2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，贵州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好脱贫攻坚“春季攻势”“夏季大比武”“秋季攻势”，以深化供给侧结构性改革为主抓手，加速聚合以质量与效益为核心的中长期内生动力，千方百计做强“三块长板”，全力以赴补齐“三块短板”，全省经济在稳定发展的基础上，呈现出“稳增长势头增强、结构持续优化、质效不断提升”的运行特征。但应当看到，2017年全省经济发展的部分领域仍有一些难点、痛点亟待突破。要推动2018年贵州经济实现高质量发展，需要重点解决这些问题。

一、2017年贵州经济发展存在的主要问题

(一)三大战略行动不断深入，但仍面临基础支撑不足的问题

1.大扶贫面临各方利益联结基础不牢的问题

四川省作为全国竹资源大省之一，有着得天独厚的地理优势和文化优势。2018年，习近平总书记考察四川时指出，四川是产竹大省，要因地制宜发展竹产业，发挥好蜀南竹海等优势，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线。四川有着深厚的文化底蕴，竹文化是竹产业的重要组成部分，对竹产业发展具有重要的推动作用。本文通过挖掘四川竹文化的物质成就与精神成果，分析了竹文化对竹产业发展的推动作用，并为竹产业的转型升级提出建议。

拔穷根，产业是根本。2017年以来，贵州结合山地特色，积极打造特色扶贫产业，努力推进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，取得了积极成效，在带动了贫困人口实现产业脱贫的同时，发展壮大了一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展后劲。但应当看到，面对决战脱贫攻坚、决胜同步小康的新征程，在“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,强力推进大扶贫战略行动”新形势下，贵州脱贫攻坚仍面临一些问题，而产业扶贫问题是困中之困、难中之难，突出表现在利益联结机制不牢：一是政府与企业之间，“政府主导”的产业扶贫模式对企业正常生产经营形成掣肘。各地实施产业扶贫的具体操作中，对种养殖基地建设、招商项目的引入等，都能获得优厚的政策倾斜，而在产品加工、研发、特别是市场拓展方面政策扶持力度较小。调研中某县反映“现在各地都重视发展基地，不注重市场销售，如果将扶贫资金重点用于支持龙头企业拓展市场，让农户种的东西能卖个好价钱，应该更能发挥产业扶贫资金效益。”二是企业与贫困户之间，企业方农产品营销渠道不够畅通影响扶贫效果。由于相关规定中没有明确一定比例的资金支持农业特色产业的品牌打造和市场开拓等销售环节，导致各地在特色产业发展中仍然埋头建基地，忽视了农产品的市场开拓和品牌打造，导致农产品难卖、贱卖的情况时有发生，影响了产业扶贫的效果。如2015年某县组织农户种植的佛手瓜就因为市场开拓不力而卖不掉，影响了产业扶贫的效益。

2.大数据面临与三大产业融合基础不牢的问题

2017年以来，贵州大数据产业及数字经济发展呈现出“增长快、亮点多、活力强、质量优”的特点，正在逐步成为推动经济转型升级、促进新旧动能转换的重要力量。但应当看到，贵州大数据发展与各个产业的融合度仍然不高。融合是大数据发展的本质特征，制约贵州大数据与三大产业融合的主要有技术、人才、基础设施三大基础性因素：一是数据基础仍然不牢。虽然数据“聚通用”攻坚战成绩斐然，数据聚集水平全国领先。但数据资源开放共享难题仍未完全破解，有些政府部门仍然不能将管理数据及时拿出来与其他部门共享。二是人才基础仍然不牢。贵州科研技术人员总体数量较少，专业技术人才缺口较大。仅大数据及关联企业注册市场主体管理人才及专业人才缺口就达到35000人，电子技术、通信、计算机、互联网、电子商务、人工智能、金融、经济与管理等方面人才尤其紧缺。一些地区工作力量不足，大数据管理机构专业人才缺乏，同时承担工业发展等多项工作，对大数据理解认识、投入精力尚不到位。同时，贵州技术供给长期处于全国较低水平，科技活动投入指数排全国25位，科技活动产出排全国29位。三是基础设施支撑仍然不牢。大数据融合发展需要良好的信息基础设施支撑，尤其是随着5G、VR/AR、物联网、车联网等新技术的普及，对互联网的带宽、资费和覆盖率都将提出更高要求。而当前贵州信息基础设施仍然薄弱，支撑传统产业融合应用处于较低水平。

并且图像f(x,y)被映射到正方形区域<-1,1>×<-1,1>上。在正交区域Ω1=<-1,1>上的正交关系是：

3.大生态面临经济优势彰显基础不牢的问题

贵州大生态发展虽然有了一定基础，但从大生态的优势挖掘和利用来看，仍然面临一些不利因素，导致大生态自然优势向产业优势转化的能力比较有限，主要表现在以下几个方面：局地生态脆弱导致一些资源优势正在弱化。贵州生态优势极为突出，但是特殊的喀斯特地质条件又决定了生态环境的脆弱性，一旦开发不当，就容易产生水土流失和物种多样性的丧失。虽然近几年的生态工程和各类水利设施建设以及环境保护措施的加强，为贵州生态环境重建奠定了基础，但前期不恰当发展带来的影响仍然存在，如过度开垦导致的水土流失和石漠化等问题。人才不足以提升生态业态发展水平。生态产业的发展需要大批同时具有生态学知识、创意设计和新产品研发的复合型人才，但是，贵州乃至全国这方面的人才目前都不多，急需要加大培养力度。民间虽有一批“土专家”、民族民间艺人、能工巧匠，但年龄偏大，年轻实用人才断层严重。

