据统计，目前我国超过2.6亿农民需要从才农村转移到城镇。因受户籍制度和社会保障制度的限制，农民工群体面临着住房、就业、子女教育、社会保障等多方面限制，他们参与城镇化建设，却没能享受城市发展的成果,没能成为真正的市民。中共中央在“十三五”规划中，明确提出了“包容发展”和“共享发展”的理念,此理念强调的是城镇化建设过程中公平与效率的统一和城市不同主体发展权利的同质均等。本文试图在实地调研的基础上，对广东省包容性城镇化发展进行测度，并提供可供参考的建议。

一、关于包容性理论研究

近年来，学术界对包容性城市课题研究的成果越来越多，相对国内而言，国外研究成果已较为丰富。西方对包容性的研究主要侧重于社会文化方面的包容,对于发展中国家普遍存在的针对外来人口或者少数群体福利和公共服务的歧视则关注不足。但国外研究尤其是相关理论创新依然有较高参考价值。

2000年联合国人居署首次提出了“包容性城市”的概念，2007年亚洲发展银行提出“包容性增长”概念，2008年世行增长和发展委员会进一步明确包容性城市的内涵。其主要包括三个方面的内容：一是最大可能获得经济机会；二是确保平等获得经济机会；三是确保最低经济福利。包容性城市发展理念逐渐获得很多国家和一些机构的认同，并成为很多国家城市建设发展的新目标。

许渊冲翻译理论思维的特征与倾向 ……………………………………………………… 覃江华 许 钧（5.51）

国内研究主要集中于三个方面。

[3] 陈华，张梅玲．包容性增长:理论、演进及中国的路径选择[J]．管理现代化，2011(1)：44-46.

第一，包容性发展的内涵、外延及特征。如蔡荣鑫(2009)[1]从五个角度界定包容性发展的内涵、外延及特征；曾培炎(2011)[2]从人与人之间关系、民族关系、人与自然关系、各种文明之间关系这四个方面对包容性发展进行界定；陈华、张梅玲(2011)[3]认为“包容性发展”是指在经济发展的同时，要获得社会发展和人的发展，开始关注生态发展、环境保护、教育与摆脱贫困等问题。刘凤新(2011)[4]指出包容性发展不仅包含着发展进度的可持续性协调发展，还包含着每个人、每个地区的人的发展机会均等，发展成果由地区和人民共享。陈君武(2011)[5]将包容性发展融入我国新城镇化，要实现城镇包容性发展，就得坚持社会公平正义，促进人人平等获利发展机会均等，同时指出，目前我国新型城镇化建设中存在包容性制度缺失，是当今亟待解决的问题。唐鑫(2016)[6]认为包容性发展包含发展主体的普遍性、发展进程的协调性和发展成果的共享性三个维度。刘红岩(2013)[7] 从“发展主体、发展内容、发展过程、发展成果、发展目标” 五个维度对包容性进行了研究。

第二，包容性发展路径。王志章、周方影(2014)[8]对山区县域新型城镇化包容性发展路径进行研究，运用熵值法对城镇化水平进行测度，其指标设计主要体现在城镇化水平测度上；刘红岩(2013)[7]从参与、共享两个维度对农民工社会融入的问题进行指标设计，但是缺乏对此作实证的研究。

第三，包容性发展指标体系与测度。国外学者对城市包容性评价指标体系研究较为丰富。国内研究成果主要体现在：谭涛、石宇(2012)[9]通过层次分析法，从五个层面建立并诠释了城市包容乡村发展评价指标体系，并对无锡、扬州、盐城城市的包容性发展指数进行具体测算。周小亮、刘万里(2012)[10]具体分析和解释了有阶层差异的包容性发展测量评价指标体系；任保平(2011)[11]采用因子分析方法选取10个指标，对全国31个省市区的包容度进行了测度；魏婕、任保平(2011)[12]运用隶属度的模糊综合评价方法对中国三十年经济增长的包容性进行考察和测度。总体的测量维度有很大相似性，也有其各自的特点，但都只是综合进行评述，未利用数学统计的方式进行计算评估。

