为牢固树立创新、协调、开放、共享的发展理念，2016年6日国家机关事务管理局与国家发改委印发了《公共机构节约能源资源“十三五”规划》，为把公共机构的节能工作推上一个新的水平，确定了全国公共机构人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%、人均用水量下降15%等工作目标［1］。河北省要完成《公共机构节约能源资源“十三五”规划》的指标，关键在城市供暖节能管理的进展情况。

  

图1 ESCO实施合同能源管理不同阶段的投资和收益

1 合同能源管理机制简介

ESCO(又称EMCO即节能服务公司)是与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、项目融资、原材料和设备采购、工程施工、节能监测、人员培训、改造系统的运行管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展的专业化公司［2］。

合同能源管理大致有4种模式，分别是节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型和能源管理服务型［3］，从目前情况来看，大部分合同能源管理是第一类，即以节能效益分享型为主［4］。ESCO实施合同能源管理的不同阶段的投资和收益，如图1所示。

苗头预测法的运用需要劳动争议调解员必须有“纠纷具有复杂性、预防工作具有艰巨性和长期性、遏制纠纷继续发展和扩大的重要性”的认识，并在思想上高度重视，有意识地观察和分析苗头性问题。要做到这一点，劳动争议调解员必须具备敏锐的信息意识，要善于发现信息、搜集信息，捕捉其中的带有倾向性、苗头性的信息。在预测苗头时，还要注意对纠纷的变化有影响的因索，并区分不同的纠纷进行具体分析。

2 河北省合同能源管理之供暖节能管理发展现状

合同能源管理项目分布于工业、建筑、交通等主要用能源领域，目前，有工业锅炉、建筑暖通空调系统、高低压逆变器、配电系统、余热回收利用及LED路灯系统等业务类型，据统计，其中大约2/3的项目和建筑领域节能相关，其重要性不言而喻［5］。在建筑领域，公共建筑能耗高，存在巨大的节能潜力［6］。我国公共建筑主要消费的能源是电力，其中，空调、供暖和照明等动力设备耗能最多，这三项占到了建筑总能耗的80%，空调系统所占比例超过了35%，用于补偿围护结构的热传递、新风处理。我国的建筑采暖、制冷能耗是欧洲发达国家的3～4 倍［7］。

4)企业效益的提升：在流程再造和大数据分析平台的基础上，促进职能变革、提高业务效率、推动体制创新、降低或杜绝安全生产事故，最终提升企业效益。

本文在研究上市公司现金冗余与研发投入关系的基础上，探讨了对高管实施股票期权激励及其不同激励阶段对上述关系的影响，得到以下结论：

1）具有良好的密封性能。实现绝对密封该联轴器的从动部分位于机体内部，轴无需伸出机壳，取消了各式轴封装置，变动密封为静密封。

根据《河北经济统计年鉴》以及《中国建筑业统计年鉴》给出的数据，2004年～2013年河北省城市建筑的面积［9］及能耗指标［10］逐年变化情况见表 1。

截至2013年，河北省的节能建筑所占比例有所上升，约占69%左右，其余的均为非节能建筑。河北省在执行建筑节能设计标准与既有建筑节能改造上取得了很大的进步，但各类能耗仍呈上升趋势［8］。这种情况下推广新的节能措施来节能降耗已成为社会发展不可缺少的一部分，其中主要的耗能有水、电、冷、暖、气5个方面。对于水电节能，河北省基本改造完毕，包括采用节水卫生洁具、变频泵、节能灯等。而冷暖节能河北省基本没做，潜力很大，空调虽然经费多，在设备以及人力配置上也多，但是大部分仅涉及到用能主体单位(除部分热源由供热公司提供外)，而供暖还涉及到第三方——供热公司，增加了推广合同能源管理的难度。

合同能源管理之供暖节能管理的前提是实行热计量。

 

表1 河北省各建筑面积统计表

  

