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法律大数据视角下濒危物种走私犯罪研究

更新时间:2009-03-28

一、研究背景及方法

(一)研究背景

我国现有关于濒危物种犯罪的研究大多仍采用规范性研究方法,较少采用实证研究,但已经有部分研究人员注意到实证研究对于分析濒危物种走私规律,反映司法实践现状的重要意义。吴惠仙(2008)利用互联网搜集了1997-2007年来境内外媒体公开报道的象牙违法案例663起,反映了一段时期中国象牙违法活动的状况。晋海、吴柯杉(2017)的研究借助中华环保联合会和北大法意网搜集了部分破坏野生动物资源案件,并进行了统计分析。在濒危物种走私犯罪实证研究方面,柴政等人(2015)基于对厦门海关2006—2013年期间查获的濒危物种及其制品走私案件的统计分析,探讨了此类案件的成因及打击对策。文理卓(2016)对中国海关2001至2014年查获的象牙及其制品走私案件的信息进行整理并描述了案件特征,从执法监管、政治及经济等方面对象牙走私案件的影响进行了分析。

通过上述分析发现,在现有的国内文献中,对于濒危物种走私犯罪的实证研究仍处于起步阶段。虽然部分学者已开展了实证分析,但因数据的可得性和分析工具所限,目前仍缺乏大量运用数据的实证研究。

(二)研究方法

2013年7月1日,中国裁判文书网(以下简称“裁判文书网”)正式开通。裁判文书的网上公开,为法律大数据资源开发利用奠定了良好的基础,蕴含了非凡的潜力。国内已有部分学者借助裁判文书网在诸多领域开展了探索(如:赵兴洪,2017;胡铭、王林,2017)。可以预见,随着裁判文书网的日益完善,其应用场景和服务对象也必然会更加丰富。

本文通过裁判文书网实现濒危物种走私案件的收集,检索时间为2017年8月13日23点。为了进行有效检索,将检索关键词设定为“濒危”、“走私”。在此基础上,可下载案件数量为296件,随后运用统计分析软件,并辅以个案人工判读,扣除其中非走私案件91件、一审二审相对应的重复案件14件、走私普通货物案件10件、发回重判后未见最新判决案件1件、减刑案件1件,最终整理出179件有效案件(以下简称“涉濒案件”)。其中一审刑事判决书138份,二审刑事裁定书33份,二审刑事判决书8份,如图1所示,罪名主要涉及“走私珍贵动物、珍贵动物制品罪”和“走私国家禁止进出口的货物、物品罪”。

  

图1 文书类型分布图

需要说明的是,据测算,走私濒危物种及其产品案件中行政案件约占总案件数的70%,刑事案件约占30%。同时根据马超等人估算,裁判文书网公开的文书数量大约为办结案件数量的50%。裁判文书网虽然是全国统一的公开渠道,但并非唯一渠道。限于研究能力及文书获取渠道,本文的研究数据来源是裁判文书网,研究对象是刑事案件,但未能穷尽全部涉濒案件。

拉加德的自信魅力还来自于她的优雅,这来自她的母亲。她曾经回忆,母亲深信自己有贵族血统,她有一枚带有家族纹章的戒指,经过研究家谱,发现了其中的贵族渊源。拉加德说:“她有那种散发着优雅的高贵。”母亲曾在拉加德12岁时叮嘱她:“我是贵族,一个伯爵夫人,只要你到了18岁也会成为女伯爵,你的弟弟们也将会成为伯爵。”母亲还会给她演示“怎样吃合适,餐桌上怎样坐,怎样举止得体,怎样讲究礼貌,什么时候说话,什么时候不说话,怎样穿着打扮……”她在校时曾写过一篇关于母亲的短文:《贵族应有的品德》。

二、濒危物种进出管理体制概述

(一)濒危物种的概念

从广义上理解,濒危物种是指在其整个分布区或分布区的主要部分中处于有灭绝危险的野生动植物。从狭义上讲,濒危物种是指在CITES三个附约中列名的野生动植物。据CITES秘书处官网数据,截至2017年4月5日,世界上大约5600种动物和30000种植物物种被列入CITES三个附录(I、II和III)。*The CITES species,https://www.cites.org/eng/disc/species.php.

