是三市的产业特色和产业优势都相对明显，比较容易实现产业错位发展和优势互补。郑州片区以高新区、航空港区和金水科教园区为核心，形成了精密机械、智能终端、生物医药、电子商务、现代金融的产业优势；洛阳片区则形成了先进制造、软件开发、通讯智慧的产业特色；新乡片区又形成了光电信息、机械制造、生物制药的产业特色。由此可见，郑洛新国家自主创新示范区在发展重点方面应该结合各片区的产业优势进行合理选择和布局。

[1] 郭戎,薛薇,张俊芳,等.国家自主创新示范区科技创新政策评价研究[J].中国科技论坛,2013(11):11-15，54.

1.2 郑洛新国家自主创新示范区发展现状

国家自主创新示范区是国家实施创新驱动发展战略做出的重要决策，通过先行先试的政策创新，探索科技引领经济社会的发展路径。自获批建设国家自主创新示范区以来，河南省委、省政府高度重视，把自创区建设作为实施创新驱动发展战略的核心载体，统筹谋划，强力推进，成立了建设领导小组、搭建了省、市、区三级自创工作组织架构，明确了议事、督导等工作机制，研究并出台了建设实施方案、发展规划、若干意见以及配套政策，初步构建起自创区组织领导体系、工作推进体系、政策支撑体系。针对创新龙头企业和创新领军人才不足问题，省自创办出台了专项行动计划，2017年郑洛新三市新培育创新龙头企业34家，新设立院士工作站22家，培育引进国家“千人计划”“万人计划”专家24名。在新兴科研机构培育方面，培育引进郑州信大先进技术研究院、洛阳中科信息产业研究院、河南电池研究院有限公司等10家重大新型研发机构和22家其他新型研发机构。

但是，郑洛新国家自主创新示范区建设离打造中西部地区创新高地的目标还有较大距离，与中关村、武汉东湖和苏南等国家自主创新示范区的发展还存在较大差距[9-11]。在主要创新指标方面，2016年底河南高新技术企业仅占全国的1.6%、中部六省的11.5%，位列全国第16位；国家工程技术研究中心占全国总数的2.89%，位居全国11位；国家重点实验室占全国总数的2.91%；每万人R&D研究人员仅为7.3人，位居全国第20位；研发投入占GDP的比重为1.23%，仅相当于全国的一半。与苏南、武汉等国家自创区发展比较，郑洛新国家自创区存在着数量偏少、规模偏小、龙头带动作用不强、创新能力偏弱等问题，在核心区营业收入超50亿元的高新技术企业仅有2家，只占自创区核心区高新技术企业总量的0.5%，郑洛新三市营业收入超50亿元的高新技术企业仅有11家，只占三市高新技术企业总量的1.2%。总之，郑洛新国家自主创新示范区建设还存在着创新主体不强、平台不多、人才不足、机制不活、环境不优等突出问题。

2 建设路径分析与发展重点

郑洛新国家自主创新示范区建设是一项立足当前、着眼长远的基础性、战略性攻坚工程，是一项对实现中原崛起和小康目标具有重要意义的战略决策。与其他国家自主创新示范区相比，创新资源薄弱是郑洛新国家自主创新示范区建设的突出短板，这需要通过开放创新，把招大引强、招院引所、招才引智作为自创区开放合作的首要任务，加快引进一批高端创新资源，拓展自创区发展的新空间。应在“创新引领”方面进行着力，努力实现突破性的发展，这不仅具体包括企业、人才、平台、机构等方面，还应该包括对核心区的提升和对辐射区的加强等方面。

2.1 郑洛新国家自主创新示范区建设路径

国家自主创新示范区是国家体制机制改革的试验田和前沿阵地[2，12-13]，郑洛新自主创新示范区应按照国家要求，在科技体制机制改革方面加大探索和创新的力度，充分利用先行先试的政策法宝，为创新驱动战略的实施积累政策经验，拓宽科技创新驱动经济社会发展的路径[14-15]。

2.1.1 以“四个引领”为支撑，打造具有国际竞争力的创新创业中心。郑洛新地区尽管创新资源相对薄弱，但是具有得天独厚的交通优势和承东结西、连南贯北的区位优势。尽管郑洛新地区高新技术企业和科技型中小企业总数均占到全省的一半，但龙头企业和“独角兽”的科技企业很少，难以发挥有效的引领作用。从作为第一资源的科技人才队伍方面看，郑洛新地区集聚了80%以上的高层次创新人才，但两院院士仅有24人。此外，在创新引领型平台和重大新型研发机构方面，郑洛新地区的创新平台和新型研发机构不仅数量少，而且实力不够强大，难以有效支撑高质量的创新创业活动。

2.1.2 以核心区为引领，科学合理布局辐射区。按照“三市三区多园”的架构，郑洛新国家自主创新示范区以郑州、洛阳、新乡3个国家高新区为核心，形成了郑州片区、洛阳片区和新乡片区，逐步实现创新一体化的发展格局。根据辐射区空间布局，省自创办拟把南阳、安阳、平顶山、焦作4个国家高新区和许昌、信阳2个待批复的国家高新区及郑大、河大等重大创新单元作为“辐射区”。但是，这尚未解决其他省辖市、重要高校、科研机构的创新政策适用问题，从另外一个层面制约了国家自主创新示范区政策的推广，也不利于郑洛新国家自主创新示范区的建设。