国内研究认为包容性就是全面践行中央提出五个发展理念，将“以人为本，公平共享”作为推进城镇化的一条重要原则，强调机会均等、社会公平和发展成果共享，并且确定包容性城镇化是城乡协调发展的实践形式，让城乡居民同享城镇化带来的成果。但目前大多数研究多停留在包容性发展对城镇化带来的正面效应，缺少对我国新型城镇化过程中包容性城镇化的指标设计及测度，且进行实证研究的较少。

二、构建原则及依据

以人为本，公平共享，这是城镇化建设的基本原则。城镇化建设的核心内容是为了改善人民生活、促进公平共享。当然，包容性城镇化的根本驱动力是人人都能平等参与建设，发挥主动性和积极性。依据数据的客观性、系统性、针对性及可比较性原则，基于国内外学者的研究成果，拟从参与和共享两个维度，7个二级指标30个三级指标设计问卷，用于分析广东省农民工城市融合方面的状况。

第一是参与。从农民工参与新型城镇化建设、公共治理和社会网络三方面进行指标设计。首先是经济活动，农民工只有参与到当地城镇建设中来，才有可能获取收入。通过职业获取(如何找到现在的工作)及就业技能(职位)，反映农民工参与城镇经济建设能力水平。其次是公共治理，农民工真正融入城市社会的标志是参加社区的各项管理，主要包括：是否参加过社区服务；对农民工自我管理组织的参与度；是否办过相关证件，如暂居证。在社会交往中，农民工通常会遇见社会排斥，最为突出的一个表现是心理排斥。农民工能否融入城市社会，表现为对社区活动、社会组织的参与，与城市居民有无心理距离、对城市有无归属感等。农民工只有参与到城市社会的关系网络，并建立或累积自己的社会资本，才会成为城市市民。这通过社区活动参与(是否参加相关社区组织)、社会交往、心理适应(多大程度上认同自己属于当地城市人)、社会组织参与来体现。

结果分析如下：首先，从参与和共享两个维度来看，其中影响较大的是共享，说明农民工目前融合城市当中，不是参与城市建设深度不够，而是共享城镇化建设成果不够。二级指标当中，农民工城市融合影响最大的是公共服务B5(0.0387)，其次是社会保障B6(0.0365)、公共治理B2(0.0365)，最后是共享经济成果B4(0.0307)、文化共融B7(0.0304)、参与城镇经济活动B1( 0.0289)。由此可以看出，影响农民工城市融合最重要的是共享城市化建设过程的成果，特别是共享社会保障及公共治理成果，其中文化及心理融合提到一个新台阶。

第二是共享。共享维度主要由4个二级指标构成。一是经济成果共享。经济成果共享(目前平均月收入水平)体现在农民工与城镇居民的收入差距。收入水平的高低很大程度影响着农民工是否能定居城市。劳动权益保护，如每天工作时间长短、对工作环境的满意度如何。居住条件(目前居住房子的人均面积)是农民工融入城市社会最基本的要求，也是一种综合反映，是农民工在城市空间中拥有的价值形式，也是农民对共享经济成果的重要体现，反映了农民工与城市居民之间的疏离程度。调查问卷结果显示，39.04%的农民工认为阻碍他们成为城市人的最大障碍是没有充足的资金在城市里购买房子；20%的人认为是在城市里没有稳定的工作。二是共享公共服务。公平公正地共享城市公共服务和基础设施，这是农民工融入城市发展的基础和条件，可通过求职就业(现在参加工作培训的次数)、住房提供(现阶段居住的房子的状态)、子女就学(子女就读学校的性质)以及文体娱乐(工作之余，主要的娱乐活动)四个方面来反映。三是共享社会保障。社会保障水平的高低反映农民工融入城市的水平，是农民工融入城市社会的最核心内容，也是农民工在城市生活的防护网、安全阀、保护器。社会保障包括失业保险(是否购买失业保险)、养老保险(是否购买养老保险)、医疗保险(是否购买医疗保险)、劳动合同(是否签订劳动合同)和社会保护(是否受过所在城市的相关社会保护)五个部分。四是文化共融。是农民工融入城市社会的最高境界是文化共融。只有实现文化共融，才算是真正意义上的城市居民。对此笔者通过设计“对本地语言的掌握程度”，“对本地风俗的熟悉程度”，“是否可以做到入乡随俗”，“是否接受目前所在城市的文化价值观”等几个问题来反映文化共融的情况。