(二)我国关于濒危物种进出口的管理制度

我国于1989年颁布实施《野生动物保护法》,并分别于2004、2016年进行了修订,《野生动物保护法》第三十五条规定进出口列入保护名录的野生动物或者其制品的,应当经批准,并取得允许进出口证明书(以下简称“进出口证明书”)。海关凭进出口证明书、检疫证明按照规定办理通关手续。为了进一步落实《野生动物保护法》,提升CITES履约水平,国务院又于2016年公布并实施了《濒危野生动植物进出口管理条例》(以下简称《条例》)。

三是推进与濒危物种栖息国的全方位合作。受自然、经济等因素影响,部分濒危物种栖息国受其自身能力水平所限,保护力度尚有待加强。中国政府既要坚持在关境线上打击濒危物种走私犯罪,又应当充分利用WCO中国能力建设合作基金、非洲人才计划等各类能力建设项目,主动向有需要的国家提供濒危物种保护、自然保护区运行、人员培训、机构装备等方面的技术、经验支持,推介中国最佳实践案例,这正是濒危物种栖息国所急需的,也可以同时带来“御敌于国门之外”的功效。同时,为了维护国家良好形象,有必要及时发出中国声音,在一如既往做好国内宣传引导的基础上,尤其要面向濒危物种栖息国,介绍中国在打击濒危野生动植物非法贸易方面所做出的努力及取得的成绩,以更大的诚意争取更多的理解和支持,为工作开展营造良好的国际环境。

(3)在热水器系统内部存在蓄热的情况下模拟,当进气流量随进水流量同时提高的过程中,加热时间会减少,但是加热时间超过50 s。为满足国标规定的加热时间,进水流量与进气流量的匹配关系为mw=9~16 L/min,Gw=10.5×10-4~14.2×10-4 m3/s,此时热水器的加热时间可保持在35 s内,当设定温升小于国标规定的情况下,将燃气进气流量控制为Gw,min=14.2×10-4 m3/s,均可满足加热时间小于35 s。

我国野生动物进出口管理的组织机构主要包括野生动物管理部门、进出口监管部门以及提供科学指导意见的科学机构。野生动植物管理部门分为野生动物主管部门和国家濒危物种进出口管理机构;进出口监管部门指中国海关;国家濒危物种科学委员会提供科学指导。此外,野生动物进出口管理还涉及出入境检验检疫、医药管理等机构,承担动物疫源疫病、含动物制品药品监管等职能。

三、濒危物种走私案件大数据统计分析

(一)濒危物种走私基本情况

1.查发时间情况——按季度保持大体稳定

NaCl(常州市海拓化工有限公司);AgNO3(赫邦化工有限公司);NaOH(赫邦化工化工有限公司);K2Cr2O7(南京化学试剂股份有限公司);浓HCl(沈阳晟达化工有限公司);以上试剂均为分析纯。

二是加强高发案地区查验力量。选优配强一线执法力量,将监管资源向查发案件较多的空港、地区、特定航线倾斜,提高查验比例,加强打击力度。提升一线关员查验技能,利用时间、地段、商品、企业、个人等信息采取精准“画像”的方法,推进智慧监管,全面提升监管现场的自主查发水平。

  

图2 涉濒案件季度变化趋势图

2.种类分布情况——物种高度集中

在179起案件中,海关查获的案件有165起,占全部案件数量的92.18%。此外,森林公安查获10起,其他公安机关查获4起。

除走私种类分布高度集中外,走私分子为攫取更大暴利,往往一起案件中涉及多种濒危物种,如张某某走私珍贵动物、珍贵动物制品一案[(2014)济刑二初字11号],经法院审理查明,张某某共携带7件象牙制品、18件虎皮制品、3件豹皮制品、35件猫科动物犬牙、20件猫科动物爪、1件孟加拉虎头骨,均属CITES附录I和II严禁贸易的物种。

  

图3 濒危物种走私种类比例图

3.走私渠道情况——以旅客携带入境为主

在179起涉濒案件中,178起为境外向中国境内走私,仅有1起为中国境内向境外走私即余科走私红珊瑚制品出境案[(2015)川刑终字第100号]。

116起涉濒案件为走私分子利用旅客渠道随身携带濒危物种走私进境,占全部案件数量的64.4%,其中苏海良走私象牙制品案同时涉及空港口岸进境和邮寄进境[(2013)鲁刑二终字第103号]。据公安部出入境管理局统计,2016年全国边防检查机关共检查出入境人员5.70亿人次,同比增长9.08%。*公安部出入境管理局:《2016年出入境人员和交通运输工具数量同比稳步增长》,2017年1月13日,网址为:www.mps.gov.cn/n2254996/n2254999/c5600834/content.html.随着中国对外交往日益频繁,可以预见,未来一段时期旅客渠道涉濒案件仍将在此类案件中占据较大比例。

