引言

我国社会目前所处的发展阶段具有三个特点:一是正处于转型期。发展理论告诉我们，转型期的社会是处于传统社会和现代社会这两级动态平衡社会结构之间的社会运行状态，具有过渡性，不确定性[1]；二是风险比以往时期大大增加，加剧了公众对安全的忧虑；三是网络安全问题突出，非传统安全问题的挑战愈加严峻。在这种独特的社会背景下，危害国家安全和社会稳定的政治事件、突发社会安全事件、暴力恐怖事件、突发群体性事件等重大事件频频发生。“3·14”事件、“7·5”事件、上海外滩踩踏事故、广东茂名反对拟建PX项目千人聚集事件……近几年发生的一系列重大事件，对我国的社会稳定造成了严重的威胁。当前，我国正在大力推行“情报信息主导警务”警务工作模式。公安工作开始由传统的被动打击犯罪逐步向主动预防的战略性业务模式转变。通过对情报信息的收集和分析，对犯罪造成的社会危害进行评估，对威胁和风险进行研究，使公安机关能够提前采取综合性措施预防违法犯罪。面对重大事件的发生，“虽然我们不能完全消除风险，但是我们可以预测风险，降低和减少风险造成的损失”[2]。构建以公安情报为导向的重大事件预警机制，及时准确地做好重大事件预测预警工作，可以大大降低发生重大事件的概率与风险，有效维护国家安全和社会稳定，保护人民生命财产安全。

进入21世纪以后，我国开始建立自己的重大突发公共事件预警与应急管理体系。自2003 年非典事件起，我国以“一案三制”( 应急预案和应急体制、机制、法制) 建设为重点，先后颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》( 2006) 、《突发事件应对法》( 2007) 等重要文件和法规，已形成平战结合、常态管理与非常态管理的综合协调型应急管理体制[3]。公安机关作为重大事件处置的专门机关，要由“重救轻防”转变为“重防轻救”，加强对重大事件的预警。本文结合我国重大事件的发生与公安工作的实践，从重大事件预警机制的原则入手，探究重大事件预警机制的要素和重要环节，借鉴国外预警系统的建设，对构建一个完善有效的重大事件预警系统提出了一些建议和思考。

从图1～4可以看出，铜阳极泥经过湿法除杂工艺，铅、锑、铋主要富集于浮选尾矿中，分布率分别达到84.6%、83.6%、57.3%。2015年12月铜阳极泥加压脱铜工艺投入使用后，铋在尾矿中的分散率将会达到60%～70%。碲虽然在部分流程中进行了回收，但浮选尾矿仍是碲主要的分散点。

一、重大事件预警概述

（一） 预警

预警，即预先警告。在公共安全领域，主要是指对相关信息进行监测并分析研判，在危险要素尚未转变为重大公共事件之前，将有关风险信息提前及时告知潜在的受害者以及公安等部门，提前采取措施，避免重大公共安全事件的发生。《孙子兵法》曰：“明君贤将，所以动而胜人，成功出于众者，先知也。”在战争中，先知先觉、先敌发现是获胜的关键，这体现出预测预警的重要性。情报是预警的灵魂，通过公安情报对重大事件进行预测预警，可以有效防止重大事件的发生。

（二） 重大事件

关于重大事件的概念，目前并没有十分明确的界定。李淑华老师认为，公安情报信息视线中的重大事件是指危害国家安全和稳定的政治事件、暴力恐怖事件 、群体性事件和综合性事件[4]。祝江斌、王超认为，重大突发事件是指在国家政治经济文化生活中，突然发生的能引起社会连锁反应和严重后果，并可能危及社会稳定的恶性危害，并造成常规处置方法和手段失效，需要社会众多部门进行紧急协同的事件[5]。就重大事件的影响范围和发生的领域而言，多是指社会安全领域中的重大事件，例如重大群体性事件、严重暴力刑事案件、涉外突发案件、非法宗教渗透活动、大规模暴力袭击事件、恐怖袭击事件等严重威胁社会治安秩序、公民生命财产安全需要采取紧急措施进行处置的事件。

（三） 重大事件预警

重大事件预警，即公安机关等管理主体在信息采集、信息监测的基础上，运用逻辑推理、科学预测等方法技术对相关情报信息进行分析研判和风险评估，对某些重大事件出现的约束条件、演变规律、总体发展趋势以及对社会治安环境造成影响的程度进行科学预测和估算，并发出确切警报，使政府部门和公众提前了解事态的发展情况，采取有效的响应行动。

