我们生活在一个高速发展的时代，科技发达、信息快速流通，人们之间的交流越来越密切，而大数据就是顺应这个高科技时代的产物。2013年7月，习近平总书记视察中国科学院时指出“大数据是工业社会的‘自由’资源，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”，作为信息化发展的新阶段，大数据对经济发展、社会秩序、国家治理和人民生活都产生了重大影响。2017年内蒙古自治区十届二次全委会上大数据被列为“七网”共建、“七业”同兴的一项重要内容，包头市紧抓大数据产业发展的有利时机，依托产业聚集、政策保障等优势，积极拓展经济发展新领域，加快推进云计算和大数据产业发展，为包头市经济转型升级提供新动力。为进一步反映包头市大数据产业发展情况，包头调查队针对目前包头市大数据的实际应用、发展趋势和面临问题开展了一次专题调研，调研结果显示：包头市大数据产业稳步聚集、行业应用逐步深入，但仍有五大难题亟待解决。

一、大数据及大数据产业的概念

（一）大数据

大数据又称巨量资料，是指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合。大数据具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低等四大特征。

兰博基尼Esperienza驾驶体验活动是这个意大利超级跑车品牌自2014年开始推出的一项综合的全球驾驶体验方案，旨在让车迷和潜在用户能够获得专业试驾和初步探索兰博基尼世界的机会。兰博基尼Esperienza驾驶体验活动由兰博基尼赛车运动管理部门Squadra Corse主办。该部门同时负责兰博基尼Accademia驾驶学院活动，在赛道和冰雪上为客户提供驾驶培训和竞速入门训练，并管理致力于为年轻车手打造完美初级赛事体验的兰博基尼Super Trofeo超级挑战赛，以及为经验丰富的车手提供驾驶兰博基尼赛车参加GT3等全球赛事的机会。

（二）大数据产业

大数据带来了新的经济增长极，传统的表述已无法承载因为数据而引起的变革，因此由数据本身而引领的时代，围绕数据本身的产业即为大数据产业，从芯片的研发、服务器的生产、云计算中心的建设、信息化软件平台的开发、信息化项目建设、数据的人工/自动化采集、数据加工和应用、软件工具等等都可以划归大数据产业。大数据产业作为信息产业一部分，关键就是通过提高数据的“加工能力”，从而实现数据的“增值”。大数据产业可分为大数据技术、大数据工程、大数据科学和大数据应用等领域。目前大数据技术和大数据应用更被人们熟知和重视。在实际运用中，大到云计算、移动互联网、物联网、社交网络、电子商务、“智慧城市”、“智能制造2025”等，小到手机、平板电脑、网络日志、搜索索引、电话呼叫记录、网络浏览记录、摄影视频档案、数字家庭等都属于大数据范畴。

二、包头市发展大数据产业的优势

2016年10月，内蒙古自治区被国家确立为大数据基础设施统筹发展类综合试验区。包头市作为内蒙古自治区的核心城市，在发展大数据产业上具有地理位置、气候资源、技术服务等方面得天独厚的优势。

（一）地理位置优越

包头市位于内蒙古自治区西部，地处环渤海经济圈和沿黄经济带的腹地，是国家呼包银榆经济带和内蒙古呼包鄂经济圈的中心城市，是国家、内蒙古对外开放的重点发展地区，东距北京600多公里，是连接华北和西北的重要枢纽。

包头大数据产业整体实力与全国发达地区相比仍有较大差距，IT产业基础较为薄弱，企业规模较小，没有上规模的大数据企业形成行业龙头，对全行业形成带动作用；同时专业人才不足是造成产业基础薄弱的突出问题。调研高新区大数据发展局、包头市大数据应用中心、易慧信息时，负责人均反映当前IT行业专业人才比较短缺，留在包头多因父母、子女的关系，而同样职位在北京,工资是包头的3倍以上，工资收入低、人员少、工作强度大，造成高精人才的不断流失，不利于大数据企业和地区大数据产业的长期发展。