 

表1　包容性发展视角下农民工社会融合的维度

  

一级指标二级指标三级指标参与经济活动公共治理社会交往职业获取:你是如何找到现有工作?就业技能:您的职位?社区治理:您是否参加过社区服务;对农民工自我管理组织的参与度;你是否办过相关证件(暂居证)?社区活动参与(就业单位与居住社区):是否参加相关社区组织?社会交往(农民工之间、农民工与城镇居民):您与工友关系如何?您多长时间与家庭团聚一次?您和邻里关系如何?你本地朋友多吗?您和本地人关系如何?您困难时,是否求助过本地人?心理适应:您多大程度上认同自己属于当地城市人?城镇居民接纳问题?社会组织参与:您对工会组织和党团组织的知晓度?共享经济成果公共服务社会保障收入水平:目前您平均月收入水平?劳动权益:您对工作环境满意吗?您现在每天工作多少小时?居住条件:您对现在所住的房子满意吗?您目前所住的房子,人均大约多少面积?求职就业:您现在参加工作培训的次数?子女就学:您子女就读的学校性质是?住房提供:您现在所居住的房子是?文体娱乐:您是如何打发空闲时间的?失业保险:您是否购买了失业保险?养老保险:您是否购买了养老保险医疗保险:您是否购买了医疗保险?

  

一级指标二级指标三级指标共享社会保障文化共融劳动合同:您现在的工作签署了劳动合同吗?社会保护:您是否受过所在城市的相关社会保护?城乡文化融合:您对本地语言掌握如何?您对本地风俗熟悉,是否入乡随俗?本地文化与异地文化融合:您接受目前所在城市的文化价值观吗?

三、实证研究

(一)数据来源及调查方法

课题组利用寒假时期对广东省各地区农民工城市融合的包容性问题进行随机抽样问卷调查，问卷内容遍及农民工个人经济活动、公共治理、社会交往、经济成果、公共服务、社会保障和文化共融七个方面的内容，为保证调查对象的广泛性，被调查地区涉及广东省各地区，主要是通过访谈的形式进行调查；同时共发放问卷480份，收回有效问卷415份，有效率为86.45%，文中全部实证数据均来自本次调研统计所得。

敦素以帝神武明略，朝野之所钦信，欲诬以不孝而废焉。大会百官而问温峤曰：“皇太子以何德称？”声色俱厉，必欲使有言。峤对曰：“钩深致远，盖非浅局所量。以礼观之，可称为孝矣。”众皆以为信然，敦谋遂止。[2](P159)

(二)样本特征

样本数据特征如表2所示。样本中农民工男性占59.28%，女性占40.72%；18至25岁占25.06%，16至29岁的占17.83%，30岁以上的占57.11%。所调查的农民工大部分是1980年后出生的新生代，其中农民工的文化程度大都是高中(中专、职高)，占41.93%，大专及以上的占22.41%，初中及初中以下占35.67%，其文化层次较上一代的农民工有所提高。从职业分布看，农民工从事服务业，普通工人占34.22%，专业技术人员占19.04%,办公室文员或管理人员占14.94%，个体户或企业主仅占6.02%。从调查结果来看，来广东省3年以下的占11.57%，3至5年的占23.61%，6至8年的占32.29%，9年及9年以上的占32.53%。大部分农民工在广东省有一定的年限。

 

表2　调查样本的总特征(人，%)

  

项目指标比例项目指标比例性别受教育程度目前务工状态您的职位来这个城市时间男59.28%女40.72%初中以下6.75%初中28.92%高中(中专、职高)41.93%大专(高职)以上22.41%举家外出务工17.83%与配偶在外务工47.71%独自在外务工34.46%普通工人34.22%专业技术人员19.04%办公室文员或管理人员14.94%个体户或企业主6.02%3年以下11.57%3-5年23.61%年龄进城原因18-25岁25.06%26-29岁17.83%30-35岁23.86%35岁以上33.25%征地或是拆迁1.69%城里买房5.06%主观想进城42.65%进城创业21.45%其他29.16%保姆、清洁工3.37%司机3.13%宾馆、饭店、商店等服务人员或售货员8.67%其他10.60%6-8年32.29%9年及9年以上32.53%

