引言

近年来，随着数字信息的飞速发展，存储技术的不断革新，二维码作为物联网的核心技术，被称为移动互联网的入口、物品的“身份证”。基于信息技术革命的强大推力，二维码技术在全球范围内广泛运用于人民的日常生活中。欧美、日韩等发达国家的二维码技术应用发展势头尤为迅猛，正在快速运用于军事、警务、外交等政府部门的管理工作中。特别是随着4G时代的全面到来，二维码技术在我国商业、传媒、工业、交通运输等多领域崭露头角。2017年全国两会《政府工作报告》的纸质版中，首次出现了一个二维码，用手机扫描这个二维码，就能看到多媒体版的2016年《政府工作报告》主要指标任务完成情况。2017年的《政府工作报告》明确要求各级党委政府部门更进一步推进“互联网+政务服务” “让百姓少跑路，信息多跑路”“要让群众对政务公开了解像扫二维码一样简单” [1]。据2017年8月18日中国新闻网报道，“随着智能手机的普及和移动通信的发展，手机扫描二维码，访问移动互联网已经成为人们获取信息的便捷方式。专家预计到2020年，我国二维码市场规模将达到2000亿元左右” [2]。当前基层公安机关普遍存在警力少、任务重、效率低以及群众安全感差、满意度不高等问题，且已成为公安改革的最大的“绊脚石”。如何向管理创新要警力、向技术创新要战斗力、向发展创新要整体效力，是当前公安警务新一轮改革面临的重要课题。引入二维码技术开展公安管理工作创新，可以有效改变工作方式和提高工作效率，使公安改革的一些难点、瓶颈和困局得以破解，推动警务工作的跨越式发展，具有广泛的应用前景。

一、二维码技术概念及特点

（一）基本概念

二维码技术（TWO-DIMENSIONAL BAR CODE），又称二维条码技术，是以特定的几何图形按照一定的规律，用横向和纵向二维方向上分布的黑白相间的图形，来记录数据符号信息，通过光电扫描设备自动识读实现信息自动处理的一种新技术[3]。工作原理主要包括两个方面：一方面是信息的存贮。把采集管理目标对象信息输入中心数据库，同时为该目标对象打印一个二维码，并将采集的数据信息与二维码建立关联；另一方面是信息的识别。把二维码悬挂或张贴在目标对象所在地，当对目标对象开展工作时，用智能手机读取二维码，系统会自动跳转链接至中心数据库检索提取指定信息，即可开展核对、纠错、变更等工作，信息维护完毕后，再一键发送至中心数据库，在现场完成一条信息完整的检索、采集、维护、存储流程。

（二）技术特点

二维码技术主要具有以下四大技术特点：一是信息容量大。一般而言，每个二维码可以存储500多个汉字，可以将照片、指纹、掌纹、签字、声音、文字等信息进行编码，信息存储量是普通条码的几十倍；二是纠错能力强。条码由于沾污、破损等所丢失的信息不超过50%，可以照常破译出丢失的信息，译码可靠性极高；三是防伪性能好。二维码条码具有多重防伪特性，它可以采用密码防伪、软件加密及利用所包含的信息如指纹、照片等进行防伪；四是制作成本低。利用现有打印设备，即可在纸张、卡片、PVC、甚至金属表面上印出二维条码。所增加的费用仅是油墨的成本，因此人们又称二维码是“零成本”技术。正是由于二维码具有强大的存贮、识别功能以及四大技术特点，很好解决了移动互联网时代随时随地的获取信息的要求，成为OSO领域的桥梁，二维码也被称为移动互联网的入口、物品的“身份证”。

二、构建“二维码警务”的背景意义

近年来，随着市场经济的不断发展和治安形势的不断变化，公安机关现有的警务运行机制与形势任务日益不相适应，从上至下都在思考、谋划新一轮警务转型升级改革。运用二维码技术可以代替原有的“手工化”“坐堂式”服务模式，促进公安机关不同警种、部门间以及公安系统与社会组织、领域间数据信息的集成与共享，提升服务群众的工作质量和效率，催生现代警务工作机制，实现高度融合共享、灵活移动办公、智能关联查询的工作目标，从而带来巨大的执法效益和社会效益。