（二）气候资源适宜

包头市坚持“立足市场需求、体现地方特色、突出应用引导、注重实践效果”的原则，结合包头实际，围绕蒙商大数据、智慧城市、两化融合等重点领域，稳步推进大数据应用向更广领域、更大范围、更深层次拓展。建成蒙商网平台，目前平台入驻企业10879家，覆盖26个一级行业，234个二级行业，发布了8.6万条产品咨询信息，推动传统蒙商向“互联网+”方向快速发展；推进“智慧城市”建设，围绕管理云、政务云、生态云、民生云、绿色产业云，打造全新的智慧政务、智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧环保和平安包头等城市管理模块，其中石拐区于2013年列入国家第二批智慧城市试点并建成“智慧石拐综合管理中心”，白云区于2016年建成内蒙古首个智慧城市体验中心，初步实现了智慧城市管理、大数据汇集展示等功能；大力推进两化融合，包头作为国家首批两化融合创新试验区和工信部工业云创新服务试点，通过“机床数字化改造升级”、“数控机床设备智能联网”、“构建开放共享的协同设计与协同制造平台”、“实施协同平台市场化运营服务”等系列工程，整合工业设计与制造资源，推进加工制造领域的数字化协同设计、制造、服务等应用，目前累计完成机床改造430台套、局域网联网设备520台套、收集数控设备信息839台套、收录产品模型、设计方案、零件库等资源6万余条；推进“包头市中国制造2025示范城市”的实施，与宁波智能制造产业研究院合作，实施工业4.0工厂示范工程，建设伺服电机和大功率直驱电机、群智网络控制、健康养生和军工机器人生产线，在全市范围制造业企业提供4.0解决方案和核心技术支撑；同时不断完善稀土交易、旅游开发、地理测绘、教育教学等方面的大数据应用，积极探索政府决策、金融资本、健康养老、农畜产品等领域大数据的融合应用，推动包头大数据产业快速发展，努力实现包头经济发展的弯道超车。

（三）技术力量雄厚

目前包头市已建成2个国家级重点实验室、37个院士工作站，各类科研机构累计达到214个。其中石拐区与为者常成网络科技公司合作建设未来网络IPV9项目，在包头成立了由两院院士组成的网络与知识安全院士工作站（两院院士5人，国内外专家15人）；稀土高新区启动大数据产业园建设，建立1家大数据产业孵化器，发展2个大数据研发中心，培养、引进50名大数据专业人才，拥有自治区唯一的软件园基地，并有180户企业落户。雄厚的技术力量为包头市发展大数据产业提供了强大的服务支撑。

三、目前包头市大数据产业发展状况

按照自治区十次党代会和十届二次全会“七网同建强基础、七业同兴促转型”的要求，包头市委、市政府将大数据产业作为壮大战略性新兴产业的主攻方向和转型升级的重要动力，注重规划引领、项目支撑、园区承载、信息网建设和应用领域开拓，推动了大数据快速发展和广泛应用。

目前，各地区大数据发展的架构还不够明确，华为、电信、曙光等多家企业分别在呼包鄂地区建立云计算中心，包头市青山区、高新区、石拐区就已建成三个大数据中心，大数据中心的快速扩张，一方面给政府和企业带来资金压力，另一方面容易造成数据管理分散，不利于统一整合。同时，大数据企业纷纷争先建设各类数据交易平台，未形成错位发展体系，业务领域、业务范围相近使得大数据平台建设中出现重复定位、各自为政、盲目发展，造成资源哄抢、同质化竞争现象，难以实现协同发展。

（一）基础设施建设稳步推进

建成包头市大数据产业园区（自治区首个挂牌成立的大数据创新产业园区），总面积10万平方米，2017年入驻航天科技、九次方大数据等54 家企业，实施未来网络IPV9（中华公网）等产业项目，力争打造产值超百亿的大数据产业集群。同时，依托高新区中清华大学、上海交大、武汉大学、软通动力研究院等高等院校团队资源，与中国航天、华为、国家数字图书等公司加强合作，推进园区“一中心、九平台”建设，即绿色云计算中心和创业创新、全域旅游、协同制造、中蒙药材、医疗健康、智能建筑、三维地理、产业园云服务和一网式便民服务等大数据平台建设。

