当前，随着世界各国反恐力度和防范措施的不断提升，发生有组织、大规模恐怖袭击的可能性越来越小，在这种背景下，恐怖组织化整为零，利用少数本土极端恐怖分子发动独立分散的“独狼”式恐怖袭击愈演愈烈。由于公共场所具有人员集中、流动性强、开放度高的特点，安全防范较为薄弱，制造袭击能造成大量民众伤亡，针对公共场所实施“独狼”式恐怖袭击已成为新时期恐怖活动的主要形式。为减少“独狼”式恐怖活动对我国公共安全与社会稳定的现实威胁，有效采取措施进行处置与防范尤为重要。

一、公共场所“独狼”式恐怖袭击的特点

2017年，欧洲发生了十余起重大涉恐案件，如表1所示，这些恐怖袭击事件均发生在步行街、地铁站、体育馆等公共场所，袭击手段均以驾车冲撞、爆炸、持刀持枪袭击为主，具体行为方式都是类似于“一车、一人”的“独狼”式恐怖袭击。经过分析，公共场所“独狼”式恐怖袭击具有以下几个特点：

（一）目标选择明确，制造社会恐慌

随着全球反恐态势日趋严峻，各国不断加强了重点区域的安全保卫，恐怖组织和极端分子袭击“硬目标”的成本越来越高，恐怖分子转而将袭击对象对准了缺乏安全防范资源、防控等级较弱的公共场所。“独狼”明确地选择公共场所作为袭击目标是因为此类地点民众聚集便于杀伤，出入自由便于藏匿，发动袭击可产生巨大的轰动，容易达成预期目的。如“3·22”伦敦恐袭案中，袭击者驾车在著名的威斯敏斯特桥上冲撞行人，第一目标是普通民众，之后车辆冲向议会大厦，袭击者选择这个地点正是因为其政治性和重要性，能同时实现其两个目的。[1]“独狼”在公共场所实施攻击可在短时间内导致大量民众伤亡，形成巨大的恐怖效应，其危害不仅在于显性的生命财产等方面的损失，更在于其引发的社会民众的恐慌。今年上半年，法国巴黎频现“独狼”式恐袭，有调查显示30%的法国人减少了夜间外出。[2]

 

表1 2017年欧洲国家“独狼”式恐怖袭击简表

  

注：以上内容根据互联网公开报道资料整理而得

 

时间 地点 恐怖分子人数 袭击手段 伤亡人数3.22 英国伦敦议会大厦附近 1 驾车冲撞、持刀 5人死亡，40多人受伤4.3 俄罗斯圣彼得堡地铁站 1 爆炸 16人死亡，49人受伤4.7 瑞典斯德哥尔市中心百货超市 1 驾车冲撞 5人死亡，多人受伤4.20 法国巴黎香榭丽舍大道 1 枪击 1人死亡，2人重伤5.22 英国曼彻斯特体育馆 1 自杀式爆炸 22人死亡，59人受伤6.3 英国伦敦市伦敦桥附近 3 驾车冲撞、持刀 7人死亡，48人受伤6.18 英国伦敦芬斯伯里公园 3 货车冲撞 1人死亡，10人受伤8.17 西班牙巴塞罗那加泰罗尼亚广场 2 驾车冲撞 21人死亡，130人受伤8.18 芬兰图尔库市中心 1 持刀 2人死亡，8人受伤9.15 英国伦敦帕森格林地铁站 3 爆炸 29人受伤

（二）个体隐蔽独立，自主谋划决策

“独狼”恐袭者不归属于特定的恐怖组织，不与恐怖组织存在物资、装备等实体联系，“独狼”在互联网接受恐怖组织激进教育“洗脑”后，通过网上受训在本土发动袭击。因此，多数“独狼”的活动征兆并不明显，袭击时往往独立策划、自主决定、单独行动，前期准备极其隐蔽，难以有效侦测和预防。而公共场所人员混杂、流动性强，也为“独狼”的隐藏提供了客观保障和前提。如“4·3”圣彼得堡地铁爆炸案中，“独狼”以乘客的身份混迹于人群中，掩饰自己的身份和目的。在互联网虚拟世界中，“伊斯兰国”等恐怖组织为暴恐分子提供了大量的恐怖活动有关资料，内容详尽而完备，恐怖分子可以轻易地从网络空间中获取，比如制作简易爆炸装置、目标地图信息等。互联网为恐怖分子提供了全面的技术支持，使“独狼”能够自主决定攻击的目标和方式，独立谋划和决策实施袭击行动。