  

图4 濒危物种走私渠道比例图(单位)

4.查获部门情况——以海关查发为主

179起涉濒案件共涉及濒危物种215种,其中走私象牙及其产品占33.95%,占比超过三分之一,远高于第二名;排名第二的是各类珍稀木材,共涉及案件25起,其中檀香紫檀15起,沉香8起,显示了对此类珍稀物种旺盛的消费需求。图3为濒危物种走私种类比例图。

《海关法》规定:“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。”海关作为打击走私的主要职能部门,在维护国家进出口贸易的正常秩序方面做出了应有的贡献。

  

图5 案件查发机关比例图(单位)

(二)濒危物种走私特点分析

1.多为单位体积价值高或易于伪报的濒危物种

从查获的濒危物种种类来看,涉及象牙及其产品走私共73起,走私犀牛角、羚羊角分别为8起和4起,此类商品体积不大,但价值较高,且国内需求旺盛,因此成为犯罪分子走私濒危动植物的首选。同时,珍稀木材走私共25起,占比11.63%,因木材鉴定需要专业知识,犯罪分子经常通过伪报品名蒙混过关,海关在未取样送检的情况下难以辨别真伪,在海关通关效率要求不断提高的当下,取样送检的比例已越来越低,较易产生风险。

此外,随着经济发展,国人生活品质不断提升,出于养生、猎奇、炫富等目的,穿山甲(15起)、海马(4起)、肉苁蓉(1起)等物种在走私中也愈发常见;鹦鹉(2起)、龟甲牡丹(2起)等纯观赏类动植物也已被走私分子盯上。

下午一时,我又一次躺在做气管镜的软床上,只不过医院换成了哈尔滨市第一医院,医生也换成了哈尔滨市第一医院副院长兼呼吸科主任蒋利学。

2.经济、交通发达地区查发涉濒案件较多

在116起旅客渠道涉濒案件中,73起通过空港口岸进境,占比达到62.93%,占全部案件的40.78%。在查处濒危物种走私方面,空港口岸面临着巨大的压力。其中,北京、广州、上海、厦门四地国际机场查发的案件数量又占据了全部空港口岸走私案件数量的85%。以旅客吞吐量计,2016年全球排名中,北京首都国际机场位列第2,上海浦东国际机场排名第9,广州白云机场位居第15,*邹茂功:《全球最繁忙50座机场:美国16个,中国9个》,民航资源网,2017年5月9日。厦门高崎国际机场在全国218个机场中排名第11位。*《2016年厦门机场位旅客吞吐量达2273.8万人次列全国第11》,厦门网,2017年3月8日。四地机场均位于沿海发达地区,濒危物种消费需求旺盛,国际航线众多,大量的进出境旅客势必提升各类涉濒案件发案率,也给口岸监管部门带来极大的监管压力。

  

图6 空港口岸旅客渠道濒危物种走私案件分布图

二是加强国际海关合作。首先是海关当局间的合作。在海关双边合作中,中国海关应当积极将濒危物种保护纳入优先合作议题之一,尤其要加强与濒危物种栖息地、主要走私中转地海关的合作力度,通过情报分享、执法互助等多种形式,充分利用境外执法资源,共同打击濒危物种走私犯罪。其次是海关与国际组织间的合作。濒危物种保护议题具有全球性,受到广泛关注。世界海关组织(WCO)拟定的2017版《国际海关环境概览》明确将濒危物种保护作为海关面对的环境议题挑战之一。*海关总署国际合作司:《WCO拟定2017版国际海关环境概览》,《外事参阅》2017年第66期,2017年8月24日。海关作为打击濒危物种走私犯罪的主要力量,应当加强与国际组织的合作力度,积极与WCO、CITES秘书处、联合国环境规划署、国际刑警组织、卢萨卡议定书执法特遣队(LATF)等开展广泛合作。通过跨部门的全球执法协作,加强对濒危物种走私犯罪分子的打击,充分发挥海关在濒危物种进出口管理环节上的监管和打击走私犯罪的作用。