广义上的重大事件预警是从信息的监测到重大事件信息监测（包括信息采集、信息研判、信息编报）到重大事件预测，根据预测结果发布预警警报，制定预警决策，从而缓解重大事件危害的一个过程。

在归一化后的方块苗文图像上，像素为130×130的图像，为了能够无余量完全划分，本文采用最大公约数的划分方式，即根据130长宽的像素点，将其横纵轴的130像素点平均分成65组（2像素点为一组）、26组（5像素点为一组）、13组（10像素点为一组）和2组（65像素点为一组）4种划分方式。见图6。分组后统计每个组内的白点（1）个数，即可组成特征向量。具体步骤如下：

二、重大事件预警情报工作机制

（一） 重大事件预警情报工作机制的内涵

“机制”一词最早源于希腊文， 原指机器的构造和动作原理。后来人们将机制一词引入社会科学研究 , 指社会有机体各部分的相互联系、相互作用的方式[6]。比如，我们常见的有价格机制、用人机制、工作机制、激励机制、动力机制和监督机制等。后来，机制一词进入到了更广泛的领域，意指事物自身的构成及其运动中的某种由此而彼的必然联系和规律性。

对于重大事件预警的工作机制，笔者认为其内涵包括以下三个方面：一是预警机制的各构成要素；二是各要素之间的相互作用；三是重大事件情报预警工作中呈现出的规律性。

（二）重大事件情报预警机制构建的原则

异化分析。对典型案例进行剖析，构建异态信息指标，运用离群点检索等技术分析出异态人群，严密控制重点人群。

1.坚持分级分类的层次性原则

根据重大事件发生的类别和级别，建立分级分类的预警机制。如果预警低于相应的级别，在重大事件突然发生之时，无法掌控态势，预警效能无法实现；如果预警高于相应的级别，会造成公众恐慌，使政府失信于民，采取更高级别的预案还会浪费大量财力物力。

“我哪知道？”女播音员突然尖叫起来，“出去！”大概发现自己失态，女播音员咬一下红嘴唇，说，“先生，机房要地，请您回避。”

2. 坚持情报信息主导预警原则

重大事件的预测预警要以情报信息主导为前提。情报是预警防范的灵魂。在西方，对于重大社会安全的预警防范往往是以情报为主导，即通过获取情报及时发现威胁社会安全的突出问题和苗头动向，做到主动出击、快速反应，迅速将问题处置化解或控制在一定的范围之内。情报主导确保预警决策建立在更为客观的分析基础之上，更科学地确定工作重点和优化资源配置。

她的文化身份不再是“非此即彼”的单一选择，而是建立在对两种文化的权衡之上，是融合自身特性的身份重建，是一种有意识的“混杂化”的文化身份。多元化时代“混杂化”文化身份成为被边缘化的族裔群体抵抗主流文化同质化政策、为自己发声的有力武器。

3. 坚持及时、准确、全面原则

《国家突发公共事件总体应急预案》规定：“各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置”。迟到的预警没有价值，预警信息一定要及时发布，以便社会各界有充分的时间做准备。要采用先进技术，减少信息处理、分析、传输与决策环节的时间差。重大事件预警机制必须一切从客观实际出发，尊重历史和现实资料，进行准确地预测和预警。不准确的预警会使群众的信任度降低。重大事件损失的降低程度通常与获得预警警报的数量成正比。因此，要调用多样化的信息传递渠道。信息传播环节一定要保持畅通，从而确保信息全面、准确传递。

4. 以人为本与依靠科学的统一

重大事件预警需要使用科学的手段，但同时要坚持以人为本。预测预警要多一些人文关怀，比如，《国家突发公共事件总体应急预案》规定：“预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。”

5.政府主导与公众参与的统一

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要“建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力”。文件中体现出了预警需要全社会共同参与。政府管理部门在各类重大突发事件中承担着重大事件安全预警的责任，同时，为了使重大事件中的冲突和损失程度降到最低，公安机关等相关部门必须做好与民众之间的互动沟通工作。民众的力量是无穷的，要加强与民众的积极沟通，与民众有效沟通，加强公众的信任度，通过民众收集相关信息，为重大事件中的安全预警提供支撑。社会公众的参与不仅可以分担政府在预测预警方面的负担，而且还可以促进人防与技防的结合。

