党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十九大更是提出生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。国务院先后下发《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，明确了生态文明建设的总体方向和奋斗目标。浙江省委、省政府提出“加快建设全国生态文明建设示范区和美丽中国先行区”的目标。绍兴市委、市政府高度重视美丽绍兴建设，提出绍兴要在建设“两美”浙江中走在前列。根据绍兴市委、市政府统一部署，越城区（高新区）作为重要组成部分需配合开展省级生态文明建设示范区建设。本文就越城区创建生态文明建设示范区可行性进行研究分析。

1 指标体系基本分析

根据《浙江省省级生态文明建设示范县、市指标（试行）》（2016），省级生态文明建设示范区的创建指标由5个基本条件和16个建设指标组成，见表1、表2。

根据越城区2017年度生态建设完成情况，省级生态文明示范区建设的5项基本条件中，有2项暂未达标，其中基本条件一生态文明建设示范区规划已编制完成，但未颁布实施；基本条件二中生态环境质量综合评价为EI值维67.3，评价结果为良。16个建设考核指标中，已达标指标13项（占总指标的81.25%），未达标指标3项（占总指标的18.75%），其中未达标的3项指标中，2项指标易达标（占总指标的66.7%），1项指标（空气环境质量好于二级标准 的天数比例）难达标（占总指标的33.3%）。

 

表1 越城区（高新区）省级生态文明建设示范区五项基本条件分析

  

序号 基 本 条 件 2017年完成情况 2018年可达性1可达标2可达标3可达标4可达标5制订生态文明建设示范区规划，并通过人大审议、颁布实施1年以上；地方党委、政府建立推进生态文明建设的工作机制。划定并严格遵守生态保护红线，落实管控要求；区域空间开发与产业布局符合主体功能区规划、土地利用总体规划、生态功能区划、环境功能区划等要求；产业结构合理，产业发展符合国家相关政策。完成上级政府下达的节能和污染物总量减排任务，环境保护重点工作成效显著；生态环境质量综合评价位居全省前列或呈现逐年好转趋势，近岸海域水质不退化，自然生态资源得到有效保护。生态文明建设制度体系健全，国家资源环境保护相关法律、法规、制度、政策、标准等得到有效贯彻执行；公众生态文明意识明显提升，绿色化的生活方式、消费模式得到践行。两年内未发生因监管不力或处置不当造成的重、特大突发环境事件；公众对环境质量的满意度高于全省平均值。编制完成生态文明建设示范区规划，区党委、政府建立了推进生态文明建设的工作机制。已由绍兴市统一编制了《绍兴市环境功能区划》，划定生态保护红线并严格遵守，落实了空间管控要求，区域空间开发与产业布局基本符合相关规划要求，产业结构基本合理，产业发展符合国家相关政策。“十二五”期间，越城区每年都能按时完成上级下达的节能和污染物总量减排任务，环境保护重点工作成效显著；2015年越城区生态环境质量综合评价为EI值67.3，全省排90位，全市排第6位，比较靠后。环境质量较前一年也有好转趋势。越城区生态文明建设制度体系基本健全，国家资源环境保护相关法律、法规、制度、政策、标准等得到有效贯彻执行；公众生态文明意识明显提升，绿色化的生活方式、消费模式得到践行。2016、2017年未发生因监管不力或处置不当造成的重、特大突发环境事件，2017年公众对环境质量的满意度79.17分，比2016年有所增加，高于全省平均水平。可达标

2 指标体系综合分析

2.1 已达指标分析

2017年，单位GDP能耗、单位工业增加值用水量、秸秆综合利用率和规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、主要食用农产品中有机、绿色、无公害产品种植面积比例一般工业固体废物处置利用率和危险废物无害化处置率、地表水水质优良比例、森林覆盖率、城镇集中式饮用水源地水质优良比例和农村合格饮用水人口覆盖率、城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活污水有效治理建制村比率和农村生活垃圾集中收集处理建制村比率及农村生活垃圾减量化资源化无害化处理建制村比率、城市人均公园绿地面积、生态文明建设工作占党政实绩考核的比例等13项指标均已经达到浙江省省级生态文明示范县的要求。

趋势分析：随着社会经济的发展，单位GDP能耗、单位工业增加值用水量和城市人均公园绿地面积三个指标会有所变化，其余指标在基础设施完备的情况下基本不受经济、人口影响。根据《绍兴市越城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（修订本），“十三五”期间越城区全区生产总值年均增速为7%，结合“十三五”省下达给绍兴市的目标任务（单位GDP能耗累计下降19.5%），因此单位GDP能耗总体呈下降趋势。根据《绍兴市“十三五”工业发展规划》，力争到2020年，全市单位工业增加值能耗、二氧化碳排放、用水量分别下降18%、22%和23%，因此，总体上讲越城区单位工业增加值用水量也总体呈下降趋势。根据《绍兴中心城区绿地系统规划》（2012～2020），绍兴市中心城区（主要是越城区）到2020年绿地率要达到40%以上，人均公共绿地17m2以上，总体呈上升趋势。