数据来源：调研数据整理所得

参与与共享方面的维度均有涉及主观和客观方面的指标。主观方面的指标测度方法是每一个指标基本上可以给出“满意、一般、不满意”、“很好、一般、不好”或是“重要、一般、不重要”类似的情形的判断，分别赋值3分，2分或者1分。客观指标的测度方法，如果试题可直接回答“是”或“否”、“有”或“无”分别赋值3分和1分；与现实情况比较而言，需要给出“满意、一般、不满意”或是“好、一般、不好”分别赋值3分、2分和1分。如何找到目前工作？“亲戚帮助”赋值1分，“老乡介绍、和老乡一起外出”赋值2分，“职业介绍所、人才交流中心及报刊媒体及其他途径”赋值3分。月平均收入水平，按照广东省的实际情况，2500元以下赋值1分，2500元至3500元赋值2分，3500元至4500元赋值3分，4500元以上的赋值4分。现在所住的房子：自己买的赋值3分，租的房子赋值2分，单位或亲友的房子赋值1分，工棚或其他赋值0分。农民工住房面积：8平方以内赋值1分，9至12平方赋值2分，13至19平方赋值3分，20平方以上赋值4分。因多元文化共融属于主观评价，其具体赋值方法参考客观融合测度方法。如您多大程度上认同自己属于当地城市人，完全认同赋值3分，说不清赋值2分，不认同的赋值1分。

(三) 测度方法及结果分析

变异系数法(Coefficient of variation method)是直接利用各指标所包含的信息，通过计算得到指标的权重。是一种客观赋权的方法，避免人为确定权数的主观性。“多指标综合评价中，如果某项指标在所有被评价对象上观测值的变异程度较大，能够明确地区分各被评价对象在该方面的能力，则该指标应赋予较大的权重；反之，则应赋予较小的权重。”[13]

权重系数的确定。首先对数据进行标准化处理。计算方法如下：

i=1,2,…,n;j=1,2,…,m

其中 Yij 表示经过无量纲化处理的第i评价对象的第j个评价指标值，minXj 和 maxXj 分别为第j个评价指标的最小值与最大值。

其次计算各指标的平均数 Y j 和标准差 S j

 

再次计算各指标的变异系数Vj和权重Wj

 

最后，对一级指标和二级指标权重采用算术平均值的方法，测算的结果如下表3。

 

表3　包容性发展视角下农民工城市融合指标权重

  

一级指标二级指标三级指标A1 0.0320B1 0.0289B2 0.0365B3 0.0313C10.0324C20.0254C30.0392C40.0382C50.0321C60.0403C70.0210C80.0328C90.0319C100.0267C110.0310C120.0331C130.0302C140.0373A2 0.0345B4 0.0307B5 0.0387B6 0.0365B7 0.0304C150.0348C160.0337C170.0328C180.0215C190.0443C200.0402C210.0434C220.0271C230.0427C240.0384C250.0245C260.0272C270.0498C280.0314C290.0346C300.0251

数据来源：由调研原始数据并经上述计算加工整理所得

1.2.1 手术当日挑选清洁、平整、无破损的手术床单，按照常规要求平铺于手术床上。患者进入手术室后由巡回护士全程陪伴，减少老年患者的孤单感，减轻焦虑。在搬运患者时，尽量避免拉扯、摩擦，以免造成患者皮肤完整性受损以及压疮的发生。有专人对患者的皮肤再次进行评估，剔除不符合要求的患者(如皮肤有破损、湿疹、颜色有异常的)。