（一）有助于推进警务管理机制加速转型升级

公安机关服务经济发展，很重要的是深化公安行政管理改革创新，进一步优化公安政务环境。通过简化放权、放管结合、优化服务不增强经济发展内生动力、释放就业创业新活力。近年来，随着公安新一轮警务改革的持续推进，警务管理模式迈入了智能化发展的快车道，“发展更科学、管理更高效、指挥更有力、服务更便捷”成为新一代警务改革的必然趋势。在这一改革过程中，二维码等新兴信息技术的优势正逐步转化为公安决策优势，继而转化为治安管理优势，能否拥有对社会面海量数据占有、控制、分析、处理的主导权，将成为现代化警务制胜的关键。当前随着4G时代的到来，二维码等新兴信息技术快速普及，必然引领公安各项管理工作加速向信息化和智能化复合发展转变，其实质是推动公安建设和警务工作由数量规模型向质量效能型转变，由人力密集型向科技密集型转变，由传统的公安战斗力生成模式转化到依靠科学技术特别是信息技术上来，从而快速推进“大数据”时代现代化新型警务模式的构建，全面提升公安机关战斗力。

（二）有助于破解当前警务机制存在的瓶颈难题

当前，基层公安机关面对大量的维稳处突、安全保卫、专项行动、接处警、考核任务，基层民警工作忙、任务重、身心疲惫，基本上处于“白加黑”“5+2”状态，长期疲劳作战得不到有效休整。一些地方社区警务工作流于形势，人口管理存在“底数不清、情况不明、发现不了、掌握不住”的情况。治安乱点、复杂场所在整治后容易反弹，出现整而不治、治而不绝；刑事案件呈高发态势，黄赌毒现象不同程度存在，社会信息资源的整合力度、共享程度不高，基层基础工作薄弱尤为突出。引入二维码管理技术可以有效改变工作方式和提高工作效率，改变公安机关“打不胜打、防不胜防”的怪圈，达到提升社会治安效能，实现省力、高效的目的，从而推动警务工作的跨越式发展。

（三）有助于建立“数据牵引”的现代警务模式

二维码不仅仅是一种技术，更是一种思维方式。“二维码警务”带来了思维方式的革命，提出了整体、多样、关联、动态、开放、平等的新思维，这些新思维通过智能终端、物联网、云计算等技术手段将思维理念变成了物理现实，为公安机关创新工作思维、破解工作难题、优化工作执行提供了崭新的路径，广大公安民警应转变观念，将全警思想认识引导到“二维码+大数据”与警务深度融合大局上来，全面摆脱传统思维的束缚，在观念上接纳二维码数据，在工作上应注重二维码数据的收集、重视二维码数据的相关关系，重视二维码数据在工作中的应用。“二维码警务”的构建事关公安信息化发展全局，对于推进新一轮公安改革发展起着引领性的作用，要不断更新观念、厘清思路，把握科技创新潮流和大数据规律特点，以“二维码警务”思维引领公安信息化创新发展，全力推进数据警务建设应用，着力提升预测预警和打防管控能力。

三、构建“二维码警务”的实践路径

“二维码警务”是一个全新的警务工作理念、警务运行机制和警务工作方式，应遵循二维码警务的本质特点、工作原则、价值作用和要求，边探索边实践，形成警务新常态。

（一）建立“二维码+治安管理” 应用体系

参考文献：

坚持全警采集、全警录入、全警应用、全警受益的原则，进一步延伸警力到基层一线，改变勤务方式，努力实现基础工作信息化、信息工作基础化。树立“每个基层所队就是一个信息站，每位基层民警都是一名信息员，每一个网格员都是一个采集点”的理念，进一步完善健全二维码数据的工作规范、标准，不断加强警民、警企之间的互动，全面拓宽信息采集的渠道，有效整合社会资源，真正将二维码数据采集作为一项重点、常态工作来推动，真正从源头上保证信息的完整、准确和鲜活，真正实现二维码数据采集量增和质优的有机统一。同时要以二维码标准地址标识为入口，拓展二维码服务新属性。如社区群众可以通过扫描二维码能够查看道路交通地图、沿线门牌号码、周边公共服务设施等信息，获得精确导航服务，并直连微警务平台一键报警或进入“网上警务室”；社区民警可以精确查询单位、居民信息，根据需要开展治安检查、人口管理、消防巡查，采集录入相关信息，实现线上线下无缝连接。严格执行公安部数据标准，明确各部门、各警种信息采录、传递、加工、维护等一系列工作标准和规范，大力推进警情数据标准化、案件标签化、标准地址库、视频信息结构化建设，努力将非结构化数据转换成计算机可以读取的数字化数据，提高大数据应用价值。