6.常态与非常态的统一

非常态下的精确预警是要以常态下的持续监测为基础的。预警的最终结果取决于公安机关等部门和公众是否接受了预警信息并采取了响应行动。这与人们在常态下接受公共安全教育的程度、社会的准备与响应能力是分不开的。因此要处理好常态与非常态的关系，在常态下为迎接非常态的挑战做好准备。

再次，美国认为缅甸仍在基于实用主义奉行中立，没有完全倒向西方，对其不够信任。缅甸既想同英美发展密切的关系，但又对后者心存疑虑，这向美国释放了不确定的政治信号。缅甸既有与美方接触、讨论与西方全面结盟的一面，又表现出反帝、不信任西方的一面，不愿意承担美方要求的义务以换取更多的军事援助。[38]对于缅甸的军援要求，美国国务院菲律宾和东南亚事务办公室提出反对意见，理由是缅甸政府还没有准备在冷战中完全改变其中立政策，成为积极反苏的盟友。[39]

(三)重大事件预警机制构建的相关要素

笔者从我国的“国家突发事件预警信息发布网”了解到，我国目前的预警信息等级由高到低分为：红、橙、黄、蓝四个预警等级。在实践中，这一等级划分存在一些问题：一是部分公众对这一颜色标识的预警信号等级并不了解，二是缺乏具体的信息和行动建议。因此，我国的预警等级要加强宣传普及，预警级别的划分不宜过细，针对每一级别要提出具体的行动建议。

公安机关等政府部门作为处理和应对重大事件的主体，在重大事件预警机制的构建中扮演着重要的角色。建立一个和谐有序的重大事件预警环境，可以更好地为重大事件的及时解决提供可靠的保障和支持。预警部门应建立重大事件处理的组织体系。预警机构组织体系包括预警负责机构、人员组成、责任与权利及与其他部门的关系等。对于预警机构，可成立一个重大事件预警与应急处置综合部门，下设：办公室、预警管理部门（包括专项预警和区域预警两部分）、应急管理部门、信息中心、专家顾问委员会。此外，要建立从中央到地方再到社区、企业、公民个人的纵向预警组织体系，实现预警主体多元化、层次化。

2. 重大事件预警相关系统

重大事件预警应与信息化应用结合起来，建立实用有效的预警系统，对犯罪行为和犯罪现象进行控制。重大事件情报预警系统应包括以下几个方面：

情报需求分析系统。重大事件情报需求具有时间紧、响应快、精度高等特征，然而不同的主体对情报有着不同的需求，只有对不同的决策主体的情报需求进行分析，才能提供有针对性的情报服务。

情报采集与识别系统。依托110接处警系统、派出所综合应用系统以及工商、税务、银行等社会信息系统，采集有关重大事件的一切可能信息。

情报处理与分析研判系统。信息的处理和分析是预警系统的核心功能。通过对大量信息进行甄别、分类、计算、推理产生相应的分析结果。

预警级别判定系统。警情的轻重程度成为警度，又称警级。警度是突发事件分析研判的结果，也是突发事件预警的最终产出形式。警度不仅反映警情的变化程度或强度，还间接反映警情可能造成危害的程度[7]。确定警戒级别和警戒线“有必要在对事件连锁耦合反应进行情景分析的基础上，确定警戒级别和警戒线并及时发出预警”[8]。

情报预报警示系统。预警系统应兼具对内预警和对外预警两个方面的功能。对内预警是公安机关等部门内部发出通报，对外预警是向社会大众通报，以引起民众的注意。

决策方案生成系统。预警的根本目的在于快速采取适当的预防措施，准确调配警方应对即将出现的重大事件。预警系统应建立预警案例库、建立专家库、运用先进软件自动生成预案，以此来构建需预警对策生成系统。

反馈评估系统。重大事件预警需要根据事件演变状况及运行态势不断进行调整，因此，要及时对收集的信息和发出的预警进行情报评价，根据重大事件预警的情报需求特点，不断反馈新的情报，制定新的决策。同时，为了避免社会对重大事件产生恐慌，需要及时、不断地将事件情报向社会公布，避免产生新的重大社会安全事件。