其次，农民工城市融合影响因素较大的是共享社会成果。其中影响较大的主要表现为以下几个方面。社会保护：您是否受过所在城市的相关社会保护C27(0.0498)；求职就业：您现在参加工作培训的次数C19(0.0443)；住房提供：您现在所居住的房子C21 (0.0434)；失业保险：您是否购买了失业保险C23(0.0427)；养老保险：您是否购买了养老保险C24(0.0384)；子女就学：您子女就读的学校性质是公立还是私立C20( 0.0402)。农民工在城市融合过程中，因自身状况、人力资本不足、收入水平低下、就业没有保障，抵抗风险的能力较弱，特别关注子女义务教育、失业保险、保障性住房、基本养老等公共服务。问卷调查结果显示目前对农民工城市融合影响比较突出的因素有几点：27.47%的人认为是在城市买不起房子，26.51% 的人认为是子女读书难进公立的优质学校，20.48%的人认为没有跟城里人一样的社会保障。在整个城市化进程中，由于历史原因，一些原有制度(如土地制度、户籍制度)的不足凸显出来，而在社会转型过程中，又增加了一些新的制度障碍，主要集中在教育、卫生、住房、基本养老保险等公共服务领域。城乡之间的差距在拉大，大量农民工涌入城市社会，对共享社会成果的需要求显得尤为迫切。

最后，农民工在参与城镇建设中，对社会组织的参与及社区治理有了新的认识。社区活动参与包括： 是否参加相关社区组织C6(0.0403 )；社区治理(您是否参加过社区服务)C3 (0.0392)；对农民工自我管理组织的参与度C4(0.0382)；社会组织的参与：您对工会组织和党团组织的知晓度C14(0.0373)。这几项指标主要表现了农民工社会组织的参与和社区治理的新认识和看法。

四、建议

[6] 唐鑫．论“五大发展理念”与包容性发展的耦合[J]．科学社会主义研究，2016(6)：88-92.

因此，“农民工是否愿意融入城市社会，并不是户籍身份本身，而是附着在户籍政策上的各种福利性的资源配置。”[14]可借鉴王列军研究员提法，“以合法稳定就业和住所为前提，能让外来人口落户的尽量落户，不能马上落户的，以就业年限、居住年限、社保参保年限为条件 ，通过梯度赋权办法，让外来人口享有越来越多的城市福利。”因此户籍政策背后的各种福利性资源配置才是改革的根本，解决好这个问题才能使农民工真正地共享公共服务和社会保障。

第二，参与城市政治的权利被边缘化。在调查问卷中显示，调查的500人中参加过社区组织的仅占10%，绝大部分的人没有参加所在社区组织。被调查的对象同时表示，虽然有部分人参与了企业的工会组织，但是这些工会组织不能维护农民工的利益，其权益只能通过媒体的同情心、学者的正义感及相关部门官员的关心等间接反映。目前，总体来说，农民工对参与政治生活的态度较为冷漠，农民工社会参与的动机比较狭隘。[14]为了改变这状况，首先要保障农民工的文化权利，包括丰富其文化生活和落实其职业培训。调查对象表示除了工作，80%的休闲时间花在看电视上或是玩手机，还有30%的人表示休闲时间主要在睡觉。为此，地方政府及社区可联合起来建立流动图书馆，提高农民工的文化生活质量。针对农民工职业培训，调查问卷显示，40%的农民工表示没有参加过培训，而72.53%的人表示职业培训很重要，只有6.27%的人表示不重要。因此，可秉着“政府推动、社会承办、各方协作”，积极引导农民工自主参加职业教育与培训，经费可考虑由地方政府、企业和农民工个人共同承担,让农民工学到实用的技能。

这一理念应贯彻落实在行业的方方面面，鼓励企业主动选择生态环保可持续发展，自主更新动能、材料与工艺。从原材料上讲，旧动能以对矿物原材料一次性利用为主导，新动能是以对原子设计、分子制造的新材料以及深层循环利用为主导；从生产工艺上讲，旧动能是以机械化为主导，新动能是以高度网络化、人工智能化为主导；从生产模式上讲，旧动能是“资源-产品-废物”的单向生产方式，新动能是“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的深层次循环式生产方式。

第三，推进城乡文化与价值理念之间的协调与包容。在城镇化建设中，文化和价值观念的冲突越来越成为一种普遍的现象。“从城市空间的角度看，有地域、职业、阶级、民族、家庭、群体之间的文化冲突。尽管文化与价值观上的不协调在一定程度上会增强城市居民的理性态度，但不可否认，文化上的某种区隔所形成的对立态势，极有可能转变为不同群体行动上的抵制或者对抗。”[15]因此，在共同的社会主义核心价值观下，针对城乡价值理念方面存在的一些冲突和矛盾，要整合相关利益，包容和协调城乡之间的文化差异，有利于整体推进包容性城市建设。

[4] 刘凤新．包容性发展与转变铁路发展方式[J].理论学习与探索，2011(6)：73-74.

