位于澧水河畔的澧县历史悠久，文化底蕴浓厚。近年来，该县教育事业更是取得了长足进步。据统计，全县现有义务教育阶段学校和幼儿园298所（其中初中35所，小学127所，幼儿园136所），义务教育阶段学校在校学生和在园幼儿共计84709人。虽然在校人数众多，因狠抓校园安全工作，该县连续数年未发生一起校园安全事故。

“校园安全是一项长期而艰巨的任务，必须要全县共同努力，齐抓共管。”澧县教育局综治办主任孙汉芳说，“为确保校园安全，我们的方法是多管齐下、同步前进。”

机制建设与机制落实同步走

近年来，澧县将建立健全校园安全工作机制作为重点工作来抓。2017年初，该县教育局下发了《澧县教育局综治安全维稳工作管理考评细则》和《2017年工作要点》等文件，成立了“综治维稳”“行政执法”“信访工作”“综治调解”“中小学安全管理”等九个领导小组，制定了学校安全方面“门卫管理”“办公室管理”“课间夜间巡查”“学校周边环境综合治理”“寝室管理”“消防安全”等各项管理制度。教育局成立了安全领导小组，由局长任组长；各学校均成立了相应的安全领导小组，由校长或园长任组长，同时明确了工作职责，形成了各级“一把手”负总责，全体教职工共同参与的安全工作体系，并把安全工作与教师绩效挂钩，构建了“横到边，纵到底，条块融合”的安全工作网格化格局。

“去年初，我们按照县城市提质指挥部的要求，下发了《澧县教育局城市提质目标管理考评办法》和澧县教育系统《“小手牵大手”活动方案》，制定了每月的评分细则。”孙汉芳说，“我们将文件里的内容全部融入机制建设，形成针对性的条款进行考核。”

我跟乔振宇因为这些“政见不合”的事争执过多次，他一辩不过我必然出口抱怨：“我乔振宇堂堂一个大丈夫，当初怎么就猪油蒙心找了你这个油盐不进的三等女了呢？”

机制形成后，澧县教育部门立即开展落实，将强化安全意识与强化安全责任同步进行。

  

△ 澧县多部门联合行动保障校园安全

2017年初，澧县下发了《澧县2017年校园及周边治安综合治理集中整治方案》，明确了成员单位和镇（街）政府工作任务，要求各部门单位按照工作任务开展常态化专项整治。随后，县教育局下发综治安全管理细则，要求全县各学校按照“一单四制”“九打九治”“打非治违”等布署，每周对学校教学楼、师生寝室、食堂、围墙、科教楼和学校周边进行安全隐患排查，建立了隐患排查台帐，并按照措施、资金、责任、时限和预案五个到位要求积极整改，杜绝安全责任事故。

笔者曾制作视频课件参加江苏省课件制作比赛，对于课件制作，谈不上专业擅长，但愿意在接下来的部分分享一些心得。

“另外，我们还会在每期开学初成立7个检查组，分别对全县各学校进行安全检查，确保开学期间的安全。”孙汉芳说。

综治安全工作与“打非治违”等专项行动相结合

“综治工作包罗万象，其目的是保障校园安全得以落实。”孙汉芳说，“我们在工作中将日常检查与省安委会部署的‘打非治违’等专项行动相结合，做到校园安全常态化。”

“校车安全是我们校园安全中的重点工作。”孙汉芳说，“澧县山区较多，全县乘坐校车的学生有一万多人，校车安全压力很大。”

近年来，澧县紧抓校园综治安全工作，紧紧围绕服务教育强县、助推平安澧县建设这一中心任务，健全学校安全教育与管理制度，严格落实安全、综治、维稳工作“一岗双责”制，重大安全隐患“一单四制”工作制，集中开展校园及周边治安综合整治、打非治违、九打九治等专项行动，在强化师生安全教育、提升学校“三防”建设能力、排查整治校园及周边安全隐患、规范校车安全管理等方面取得新突破，坚决杜绝校园安全事故、治安刑事案件及涉校群体性事件发生，确保学生意外伤亡人数、涉校师生安全事故明显下降，全力维护教育大局安全稳定。

2017年初，澧县教育局就组织全县各学校分管安全工作的负责人召开了安全工作专题会议4次，局长在全县校长会上重点强调安全工作，要求全县各学校在寒暑假学习班上对全体教职员工进行安全工作专题培训，重点学习《安全生产法》《湖南省中小学幼儿园安全工作规程》等法律法规，提高了全体教职员工的安全法律、法规意识。此外，在每年年初全县各学校校长均与教育局签订了“综治安全管理责任状”，全县教职工按照不同的工作岗位签订了“一岗双责”责任状，明确了安全生产“三个必须”，做到了各类人员岗位责任明确。

该县教育局每月带队检查安全工作，各学校负责人也对校园内进行安全检查，综治办平时采取“四不两直”方式进行安全工作检查，上半年进行了安全工作大检查，校车办组织了校车行驶线路安全隐患排查、校车车内设备设施检查，校园及周边治安综合治理专项组开展了学校周边环境综合治理专项行动，以打击网吧接纳未成年人上网、扫黄打非、消防安全等为重点，下半年进行“九打九治”专项行动，每次检查后都及时下发通报，对发现的重大安全隐患按“一单四制”的要求整改到位，强化事前问责，事后追责，从严追究相关领导和人员的党纪、政纪和法律责任。