美国预测警务将预测方法分为四个大类:一是预测犯罪风险增加的地点和时间;二是预测将来有犯罪风险的个人;三是预测已知犯罪案件最有可能的犯罪嫌疑人;四是预测可能的犯罪受害群体或在某些情况下最容易成为犯罪受害人的个人[10]。对于重大事件的预警，我们可以借鉴美国的预测警务，将重大事件情报分析分为预测犯罪、预测罪犯、预测犯罪者身份、预测犯罪受害人四种。具体的分析方法有很多，比较常见的有：

3.重大事件预警的作用

预测预警处于重大事件管理的“前哨”地位。重大事件预警情报工作机制的构建具有以下几个方面的作用：

从经济性和焊接材料使用的广泛性考虑，NiCrMo-3型焊接材料可以满足N03867超级奥氏体不锈钢管道的焊接，即GTAW焊丝选用ERNiCrMo-3，SMAW焊条选用ENiCrMo-3。

一是了解社情民意，发现潜在社会矛盾。通过对相关社会信息的收集，能够把握社情民意，发现社会中存在的尖锐性矛盾，有助于从源头解决重大事件的产生。

庆历二年，辽国以重兵压境，求关南十县之地。朝廷欲派人前去谈判，但在廷之臣无敢行者，在此紧要关头，有人建议富弼出使辽国，与辽国议和。而当富弼出使回来再度使辽时，路上发现所受政府国书与政府口传之辞不符，于是紧急回朝：

二是发现苗头信息，预见重大事件发生。重大事件预警通过科学严谨的分析研判，能够把握引起突发事件产生的苗头性信息，发现潜在规律，预警演变趋势。

由表5可知，传热系数K的试验测量值与理论计算值相吻合，平均误差为0.442%，设备精度为99.558%，符合国家标准[5-6].

三是监控事件进展，抑制危机升级扩大。通过发挥重大事件预警系统的监测作用，有效预测事件发展方向，控制可能带来威胁的因素。

四是提供信息保障，指导后续处置工作。预警过程中产生的大量重大事件处理经验和历史信息可以为重大事件后续处置提供信息保障。

三、预警机制的环节及运行

（一）预警的指标体系

为确保群体性事件等重大事件预警工作的有序进行，需要在前期充分考虑预警因素，对可能导致突发重大事件发生的多方面影响要素一一列举，划入预警评价的范畴，通过建立预警指标呈现出来。指标体系是重大事件预警中的一个重要工具。它依据科学的方法，对重大事件发生的演变过程进行分析，找出各种敏感要素，识别并确认风险等级、检测危险源、评价事件发生的可能性[9]。要构建科学的重大事件信息数据指标体系，预警指标的构建，要坚持科学性原则、实用性原则、全面性原则。

（二）预警机制的运行

1. 重大事件预警情报信息需求

有需求才有信息。重大事件情报用户的需要是进行相关情报信息收集的动力。不同主体对情报有着不同的需求，只有对不同主体的情报需求进行分析，才能提供有针对性的情报服务。一般来说，可以从数据库的反馈信息和历史数据中找出与重大事件发生密切联系的各项信息数据类型，这些信息是重大事件预警工作所需要的。

2.信息收集与监测

警区和警点统称为警限。警区就是预警区间，警点是预警的分界点，是突发事件由量变转化为质变的临界点。将情报信息数据与预警指标体系进行对比，观察有无达到警限。若没有达到警限，则继续进行信息收集，进行预警流程的循环；若达到了警限，则要根据标准判定预警等级，从而更加有效地指导重大事件预警处置。

重大事件情报信息的监测分为两类。一类是“平时”状态下的信息监测。另一类的“战时”状态下对相关情报信息的实时监测。在平时状态下，根据情报需求对重大事件相关信息进行收集，对收集的信息进行甄别，若发现信息虚假、不完整，则要重新收集；若信息真实完整，则要按照一定的标准进行分类定级，然后进行加工编报。当重大事件发生，进入“战时”状态，要继续对事件进行实时监测，为决策服务。

3. 重大事件情报信息分析研判

数据库系统。数据库运用于整个重大事件预警的全过程，贯穿于整个预警系统，是快速响应情报系统的重要构成部分。数据由数据报送、互联网监测、专家评判等途径收集，包括预测预警指标历史数据、案例集、预案集、知识规则等。数据库系统提供知识检索、决策支持、知识地图和系统管理等功能。