随着跨境电子商务等新兴业态的兴起及全球物流的快速发展,在传统货物贸易渠道和旅客进出境渠道之外,邮运渠道走私濒危物种在全部案件中的占比达到了9.5%,已经超过或接近某些传统走私渠道,且唯一一起走私出境案件采取的方式是邮运。濒危物种走私犯罪日趋隐蔽,犯罪手段不断变化,特别是利用互联网等交易提高了便捷性,使得打击走私难度有所增加。多份文书中均提到,不法分子利用境内外大型网络购物平台交易濒危物种产品后,再借助邮寄渠道进出境。邮寄渠道具有易于伪报、人货分离、钱货分离等特点,且在当前国际邮件数量庞大,海关一线监管资源相对不足的情况下,邮件监管给执法部门打击濒危物种走私犯罪提出了新的挑战。

4.货运渠道危害性更为突出

从案件数量分析,货运渠道案件数(海运19起,陆运27起,空运1起)仅占全部案件数的26.26%,不足旅客渠道案件数量的一半(40.52%)。但货运渠道具有货运量大、运输便捷等特点,相比旅客渠道,可以给走私分子带来更大收益。同时,货运渠道走私濒危物种,还可通过中转地“洗单”、“洗货”走私进口,将濒危物种以伪报品名、夹藏等方式走私进入境外自由港后,再通过货运渠道伪报、船舶非设关地闯关、车辆夹藏等手法走私进境,隐蔽性更强,危害性也更突出。

以厦门普唯进出口有限公司、蔡京祥走私国家禁止进出口的货物、物品[(2015)闽刑终字第134号],施春生走私国家禁止进出口的货物、物品[(2016)闽05刑初60号]两案为例,走私分子分别通过陆运和水运渠道走私檀香紫檀(CITES附录Ⅱ)27813千克、卢氏黑黄檀(CITES附录Ⅱ)183.1吨进境,经评估,涉案木材价值分别达到人民币18,979,770元、16,479,000元。而旅客渠道受制于人力所限,单次走私数量和价值,往往与货运渠道相差几个量级。例如于润若与杨某、陶某、黄某、杨某走私珍贵动物制品案[(2014)穗中法刑二初字第84号]中,在走私分子与航空公司地面工作人员内外勾结情况下,一次走私象牙制品(CITES附录I)也仅有63.92千克、犀牛角0.42千克(CITES附录I)、穿山甲鳞片3.6千克(CITES附录Ⅱ),合计价值人民币2,773,164元。

微晶铸石板表面质量好,美观,但耐磨性较普通铸石板差,冲击韧性比普通铸石板高,其厚度包括8 mm、10 mm、12 mm、16 mm、20 mm几种规格,并有各种形状。

四、濒危物种走私成因分析

(一)境内外高额差价驱使走私分子铤而走险

随着我国经济实力和人均收入水平的飞速提升,对于濒危物种的消费需求也不断增长,这直接导致了濒危物种价格一路走高,进一步刺激了濒危物种黑市交易,严重威胁到濒危物种生存。以公布案件数量最多的象牙走私为例,据媒体报道,2009年至2011年间,象牙原料的价格翻了3至4倍。因原料价格暴涨,一件2010年售价1.5万元的牙雕龙舟,2011年已飙升到4万元高价。*冯洁:《象牙的终点:中国黑市助推国际象牙非法贸易》,《南方周末》2011年12月8日。如此暴利驱动着不法分子铤而走险,严重威胁大象的生存。据报道,2009至2014年,坦桑尼亚失去了该国60%以上的大象。一位被控作为非洲最大象牙走私团伙的头目曾将价值250万美元(1628.5万元人民币)的700多根象牙从坦桑尼亚盗运至远东。*《英媒起底中国“象牙女王”杨凤兰:在非洲深耕近20年》,参考消息网,2016年5月15日。