（二）大数据企业快速聚集

包头市深入贯彻落实自治区党委、政府“七网七业七新”发展思路，加快推进大数据信息基础设施建设。十三五期间，包头市信息通信网建设总投资34亿元，建设29个重点项目，其中2017年投入10亿元建设25个项目。目前，包头市已建成通信光缆长度2.94万皮长公里，主干光缆长度10625皮长公里，互联网骨干网出口带宽达到668G；3G基站3809个、4G基站3763个、公共无线热点3208个，无线城市免费WIFI一期工程建设42处，包括车站、广场、公园等公共区域；全市520个行政村，宽带覆盖297个行政村；包头云计算中心计算能力达到600万亿次/秒，存储能力达到200PB，出口带宽10GB，可承载4万台服务器。

（三）行业应用逐步深入

包头市属半干旱中温带大陆性季风气候，2016年平均降雨量340毫米，最低气温零下25摄氏度左右，年平均温度8摄氏度，气候环境较为适宜。同时，包头市煤炭资源和风力资源较为丰富、日照时间较长，为火力发电、风力发电和光伏发电提供了强大的资源保障。2017年包头市电力装机容量达到1428万千瓦，发电量532亿千瓦时，2017年电力装机容量已能为发展大数据产业提供充沛的电力资源。

四、包头市大数据产业发展存在的主要问题

2.3 术后并发症及处理 50例手术患者均未输血；4例(8%)患者拔除尿管后主诉出现尿频、尿急症状，予以双氯芬酸钠栓(50 mg，每日2次)纳肛后明显好转；3例(6%)患者术后出现压力性尿失禁，均在术后1周内恢复。

（一）机构不健全，多头管理较为混乱

目前，自治区已成立大数据发展管理局，负责统筹推进大数据发展相关工作，呼和浩特、鄂尔多斯、锡林郭勒等盟市也相继设立大数据发展管理局，但包头市至今未设立大数据独立管理机构，大数据、云计算工作分别由发改委、经信委、网信办等多部门协调管理。调研中发现，企业在申办大数据公司时，不了解申办流程、不知道该去哪个部门办理手续，管理混乱造成大数据公司发展相对滞后。

在常规阅读教学中，教师通常会设计一系列的问题来处理文本，“问题”是学生在阅读过程中的思维工具，教师一定要关注学生思维活动的内容和层次，由浅入深，循序渐进。高中英语阅读教学中教师提出的问题可分为展示型问题、参阅型问题和评估型问题。下面就对本课例中的问题设计进行一一分析，看其在训练学生的阅读策略和批判性思维方面的成效。

（二）政策不完善，实际操作性不强

目前包头市依据国务院《关于促进大数据发展的行动纲要》及自治区《关于国家大数据综合试验区建设的实施方案》，结合包头实际，编制了《包头大数据发展规划》《包头大数据云计算产业发展实施方案及三年行动计划》等政策，从资金、税收、用电、用地等方面对大数据企业给予支持，但是政策的实际操作性不强，没有具体的实施细则和管理办法，导致有些优惠政策落实不到位。调研中旗县管理部门反映：继2016年10月大数据产业推进会后，政府后期动作不大，未对大数据产业工作进行有效推进；两家大数据中心反映电价优惠政策无法落实到位，造成企业成本加大，以包头曙光云计算中心为例，虽然是市重点扶植项目，但受用电量制约，无法享受0.26元/千瓦时的优惠电价，实际用电价格为0.83元/千瓦时，每年成本增加超过100万元。

（三）对大数据认识不高，造成数据资源不完整

在某些一线城市大数据已成为企业和社会关注的重要战略资源，并成为大家争相抢夺的新焦点。调研中发现：由于政府在建立大数据库方面缺少有力宣传，多数企业和政府部门对大数据认识不足，出于安全、保密等方面考虑，不愿意将本单位数据交由第三方管理，造成数据资源短缺。其中包头市易慧信息科技有限公司负责人鲍总介绍，企业建立的一带一路云平台是通过整合各国金融机构、智库专家、中介服务等渠道及第三方资源，利用线上互动与线下撮合，使企业在平台上实现自身效益的最大化，但与各行业企业洽谈时大部分企业不愿意把现有的数据资源交给大数据中心，怕企业数据泄露流失、存在安全隐患等问题，进而导致企业不能第一时间运用大数据智能优势抢占市场先机。

