快晚上八点了，王继清的办公室里依然亮着灯。“街道安全生产‘打非治违’工作下阶段工作重点是什么，具体怎么落实？”是她这几天来一直在琢磨的问题，这不，为了写方案，她又加班了。事实上，这样的工作场景，是她从事安监工作以来的常态。

法律具有滞后性，刑法不是社会治理最有效的手段，亦不是刑事立法政策的唯一方法。“相对于刑法注重事后的惩罚和打击，刑事政策更多的是从道德、伦理、宗教、经济、政治等各方面考察犯罪，系统地、理性地看待、解决犯罪问题。”［4］刑事立法政策价值追求的第二个层次即是强调国家责任，维护社会稳定。

王继清，湘潭市岳塘区荷塘街道安监站站长，总是奔走在园区、企业、施工现场……对涉及安全的事情总是特别较真儿。这个做事风风火火，蛮有“女汉子”作风的安监站长，带领安监站一班人“打非法”“治隐患”，让这个街道的安全面貌正发生着改变。

  

△ 加班是王继清从事安监工作以来的常态

半路出家 用行动践行诺言

熟悉王继清的人都知道，她是一个大忙人，经常外出检查，上班时间很少能在办公室坐着。有一句话套用在她身上非常合适：她不是在检查，就是在去检查的路上。

王继清和安全结缘开始于2006年。“那年3月进入荷塘乡（注：2016年岳塘区原荷塘乡与滴水埠街道正式合并为荷塘街道）企业办，从事安全管理工作。当时安监站还是放在企业办一起，没有成立独立的部门，安全是企业管理的一项工作。随着全社会对安全工作的重视，荷塘将安全工作与企业管理工作分开，成立了独立的部门——安监站。”王继清感慨地说。

“依靠群众，发动群众。”从事安监工作十二年，王继清的工作心得很简单也很实在。“只有依靠广大的一线职工群众，让他们成为查隐患的主力，才能让隐患得以及时发现和清除。”

后来随着行政区划调整，荷塘面临征拆任务，入园企业、在建工地多，安监工作涉及范围广，难度就更大了。

2013年8月9日，根据群众举报，王继清查获了荷塘乡双埠村自立组某居民家后院非法储存以甲醇为主的混合燃料油。

“现场有一个约20多吨的储存罐，虽然里面没有全部装满液体，但如果发生意外后果不堪设想，这是一个可怕的定时炸弹。”王继清告诉记者,“对于乡村民宅的安全隐患排查，安监人员基本做到了一天一信息，三天一调度。但是当事人拿着一套完整的手续，以储存洗洁精为幌子，来欺骗村里的安监人员，且采取白天关门，晚上运输的模式进行，导致违法行为没有立即发现。”

按照解决方案，2016年3月，该街道分管安全生产负责人及安监专干多次组织中石油、竹埠村负责人与两位户主协商，要求拆除影响管道安全的房屋、围墙。经多次协商，于2016年6月8日完成了拆除。

比如，中石化长株线246km+100m位于荷塘街道竹埠村，有6m长管道与一民房一角间距不足，最近点只有1.5m，另有50m管道被民房院落围墙连续圈占，存在较大的安全隐患。

“咋办？咋办？”王继清十来天吃不好，睡不好，一心想着早日找出解决办法。为此，她连续十多天深入现场，了解实际情况，同时向领导、专家请教。

(3)在LISP的封装数据包送达出口隧道路由器后，进行数据包的解封装，并将身份标识EID1和位置标识RLOC1之间的映射关系缓存，然后按照身份标识为EID2的目的地址将解封装后的内层数据包向LISP主机Y发送。

业务能手 18处石油管道隐患清零

2015—2016年，按照省、市、区油气管道等危险物品输送管道隐患攻坚战实施方案要求，荷塘街道要对全街18处油气管线安全隐患全部清零。

从下午一直忙到晚上十二点才安全把货运送至湘潭市亿通科技有限公司保存，涉事的两名非法经营人员也被公安机关治安拘留。“此次事件后，荷塘街道在老百姓的心中执政为民、立党为公的形象被牢牢树立起来。”她说。

工作紧，任务重，王继清不知如何下手，倍感压力。特别是当想起油管隐患重大，涉及到群众的生命财产安全，王继清更是看在眼里，急在心里。

营地处于郊外，环境非常好，令人惊喜的是，还经常会有蜘蛛、兔子和狐狸来拜访我们。入营当晚，我们就认识了许多外国朋友，有西班牙的，也有波兰的，还有德国、法国、意大利、俄罗斯的……因为我们是为数不多的中国人，他们对我们都很好奇，围着我们谈论了许多话题。与他们交往的过程中，我们不光提升了自己的英语能力，也了解了不少各国人文风情，更收获了一份友谊。这就是我游学最重要的目的：在这里，我有了很多和外国人交流的机会，也让自己的英语得到了很好的锻炼。