(二)供给侧结构性改革红利持续释放，但仍面临要素供给质量不高的掣肘

1.资本要素“粗放式供给”制约效率提升

近年来，贵州资本贡献率总体上一直保持在高位。2012-2016年，贵州资本贡献率分别为73.5%、87%、66.8%、79.8%、82.8%，平均为77.9%。尽管投资贡献率年度波动较大，但总体保持在较高比例。但应当看到，资本供给量上保持高位增长并未带来资本供给效率的提升。从固定资产投资效果系数来看，2008-2016年，投资效果系数总体呈下降趋势，从2008年的0.36下降到2016年的0.11。分产业看，一、二、三产投资效益均有下降。从三次产业投资效益看，一产最高、二产次之、三产最低，分别从2008年的1.82、0.31、0.33下降到2016年的1.43、0.16、0.05(见表1)。尽管贵州一产投资系数仍相对较高，但二、三产投资效果系数较低，带动贵州投资效益持续下降。从资本要素弹性系数来看，贵州2016年资本要素弹性系数为0.552，低于全国平均及大部分周边省(区、市)水平(见图1)。总体来说，“十一五”以来，贵州资本投入总量和资本对经济增长的贡献率保持高位，资本投入仍然是拉动经济增长的主动力。同时，贵州固定资产投资效果系数和资本弹性系数水平均较低，资本投入效率不高，经济增长方式仍然较粗放。

 

表1　2008-2016年我省三次产业投资效果系数(% )

  

年份全省投资效果系数第一产业第二产业第三产业20080.361.820.310.3320090.140.150.120.1620100.220.930.30.1420110.220.620.210.220120.150.650.190.120130.110.420.180.0620140.131.340.250.0520150.110.610.10.0720160.091.430.160.05

数据来源：根据2009-2017年贵州统计年鉴数据计算。

  

图1　2000-2016年贵州与全国及周边省份资本要素弹性系数数据来源：Wind资讯，Cobb-Douglas生产函数模型测算。

2.劳动力要素“结构性短缺”延缓优化步伐

从劳动力要素结构变动来看，贵州劳动力供给结构虽然不断优化，但劳动力供给升级仍然受到诸多制约。具体来看，贵州劳动力呈现结构性短缺。2016年，贵州三次产业就业比为57.3∶17.2∶25.5，与全国同期的27.7∶28.8∶43.5相比，一产高出29.6个百分点，二产和三产分别低11.6和18个百分点。全国第二产业就业人口已超过一产，而贵州从事二、三产业的劳动力合计还未达到全国从事第三产业的比例(见图2、图3)。劳动力利用效率总体较低。2016年，贵州第一、三产业就业人员年人均实现增加值分别为1.62万元和10.39万元，分别比全国水平低1.34万元和0.99万元，占全省57.3%的劳动力仍在第一产业从事低效率的生产活动(见图4、图5)。高端人才供给总体缺乏。2017年以来，贵州人才引进工作稳步推进，但高端人才集聚效应仍不明显，创新人才尤其是高端人才明显不足，还不能适应产业结构升级需要。当前贵州高层次人才引进大部分集中在高校、医院、政府等机关事业单位，并且大多受编制、待遇等因素制约，而不少企业特别是民营企业参与高层次人才吸引培养工作的积极性不高。以外向型人才为例，贵州对外开放专业人才严重不足，层次较低，结构不优。无论是有关机构还是企业，都缺乏熟悉进出口业务、出口退税政策、国际贸易法律、国际金融、商务外语等方面的高层次复合型人才，影响企业外贸出口。总体来说，“十一五”以来，贵州劳动力要素供给结构虽然不断优化，但劳动力结构性短缺、劳动力利用效率低、高端劳动力供给总体缺乏等诸多问题仍然制约着劳动力供给的转型升级。

第一，乡村教师整体教育信念处于中等水平，在学生方面的信念亟待提升。第二，不同性别、年龄、学历、教龄、职称的乡村教师在教育信念的整体层面上不存在显著差异。第三，年龄、教龄、职称与教育目的方面的信念呈正相关，年龄越大，教育目的信念得分越高。随着从教时间的增加和职称的晋升，教育目的信念水平会不断提高。

  

图2　2006-2016年贵州三次产业就业人口占比(单位：%)数据来源：Wind资讯。

  

图3　2006-2016年全国三次产业就业人口占比(单位：%)数据来源：Wind资讯。

  