“我们将安全检查分为统筹规划校园及周边综治工作、整治校园及周边治安问题、开展安全隐患排查整治三个方向结合进行。”孙汉芳说。

2017年初，县教育局研究制定了全年校园及周边综治隐患排查方案，全面摸排校园及周边治安隐患，并及时上报当地党委、政府和相关部门备案，建议开展联合行动。同时，组织相关部门定期或不定期开展校园及周边安全隐患排查整治工作，重点做好消防安全、防雷电安全、食品安全、交通安全、校舍安全、校车安全、危化品库等关键环节的安全监管。建立健全安全隐患排查化解机制，坚持做到每周一次常规排查，每月一次重点排查，重点部位、重点人员、重要时段随时排查，及时将各类安全隐患严格按照“一单四制”的工作要求整改到位，避免事故发生。

为确保校车运行安全，澧县采取了针对校车的“三个到位”“四个规范”措施。

以马其顿为例，该国的地震区划图采取了1 000年内超越概率为63%的最大地震烈度作为抗震设防的基本烈度，将马其顿全国划分为7、8、9三个设防烈度区[6]。按照我国相关抗震设防的规定，三个烈度即众值烈度(50 a内超越概率63%)、基本烈度(50 a内超越概率10%)、罕遇烈度(50 a内超越概率2%～3%)的相关定义[7]，马其顿抗震设防基本烈度概率接近于罕遇烈度，根据《中国地震动参数区划图贯宣材料》所述，罕遇烈度相对于众值烈度比值的优势分布为3倍，罕遇烈度对基本烈度比值的优势分布为1.8倍的情况，马其顿相应抗震设防烈度区7、8、9度区基本对应于中国规范的6、7、8度区。

校车安全“3+4”

“中国制造2025”是我国为应对工业4.0而出台的、具有我国国情特点的行动纲领。职业教育主要是服务产业发展的，当第三次工业革命逐渐退出历史舞台，第四次工业革命逐渐到来之际，职业教育的服务对象也将发生根本性改变，由此，传统的职业教育人才培养模式将不能适应未来职业教育人才培养的需求。为此，职业教育界探索新的人才培养模式势在必行。本课题在一线教学的基础上，提出“拓基础、强根基、淡专业、重运用、灵考核”五位一体的人才培养模式，具有极大的创新性和可行性，可以为未来职业人才培养模式改革提供一条思路。■

本文采用列联表分析（Contingency Table Analysis）和独立样本t检验的方法（Student’s t test）分别对离散型和连续型指标进行检验，判断哪些指标对y不具有相关性，即判断哪些指标与y相互独立。

该县统计乘校车人数为11750人，其中公办中学881人，公办小学4159人，公办幼儿园1499人，民办幼儿园5211人，目前共有校车200台，全部为标准化校车，已取得相应资质校车驾驶员157人，每台校车均配备了随车照管员。

“另外，作为综治工作中的一项内容，我们建立了学校安全工作约谈制度，对安全事故多发地责任人进行约谈。”孙汉芳说。

孙汉芳介绍，“三个到位”分别是保证管理人员到位、管理模式公司化到位、经费保障到位。首先成立领导小组，下设办公室，从交警、交通、安监、教育四个部门各抽一人在教育局常年合署办公，保证管理人员到位；其次，由县政府牵头，通过竞争性磋商的方式在常德市境内采购了三家客运企业做为澧县校车服务公司，县政府与三家企业签订了合同，并从法律上明确了双方的权利和义务，做到了管理模式公司化到位；最后，将校车安全管理工作经费纳入财政预算，并积极兑现校车服务公司管理经费，做到了经费保障到位。

“人员、经费、管理模式的到位，确保了全县校车安全监管工作的顺利开展。”孙汉芳说，“到位之后就需要规范运行，所以我们制定了‘四个规范’。”

（3）群雄斗虎。领舞者持钓鱼鞭向空中一举，四名斗虎英雄持刀引领四虎转至场北面，由东到西面朝南按①-④虎一字排开，领舞者一招“拨云见日”，四虎向前扑三扑，四名斗虎英雄在虎前做“三仆刀”，行至场南面。

“四个规范”分别为规范校车车辆监管制度、规范校车管理人员监管制度、规范校车行驶线路监管制度、规范各种经费支出监管制度。

以规范校车车辆监管制度为例，该县要求三家校车服务公司所辖区域的新国标校车全部安装了监控，三家校车服务公司安装了监控平台，并每年4次全县整体联动，包含两次校车安全专项整治行动、两次校车“打非治违”专项行动，打击非法违规运营校车，同时规范校车维修保养检测制度，要求所有校车必须在假期做好维修与保养，按规定进行两次检测。

“规范的目的是为了确保校车安全运行，所以我们将最重要的规范校车管理人员监管制度这点细分为了六个制度。”孙汉芳介绍，一是规范月工作例会制度。每个月初，县校车办例会，总结上月工作，并以文件的形式布置下月工作。二是规范巡查制度。县校车办每周下乡巡查一天，校车服务公司每周下乡三次。发现问题及时指出，及时整改。三是规范培训制度。每个月校车服务公司均对校车驾驶人、随车照管员进行一次培训，每年校车办组织2次校车驾驶人和随车照管员集中培训。四是规范随车照管员持证上岗制度，校车服务公司给每个随车照管员发了证，要求他们在接送学生、幼儿时持证上岗。五是规范考核制度。县校车办每月对校车服务公司进行考核，每年进行一次总考核，考核结果与管理经费挂钩，校车服务公司对校车驾驶人、随车照管员每天均进行监管与考核，考核结果与安全奖挂钩。六是规范了源头管理制度。要求学生、幼儿必须在校园内上下车，并办理好交接手续，很好地避免了超载和其他交通事故的发生。□