(二)传统文化因素左右消费观念

人类几千年的文明史中,濒危物种因其天然可得,开发出大量使用价值,在传统文化中占据了重要地位。虽然随着科技的进步和文明水平的不断提升,人们对濒危物种利用的认知有了较大进步,但不可否认,传统文化仍是濒危物种消费领域一个极为重要的影响因素。人们往往错误地认为食用濒危物种有益健康,滋补养颜,同时,将身着濒危物种皮毛、拥有濒危物种产品视作显示生活水平的重要标志。以被人熟知的象牙、虎骨为例,由于象牙可用于装饰,甚至可以用于制药,虎骨也被认为具有奇效,因此两者的消费需求很高。在百度搜索引擎中,分别以“象牙+功效”,“虎骨+治疗”为关键词搜索,可以搜到多达214万、119万条结果。再如,备受我国传统医学推崇的穿山甲鳞片,仅上海海关2016年查获的一起走私穿山甲鳞片案件,就查获3吨穿山甲鳞片。据测算,走私3吨鳞片意味着约有5000—7500只穿山甲因此被残忍杀害。*曾姝:《上海海关查获穿山甲鳞片走私案重达3吨》,海关总署网站,2016年12月28日。目前,穿山甲已经被认为是全球受到非法贸易威胁最严重的哺乳类动物,CIETS缔约国大会已禁止对其的一切国际贸易。如此庞大的“文化消费”需求、畸形的消费观念助长了濒危物种的走私,成为危害人类生态安全的重要因素。

标准铆接过程分为预紧和挤压套环2个阶段,挤压套环阶段的相对位移即为有效铆接行程。铆接不到位时,有效铆接位移及最大铆接力均达不到标准;漏装垫圈会导致挤压套环阶段开始位移大于标准值;套环质量不合格、铆钉无环槽会导致挤压套环的过程中铆接力偏小,低于标准值;铆枪铁砧磨损会导致挤压套环过程中,铆接力大于标准值。

(三)濒危物种保护意识相对不足

随着境内外交往的日益密切,我国公民越来越多走出国门,部分出国(境)人员尚没有形成应有的濒危物种保护意识。据世界旅游组织的数据显示,2016年,中国出境游客达1.35亿人次,稳居全球第一大客源市场的宝座。中国自2012年起,就一直保持着全球最大的客源市场的稳固地位。*《UNWTO:2016世界旅游晴雨表中国引领全球》,品橙旅游,2017年4月14日。长期在境外居留、学习、工作人员的数量日益庞大,为个别人士购买濒危物种提供了天然便利。但与之相对应的,则是认识不到位,对法律法规了解不够等多重因素影响,国人出境后往往存在强大的濒危物种消费冲动。在全部179起案件中,有13起提及被告人为赴外旅游,另有11起案件提及被告人在外经商或务工,还有4起案件有留学生参与,旅游、务工、留学人员走私案件比例合计占到了全部案件的15.64%。近年来,国人在境外非法购买濒危物种的报道屡见不鲜。这种行为在一定程度上也误导了当地人。例如,在额利卡·巴堪都·瑞吉儿走私象牙制品案[(2014)粤高法刑二终字第40号]中,被告人辩称:“我听卖我象牙制品的人说携带象牙原牙进中国境内是违法的,而携带象牙制品没关系。我在刚果也看到很多中国人在买象牙制品。”

应该看到,个人旅客对濒危物种走私犯罪的危害认识不足绝不仅限于大陆公民。在179起案件中,共涉及外国公民及我国港澳台地区居民19人。上述人员或长期在境内外经商,或频繁往来于内港、内澳等地,理应知晓相关法律法规,却仍然选择无视有关规定。例如,约某走私象牙制品案[(2013)穗中法刑二初字第174号]中,被告人约某(尼日利亚籍)来往中国和尼日利亚之间从事贸易,明知象牙是被禁止携带入境的物品却购买了5根象牙制品作为礼物打算送给其在中国的未婚妻,入境时被查获。

(四)合作打击力度有待加强

由于消费市场和濒危物种栖息地高度分离,濒危物种走私具有鲜明的跨国走私特征,其走私链条可跨越几大洲。任何一国(地区)都无法凭一己之力斩断走私链条,必须通过强有力的国际执法合作,才能实现保护濒危物种的目标。从世界范围来看,2013—2015年,包括中国在内的多个国家连续三年开展代号为“眼镜蛇行动”的打击濒危物种走私犯罪联合执法行动。在我国,近年来,海关、林业、边检等多个打私职能部门也围绕重点地区和重点渠道组织开展了联合打击。