（二）建立“二维码+交通管理” 应用体系

将二维码技术应用到基层公安交通管理工作中，可以推动基层公安交通管理工作创新，提高基层公安交通民警的工作效率和服务水平。一是创新处罚模式。应用二维码技术，交通警察开展路面勤务时一旦发现车辆违章，可通过警务通手机对行驶证和驾驶证上的二维码进行扫描识读，快速、直观地掌握机动车驾驶人及车辆等信息，并传到移动简易打印设备上。民警只要手动选择违法代码便可打印出处罚单，既不耽误驾驶员的时间，又能大大提升交通民警的执法效率，同时又可以有效避免民警法律文书填写不规范的问题。二是简化办理程序。群众在办理机动车行驶证年检、过户、驾驶证年审、补证换证、转出、转入等业务时，工作人员只需用二维码扫描器对行驶证和驾驶证上的二维码进行扫描，所有数据即时进入数据库，避免重复进行数据抄录的麻烦，可有效简化业务办理程序、提高办事效率。三是具有防伪的作用。应用二维码技术到机动车行驶证和驾驶证上，直接将有关车辆和人员的基本信息，以及机动车检验、保险情况、记分和审验等编译转化保存在二维码中，然后对二维码进行加密处理，能够起到防伪的作用，有效保障了证件的唯一性。

在大数据背景下，构建“二维码警务”，不仅可以提高警务工作效率，缓解基层警务工作庞杂，警力不足等现状，更有利于优化公安政务环境，增进警务人员与居民间的沟通与交流，更有利于将新兴信息技术的优势转化为公安决策优势，转化为治安管理优势。推进二维码技术在公安领域中得到广泛而深入地应用，必将对公安现代化建设带来更多的创新，必将加快传统警务向现代警务模式的转型升级。

（三）建立“二维码+证件管理”应用体系

在公安机关工作中，办理证件是公民日常工作的重要一项。目前，公安机关的户籍迁移证、暂住证、护照、通行证等事项，都是通过传统的证件办理流程实现的，工作效率比较低下。引入二维码技术，可以将证件的相关信息以二维码的形式进行打印，将所需要的信息以二维码形式录入存储入计算机，这样可以大大节约人力资源，将二维码技术应用于公安机关的制证过程中，在公安机关行政管理过程中，只需要简单地扫描一下，就可以读出相关的信息，保证信息的安全管理工作。

（四）建立“二维码+涉案财物管理”应用体系

公安部2010年11月4日颁布了《公安机关涉案财物管理若干规定》，要求各地大力推行涉案财物的集中规范化管理和信息化管理，并规定办案民警不得自行保管所办案件的涉案财物。近年来，各级公安机关都在积极探索建立行之有效的涉案财物管理制度。2013年3月以来，福建省公安厅在全省范围内推广应用公安涉案财物管理系统，最大亮点是将二维码技术应用于涉案财物管理系统，通过财物与虚拟信息、实体仓库与虚拟仓库的快捷对接，实现涉案财物的智能化、规范化、精准化管理，并通过该系统对财物实行全流程、全时空的监督管理。涉案财物管理人员依权限可通过二维码扫描涉案财物的QR码，快速登录系统修改财物的保管状态及相关信息，实时查看涉案物品的登记、入库、调用、归还、出库、处置等情况，实现涉案财物全生命周期的电子化、信息化的监督和管理。2015年5月，浙江省诸暨市应用手机二维码技术，建成了全国首家公检法一体的刑事诉讼涉案财物管理中心，实现“一案一档、一物一号”，办案人员通过案件编号查找或警用手机APP扫描就能快速达到“以号找案”“以物找物”的功能。