关联分析。进行重大事件犯罪情报分析需要从不同途径获取大量各种各样的数据，这些获取的数据本身是离散的，并且数据来源不同，标准不同，需要对这些信息进行关联整合，从中发现线索，获取有价值的信息。

轨迹分析。运用轨迹分析，根据犯罪行为遗留的痕迹物证及各个信息系统中的信息，确定犯罪行为相关人、事、物的各个时空节点，采取干预措施，可以有效避免行为人再次犯罪。

重大事件情报预警机制构建的原则，要把握“三坚持”“三统一”。

此外，还可以对收集到的情报信息进行逻辑推理、 事件趋势分析、可视化分析、设置时空分析模型等方式进行分析研判，对重大事件的发生进行预测。

4.是否达到警限

有了情报需求以后，公安民警等情报收集工作人员对相关的信息进行监测。信息监测是重大事件预警的基础。情报信息收集要充分利用信息量最为充足的公开信息源，尤其注意收集最能体现社会舆情的网络论坛信息。要建立广泛的情报网络，并将情报信息分级。收集到的苗头性信息为初级，进行汇总的为中级，进行分析研判并提出建议的为高级。

5.判定预警等级

7.提取对策

 

表1 美国NTAS预警级别划分

  

预警类型 等级 预警含义迫切威胁警报( Imminent Threat Alert)警报( Alerts)警告可信的、具体的、即将发生的恐怖威胁升级威胁警报( Elevated Threat Alert)警告可信的恐怖威胁公告( Bulletins) 威胁公告( Bulletin)况或者总体趋势

1.主体

6.发出警报

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预警信息的发布没用实现定期化、常态化，多采用专业术语，民众难以理解。预警信息的发布与社会公众、相关部门的相应链接不足。要提高预警信息的清晰度，简要地描述潜在威胁，通过可视化的方式或描述性语言解释威胁情况以及哪些地区或部门可能受到恐怖袭击影响，说明有关负责部门将采取哪些应对措施，减少因预警信息内容模糊给公众带来的恐慌心理。明确预警时间期限。有针对性地响应行动建议。扩大预警发布的覆盖面。要有针对性，针对特定人群和特定区域网站上发布的信息侧重于自然灾害信息，对于社会安全事件和公共卫生事件的信息发布较少。作为一个全国性突发事件预警信息发布官方网站，要加强社会安全事件等重大事件的预警信息发布。

重大事件的预警等级划定标准可以参考美国的预警级别。2002年美国成立了“国土安全警报系统（HSAS）”,使用五种颜色对应预警级别，即红、橙、黄、蓝、绿分别对应严重、高、提升、警戒、低五种预警级别。但这一颜色预警系统存在等级划分不合理、过度依赖通过颜色来区分威胁严重程度，缺乏具体的信息和行动建议等问题。2011 年1 月27 日，时任国土安全部部长珍妮特·纳波利塔诺( Janet Napolitano)宣布取消国土安全警报系统，转而代之为新成立的国家恐怖威胁预警系统，即国家威胁警报系统( NationalTerrorism Advisory System，NTAS) ，放弃使用以颜色作为预警标识，采用两级制警报的方式“为美国公众提供可信威胁的信息”。2011年4月20 日，国家威胁警报系统( NTAS) 正式投入运行。2015年12月16日，现任国土安全部部长杰伊·约翰逊(Jeh Johnson) 再次宣布，在两级制警报的基础上，NTAS 预警系统新增“中间级”预警级别，即国家安全威胁公告，将预警级别增加到三个等级[11]。NTAS预警系统将预警类型分为警报和公告两种。其中警报分为“迫切威胁”警报( Imminent Threat Alert) 和“升级威胁”警报( Elevated Threat Alert)两个级别。前者用于发布针对美国的“可信的、具体的、即将发生的”恐怖威胁预警，后者用于发布针对美国的“可信的”恐怖威胁预警[12]。如表1所示：

河岸与河滩地的平均高程一般按照平水流量或多年平均潮水位设计，潮差较大的河段，高潮水位的滩地淹没水深不得大于1.2~1.5 m。

指公安情报部门将情报产品传递给用户，用户将情报产品应用于实战或决策活动中。情报信息的分析预测、情报产品的产生，都是为公安决策服务的。要根据已有的决策背景知识和当前情报分析预测进行有效的知识推理，为正确决策提供充足的情报支持。