图4　2006-2016年贵州三次产业就业人员人年均实现增加值(单位：万元)数据来源：Wind资讯。

  

图5　2006-2016年全国三次产业就业人员人年均实现增加值(单位：万元)数据来源：Wind资讯。

3.创新要素“基础性支撑”不足制约创新成果大量涌现

2017年，贵州创新要素供给水平仍较落后。从衡量自主创新能力的核心指标—专利授权量来看，2017年贵州专利授权数占全国总量的比例不足1%，远远落后于江苏、广东、浙江等创新强省及西部省市陕西和重庆。如果拿反映原始创新的发明专利授权量来对比，贵州专利授权量仅约相当于江苏的4%、广东的4%、浙江的6%、重庆的37%和陕西的22%。主要原因为：创新的资金支撑不足。2017年，贵州研发经费投入占GDP比重不足1%，而全国平均水平已超过2%，其中，规模以上工业企业R&D经费支出占全国的比重预计仅约为0.5%，约为江苏的3%、广东的3%、浙江的5%、重庆的22%、陕西的26%。对于科学发现和科技应用基础研究的持续投入、支撑机制不足，使得科学发现和科技应用基础研究的动力受限。创新的服务支撑不足。调研发现，各地大力创办的科创园区大多具备技术孵化平台和公共服务窗口，但往往缺乏公共资源与企业及时、便利沟通的平台和产业、融资、商务和发展等方面的专业指导、咨询服务体系，导致企业畏首畏尾，不能放开手脚开展技术开发。

(三)固定资产投资企稳向好，但仍面临后劲不足的压力

主要表现在：一是旅游业仍然囿于“低端开发”。2017年以来，贵州旅游业实现较快发展。但应当看到，贵州旅游工作还面临一些困难和挑战。基础设施还不能满足旅游业快速发展需要。旅游集散中心、自驾游营地、房车营地、智慧旅游建设等方面与一些旅游大省还有较大差距。淡旺季差别较大。2017年4-10月，贵州各地宾馆、酒店客房出租率达到80%以上，而进入冬季后客房出租率仅有40%左右。景区旺季人满为患，多采取限时进入，淡季受气候影响，景区游客稀少。二是金融业业态创新仍显不足。2017年以来，贵州金融工作坚持以金融开放创新为动力，以服务实体经济为宗旨、以普惠金融和绿色金融为突破、以不发生系统性区域性金融风险为底线，全省金融业呈现又好又快发展态势。但应当看到，贵州新金融业态的推广利用不多，主要表现在：科技金融的推广应用少。如贵阳市是国家科技和金融结合试点城市，也在全国率先建立了大数据交易中心等科技服务平台，但大数据交易规模不到1个亿。供应链金融的推广应用少。与发达地区比，贵州还缺乏供应链金融运营主体，目前主要是商业银行主导的运营模式，但像深圳等发达地区则已经建立起了B2C电商、互联网公司、物流公司、龙头核心企业等多种主体的供应链金融运营模式。在商业银行主导的运营模式中，由于核心企业要承担连带责任，往往对供应链产品介入意愿不强。同时，贵州中小企业规模普遍偏小、产业集群少、特点各异，标准化的供应链金融产品难以有效满足市场需求。企业、物流、银行各自搭建自己内部的信息平台，难以实现供应链金融所要求的信息共享、物流与资金流对接的目标。三是现代物流业发展体系化程度还不够高。近年来，贵州接连打出降低物流成本“组合拳”，依托“云上贵州”平台，整合交通云、公共物流信息平台等，建设省级“智慧物流云”，提供省域交通、物流、配送等公共信息服务，促进运力与货源的有效对接；实行“互联网+车辆检验”，对货车安全技术检验、综合性能检测和环保定期检测“三检合一”网上办理，方便货车年检和审验。通过一系列措施，物流成本大幅降低。但应当看到，贵州物流体系建设仍然存在一些困难。冷链物流体系建设还不够成熟。一些地方只注重冷库建设，不注重冷链运输车辆、网点、体系建设，产品冷链运输全程监控不健全，很难形成无缝链接冷链物流体系。物流企业普遍处于小而散的状态。目前，全省共有交通运输、仓储和邮政业私营和非私营企业超过12000户、个体工商户超过30000户，但拥有100辆以上货车的物流企业只有不到200户；获国家A级认证的物流企业仅占全国近4000家A级物流企业的不到1%。这些小而散的物流企业，由于整体规模较小、运营方式单一、缺乏整体协同，导致全省货物仓储、货物运输、货物配送当中的无效作业环节繁多，拖慢了物流效率。

2017年，虽然全省民间投资增速高于全国平均水平，但全省民间投资规模相对偏小，增速出现回落，投资结构有待进一步优化。2017年全省民间投资比上年增长8.7%，增速高于全国平均水平2.7个百分点，全省民间投资占固定资产投资的比重为33.8%，低于全国平均水平26.6个百分点。全省民间投资主要集中在房地产业和制造业。2017年，房地产业民间投资占全省民间投资的比重达36.5%，制造业民间投资占全省民间投资比重达24.3%，房地产业和制造业民间投资合计占到全省民间投资的60.8%，其余各类行业民间投资占比只有39.2%。