（五）建立“二维码+保密管理” 应用体系

公安系统是一个具有多层次多部门的社会管理机构，在公安内部，不同部门的工作保密程度和安全性具有很大的差别，为了保证公安系统工作的安全性，我们需要根据不同的工作部门和工作岗位进行划分，根据工作需要划分保密级别。这就需要在工作中对不同工作人员予以不同的工作权限，从而保证公安机关工作的安全性。一是涉密文件管理方面应用。基于二维码技术是一种安全、便携的信息存储和传递技术。一些省市公安机关“试水”将含有文件属性信息的二维码标签与涉密文件、涉密人员绑定，设计了相应的涉密文件管理系统，可以实现对涉密文件全周期的保密管理，保证了文件的安全性和可靠性。二是门禁管理方面的应用。二维码技术应用于公安涉密部门的门禁系统中，可以根据工作岗位及工作人员权限的不同，设置不同的权限认定不同等级的个人认证信息，让每个民警的个人认证信息以二维码形式存储入个人的手机中，当民警需要进出某个电子门禁系统时，只需要扫描一下二维码即可以二维码的形式进行信息匹配，可以实时记录工作信息 ，将各个部门的工作情况进行详细的汇总，进而实现信息的科学化管理。三是会议管理方面的应用。二维码会议管理系统预先将信息编制成为二维码，以短信的形式发到民警的手机中，二维码信息包含个人签到信息、会议概况及会议注意事项等信息。民警签到时只需要使用扫描器扫描自己手机中的二维码，即可完成会议签到。签到完毕后可以方便地对得到的签到信息进行分析和统计。

四、构建“二维码警务”的创新思路

近年来，随着信息通信技术的不断发展，公安工作信息化进程的不断推进，我国一些省、市、县级公安机关已经陆续在治安、交通安全、外事、保密、涉案财物管理等方面“试水”应用警用二维码技术。总体来说，在这些管理领域的应用处于初步阶段，但收效颇丰。

（一）树立“二维码警务”工作思维

利用二维码识别技术，以移动无线通信网络为依托，建立大数据信息收集、整理、接入及应用机制，推进基层警务工作标准化，建立以社会治安需求为中心的警务运行模式。一是公安业务需求和二维码技术等信息化应用做到无缝融合。要将现有信息化系统与公安业务管理规则和流程严格按业务规程进行统一设计、有机整合、并及时更新，牢固树立“全警情录入+”理念，全面推进“全警情录入+”工作，建立完善全警情规范录入与维护稳定、规范执法、服务群众、队伍管理、保障支撑等警务工作对接推进机制。二是建立二维码数据管理规范制度。统一各警种对同一数据的管理标注和数据结构，提升软硬件设施配套的管理制度，确保公安机关统一数据管理的需要。三是将建设高效、便捷、基层民警愿用、适用、善用的二维码录入、识别系统成为做好社会治安稳定工作的发力点、增长点，进一步促进二维码技术成果向实战运用的转变。四是打破信息共享中的警种壁垒、行业壁垒、地区壁垒，综合“整体数据”，开展关联分析，提供人力依据。为实现全面感知、智能分析、情报预警、指挥决策、源头管控、精确打击、社会参与的“二维码警务模式”打下坚实的基础，实现公安警务从“经验指导”向“数据牵引”的转变。

（二）建立“二维码警务”数据平台

利用互联网、物联网的技术理念，以移动无线通信网络为依托，以公安部边界安全接入系统为支撑，积极构建 “二维码+大数据”应用平台。通过对公安业务数据、政府政务数据、社会企业数据、互联网数据的汇聚、整合和标准化，面向全警应用服务需求建设一个融合各类结构化数据、文本数据、媒体数据等多种类型资源的大数据中心。全面梳理各类业务数据和流程规范，嵌入标准规范二维码应用体系，搭建“二维码+大数据”应用平台。按照统一、规范、科学的标准体系建设要求，实施基础设施统筹购置、集中管理、动态分配、共享应用，统一调用所有服务器，从整体上提升存储能力和计算能力，面向全警提供二维码数据服务，实现时空信息的准确、实时采集。移动执法终端：警务智能手机（警务通）、主流扫描枪、具有蓝牙功能的打印机和二代身份证阅读器进行配置。通过4G无线网络方式扫码后接入应用平台，实现数据采集、加工、传输、分析、挖掘的全流程自动化，确保数据同步更新、规范鲜活、按需流动、灵活应用，推动大数据深度关联、多维延伸。