年份 城市建筑面积/万m2 城市公建面积/万m2 城市住宅面积/万m2 城市建筑采暖能耗指标/(kgec·m－2)2004 68 690 20 892 47 798 21．0 2005 73 901 21 669 52 232 20．1 2006 76 084 22 120 53 964 19．8 2007 109 431 24 323 85 108 18．2 2008 113 020 26 615 86 405 17．4 2009 119 792 29 193 90 599 17．2 2010 129 774 31 866 97 908 16．7 2011 141 419 35 062 106 357 16．4 2012 149 500 38 643 110 858 16．1 2013 160 984 42 267 118 717 15．1

  

图2 2004年～2013年城市采暖能耗变化图

据统计，河北省承德市2014年市区综合热指标为:住宅建筑42W/m2，公建48W/m2，总体44W/m2。2015年市区综合热指标为:住宅建筑 41W/m2，公建 47W/m2，总体 42．5 W/m2。河北省既有住宅建筑的采暖指标，非节能建筑为 23．4kgce/m2，节 能 建 筑 为 15．7kgce/m2［11］。 依 据 承德市的采暖指标数据可以计算出公建的采暖指标为住宅建筑的 1．15倍。进而估算 2004到2013年的河北省公共建筑采暖能耗、住宅建筑采暖能耗以及城市建筑总的采暖能耗。如图2所示，采暖能耗每年呈现递增趋势，因此在供暖管理方面采用合同能源管理是节能降耗行之有效的方法。

一个男人走了进来，他五十来岁，蓄着小胡子，棕色的头发梳向后脑勺，一双眼睛如鹰眼一般锐利。他身上穿着一套海蓝色的西服，深色的鹿皮皮鞋。后来有几次，我曾梦见他推门走进来，头发依旧像二十多岁的年轻人那样乌黑。

3 河北省优先在公共机构供暖节能管理领域推广合同能源管理的理由

2004年～2013年间，河北省的建筑采暖能耗占建筑总能耗的比例始终维持在55%到63%之间，占建筑所有能耗的一多半，降低供暖能耗迫在眉睫，在供暖行业推广合同能源管理是社会的迫切需求。2004年和2013年河北省各类建筑能耗占比见图3和图4。

  

图3 2004年河北省各类建筑能耗占比图

  

图4 2013年河北省各类建筑能耗占比图

4．2．3 加强其它硬件改造建设，增强绿色发展理念

对于燃煤取暖而言，在产生大量能耗的同时，还排放大量污染物，包括烟尘、SO2、NO x、CO2等。燃煤污染物的排放量可以链条炉为例进行估算。

在菊花的栽培管理中，菊花的育苗是非常重要的一个环节。首先需要采条，在母株上取下插条，一般来说插条长在8 cm，下部茎粗0.3 cm，如果插条长度太长就会影响整齐度。二是扦插，把采下的插条去除2/3的下部叶片，然后插入做好的基质内。在扦插完成后，需要做好管理工作。主要是对温度管理和湿度进行管理。在温度管理上一般白天在22～28℃，夜间 18～20℃。在湿度管理上可以用间歇式喷雾方式对空气湿度进行维持，从而更利于生根。

烟尘:标煤的平均灰分为20%，烟尘占灰分的25%，除尘率按85%计算，灰尘中的可燃物取20%，则1t标煤可排放7．5kg烟尘。

SO2:国家规定标准煤的含硫量为1%，则1t标煤可排放16kg SO2。

NO x:标煤的氮含量取1．5%，氮的转化率取25%，则1t标煤可排放7．6kg NO x。

鱼腥草具有的抗菌、解毒、清热功效同样是挥发油在其中发挥作用，挥发油能抑制微生物的生长，特别是对金葡萄球菌、肺炎球菌具有很好的抑制作用。在清热作用方面，动物在发热的情况下，可进行注射或者灌服，通常能在24 h内使动物的体温降低，同时鱼腥草还能有效解除动物的湿毒、热毒等[2]。