（四）大数据构架不清，存在同质产业发展的无序竞争

太阳晒在身上暖烘烘的，谁不喜欢晒太阳呢？我真想变成一只猫，与可乐在阳光下嬉戏，伴橙汁儿在阳光下散步，再到阳光下打上几个滚儿，我便别无所求。我有时还真搞不懂我自己，为什么会羡慕两只猫。

（五）产业基础薄弱，大数据发展相对滞缓

这天晚上，米多翻来覆去无法入眠，脑海里一直在回忆鲍泽说的话。翌日，他收拾书包准备上学的时候，瞥见了桌上的笔筒里躺着一支录音笔。

包头市大数据产业仍处于起步阶段，各方面工作仍需要进一步探索和试验，当前困扰大数据产业发展的问题主要体现在以下五个方面：

五、几点建议

（一）建立健全组织机构，推进产业集中管理

大数据产业作为一个具有国家战略意义的新兴产业，在发展初期不仅要充分发挥企业的主体作用和有效市场的主导作用，而且要更好发挥政府的引导作用，在充分借鉴国内其他省市特别是贵州省的成功经验，加快组建统一归口的管理单位，加快制定大数据产业发展战略、规划和政策措施；制定大数据采集、管理、开放、交易、共享和应用等标准规范，统筹推动全社会大数据库建设。

制作：肉切成大片。皮肚、鱿鱼、海参洗净切块，香菇切片，洗净油煽，鹌鹑蛋煮熟剥壳，大白菜洗净切块。取大号砂锅1只，大白菜铺底，以上原料分别摆在菜上，味精溶入汤中，汤浇入锅内，上火烧开。趁热上桌。

（二）落实发展优惠政策，营造良好的政策环境

大数据产业发展将迎来“黄金期”，要做好优惠政策的落实到位，特别是现有电价0.26元/千瓦时的优惠政策尽快实施，可根据《内蒙古国家大数据综合试验区建设实施方案》和《内蒙古自治区促进大数据发展应用的若干政策》，研究制定包头在土地、金融税收、基础设施、人才引进等方面的具体优惠政策，促进大数据产业招商引资及基础设施建设为大数据企业来包投资营造良好的政策环境。

（三）加强宣传引导，增强社会认知程度

一是大数据的建立需要海量的数据，没有数据支撑大数据也难以运行，政府应加强宣传和培训，明确和普及大数据概念，增强企业、科研机构和政府等单位对于大数据在技术经济方面的收益认知和在社会心理方面的信任认知。二是避免数据泄露，采取安全有效的政策措施尤为重要。大数据是由无数个小数据组合而来，无论这些企业规模大或小都应该受到保护，所以保护大数据的安全隐私是非常有必要的，必要的时候，还可以进行大数据安全立法，明确数据安全主体责任和数据隐私边界。加强数据安全监管执法，强化技术手段建设，构建大数据安全保障技术体系。

（四）统筹规划布局，推进大数据产业有序发展

政府做整体规划，要以市场需求为导向，按照有序推进、协调发展的原则统筹布局大数据交易平台建设。在充分借鉴国内其他省市的成功经验，加快制定包头大数据产业发展战略、规划和政策措施，采取有力措施引导有序发展，避免由于功能定位趋同的大数据平台盲目发展，同质化严重以致发生恶性竞争，造成社会资源和社会资本的巨大浪费。要尽快完善大数据服务的配套政策，加强各级政府和企业对大数据开发应用的支持力度，制定大数据采集、管理、开放、交易、共享、应用等标准规范，统筹推动大数据库健康有序发展。

（五）实施人才战略，奠定产业发展基础

发展大数据产业的一个重要前提就是必须具备多层次、高素质的大数据专业人才队伍。一方面，要充分发挥政府的主动引领作用，实施人才引进战略，以大数据领域研发和产业化项目为载体，积极引进高端人才，致力于培养和造就一支懂指挥、懂数据采集、懂数学算法、懂数学软件、懂数据分析、懂预测分析、懂市场应用、懂管理等的复合型“数据科学家”队伍；另一方面，可以采取多元化培养方式，积极引进大数据领域的科研院所、高等院校和企业的技术人才参与大数据产业发展。鼓励大数据企业和高校科研院所开展订单式人才培养，支持企业建立大数据培训和实习基地，吸引留学人员、大学生来包头市创业发展，逐步形成大数据产业发展人才培养基地。