（三）深化“二维码警务”数据治理

以在公众场所利用率较高的无机硅钙复合板和埃特板材料为例，无机硅钙复合板中添加了抗水剂、增韧剂，前者提升抗水性能，后者提高握固力。此外，该材料还有抗裂性良好、防火、耐久性、安全可靠、材料成本低，施工方便等特性。埃特板含有水泥、矿物质、植物纤维等，强度高、耐久性好，不含任何对人体有害的放射性物质，安装方便，比其他材料防水性、防火性、防潮性、隔音效果更好。又如，运用广泛的运用太阳能产品或遮光产品等新型材料，利用自然能源和可再生能源即光能，同时还很大程度地降低建筑照明的能耗，使建筑物的节能又环保。

（四）谋定“二维码警务”攻坚方向

秉持“一切面向实战、一切为了实战”的理念，紧扣制约警务工作发展的瓶颈难点问题，科学谋划顶层设计，聚焦“群众、社会、政府、民警”等方面的“公安用户”，明确“二维码警务”三大攻坚方向。一是主攻“二维码警务+便民服务”。依托门户网站、微信公众号、手机APP等互联网应用入口，围绕交管、户籍、外管、执法公开、行政审批等日常警务服务项目，利用二维码技术等便捷优势，“让数据多跑腿、让群众少跑腿”，破解公安“放管服”遇到的瓶颈。延伸民生服务职能，探索将警务服务中心、警务服务站、派出所、警务室等实体场所，打造成公安业务线上对线下一体化窗口服务场所，实现“线上受理、就近办结”，提升用户体验感，提高办理效率。以二维码数据平台为载体，将公安与社会企业相连接，提升公安服务企业发展、服务经济发展的保驾护航能力，推动企业为公安提供自身基础数据。二是主攻“二维码警务+警务实战”。 深化“二维码+大数据”平台应用，突出二维码数据指向的实战性、数据本身的真实性和数据存在的安全性，组织开展现有数据资源整合共享，实现反恐维稳、打击防范、安全监管、执法管理等警务活动的移动化办公。大力推广应用移动警务智能手机（警务通），将公安信息资源推送至实战一线，自动向办案民警、审核人员和所队领导推送提醒信息，让民警精准接受信息推送服务，准确掌握相关资讯信息。研发警力定位和视频点调功能，服务街面警力调度、刑事案件侦破和日常警务督察工作。深度应用各类互联网资源，结合虚拟、真实身份关联库，及时发现重点人员网上异常行为、网上可疑人员，服务社会治安管理及案件侦办。坚持以实战实用为导向，切实加强警用装备管理物联网等“智慧警务”系统培训，不断探索实战应用战法和经验，进而有效地促进公安战斗力新模式的生成和转变，确保通过基础信息化和信息基础化的有机整合，最终实现提升反恐维稳、打击防范等工作水平的目标。三是主攻“二维码警务+警务保障”。发挥信息化专业人才带头作用，全力打造一支专业化、实战化的数据分析人才队伍，推动“二维码警务”创新发展，建设二维码数据信息链、业务链、管理链、应用链，面向全警提供二维码数据服务。依托4G网络将民警出入境审批、请销假审批、邮件收发、督察提醒、通知事项等向移动终端延伸，拓展内务管理模式。大力推广警务二维码的建设应用，利用扫码进行签到、点更等，辅以定位功能，解决各类系统重复建设高维护成本问题，提升勤务质态统计、分析、管理的精细化、数字化水平。创新从优待警模式，根据民警体检信息和工作状态，推送健康知识及干预信息，开辟家政服务申请、就医绿色通道、家属在线互动等功能，畅通沟通救助渠道，将从优待警延伸到民警家庭，切实解决民警的后顾之忧。