2.坚持人才优先，大力推动人力要素供给升级

2017年，受国家金融去杠杆、流动性趋紧等因素的影响，融资问题较为突出，已成为投资和重大项目建设中面临的最主要问题。全省固定资产投资本年到位资金增速在四月份以前均出现负增长，5月份初步扭转负增长态势后持续回升，但投资到位资金总量持续低于投资完成额，表明投资资金来源趋紧，对后续投资影响较大。

(四) 产业新旧动能转换加快，但仍面临有效供给不足的瓶颈

大力扶持扶贫企业，推广“公司+基地+农户”等模式，推进农业产业现代化；加大基础设施向乡村延伸力度，加强对集中连片村庄的整治力度；按照小康标准，对破旧房屋进行大力改造；对不具备生存条件的地方和分散户，加大易地扶贫搬迁力度，确保乡村面貌尽快改善。推动扶贫资金扶持重心转移，提升农户参与产业扶贫积极性。在目前“33112”扶贫资金使用比例中，明确提出30%产业发展资金的40%用于支持扶贫产业品牌打造和市场开拓，且这些资金需划拨给扶贫龙头企业或合作社、家庭农场、致富带头人等新型经营主体，支持其在产业发展之前与农户(贫困户)签订保底收购协议，贫困户多产多得，打消农产品卖不出去的顾虑。改革政府主导的政企关系，充分发挥市场的基础性作用。一方面，真正发挥市场的基础性作用，让企业成为产业扶贫的主力军。各级政府要把更多精力放在营商环境的打造上，把产业选择、资金调剂、利润分配等经营性事务交由企业处理，充分发挥“看不见的手”的调节作用。另一方面，调整目前“重产业前端，轻产业中后端”的扶持政策。适度调整政策扶持重心，转向更多扶持产品加工、研发、特别是市场拓展等中后端环节。推进农产品品质化发展，不断提升扶贫效果。重点实施“山地高效农业有机化战略”，强力推进农产品有机基地建设，建设全国知名有机农产品省份，做足产业扶贫的“品质品牌”文章。以深入推进农村电商为路径载体，发挥流通企业与市场联系紧密的优势，积极围绕扶贫企业发展“订单农业”、“互联网+定制农业”，以需求端反过来指导生产端，实现“以销定产、以销促产、产销结合”，助推扶贫企业更好地开拓市场。

进一步深化投资体制改革。打破条块分割、市场分割，切实保障企业和个人投资自主权；转变要素价格形成机制，消除要素价格“多轨制”的现象，加快形成“统一开放，竞争有序”的市场体系，释放市场投资主体活力。提高政府投资效率。通过政府投资的宏观导向作用，在基础研究和产业发展的共性技术领域加大研发活动的资金支持，鼓励官产学研金共建创新联盟，促进技术创新、人力资本积累和企业设备投资改造，充分发挥政府投资对技术创新和科技研发的重要推动作用。全面深化负面清单制度。按照鼓励创新、降低创业门槛的原则，继续完善负面清单制度，更新限制类新建项目和淘汰类项目，抑制地方政府竞争性投资，激发民间资本市场活力，提高社会资金形成和配置效率。

2.新型工业化发展“高端化”不够

(1) 功能明确原则.设备功能是构成模块的依据也是进行模块划分的基础,每个模块单元要有明确的功能体现,即完成一项或者几项特定的功能.对于功能不确定的保障资源一般不划分为单一的模块,对划分的模块在保障性能上做到独立性.

2017年以来，贵州工业大部分行业与去年相比均呈现回暖态势。比如煤炭行业1-12月累计完成增加值777.4亿元，同比下降4.9%，降幅较上半年收窄3.2个百分点；电力行业1-12月实现工业增加值460.31亿元，同比增长13%，增幅较上年同期增长3.3个百分点。但应当看到，贵州以计算机、通信和其他电子设备制造业为代表的新兴产业还没有实现跨越式发展。2017年以来，计算机、通信和其他电子设备制造业发展迅猛。1-12月，计算机、通信和其他电子设备制造业完成增加值118.64亿元，增长86.3%，比规模以上工业增加值增速快76.8个百分点。但新兴产业关联业态和衍生业态培育仍然缓慢，特别是一些“互联网+”与“智慧+”项目还处于低层次、低水平状态。受此影响，贵州新兴产业在“量”的层面仍未实现跨越性提升。1-12月，计算机、通信和其他电子设备制造业占规模以上工业增加值的比重仅为2.8%，相对于传统产业体量还很小。