CO2:1t标煤完全燃烧产生 CO2 量为 2．62t［12］。

河北省供暖耗能及污染物排放情况见表2～表7。

 

表2 河北省目前城市建筑供暖耗能情况表

  

名称 面积/亿m3单位面积年耗能量/(kgce·m－2)年耗能量/亿kgce烟尘排放量/亿kg CO2排放量/亿kg SO2排放量/亿kg NO x排放量/亿kg城市公建 4．2 20．19 84．8 0．636 222．176 1．357 0．645城市住宅 11．87 16．46 195．38 1．465 511．9 3．126 1．465城市建筑 16．1 17．45 280．18 2．101 734．076 4．483 2．11

 

表3 河北省目前城市建筑节能10%后的供暖耗能情况表

  

面积 节约能源能供应 节能量 减少烟尘排放 减少CO2排放 减少SO2排放 减少/亿m2的供热面积/亿m2/亿kgce量/亿kg量/亿kg量/亿kg量名称NO x排放/亿kg城市公建 4．2 0．42 8．48 0．064 22．218 0．136 0．065城市住宅 11．87 1．187 19．538 0．147 51．19 0．313 0．147城市建筑 16．1 1．61 28．018 0．211 73．408 0．449 0．211

 

表4 河北省目前城市建筑节能15%后的供暖耗能情况表

  

名称 面积/亿m2节约能源能供应的供热面积/亿m2节能量/亿kgce减少烟尘排放量/亿kg减少CO2排放量/亿kg减少SO2排放量/亿kg减少NO x排放量/亿kg城市公建 4．2 0．63 12．72 0．095 33．326 0．204 0．097城市住宅 11．87 0．63 29．3 0．22 76．766 0．469 0．223城市建筑 16．1 2．42 42．02 0．315 110．092 0．673 0．32

 

表5 河北省目前公共机构供暖耗能情况

  

名称 面积/亿m2单位面积年耗能量/(kgce·m－2)年耗能量/亿kgce烟尘排放量/亿kg CO2排放量/亿kg SO2排放量/亿kg NO x排放量/亿kg城市公共机构 1．4 20．19 28．23 0．212 73．963 0．452 0．215

 

表6 河北省目前公共机构节能10%后的供暖耗能情况表

  

名称 面积/亿m2节约能源能供应的供热面积/亿m2节能量/亿kgce减少烟尘排放量/亿kg减少CO2排放量/亿kg减少SO2排放量/亿kg减少NO x排放量/亿kg城市公共机构 1．4 0．14 2．823 0．021 7．396 0．045 0．022

 

表7 河北省目前公共机构节能15%后的供暖耗能情况表

  

名称 面积/亿m2节约能源能供应的供热面积/亿m2节能量/亿kgce减少烟尘排放量/亿kg减少CO2排放量/亿kg减少SO2排放量/亿kg减少SO2排放量/亿kg城市公共机构 1．4 0．21 4．24 0．032 11．109 0．068 0．032

公共机构节能更容易实现调节节能，合同能源管理尤其适合从公共机构供暖节能做起并且节能减排显著［13］。比如:机关办公楼上下班时间比较集中，在晚上室内一般无人，所以只要保证不冻管即可，即保证值班供暖温度为5～8℃。