结语

社会意识形态、现代信息技术的不断发展是形成并传播当代大学生流行语的基本条件。当代社会生活节奏、文化交流速度不断加快，政府政策、生活方式不断转变，节奏、交流、政策、方式等方面的变化在大学生流行语中留下了相应的痕迹。大学生流行语的改变体现着现代社会发展的同时，也折射出当代国民社会文化价值观念，透露出社会各个层次的生活心态。可见，当代大学生流行语与现代社会之间相互依赖并相互依存。

当前社会治安管理的关键是实有人口管理，公安部早在2007年就提出了“以房管人”的要求。多年来，因缺乏有效管理手段，此项工作始终没有突破性进展。现在，应用二维码技术，建立“二维码电子门牌”（即标准地址二维码），对房屋开展“户籍化”管理，能够实现高效便捷的“以房管人”，可以双向关联出暂住人口的社会交往轨迹，极大地丰富数据的鲜活性，使海量数据采集变得易如反掌，同时还能有效破解目前信息采集低质低效问题，使信息采集工作走向全程数字化、自动化和网络化，实现“一键式”解决全部问题，真正落实“以房管人”的措施。标准地址二维码是公安机关基于大数据的时代背景，通过信息数据载体，将传统社区警务工作模式与“二维码+”相结合，以提高便民服务和打击犯罪行为的警务工作效率，它相较于传统门牌而言不仅拓展了地址信息可收藏、可分发、可关注等功能，还提升了分角色、定制式为目标地址的信息查询、通知通报、地点导航、报警求救等功能。当前我国一些省、市、县已着手建立标准地址二维码管理制度，下大力气破解社会治安管理长期存在的基础性难题。2017年1月21日，福建省政府办公厅印发了《关于实施标准地址二维码管理工作意见》，在全省范围内全面推行标准地址二维码管理制度。由公安、民政部门成立联合工作组，开展二维码门牌换发工作，全省各地的标准地址具有唯一性编号，对应生成二维码，小到门牌楼栋、大到道路街巷，都加入二维码信息。群众通过微信扫一扫门牌上的二维码，即可查询房屋标准化地址、社区民警联系方式、房屋租售等信息，还可进行一键报警求助，取得了良好效果。

[1] 人民网.杨波：两会上二维码火了 “互联网+政务服务”前景无限[EB/OL]．2017-03-5.[2017-10-17].http://finance.people.com.cn/n1/2017/0305/c1004-29124578.html.

眼看着生意越做越顺，2010年5月，李志勇成立了自己的食用菌有限公司，取了个响亮的名字一一“山大王”。围绕着“创品牌、拓市场、建基地、强服务”的理念，山大王公司采用最为合理的“公司+基地+农户”经营模式，产值及营业额连年递增，产业规模不断扩大。

微灌技术主要是把灌溉用水运送到农作物的根部进行局部灌溉，相对来说微灌比喷灌更具加节水，而且灌溉的更加均匀。

[2] 中国新闻网.陈海峰：二维码市场将达2000亿国标评价认证体系启动[EB/OL].2017-08-18.[2017-10-17].http://www.chinanews.com/cj/2017/08-18/8307766.shtml.

[2]原文：首当其冲，舍我其谁译文：If I don’t bear the burden,who else will?（Hawken 2016）

[3] 百度百科：二维条码 /二维码[EB/OL]. https://baike.daidu.com．

更重要的是，有时我们的耳朵告诉我们“这是极弱音”，但这只是我们的错觉。实际上，在多数作品中，“极弱”的往往并非旋律声部，而是旋律以下的伴奏声部。如果演奏者无法把伴奏声部（通常有较多音符）控制在极弱的层面，那就必须在旋律声部上多加力量，那么整首作品就显得过于粗暴。另外，旋律与伴奏声部都弹成“极弱”也是常见谬误。而控制伴奏声部的极弱则要求我们将重心保持在肘关节，并将肘关节相应抬高，此时，我们即可自如地通过紧贴琴键的指尖第一关节，以极其微小的动作控制声音。