但从大数据来看,联合执法的力度还需进一步加强,成效还需提升。文书体现,部分案件已呈现出了专业性的走私集团,集团内部组织结构紧密,分工明确,境外组织货源、走私入境、境内快速销赃,形成了一个“购、运、储、销”的走私链条。而与走私活动团伙化、网络化不相适应的是,打击濒危物种走私的协作机制尚需健全,各打私职能部门间的合力不足,在信息共享、沟通协调、联合执法等方面尚未实现常态化合作,覆盖边境一线和销售市场的打防管控立体防线尚未建立。

五、濒危物种走私打击对策及建议

(一)提高鉴定效率,服务案件办理需要

一是在重点口岸设置快速鉴定机构。由于CITES收录了万余种濒危物种,使得一般人很难胜任濒危物种鉴定工作。同时,这类案件往往又具有团伙性,如不能尽快确定物种属性,将难以实现打击走私团伙的目的。建议根据查发案件特点,有针对性地将鉴定机构前置,在重要口岸、机场设置快速鉴定场所,减少中间环节,从而提升现场办案效率。

对一所学校而言,教师的重要性不必赘言。校园情感场生态的构建对教师的要求主要包括:真诚之爱、公平正义,具有敏锐的观察力。校园情感场生态本质上以人人之爱为最根本的驱动力,教师对学生的爱为校园人人之爱的核心;教师应该是公平正义的化身,让每位学生都能获得应有的尊重、应享的权利和应获的机会;敏锐的洞察力是教师观测学生在场状态并予以关注或干预的基本保证。其中,真诚之爱最重。

例2.红土小额贷款公司注册资金为5000万元,注册日期为2013年1月1日,于2014年3月31日获得再贷款金额1000万元,还款日期为2015年3月31日。2015年7月1日,红土小额贷款公司欲计算其2015年上半年的资金使用率,已知2015年上半年存在过的贷款信息如表3所示。

三是打破鉴定机构单一性,引入竞争机制。当前,濒危物种鉴定机构设置较为单一,个别城市甚至只能在唯一指定机构开展鉴定,难以对鉴定机构效率形成有效约束力。建议濒危物种鉴定可参考司法鉴定机构选择模式,由主管部门审核鉴定机构资质,并提供合格鉴定机构名册,申请鉴定机关可从名册中选择鉴定机构,这种模式既可以提升申请机关的工作效率,也可以促进鉴定机构优化自身工作流程。

土壤耕层足墒的标准:壤土地土壤含水量17%~18%,沙土地16%左右,黏土地20%左右。土壤墒情缺乏时及时浇灌底墒水,也可在小麦播种后立即浇“蒙头”水。

(二)提升执法合作水平,斩断濒危物种走私链条

一是强化职能部门合作。加强跨部门合作是除网破链的最有效手段。要突出打头挖根,在“打团伙”上强化合作。海关、公安、边防、林业等部门应当加强情报经营,对于侦办的案件注重深挖扩线,滚动打击。要关注重点渠道,切断走私通道。针对空港、邮运等濒危物种的重要走私通道,海关、机场公安等部门应当密切沟通协调,形成信息对接、警种联动的办案协作机制。在市场整治方面,工商、检验检疫等部门应围绕私货集散、消费等重点场所,联合开展集中清查整治。面对当前专业化的走私活动,要坚持“专业对专业”的策略,海关、检验检疫、林业、公安等部门要注重构建情报信息平台,实现数据共享,加强对情报风险信息的收集和共同分析,实现情报导侦,为打击走私提供精确指引。

3.邮运渠道走私濒危物种不容忽视

根据《条例》,我国濒危物种进出口原则上分为禁止进出口和限制进出口两类。我国对濒危物种进出口的管理主要基于许可证管理,即进出口濒危物种的当事人必须从国家濒危物种进出口管理办公室取得进出口证明书或物种证明。禁止进出口的濒危物种,如因特殊情况需要进出口,应经批准。

(三)创新监管手段,提升濒危物种监管效能

一是依托科技手段提升查验水平。为重点口岸海关配备更为先进的检测设备,有效提升检测效率和准确性,在提高查验水平的同时保证通关速率。探索构建“互联网+”执法新模式,使执法决策更精准、执法行为更针对、执法流程更规范、执法过程更智能,实现风险防控的全面系统。