党的十八届五中全会明确提出“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”，可适当地增加公共服务供给，“切实解决人民最关心最直接切身利益问题，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平”。纲要明确提出增加公共服务供给，促进基本公共服务均等化，以满足人民基本生存、发展权益为目标。要消除社会排斥，修复社会断裂，使农民工与城市居民都能够无障碍地融为一体。只有权利同质，机会均等和公平竞争，才能实现包容性城镇化。目前最重要的是认清不利于包容性城镇建设发展的排斥性规章制度，然后重构城市公共物品和准公共物品的包容性城镇制度。“重构时可依据该类物品的公共性大小、排他性强弱以及消费过程的不均等性对个人效用、经济发展和社会稳定的影响大小，分别设计不同的包容性制度，并从源头摈弃原有的非均衡发展战略。”[16]

参考文献：

图书馆馆服是职业装的一种，又称工作服，是为读者服务工作需要而特制的服装。馆服在设计时需根据图书馆性质的要求，从服装的色彩、面料、款式、造型、搭配等多方面考虑，提供最佳设计方案，为图书馆打造富有内涵及品位的全新馆员职业形象。高职院校图书馆馆员做为学校产学研的服务者，自身形象体现为行为举止、音容笑貌、仪容仪表等方面，随着时代的发展，他们不再是传统观念上的图书搬运工和勤杂工，而是集知识收集、分类、整理、加工和传播者，是服务于读者的公众人物，其仪表形象直接反响读者对图书馆形象直观印象。统一馆服使得馆员可以有全面的精神面貌，展示图书馆的良好形象，提升图书馆馆员的服务水平。

[1] 蔡荣鑫．包容性增长理念的形成及其政策内涵[J].经济学家， 2009(1)：102-104.

[2] 曾培炎．包容性发展——健康有序的增长[J].全球化，2011(5)：2-5.

“从农民需求出发办节目，用农民熟悉的表达方式办节目，用农民易于接收的渠道传播节目”。作为传播“三农”政策的重要平台，农广人在办节目时心里应该装着农民，眼睛关注农民，行动爱护农民，多走到农村、走进农田，与农民交朋友，让整个频率都散发出芬芳的泥土气息，把根深深地扎进广袤的大地，把触角伸向田间地头，把服务送到农家院里，把党和政府的关怀与温暖传递到农民心中，用节目和文艺作品滋润田野沃土，让农民喜欢到不离不弃。

海外中餐馆作为媒介的情境传播，与大众媒体的文字或影像传播的差异在于：通过大众媒介表现的世界，放弃了世界的某些维度，如屏幕里的物体失去体积，丢失了气味和触感；而在餐馆里，人所接触的食物及其表征的文化内涵，调动了身体的视觉、听觉、嗅觉、触觉和味觉。置身其中，海外中餐馆的文化空间既是由器物构成的客观秩序，又是人认知确认的主观秩序。在中餐馆里，人们所确认的文化是食客与餐馆的物质环境密切互动的结果，由人细微的身体知觉项目结合而成。

第四，解决城市公共服务不足的主要办法是重构城市公共物品和准公共物品的包容性制度。 中国社会科学院《中国城市基本公共服务力评价》(2017)蓝皮书指出，“对2011-2016年基本公共服务关注度进行赋分并统计，可以看到，2011-2016年，公众对基本公共服务总体关注度由高到低依次为医疗卫生、公共住房、公共交通、社保就业、公共安全、城市环境、基础教育、文化体育、公职服务。”近年来，政府公共服务投入逐步增长，但城市政府基本公共服务评价总体满意度得分相对较低。而调查显示，进城农民工觉得城市教育是最具有吸引力的公共服务，其次是城市户口及就业环境。

[5] 陈君武．城镇化推进中包容性发展的制度创新[J].文史博览(理论)，2011(3) ：57-59.