现在的荷塘安监站安全生产工作体系完善，分工责任明确，各项管理制度完善，多次获得市、区安全生产先进目标管理单位。

她整理了头绪，理清了“除隐患”的三个步骤。首先去户主家了解他们的想法和诉求。第二是在了解情况的同时，给户主们讲解隐患的危害性，宣传《石油天然气管道保护法》。第三是如果一次不能解决，再继续上户或者邀请村干部和户主的亲朋好友一起做工作，直到做通户主工作，隐患问题顺利解决为止。

对于18处隐患，她按照每一户的情况，逐一定制解决方案。

第一步，风险界定。参照5M因素模型中的任务项要求，将信号系统按照功能划分成若干有限的、范围确定的评估对象，如列车控制、计算机联锁、ATS、微机监测、计算机网络、通信设备、供电设备等。

王继清说：“都说安全生产工作苦、累，责任大，还不容易出成绩，但我非常喜欢这份工作。要不然我一个女同志也不会一干就是十二年。”正是由于怀着满腔热情，工作出色，2017年，王继清被评为“全国安全生产先进个人”。

“但是只要是非法违法行为，即使伪装得再好，早晚也会露出马脚。”王继清说，“也就是像这样每当弥补了一些空白、加强了薄弱环节、消除了隐患，我就特别有成就感。”

就是这样一处一策，王继清他们将荷塘街道18处油管隐患“清零”，得到了管道隐患周边老百姓的赞许与感激。

  

△ 王继清（右）在企业检查

“当我听到老百姓感慨，‘晚上睡觉都安心了’，这使我非常有成就感。”王继清说，“安监部门就是一个服务部门，能服务于老百姓，在服务中得到老百姓的赞许与感激，做再多，都觉得值了。”

依靠群众 发动群众

2010年，王继清被提拔为荷塘乡安监站站长。她坚定表态：“领导让我来当这个安监站长，是对我的信任，如果我不尽职尽责地干好工作，既辜负了领导对我的信任，也对不起同事们的期望。”

2016年3月25日接到群众举报，王继清与区安监局和荷塘派出所取得联系和配合，查处了一非法储存醇基燃料油点，共查获醇基燃料油4.4吨。

（c）I borrowed the book from the library， I can keep for a week.

过了两个月，一个周六，王继清接到发现一个非法储存醇基燃料窝点的举报电话。她带领安监站工作人员和村上信息员一同去了那个窝点查处，因刚生产不久，现场没有一点存货，王继清对老板进行了教育，并且采取罚款以示警告。

不久后王继清得知该村安全信息员在进行安全隐患排查时又发现一处非法存储窝点，她立即与荷塘派出所取得联系，要求配合查处。现场查扣非法储存醇基燃料油2.2吨，将燃油运离现场，同时涉事的一名非法经营人员也被公安机关治安拘留。

5.1.4 竞赛教学法能更好地培养学生顽强拼搏的精神。当前在校学生多为独生子女，由于特殊的家庭成长环境，往往缺乏独立意识和竞争精神。竞赛教学法带有竞赛的元素，可以更好地促进学生在比赛中的主动性，增强竞争意识，培养顽强拼搏的精神。在实验班的教学比赛中，每位学生都表现出了较强的独立意识和竞争意识。

卫青，西汉时期的名将，汉武帝第二任皇后卫子夫的弟弟。他奇袭龙城，收复河朔、河套地区，为西汉北部疆域的开拓做出了重大贡献。

正是一次次及时处置、消除安全隐患，换来了老百姓举报安全隐患的热情高涨，全社会都投入到了举报身边安全隐患的活动中来。

现在的荷塘街道，只要群众发现安全隐患，都会通过安全监督举报电话，积极与安监站进行联系及告知。去年街道共受理7起群众举报事件，发放举报隐患奖励2500元。

根据饵料鱼不同的配套模式、设计单产量、上市季节等不同，翘嘴鳜“华康1号”养殖可分为饵料鱼专池饲养和饵料鱼、鳜鱼混养两种模式。它可以按照鳜鱼共性的技术标准、操作规范和生产流程进行养殖，诸如清塘、苗种消毒，或单一品种精养，或多品种立体混养或者轮捕轮放，饲料投喂，开展病害防治以及防灾减灾，同时该鱼养殖也有个性要求。

“目前荷塘街道处于快速发展期，其重点工作主要是打非治违和危险化学品的管理等。我们要结合本街道实际，建立安全生产有效的管理机制，看来，我还得继续‘较真’下去。”王继清说。□