总之，在大风降温前应做好防风保温准备，为猪只创造良好的生存环境，以维持猪群的稳定，充分发挥猪只的生产性能，提高猪场的效益。

斜面自己是不会动的，但它可以帮助你移动别的东西。狗狗罗克西太重了，我没法把它直接抬上台阶，但我可以借助一个斜面把它推上去。

8.评估与反馈

评估与反馈环节是这是公安情报部门与情报用户交流互动的重要方式。用户形成的各种反馈信息形成了一组实时、连续、动态的流数据。运用大数据技术手段，可以对情报用户及情报产品实时跟踪、调查，进而对其效用作出准确评估；可以准确捕捉与有效洞察用户情报需求的动态变化，从而为情报部门与用户的沟通交流提供服务与支撑。[13]在重大事件预警层面，通过评估情报预警产品对公安决策的作用，并将评估结果对情报部门进行反馈，可以使处理重大事件的公安情报部门明确自己在哪些方面存在不足，在后期加以改正。

四、启示

（一）加强顶层设计

我国2007 年颁布的《突发事件应对法》将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，其中第四十二 条明确规定“可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级”，而包括暴恐活动等在内的社会安全事件因性质较为敏感，对预警条件要求较高等因素，被视为“不可以预警”的对象，没有被纳入到法律规定范围内。因此要加强重大事件、突发社会安全事件的立法，继续完善相应法律法规。

（二）整合信息资源

要整合信息资源，建立统一的预测预警信息平台。首先，要建立广泛的情报网络，并将情报信息分级。收集到的苗头性信息为初级，进行汇总的为中级，进行分析研判并提出建议的为高级。其次，要加强各部门之间的合作，充分利用公共媒体收集信息。再次，建立情报每日送报制度、每日情报预警分析制度、情报预警工作例会制度。

（三）畅通传播渠道

畅通传播渠道，加强预警信息的传播。首先，通过对信息的综合分析研判，公安机关要及时向公众发布重大事件信息。然而，仅仅通过公安机关等政府部门发布预警信息的功效是有限的。我们要联合非政府组织、新闻媒体、社会群众等社会力量来发布预警信息。此外，要特别加强对社会动态信息的监测，以此来提高传播预警信息的能力，做到及时预警、准确预警、科学预警。

（四）降低预警重心

我国的重大事件预警工作一般都部署在社会高层和中层机构。然而，预测预警离不开信息，越接近基层，信息传递越快、越直接。预测预警重心太高，基层社会单元预测预警的动力不足、能力不够。我国的重大事件预警工作目前大多都部署在社会高层和中层机构，基层的预测预警作用没有发挥出来。最直接、最真实的信息都是在基层。“以社区为基础的预警系统将地方社区纳入绘制风险图、进行科学监测、制定应急规划中来，比高技术系统更有效率[14]。重视社会基层预警，特别是社区预警，能够有效地将问题和矛盾化解在基层。为此，我们可以在社区建立基层信息预测预警中心。对收集的数据进行风险分析与预测，进行综合研判后发出预警，指导基层决策。

（五）依靠群众力量

警力有限，民力无穷。美国国土安全部认为，在保卫国家方面，最好的安全策略是发动并依靠美国公众的力量，并将其视为关键合作者。同样，在重大事件预警问题上，我们也需要密切联系群众。首先，重大事件信息的收集要依靠群众，从基层、社区的人民群众中获取的信息最全面，也最真实。在作出重大事件的相关预测后，预警信息的传播也需要人民群众的广泛参与。公安机关要充分发动和依靠人民群众，加强警民合作，将人民群众的优势发挥到预警工作中来。

拍摄X线片，测量比较术前、术后腰椎侧凸角度（Cobb角）、腰椎前凸角度（LL）、椎间孔高度、椎间隙高度、椎间孔面积及椎管面积变化。

五、结语

基于公安情报信息驱动下的重大事件预警，可以有效提高重大事件预测的准确性，提高勤务规划的效能并拓展相关性分析，多角度控制重大事件的发生。在大数据时代已经拉开序幕之时，将成熟的情报信息分析技术应用于重大事件治理领域，建立并完善以公安情报为导向的重大事件预警工作机制，这无疑是提升我国重大公共事件治理现代化水平的必由之路。

参考文献：

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[5] 杨广华,牛萍娟,李玉兰,等.基于项目驱动的工程教育本科教学实践研究[J].实验科学与技术, 2014,12(1):94-97.