按案件查发时间排序,可以看到查发时间最早自2007年第2季度起,案件数量变化可分为三个阶段:一是2012年之前,查发案件数量很少,考虑到裁判文书网正式启用是在2014年年初,最高法未对之前的裁判文书做强制上传要求,因此2013年之前案件多为零星的点状发布;二是2013年至2015年期间,案件数量保持稳定,平均每季度查发11起;三是进入2016年之后,查发案件数急剧下降,暂未搜索到2016年第四季度及以后查发的案件。考虑到各地法院普遍存在季末、年底突击上传裁判文书的现象,以及案件查办、起诉、审理流程所耗时间,因此2016年查发案件审判数出现下降也是合理的。图2为2013年至2015年共12个季度查获的涉濒案件数量波动趋势图。

网络是知识传播的高速公路,消除了知识传播的时空局限,人们可在任何时间和空间获取所需要的知识,这就使传统的大学教育模式面临巨大挑战。学生可以根据兴趣和任务通过网络获得知识,其效率已经远高于课堂教师讲授;网络传播可以一对多,也可以多对一交互学习,所涉及领域及知识面远超出课堂一对多传播;网络知识传播可以自主学习,真正体现兴趣驱动,体现学习者的主导地位;网络传播可以拆除大学围墙,突破单一学科限制,学生可以同时在不同的知识传播源获取知识,即在不同的大学、不同的国度同时学习;网络传播推动了知识更新,加快了知识创新,提升了知识应用。

三是加大邮件走私渠道的监管力度。针对邮件渠道涉濒案件增长现状,一方面,提升数据运用能力,基于已有案件数据,提炼犯罪分子常用邮件走私手法、线路等特征,充分运用各种手段措施,实现安全准入工作的前推;另一方面,要主动围绕高风险商品、热点运输线路、运输方式加强风险研判,全力打造对进出境邮件业务“事前、事中、事后”全方位的信息化监管。

六、结语

打击濒危物种走私,加强濒危物种保护是落实“五位一体”中国特色社会主义总体布局的重要措施。在大数据理念的指引下,本文对裁判文书网涉及濒危物种走私的裁判文书进行提取与整理,力图呈现近年来我国濒危物种走私案件的特点,并建议通过提高鉴定效率,提升执法合作水平,创新监管手段,实现对濒危物种的有力保护,促进生态环境可持续发展。

二是优化跨部门鉴定合作机制。由于濒危物种种类繁多,在现行管理体制下,林业、渔业等部门在鉴定领域各有分工,难以由一家鉴定机构独立完成所有的鉴定。由此带来鉴定时间长等诸多不便,极有可能延误战机,不利于案件及时侦办。建议由具有鉴定职责的部门共同优化现有鉴定流程,缩短鉴定物品的跨部门流转程序,还可考虑以适当形式共同组建鉴定机构,降低濒危物种鉴定的制度性成本。

参考文献

[1] 吴惠仙.中国象牙违法案例分析及市场整肃措施研究[D].东北林业大学,2008.

[2] 晋海,吴柯杉.破坏野生动物资源刑事案件实证研究——基于496个判例的研究分析[J].行政与法,2017(02):84-91.

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[4] 文理卓.中国象牙走私案件分析及影响因素研究[D].东北林业大学,2016.

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苏秋琴只有自己伸只手指头到癞阿小鼻子底下探了探,好像没有气息;这下苏秋琴慌了,急忙去剥他的牛头短裤。柳红就奇怪了,问苏秋琴你剥他裤头做啥?苏秋琴说我看看,她公公刚过世时,底下直翘翘的,过了好久才软下去。

[8] 任志鹏.中国野生动物进出口管理制度研究[D].吉林大学,2017.

[9] 洪燕鹭.厦门海关反走私综合治理机制研究[D].厦门大学,2016.

马国平凑到汪队长跟前,近乎低声下气:“我说老乡……巾帼英雄别样红,英姿飒爽是女兵!”马国平讪笑着,“老乡的福地,我还真舍不得走。”

此工艺与氩弧焊打底工艺相比,具有操作设备简单,减少背面充气难度,抗风能力强等优点,适用于不易进行背面充气保护进行返修的位置。但同时对焊工的技能水平也有更高层次的要求,需要焊工手稳、经验丰富、观察能力强,并且对镍基材料的焊接性有足够的掌握、对缺陷的分析透彻。

 
赵波,赵伟超
《海关与经贸研究》 2018年第02期
《海关与经贸研究》2018年第02期文献

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