2.1.3 以财政金融支持为核心，实现科技金融深度融合。郑洛新国家自主创新示范区获批后，省财政设立了专项资金，安排了专项经费，郑洛新三市也设立了专项配套资金，一定程度上解决了核心区建设的启动资金问题，但是对于辐射区的建设应该拿出什么样的财政支持政策目前尚未明确。在科技金融和科技保险方面，虽然实施了千鹰展翼行动计划，部分商业银行在政策支持下也成立了科技支行，但是科技贷、科技保等业务规模都比较小，自创区科技型中小企业的融资难、融资贵等问题亟待解决。

使用雾化装置前要及时检查其性能是否良好,患儿在选择面罩时应当确保面罩的密封性,避免雾化的溶液进入眼部,雾化杯应当垂直放置,避免药液倒流。

2.2 郑洛新国家自主创新示范区发展重点

居家养老健康工作虽然取得一定成效,但还存在许多困难和问题亟待解决。北京市人大常委会主任李伟表示,做好养老服务是重大的民生课题,党中央高度重视,北京市人大常委会将坚持不懈,持续推动。

2.2.1 把“四个引领”建设作为补齐创新短板的首要任务。既然缺乏的是创新引领型的企业、人才、平台和机构，那么政府就应该针对这些问题制定和出台相应的支持政策，加大支持力度，务求取得突破。对于创新引领型企业，既要“抓大”，又要“扶小”，在实施创新龙头企业树标提升的同时，也要实施高新技术企业倍增等行动计划，加快培育科技型中小企业。在创新引领型人才队伍建设方面，要出台针对性的激励政策，实施人才集聚工程，既要重视引进领军型创新创业人才，也要加快培育创新创业团队。在创新平台建设和新型研发机构发展方面，要努力争取国家重大创新平台，更要重视省级创新平台的培育，不仅要引进大院大所到自创区建设新型研发机构，而且更要制定激励政策，扶持本地的新型研发机构发展。

2.2.2 突显创新引领型产业集群建设的重要地位。在郑洛新国家自主创新示范区内为何难以形成千亿级和万亿级的创新引领型产业集群，这个问题值得思考。据调查，创新引领型产业集群的建设和发展应该重点解决3个方面的关键问题。一要突出重点产业和优势产业，开展重大关键技术攻关，通过产业集群打造，形成优势互补和错位发展的产业格局。二要突出重点环节，要围绕产业链的上下游的重点环节，加强关键技术节点识别，科学规划创新路径，有效配置创新资源，促进产业整体发展。三要突出重点企业，每个产业集群总是要由龙头企业牵头，充分发挥龙头企业的示范带动作用，逐步形成以龙头企业为引领的创新型产业集群。

2.2.3 在科学论证基础上逐步拓展自创区的辐射区。在第一批遴选辐射区的过程中，重点考察申报单位的基础条件、产业特色、创新体系、保障措施、发展前景等5个方面，这是一种常规性的辐射区遴选方式，能够基本满足多数辐射区的遴选要求。但是，对于一些特殊的但又对创新型河南建设具有重要意义的城市却难以被选入。比较典型的案例是部分已经开展了创新型县(区)建设工作的县(区)各方面条件都已具备，但是，受体制制约却不能被首先纳入辐射区范围，从而无法适用自创区的优惠政策。因此，今后在遴选辐射区的时候，要加强省自创办的顶层设计和统筹规划能力，敢于打破常规，选择部分特殊的县市或创新机构纳入到郑洛新国家自主创新示范区的辐射区。

3 结论与建议

3.1 结论

国家自创区通过体制机制创新和政策先行先试，集聚创新要素，发展创新经济，推动区域经济社会高质量地持续发展。对于河南这样一个中部省份而言，如何通过郑洛新国家自主创新示范区建设，加快构建区域创新体系，促进产业转型升级，是一个重大课题[16-17]。在全国上下都在深入学习和贯彻落实党的十九大精神的关键历史时期，很有必要用习近平新时代中国特色社会主义理论来深入研究郑洛新国家自主创新示范区的战略定位、发展现状、建设路径和发展等问题，在创新资源相对薄弱的地方积极探索创新创业高地的建设路径，为建设创新型国家提供河南的经验和典型案例。

从创新过程看，任何地方的创新成效都离不开创新平台的构建，必须通过整合资源来强化优势、打造高地；从创新经验看，先进地区的创新实践都是善于扬长避短、彰显特色，形成良好引领示范效果；从经济发展看，河南省有差距但也有亮点，应坚定信心，明确“主攻方向”。在河南这样的地方实施创新驱动发展战略，要全面考量创新的基础差、底子薄、能力弱等因素，充分发挥政府功能，超越行政边界，整合创新资源，形成创新优势，打造创新高地，形成示范效应。建设郑洛新国家自主创新示范区是河南振兴和全面建成小康社会的重大战略机遇和实施创新驱动发展的重要实践。结合郑洛新国家自主创新示范区发展实际，在现有辐射区遴选基础上，要让更多的省辖市和创新主体通过加快发展进入郑洛新国家自创区的辐射区，让更多的企业、高校和研发机构享受到国家自创区的优惠政策。