空气环境质量好于二级标准的天数比例提高难度较大。越城区2017年空气环境质量好于二级标准的天数比例为77%，日均浓度细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、臭氧均有不同程度的超标现象，考核标准为85%，距离目标值差距较大，2018年达标的难度较大。由于近年来，随着“治气治霾”等重大战略的深入推进，环境空气质量总体上处于不断向好的态势，“治气治霾”压力有望得到初步扭转。但存量污染削减难度依旧艰巨，没有纳入总量控制或日常监管范围的如VOCs、臭氧等污染因子的影响将进一步显现。越城区特殊的地理位置（北部开阔，南部山区）造成进入冬春季污染加重，输入性污染物很难控制。随着“十三五”经济发展带来新增污染物，大气污染防治工作难度势必加大，大气灰霾等复合型污染问题日益突出，导致环境空气质量明显改善的步伐沉重，大气污染防治工作任重道远。

越城区2016年建设用地集约利用水平暂无数据，考核标准为85%，但同为绍兴市区的上虞区2015年建设用地集约化利用水平为85.6%，柯桥区2016年建设用地集约化利用水平为86%，因此作为绍兴市主城区的越城区应基本接近上虞区、柯桥区的水平。

网络编辑要主动参与到媒体的选题策划、编辑发布、宣传推广等各个流程环节工作中，切实提升综合工作能力，除了应具备传统媒体编辑必需的政治素质、文化修养和编校能力外，还要做到能写、会编、能说、善干[17]。也就是说新时代网络信息编辑人员在日常工作中，要坚持勤写多练，反复斟酌，交流沟通，团结协作，不断提高自身的写作能力、编校能力、语言沟通能力和团队协作能力。

2.2 易达指标分析

趋势分析：根据同为绍兴市柯桥区和上虞区指标的分析，越城区建设用地集约利用水平基本接近指标，随着城中村改造、城镇化水平提高，土地利用效率不断提高，城市用地潜力挖掘，越城区建设用地集约利用水平仍会保持上升。

 

表2 越城区（高新区）省级生态文明建设示范区建设指标分析

  

2017年完成情况指 标 单 位 指标达标值（2017年）2018年可达性资源节约利用吨标煤/万元m3/万元绿色产业发展秸秆综合利用率规模化畜禽养殖场粪便综合利用率环境质量改善单位GDP能耗单位工业增加值用水量建设用地集约利用水平农业废弃物综合利用率主要食用农产品中有机、绿色、无公害产品种植面积比例一般工业固体废物处置利用率危险废物无害化处置率地表水水质优良比例空气环境质量好于二级标准的天数比例耕地土壤环境质量达标率0.5827.6--91.4498.062.6699.8100 10077--可达标可达标可达标可达标可达标可达标可达标可达标难度较大有一定难度生态系统保护 森林覆盖率山区丘陵区平原地区（平原林木覆盖率）34可达标可达标人居环境改善-%%%%%%% % %%%%%%可达标可达标可达标可达标制度机制完善城镇集中式饮用水源地水质优良比例农村合格饮用水人口覆盖率城镇生活污水集中处理率城镇生活垃圾无害化处理率农村生活污水有效治理建制村比率农村生活垃圾集中收集处理建制村比率农村生活垃圾减量化资源化无害化处理建制村比率城市人均公园绿地面积生态文明建设工作占党政实绩考核的比例m2/人%≤0.6≤28≥85≥90≥98≥60≥99100≥78≥85≥80≥70≥40≥19100≥90≥85≥96≥90100高于全省平均值≥13≥22100 10087.42100 100100高于全省平均值13.2628可达标可达标