热计量是城市集中供热系统中对供热介质从热源得到的热量(或用户消耗的热量)所进行的计量，热计量的目的是减少热能的浪费，主要是解决过热造成的浪费。实行分户热计量后，明确了热的商品属性［14］，实行用多少热，缴多少费，促进节能减排。合同能源管理作为一种节能管理模式，节约的能量一定是能够量化的，而目前采暖普遍采用的按面积计费的方法是无法准确反映节能量的，是与用能单位进行合同能源管理相违背的，因此热计量是对采暖进行合同能源管理的必要条件，故先要完善热计量收费政策和计量表改造。既然热计量是发展趋势而且节能，那么就应该将节能收益进行合理分享，提高利益各方的积极性来消除目前个别相关主体消极心态，同时制定奖罚政策、完善奖惩机制。河北省热计量做得较好的有承德市和唐山市，2015～2016采暖期，承德市住宅供热计量收费比例约为住宅总供热面积的85%，唐山市住宅供热计量收费比例约为住宅总供热面积的56%，石家庄市住宅供热计量收费比例约为住宅总供热面积的38%。《河北省住房和城乡建设厅关于加强供热计量改革工作的督导函》(冀建函［2016］64号)要求:2016～2017年采暖期，各市区住宅采用热计量收费方式要达到住宅集中供热面积的55%以上，《石家庄市供热管理中心关于2016～2017采暖季继续推进供热计量收费工作的通知》(市供热［2016］6号)要求:各供热企业对具备热计量收费条件的住宅小区，要坚决执行计量收费，制定计量收费的具体实施方案，对拖延搪塞甚至拒不执行的企业，按照《河北省供热用热管理办法》中的规定，热用户可以按收费标准的85%缴纳热费［15］。

河北省公共机构施行合同能源管理的实际案例是比较早的。如北京市某节能服务公司在2008年对石家庄市某高校进行了供热系统节能改造，改造方案为:在蒸汽换热系统中加设气候补偿器，根据室外气象条件自动调节供给热量;在公共建筑的分支管上或热力入口处加设公共建筑供热节能器，使公共建筑可以实现分时分区供热，每年节能率最少可达20%。

这次家庭旅行，我们在英国德文郡西南部玩了一圈。我们乘船出发，沿着美丽的河道顺流而下，转乘渡船继续前进，然后跳上开往小镇的蒸汽火车。旅程的最后一段是乘公共汽车返回。

4 合同能源管理在河北省公共机构中推广存在的问题和建议

4．1 存在的主要问题

(1)虽然政府大力推动供热系统节能改造也取得了成效，但设备老化，节能举措落后，使得供热效率低，管网运输耗能高，能源浪费严重。

(2)缺乏法律支持，行业管理多头化、责任不明确。

(3)价格机制不完善。上游原材料价格上涨，下游政府定价。价格不合理、价格调整困难，供热企业亏损。热计量改革是供热系统改革的核心，已经由“暗补”变为“明补”。

(4)产权复杂，其产权、所有权和管理权等问题突出。供热设施不同，各个地区安装热表方式各有不同。

(5)行业集中度偏低。2004年废止《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》，企业资质管理不能做到有法可依，服务质量低、经营亏损、供热纠纷不断。

(6)供热企业难以发展。准入退出制度、许可证制度尚未得到有效实施。收费率偏低，历史欠费多，缺乏设备改造资金，机制不灵活，缺乏竞争力。

在高校中，担任班主任的教师一般都比较年轻，大约在27岁-36岁之间。这些教师与大学生年龄差距较小，对生活充满热情，工作积极性高，与学生相处不容易产生代沟，能够更好的融入学生群体，与学生进行沟通。

4．2 合理化建议

4．2．1 全面实施热计量

根据24 GHz汽车防撞雷达的要求，本设计的PLL合成频率源的输出频率为24～24.25 GHz，相位噪声优于-85 dBc/Hz@1 kHz。为使该频率源满足设计指标，首先进行器件的选型与评估。这里选择相位噪底低的鉴相芯片ADF4159[8]和24 GHz VCO芯片HMC533[9]。在工程上，通常使用式(7)估算PLL环路的带内相位噪声：

公共机构涉及用能主体集中，可以全省上下统一行动，先从公共机构节能做起，进而对居民供暖季施行合同能源管理模式起到带头作用。

加强不同性质使用主体的分离改造，比如:有的公建和住宅建筑处于同一个串联系统，无法进行单独调控，须进行分离或并联改造。供热改革过程应用绿色发展观，指导市场需求。使用大数据、云计算、移动互联网等信息化技术，提高供热行业的智能化水平，实现整个产业链智能化管理。