3.服务业发展“特色化”不够

1.民间投资活力有待激发

(五) 对外开放成效显著，但仍面临潜能释放不够的制约

1.周边开放优势比贵州突出

主要表现在：周边省份的交通枢纽地位比贵州更突出。当前，贵州客运量落后于周边省份的湖南和四川，货运量比周边省份都低，排名挂末。尤其是周边重庆紧扣“一带一路”和长江经济带的联结点战略定位，重点打造“水陆空”立体交通体系，有望成为全国乃至亚洲的物流枢纽。与重庆相比，贵州的交通枢纽地位并不突出。周边省份的开放平台比贵州更便利。如贵阳机场交通枢纽和口岸功能强，但只有海关特殊监管区，其保税功能弱；贵安新区有保税区但交通枢纽和口岸功能弱等。

2.贸易便利化水平不够高

国家税务总局加强对手机电子、服装纺织类产品出口退税监管，受新落地企业纳税信用评级低、出口退税操作系统复杂、税务与海关系统信息滞后、海关编码不一致、增值税专用发票认证信息传递不及时等因素影响，部分企业出口退税周期较长，出口退税慢、退税难等问题反映较为集中。在通关方面，通关流程较慢、企业报关单放行后舱单不放行、海关系统与口岸舱单平台数据共享不及时、海关查验增多增加出口成本、新增进口料件及出口成品备案作业和审核时间较长、绕保税区一日游通关业务受交通影响、企业无法依实际需求完成通关等等因素影响，企业在通关环节上遇到不少较为具体的问题。

耀州青瓷也称称耀瓷，产于陕西省铜川市，铜川古时隶属耀州管辖，故称“耀州瓷”。由于釉色多呈青色，故称为“青瓷”。耀瓷为全国名瓷之一，与定、汝、官、哥、钧五大名窑齐名。由于釉色多呈青色，故称为“青瓷”，是我国北方青瓷窑系的一枝奇葩。

二、推动2018年贵州经济实现持续健康发展的若干建议

(一)在“攻坚”“延链”“开发”上下功夫，推进三大战略任务

1.开展大扶贫攻坚行动，全力攻克产业扶贫难题

“汪队长说得好！一个人生理上的青春难得永存，而精神上的青春，却永不褪色。现在，我倒是离不开这身军装了！”李晓英完全沉浸在自己的思维中。

1.现代山地特色高效农业“精品化”不够

3.坚持筑牢支撑，让创新从要素结构的“队尾”走向“排头”

一是大力推进大数据在各产业广泛应用。充分发挥三大电信运营商、苹果、华为、腾讯数据中心的核心作用，吸引国家部委、大型企业、国际机构数据汇聚贵州贵阳、贵安，加快建设国家数据中心，引进和组建大数据分析运用团队，推进数据挖掘、清洗、分析、应用，深度开发应用大数据资源，让大数据“活起来”，加快打造“中国数谷”。发挥国家大数据综合试验区和大数据先行优势，推进数据资源的聚集和加工应用，加快大数据相关软硬件产业发展，大力推进大数据与实体经济各行业深度融合，提供智慧管理解决方案，发挥国家大数据综合试验区和大数据先行优势，充分利用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，加快推进大数据与经济社会各行业各领域深度融合，创新产业发展和社会服务的软件开发，提供智慧管理解决方案，大力发展智慧能源、智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧金融、智慧教育、智慧健康、智慧政务、智慧城市、智慧社区、智慧家居、智慧建筑、智慧环境等智慧产业，积极打造“中国智谷”。工业方面，加快大数据在生产管理、研发设计、关键设备和重大项目管理方面的融合力度，推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化转型融合升级。在装备制造、化工、医药等重点领域推动智能制造单元、智能生产线、数字车间、物联网、人工智能等新技术、新设备的应用，推动企业全流程和全产业链智能化发展。依托行业龙头企业，在小型无人机、汽车制造、家电生产、特色食品、智能家居制造等领域，利用大数据充分挖掘客户个性化需求，开展个性化定制。农业方面，重点加快大数据在生产管理、质量追溯方面的融合力度，推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。利用大数据、物联网技术，实现对农业生产管理的实时监控、精准管理、远程控制和科学决策；运用大数据打通农产品生产、加工、流通整个流程，形成农业质量追溯闭环。服务业方面，加快大数据在精准营销、服务模式创新等方面的融合力度，重点建设完善旅游一站式服务平台、物流云、金融云、电子商务云等平台，推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级。二是全力做长大数据产业链条。开展“互联网+”协同制造，实施10个省级智能制造试点示范项目，争取1-2个成为国家级智能制造试点示范。推进两化深度融合，开展两化融合贯标50户。推动煤炭、电力等能源产业大数据改造，提高数字化、智能化、绿色化水平。建设基于大数据分析的贵州工业云平台，推行众包上线，推广应用制造强国基础大数据平台(贵州)产业全景图。