有些地方，不想再去，如同有些人，无法再见。不是对方消失或者无法抵达，而是在记忆里，它已成为终结的标记。它打包过往和历史。如果试图掀开微小一角，撕裂之后，倾泻出来的内容使人恐惧。这是一种禁忌，宁愿把它抛弃。如同一种封存，在死去的同时获得永久的生机。

3.2 建议

第一，深化科技体制机制改革，重点解决制约科技创新发展的经费管理、股权激励、科技金融、人才队伍、成果转化和科技评价等方面的问题，在体制机制上大胆探索，敢于尝试，勇于创新。第二，加强开放合作的力度和深度，把招大引强、招院引所、招才引智作为自创区开放合作的首要任务，深化与北京中关村、武汉东湖等国家自创区的合作，加快引进一批高端创新资源，探索与世界一流高校建立技术转移机制，集聚高端创新资源。第三，推进科技与金融深度融合。要加强与央企的资本合作，吸引央企重大科研成果和专利技术在自创区转化和产业化，以郑州市建设国家促进科技和金融结合试点城市为契机，争取自创区成为国家科创企业投贷联动试点，支持银行业等金融机构开展投贷结合、投保贷结合等一体化经营模式创新。第四，构建双自联动机制，打造开放创新高地。河南自贸区与郑洛新自创区在地理空间上存在较大重叠区域，在行政管辖上有郑州、洛阳两市优势叠加，这为实现“双自联动”发展和打造开放包容创新环境奠定了基础。在省委、省政府层面构建双自联动发展领导机构，统筹规划双自联动发展政策机制，加强部门合作，实现“双自”协同发展。第五，充分发挥国家中心城市郑州的龙头作用。郑州不仅是国家创新型试点城市，而且是自贸区和自创区的核心城市，如何更好地发挥郑州的龙头带动作用，是需要深入思考和系统解决的重要课题。郑州在未来发展中要“跳出郑州看郑州”，从河南振兴、中部崛起的视角谋划郑州建设，要以更大魄力和勇气、更多责任和担当推进开放合作，把郑州建设成为中部创新中心。第六，坚持协同发展，逐步实现区域创新一体化。郑洛新三市联动共建，不仅要立足三市功能定位和产业特色，加强资源整合，集中各自优势，而且要推动创新要素合理流动和高效组合，逐步形成自创区各类创新资源互通共享的格局，逐步实现区域创新一体化发展。

参考文献：

从河南全省发展转型攻坚看，郑洛新国家自主创新示范区是实现全省转型发展攻坚的重要路径。转型发展攻坚的关键是要攻创新之坚，而技术攻坚又是创新攻坚的核心。在实施发展转型攻坚的过程中，不仅要抓住技术创新这个核心，大力推进核心技术与关键领域攻坚，而且要加快科技成果转化与产业化，形成新的产业优势和经济竞争力，实现高质量的经济发展。作为河南省创新攻坚的排头兵，郑洛新国家自主创新示范区要在转型发展攻坚战中发挥好先锋队作用，积极构建高端化、绿色化、智能化、融合化的新兴产业体系，为转型发展攻坚提供强有力的产业技术支撑，为全省产业转型升级提供样板。

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此外，中国农资流通协会高度重视行业信用体系建设工作，2017年，在国家发改委、民政部等部门的授权和指导下，协会先后开展信用承诺和自律公约签署、推动信用示范、企业信用等级评价等系列活动。

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我的这篇文章将要提到的十六首钢琴曲，以及李树化的其他许多音乐作品，都是他在杭州“国立”艺术院工作期间完成的，这些作品都是艺术院的重要学术成果，也是艺术院的骄傲，是杭州音乐史上的光荣。

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目前，针对中药单体抗颈动脉粥样硬化的研究虽然日渐广泛，但仍存在不足：①中药单体水溶性差，生物利用率较低；②中药单体的研究大多局限在动物模型或尸体标本上，而动物造模的颈动脉粥样硬化形成、发展等与人类颈动脉粥样硬化形成发展过程存在一定差别，另外动物造模的斑块难以得到量化控制；③采用尸体标本的血管肌肉弹性、血流情况、周围韧带活性等与正常人体颈动脉粥样硬化患者存在诸多差异，研究结果多有偏倚。

中国家庭服务业经过35年的发展取得了巨大成就，截止到2016年，家政服务机构总数达66万家，从业人员达2542万人，营业收入达3496亿元，家政企业利润实现248亿元。在我国家庭服务业中有20多个门类，200多个服务项目，涉及家务劳动、家庭照料、养老、病患陪护、保洁等众多领域。

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目前，《神奇动物在哪里》已经上映了两部，影片里除了有更广阔的魔法世界展现以及中年邓布利多与宿敌格林德沃对决这些看点之外，最吸引人的就是那些平时捣乱，却总在关键时刻派上用场的神奇动物们！

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