民办高校教工党支部直接处于教学、科研、教育工作的第一线，在民办高校的人才培养、专业建设、科学研究、创新创业等方面起到推进的重要作用。民办高校教工党支部有利于推进教学工作及人才培养方案实施的顺利开展，有利于教工党支部在教学和科研中起到保证、监督作用，并且在专业教学的过程中结合思想政治教育，推进和融合“大思政”育人格局，坚持正确政治方向、正确育人导向，切实提高广大师生的爱国心、使命感，培养学生的创新意识和实践能力，全面将民办高校人才培养质量推进更高的层次。

第一，让农民工共享城镇公共服务和社会保障才是根本出路。虽然全面放开建制镇和小城市落户政策，户籍制度改革的方向已基本明确，但依附在户籍制度上的种种社会福利，使得城乡一体化还有一定的距离。在调研访谈时发现，大部分农民工不愿意放弃农村户口，一来是农村户口附带承包地，手里有地不慌；二来认为在城市定居，充满着不确定数。因其技能低下，抗风险能力较弱，一旦有变数，80%左右的农民工会选择回老家待业。

[7] 刘红岩．包容性发展视角下促进农民工社会融入的路径[J]．经济研究参考消息，2013(6)：81-88.

4.促进了企业管理制度的完善和深化。工程法律风险防范机制的建设，完善了项目管理流程和制度，规范了项目运营行为，加强了内部控制，支持了全面风险管理，促进了企业管理的规范化、制度化、体系化。通过实行工程项目重大决策法律论证制度、优化资源配置、组建工程项目联合体、建立风险信息沟通协调机制，对于提升企业特别是施工企业公司执行力，提高抗风险能力和国际竞争能力，具有导向性的作用.

[8] 王志章，周方影．山区县域新型城镇化包容性发展的路径构建[J]．郑州航空工业管理学院学报，2014(2)：1-9.

随着网络技术快速地发展，公司应加大网监的力度专人专门来负责，设置维度指标，处理好机房进出人员的身份信息和确认。并且针对公司的特定状况，开发相应的技术来保护数据信息。网络技术的进一步发展也使得实时处理成为可能，很多业务往往在发生的第一时间通过远离企业的计算机把既定工作顺利搞定，完成工作，从原有的多个部门协同作战的事项，变成了单个部门甚至个人解决。所以说，精简了工作流程内控的范围也变得广泛起来，也使得更趋复杂。

[9] 谭涛，石宇．城市“包容”乡村展指标体系、实现程度与区域[J]．江苏农村经济， 2012(8)：21-23

According to the two authors,if(4)b.answers the question with a rising tone,it means(4)b.takes a fancy and wants to continue talking with(5)a.;if(4)b.answers with a falling tone,then probably(4)b.is not interested in the conversation and wants to end it as soon as possible.

[10] 周小亮，刘万里．包容性发展水平测量评价的理论探讨[J]．社会科学研究， 2012(2)：1-8.

[11] 任保平．包容性增长的特征及其后改革时代中国的实践取向[J]．西北大学学报， 2011(3)：9-13.

[12] 魏婕，任保平．中国经济增长包容性的测度:1978-2009 [J]．中国工业经济，2011(12)：5-14.

[13] 储莎，陈来．基于变异系数法的安徽省节能减排评价研究[J]．中国人口·资源与环境，2011(3)：512-516.

[14] 杨宜勇，张强．农民工融入城市社会的机制与政策研究 [J]．辽宁大学学报，2017(1)：1-12

[15] 叶航，王国梁．排他性机制的重构和准公共产品受益的均等化——一种实现包容性增长的新路径 [J]．浙江大学学报，2011(10)：81-90.

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[84] Pu Xiaoyu, “Socialization as a two-way Process: Emerging Powers and the Diffusion of International Norms”, The Chinese Journal of International Politics, Vol. 5, No. 4 (2012), pp. 341-367; 王存刚：《国际规范的新变化与新趋势》，《世界经济与政治论坛》2013年第6期，第120-130页。