因此，随着绍兴市越城区生态文明建设不断深入，已达标指标能够保持现有的水平，部分指标还会进一步得到改善。

2.2.1 建设用地集约利用水平

对照省级生态文明建设示范区创建标准，我区已达标指标有13个，还有3个指标未达到创建标准，一是建设用地集约利用水平≥85%（数据未统计），这个数据柯桥、上虞都在85%以上，越城区作为主城区，与柯桥、上虞应该相差不大，需国土分局做好相关统计工作，确保到2018年达到考核要求；二是主要食用农产品中有机、绿色、无公害产品种植面积比例≥60%（2017年新换证后比例为62.66%），2018年需进一步做好换证工作，确保有机、绿色、无公害产品种植面积比例不降低；三是地表水水质优良比例≥78%（2017年数据为100%），2017年全市25个市控断面全部实现Ⅲ类水及以上，继续巩固“五水共治”成效，确保水质不反弹；四是空气质量优良率≥85%（2017年为77%），由于我区比较特殊的地理位置，输入性污染难以控制，这个数据与考核标准相差较大，2018年达标难度较大。下一步将继续深入实施大气污染防治行动，提升全区空气质量；五是耕地土壤环境质量达标率≥80%（数据未统计），2017年我区开展农用土地污染源详查布点工作，同时加大土壤污染治理力度，实施农田测土配方施肥和农药减量控害增效行动，力争2018年达到考核要求。

由于越城区此前未单独进行过土壤环境质量调查，2016年越城区才第一次开展调查，目前数据不全。从整个绍兴市角度讲，2016年环境质量调查进行了农村土壤环境质量状况调查（越城区未布点），超标率为12.8%，达标率81.2%。按照绍兴市要求，越城区将统一按照《浙江省土壤污染状况详查实施方案》开展调查工作。在全区推行“生态立区”大战略下，将深入开展耕地工作，采取一系列举措来治理土壤污染，同时考虑全市农村土壤环境质量状况调查结果，到2018年耕地土壤环境质量达标率可达到80%以上。

2.3 难达指标分析

系统选用凌阳红外测温模块TN_9探测环境和目标温度，AT89S52单片机完成相应数据处理工作，并通过串口与PC机进行通信，便于果园温度的监控以及数据存储分析；另外按键和数码管显示模块也支持果园红外测温系统脱离PC机控制独立进行果园温度的采集工作。系统总体结构设计如图1所示。

3 措施建议

3.1 补齐生态创建短板

2.2.2 耕地土壤环境质量达标率

前不久，一家地处江苏省由日本企业投资的生物重金属吸附剂生产线正式投产，产品走向国际市场，而支撑起这一产品的原材料，正是“中黄麻4号”。

3.2 加快推进重点工程

加快推进生态经济系列工程、生态环境系列工程、生态生活系列工程、生态制度系列工程、生态文化系列工程，提高越城区的整体生态环境质量。充分发挥这些重大工程项目的示范作用，坚持绿色发展、循环发展、创新发展，加快产业转型升级，完善基础设施建设，加强环境管理能力，全面推进生态文明建设，促进区域环境质量明显提升。拓宽资金来源渠道，贯彻政府投资、社会集资、市场运作的原则，各部门充分发挥各自优势，上下争取、横向联合、招商引资，确保各项工程顺利推进。

会展行业的专业型人才是会展行业的核心竞争力之一。高水准的行业人才能够为会展行业实现持续的业绩增值，故国内中小型会展必须积极开展针对会展行业的人才培养机制，满足行业发展需求。针对这一情况，首先，高校应当与会展行业建立持续的人才培养联动机制，确保会展专业型人才能够进行连贯培养和输送。其次，企业也要积极提供锻炼的平台，为初出茅庐的职员们构筑成长的空间。在培训期间，企业应尽可能以实践培养为主，注重锻炼人才的全方位技能，例如使用在实际的会展活动中不断锻炼他们的能力和毅力，以及定期对其参与表现进行打分等手段，继而为整个行业培养更多、更合格的会展专业人才。

3.3 强化督查考核保障

区级有关部门要按照职责分工和工作要求，合力推进省级生态文明建设示范区创建；督查部门要加大对创建工作的联合督查力度，对各乡镇（街道）、部门（单位）的各项工作进展情况和各项工程推进情况跟踪督促，确保按照规定时间节点高质量完成。对创建工作中成效突出、措施有力的单位予以通报表扬，对推进不力或工作不到位的单位和个人按照相关规定追究责任。

参考文献：

〔1〕余浩.重庆市涪陵区创建生态文明建设示范区面临的挑战和应对策略〔J〕.河南农业，2017（11）：61-62.

〔2〕杨敏，和兰娣，闻睿，等.创建国家生态文明建设示范区的差距与策略分析—以五华区为例〔J〕.环境与可持续发展，2017，42（3）：175-176.

〔3〕卢智增，刘婷芳.生态治理中地方政府的生态经济责任-以桂林市创建全国生态文明建设示范区为例〔J〕.桂海论丛，2016，32（4）：77-81.

〔4〕叶立生.创建国家生态文明先行示范区的实践与探索-以淮安市为例.港澳经济，2014（8）：28-30.

〔5〕薛东辉.海沧区创建国家生态文明建设示范区的实践之路〔J〕.厦门科技，2017（5）：15-17.