基于增强学习的5G网络切片资源动态优化方案……………………………………任语铮，谢人超，黄韬 24-1-31

3.开展大生态深度开发行动，推动生态优势产业化转换

依托气候、空气、瀑布生态优势，发展山地气候疗养产业。借鉴陕西省发展疗养产业的经验，对各地环境大气质量、地表水质量、空气细菌含量、空气负氧离子含量、植物精气成分及含量、气候舒适度及舒适旅游期、环境天然外照射剂量水平等环境要素进行定量观测和定性量评，划分出不同的气候疗养区域，建立森林浴场、森林休疗所、视神经调节场、瀑布或溪流空气负离子呼吸区、平衡神经锻炼场，针对一些慢性病、肾病综合征、呼吸系统疾病等患者提出不同的疗养方案。发挥民族医药文化和中药材资源优势，发展医疗旅游产业。借鉴印度发展医疗旅游的经验，支持省级药物重点(工程)实验室、药物工程(技术)研究中心、黔东南苗药研究中心所组成联合研究队伍，针对全国乃至全球多发病、常见病、疑难杂症和癌症等，积极挖掘贵州民族民间祖方、经方、验方等，加快推出一批作用机理明确、技术含量高、疗效可靠的中药和民族药新品种，打造贵州特色中医药和民族药医疗品牌。发挥贵州气候和森林资源优势，发展食用菌产业。大量引进或培养本地食用菌技术员，建立全省食用菌技术员服务中心，积极培养本地食用菌种植专业合作社，引进大型农业投资公司，支持农户特别是贫困户以项目资金、林地等入股，通过“三变”模式，以“公司+合作社+基地+农户”形式，做大做强食用菌产业。同时，要大力推动绿色金融试点，提升生态产业发展的金融支撑。

(二) 在“增效”“升级”“创新”上下功夫，深化供给侧结构性改革

1.坚持效率至上，大力提升资本供给效率

主要表现在：念“山字经”的“贵州味”不够浓。当前，贵州“一日有四季,十里不同天”的立体山地气候特征没有充分利用，致使本地农业、林业和养殖、渔业等生产总类与外省趋于同质化。种“摇钱树”根基不够深。贵州茶叶、辣椒、中药材、蔬菜等基地建设规模已居全国前列，但农产品加工产值仅约占全国各省平均水平的1/6左右。仅有20%-30%的林产品能够进入加工领域，如除去茶叶和森林药材，加工产值仅占经济林总产值的15%左右。舞“产业链”力道不够足。全链条融合发展已是增加农业有效供给的必然选择。正如农户所言：“以前缺钱，种梨树卖梨子赚钱，现在一大篮梨子还不如几朵梨花值钱”。当前，贵州乡村旅游占全省旅游接待人数近50%，总收入却仅不到全省旅游总收入的1/5，既无具有全国影响力的农旅品牌，亦缺乏精致、小巧、收益高且利于农业产品增值的丰富形态。

运动发育处在一个大系统中，这个系统包含很多对运动发育有影响的因素，这些因素相互交叉的作用，共同决定了运动发育的模式及结果 (运动模式和运动技能)。

2.投资项目资金保障需重点关注

实施引进人才“三项试点”建设工程。开展技术移民、海外人才离岸创新创业基地、在黔高校符合贵州产业发展需要的外国留学生毕业后直接留黔就业“三项试点”。多形式、多渠道引进IT、金融、企业经营管理、生态环保等方面的高新技术紧缺人才到贵州就业创业。对符合要求的高新技术人才来贵州创业人员专项提供“不少于100平方米创业场所(100平方米办公场所、200平方米标准厂房)、不少于100平方米的住所、不少于100万的扶持资金”。实施人才优先发展试验区建设工程。以贵阳国家高新区为依托，以其他国家级产业园区为重点，分层分类建设一批人才优先发展试验区，推进人才“引育管用”综合配套改革，建设创新驱动发展人才示范区。支持贵阳国家高新区等全面深化科技体制和人才管理体制改革，借鉴应用国家自主创新示范区和中关村先行先试政策，打造“人才特区”。

2.开展大数据融合发展和大数据延链行动，着力打造“中国数谷”和“中国智谷”

2.2 患者手术参数及近远期并发症情况 所有患者出院后纳入定期随访，随访至12个月时，改良全盆底重建组累计失访12例，失访率7.4%；骶骨固定组累计失访9例，失访率10.2%。围手术期参数方面，与改良全盆底重建组相比，骶骨固定术组手术出血量、尿管留置时间及子宫切除比例更低。远期并发症方面，骶骨固定术组出现慢性疼痛的比例(40.9%)要显著高于改良全盆底重建组(25.9%)，差异有统计学意义。见表2。改良全盆底重建组有2例患者出现了网片侵蚀。两组除外术前术后TVL无显著改变外，其他解剖位点(Aa、Ap、Ba、Bp、C、Pb、Gh)改变有统计学意义。见表3。

不断改进科技资金投入机制。以政府为主带动社会，建立和完善与经济增长同步的支持科学普及、科学发现和科技基础研究的投入持续保障机制，完善对基础研究项目的成果激励机制，形成鼓励科技创新者戒除浮躁、静心致力于原始创新研发的机制与氛围。不断激发科技创新活力。一方面,积极探索市场与政府、院校科技管理部门共享、共建科技原创项目库、科技项目评估专家库等资源，探索建立系统化的科技项目发现和评估机制；努力完善多渠道的科创投入、放大和退出机制。另一方面，在上述改革探索的基础上，结合金融制度改革，创新和促进科创初期风险投资机制的建设与壮大，引导更多的社会资本投向科研项目的初期阶段和创新企业的初创期，聚焦科技原始创新的前期，并且通过风险投资机构对于创新项目的商业辅导、孵化功能，形成市场化的科技创新商业孵化机制，推动科技创新领域合作和创新成果产业化。