参照电表、水表、燃气表等的管理模式，热计量表的安装管理由供热单位全过程负责，统一责权利，以避免当前花钱买表的不用表，造成价格越低越好，根本谈不上质量等各种怪异现象。至于成本由物价局审核统一在热价中考虑。

公共建筑能耗比住宅建筑能耗大。河北公共建筑采暖能耗为20．19kgce/m2，因此，将公共建筑供暖节能做为节能措施的主项是由北方建筑采暖能耗所占比重(数据)及其节能潜力(数据)的特点决定的。

4．2．2 热计量表由供热单位全过程全权直接负责

4．2．4 加强技术攻关

创新绿色供暖技术，提高行业绿色供暖标准，按照国家设计、生产、质量等相关标准和要求，来制定企业标准，以确保产品符合要求。比如:进行供热消耗定额的制定;热计量表精准度的提升;提高热计量情况下系统运行调节软硬件技术问题的解决能力、用户侧负荷变化联动和热电联产企业供热量调节能力，等等。

4．2．5 完善绿色供暖发展的扶持政策及资金支持

对绿色供暖实行电价补贴政策，加大政府对绿色供暖服务的购买力度，支持中小型企业发展。建立绿色供暖知识共享平台，加强大众对绿色供暖产品的认知水平。明确合同能源管理项目的补贴政策及节能服务公司的税收优惠政策，完善金融机构合同能源管理项目的金融产品和优惠政策等［16］。

4．2．6 加强热价管理，健全法律法规。

无论热计量价格制定，还是热表或其它硬件成本审核，都属于价格管理范畴，所以物价部门是推进供热体制改革的灵魂部门，是供热体制改革最有效的杠杆。建立并完善供暖相关法规，将绿色供暖纳入法规体系［17］。根据《节约能源法》的规定来制定完善设计标准，完善热计量的法规，促进热计量在设计环节形成闭环式管理。加强新建建筑和供热能耗监管工作［18］，加快供热节能改造工作量化管理和监督考核制度的建立，并将其作为政府考核的一项内容，加强供热行业节能减排工作，实现供热主管部门的科学化管理。

在翻译的过程中，为使译本在语法、句法和语言形式上更加贴合译语的语言习惯，同时增加必要信息以弥补译语读者的认知语境缺失。新闻标题翻译中一般仅补充必要词语或信息，且字数精炼。

4．2．7 全面推广合同能源管理

供热公司需要加强管理，引进合同能源管理模式，提高供给侧的节能降耗工作，提高企业实力。供热行业整体面临体制改革，供热企业面临直管到户、热计量、无人值守换热站、系统自动控制调节等技术革新，需要硬件投资和日后运营管理，需要融资和技术支撑体系。合同能源管理同样适用于中小型区域集中供热企业［19］。

4．2．8 调动企业热计量的积极性

通过热计量进行节能减排的主体对象是供热企业而不是热用户。过去一直认为实施热计量后没有给供热企业带来实实在在的好处，导致供热企业没有积极性，热计量推进迟缓。因此应利用各种媒体、各种方式进行宣传，政府管理部门、供能单位、用能单位、节能服务单位、金融机构、第三方审计、科研院所都要加强学习，使整个社会了解、认同、支持这项创新性节能管理模式大力健康发展，采取措施调动供热企业的积极性。

5 结语

“十二五”结束后，全国公共机构人均能耗下降了17．14%，单位建筑面积能耗下降了13．88%，人均用水量下降了17．84%，超额完成了“十二五”的目标任务［20］。鉴于“十二五”的优秀成果，“十三五”节能路线必将一步步实现。在河北若实现“十三五”节能目标，推广合同能源管理之供暖节能管理是关键。因此，在河北省公共机构节能中应率先推广合同能源管理之供暖节能管理，健全供热法律法规、加大政策扶持力度、实行热计量、不断提高用户节能意识并应用到所有建筑中，同时节电、节水、节燃气，促进合同能源管理在建筑节能中得到越来越广泛的应用。

参考文献

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