随着对肺癌研究的逐渐深入，继表皮生长因子之后，ALK基因被认为是肺癌的又一主要驱动基因，其中肺腺癌ALK阳性率为2%～7%。随着肿瘤分子靶向治疗的快速发展，对于肺腺癌的分子靶向治疗取得了重大的进步，其中ALK抑制剂克唑替尼在肺腺癌间变性淋巴瘤激酶阳性患者的治疗中疗效明显[1]。本文探究肺腺癌间变性淋巴瘤激酶阳性(ALK)患者的临床病理特征并观察采用克唑替尼治疗的临床疗效，报告如下。

(三) 在“稳重点”“促落地”“保资金”上下功夫，确保投资高速增长

1.促进重要领域投资稳定增长

继续发挥基础设施投资支撑作用。进一步利用好国家加大对中西部基础设施投资的机遇，争取更多项目，推进基础设施建设“成网”工程,加快补齐贵州基础设施短板，促进全省投资的持续稳定增长。促进工业投资稳定增长。深入推进千企引进、千企改造“双千工程”，引进更多技术含量高、成长性好的企业和项目，加大技术改造投资力度，推动传统产业优化升级，继续化解过剩产能，促进工业结构调整步伐加快。促进房地产业平稳健康发展。利用新型城镇化加快发展机遇，从供给与需求两端发力，短期与长期政策相结合，市场主导与政府引导配合，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，建立长效机制推动全省房地产去库存工作，促进全省房地产投资稳定发展。

2.促进民间投资保持合理增长

贯彻落实好国家进一步促进社会领域投资活力的意见，深入推进扩大民间投资三年攻坚行动计划，促进民间投资持续健康发展。放宽民间投资领域限制，提供公平竞争的发展环境，降低民间投资的市场准入门槛，使市场在资源配置中起基础性作用，强化市场自发调节，促进资源市场化配置。不断优化民间投资结构，引导民间资本扩大教育、卫生、文化、体育和社会管理等社会事业投资，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，引导民间投资发展电力、热力、水力等基础设施产业。

电极越多,可以增加分辨率,提高成像质量。由于受空间限制,过多的电极导致又导致电极尺寸的减小,导致两电极间采集的信号微弱,减低了信号的敏感性,同时,过多电极也会大大降低采用速率,导致成像速度慢。因此,本文设计的微流控芯片传感器选用圆形横截面16电极传感器。

3.不断加大投资资金保障力度

建立完善以政府投资为引导、以市场融资为基础的多层次、多渠道、多形式的投融资体制。继续发挥政府投资的引导作用，加强政银企合作，广泛吸纳社会各类资金。在做好金融风险防控基础上，进一步推进金融改革创新，拓宽融资渠道，努力扩大债券等直接融资，深入抓好间接融资，继续发挥产业发展基金、脱贫攻坚基金的带动作用，创新金融服务支持投资项目信贷。

(四) 在“精品”“高端”“特色”上下功夫，构建现代化产业体系

1.实施农业“精品化”工程

举报信称，江苏延申狂苗事件不但没有被公布、召回和追究责任，反而获得了价值过亿元的甲流疫苗订单。2009年5月、11月，江苏延申顺利转让50.77%的股份给了先声药业。

推动山地生态高效农业提升。着力构建“品牌龙头企业+N个加工企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，加强产地市场体系建设，支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通业态。依托“四在农家·美丽乡村”创建为载体，开发生态农业观光区、大型农庄、水果采摘园、生态茶园等集吃、住、游为一体，游客参与互动性强的休闲养生旅游项目和产品。大力推广“塘约经验”，通过“村社一体、合股联营”发展路径，激活沉睡的农村自然资源、存量资产、人力资本，极大地释放农村深化改革红利，加快农业转型升级步伐。开展区域地标品牌化。借鉴台湾从世界范围内广泛收集作物品种和种源资源，于各级农业试验所设置种质库的有益经验，加快编制贵州本土农业种质资源目录，引导各地根据当地气候带划分，建立以市(州)为单位的主要农作物和畜禽水产品种、名优特品种、野生作物、菌类、森林非木材产品等品种目录，把科学开发地方地域标志性农产品作为主攻方向，促进贵州地方品种商业化和供给量提升。着力打造“农业公园”。借鉴河南中牟、山东兰陵、海南龙寿洋等省外知名国家农业公园模式，选取贵阳或黔东南等生态环境优良、农业发展较好和养生文化突出的地方，打造我国西南地区乃至西部地区最具代表性的农业公园，与中牟、兰陵、龙寿洋等知名农业公园形成地处“东南西北”四方、各具特色且互为补充的国家农业公园态势。

2.实施工业“高端化”打造工程

当倒退到N-2阶段时,利用在阶段N-1中获得的最优控制和最优成本,以评估在每个状态的最优的成本JN-2.比如,对于特殊状态可以通过以下公式获得:

从快从实抓好“双千工程”。按照“高端化、绿色化、集约化”的要求，抓紧梳理提出本年度实施技术改造的1000户以上目标企业名单，推动企业加快制定转型升级方案，确保对“千企改造”工程“定企业、定目标、定措施、定进度”。围绕重点产业强基补链、工业园区提质升级，制定工业系统招商引资措施，狠抓“产业大招商突破年”目标任务落实。突出抓好能源工业运行新机制。重点解决电煤储备、水火互济和高载能企业电力直接交易存在的难题，抓实推动能源工业运行新机制取得新成效。深入实施“精品”打造工程。围绕工业精品开发，大力实施制造业标准化提升工程，加强产品质量技术攻关，对新获得国家级和省级质量标杆的企业，省级财政分别给予一次性80万元、30万元奖励。鼓励企业实施技术标准战略，省级财政对主导制修订国际标准、国家标准和行业标准的，分别给予每项不低于50万元、30万元和20万元的奖励。

3.实施服务业“特色化”打造工程

开展“创新型金融”打造行动。要耕好绿色金融“试验田”。鼓励银行在贵州建立绿色金融事业部，对绿色信贷单独核算，争取银监部门放宽绿色信贷的风险容忍度。要加快提高科技金融服务水平。引导银行建立科技金融专营机构，推动银行机构在“1+8”开放平台设立科技支行或办事处。创新发展供应链金融服务。推动优质上市公司以及供销社为主体发起设立互联网小额贷款公司，提高供应链金融网络结合程度，积极运用大数据和区块链技术，推动供应链金融在省内去担保化运行。开展“物畅贵州”行动。用信息化手段着力降低物流成本，加快发展现代物流业。要着力打造物流信息化核心平台。进一步完善物流云功能模块，打造全省物流信息化互联互通核心平台。支持国家级骨干物流信息平台试点单位货车帮信息化平台和贵阳传化全国性信息化平台建设，进一步挖掘数据潜力，促进物联网加快建设发展。要着力推动数据互联互通。在加快推动企业数据联通物流云的基础上，重点推进100个物流园区数据接入物流云，鼓励各市州已建成的区域物流信息化平台接入物流云，加快建成覆盖全省的物流公共信息服务平台。开展“大美贵州”行动。参照国际惯例，构建以贵阳省域旅游中心城市为核心，八个市州区域旅游中心城市为枢纽节点，以一批旅游城镇为支撑的旅游集散服务体系，打造省内通达、连接大西南、延伸东南沿海、联通东盟、东南亚、南亚等地区的国际级旅游集散基地。争取东盟、东南亚、南亚等相关国家为入境免签地区，过境免签至144小时，允许国际旅客在国内其他城市入境，均可由贵阳出境。联合东南沿海、东盟、东南亚、南亚等地区，推出主题鲜明、内涵丰富、吸引力强、针对性强的国际旅游线路。

(五)在“合作”“融入”“配套”上下功夫，建设内陆开放高地

1.对接多方需求，深化与重要省市合作

加强与长江经济带各省市基础设施互联互通，拓展与长三角地区在大数据、大健康、先进制造业、文化旅游等领域合作。深化与泛珠三角区域合作，依托贵广、沪昆高铁，与相关省市区共同构建沿线高铁经济带，重点打造粤贵、沪贵合作特别试验区。争取“1+8”平台与“珠江-西江经济带”沿线地区共建产业园区、与对口帮扶城市共建产业园区，加强在电子信息、商贸物流、特色农业、生态环境等领域的合作。

2.把握自身优势，积极倡导西南区域一体化合作

依托黔渝高铁、成贵高铁通道，积极争取国家支持，打造“川渝黔区域一体化合作国家级示范区”“湘黔中西部产业合作国家级示范区”“川滇黔乌蒙山开放式扶贫合作国家级示范区”和“滇桂黔左右江开放式扶贫国家级示范区”。加快推动建立黔渝、黔川、黔桂、黔滇、黔湘高层会晤机制，促进松散型合作向常态化合作、机制化合作转变。建立合作方共同参与的项目建设常设机构，争取每年推出一批合作清单。探索建立跨区域经营企业税收分享机制、合作园区利益分配模式等，实现区域间产值、税收、利润、节能减排等科学合理分割。

3.优化外贸流程，大力提升贸易便利化水平

充分发挥贵州省开放型经济发展联席会议制度优势，建立由关、检、税、汇等部门组成的出口退税贸易便利化工作组，深入各县区和企业，以现场办公等形式帮助企业分析解决出口退税难等问题。探索构建适应内陆开放型经济试验区发展的口岸平台体系，加快推进遵义、铜仁航空口岸试点运营，加快建设贵阳中欧班列铁路场站对外开放项目，推动建设进口粮食和水果检验检疫指定口岸。加快推进落实“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)大通关建设任务，进一步提高报关、报检、结汇的效率。