（三）袭击手段多样，行动突然迅速

与有组织的职业恐怖分子不同，“独狼”在行动时间的选择上具有主观性，在袭击手段的选择上也有不确定性，其基本特征是暗中预谋、突然发起，谋求最大的恐怖效应。为了在有限的范围内使杀伤效果最大化，“独狼”可随时变换袭击方式，结合事态发展进程、袭击伤亡效果，因情就势、灵活地选择攻击手段。“独狼”通常驾驶普通车辆或伪装为“普通人”到达预定位置，毫无征兆的突然驾车冲撞、引爆爆炸物或持刀斧枪械对人群发动袭击，留给现场民众反应的时间极短，致使恐怖袭击的损毁性极大。为了更好的制造杀伤，取得更大的轰动效应，“独狼”一般都使用了两种以上的袭击手段，一旦正在实施的袭击行动受阻，则转换攻击方式进行新一轮的攻击，袭击的手段灵活多样。

（四）易于操作实施，示范效应明显

随着各国不断加强了对武器等危险物品的管控，恐怖分子获取枪械和爆炸物的难度增大，“独狼”分子转而借助于日常用品和民用交通工具实施恐怖袭击。“独狼”不受恐怖组织的领导和束缚，自主选择行动方式、攻击时间及地点，只需要很小的经济代价就可以实施不择手段、不计后果的袭击，而在公共场所小规模的袭击便可使社会陷入全面恐慌，从而实现个人社会意图或政治目的。所以，操作简单、易于实施、成功率高的“独狼”式恐袭具有很强的示范效果，已经成为了一种更容易实施和得逞的恐怖袭击新形式，对潜在的极端分子很有吸引力，而网络媒体的宣传报道也助涨了恐怖效应的蔓延，加速了“独狼”式恐怖活动的复制和传播。

今年云南省局部地区，在授粉阶段成片发生高温热害，造成缺粒减产，产量可能降低30%-50%。主要原因是开花抽丝期间，当温度高于32-35℃，空气湿度低于30%，田间水量低于70%，雄穗开花的时间会显著缩短。因高温干旱，花粉粒在1-2 h内失水干枯，丧失发芽能力，花丝延期抽出，造成花期不遇；或花丝过早枯萎，严重影响授粉结实，形成秃尖、缺粒，产量降低。如能及时浇水，改善田间小气候，可减轻高温干旱的影响。

二、公共场所“独狼”式恐怖袭击的现场处置

（一）立体布控、掌握局势，快速应急响应

1.实现对恐怖分子的控制

政治敏感、人流密集的公共场所一旦发生恐怖袭击，反恐力量必须以最快速度把“独狼”控制在最小范围内，第一时间进行打击，防止恐怖分子外逃，并迅速查明恐怖分子人数、袭击手段和现场损伤等情况。根据爆炸、枪击、车辆冲撞等不同的恐袭方式，合理编组使用力量。当恐怖分子意欲潜逃时，在保证现场民众安全的前提下，采取包抄、追击、堵截等战法，尽量使用非杀伤性武器将其制服。当恐怖分子抵抗还击时，应采取多点突破、强行突击等战法，形成立体包围态势，果断抓捕或击毙恐怖分子，避免现场事态恶化升级。

中心现场实施有效管控后，在确保现场周边无隐患风险的前提下，尽快组织维修被冲撞或爆炸毁损的公共设施，尽可能减少公众生命财产、国家公共安全和利益的损失，尽快恢复周边的正常秩序，最大限度地降低恐怖袭击的影响，防止社会危害进一步扩大。同时，对于遭受袭击的现场民众、受害者进行必要的心理安抚，迅速稳定现场秩序，并做好舆情引导工作，适时发布应急处置的相关消息，降低恐怖袭击事件的负面影响，减少社会公众恐慌，稳定民心。

恐怖袭击事件发生后，处置力量首先要对现场区域实施封锁控制，对外围人群进行疏散，维护现场秩序，避免民众恐慌造成拥挤踩踏。封控时，核心区域以兵力封控为主，对受袭目标中心现场进行警戒；内线区域建立隔离区，利用各种应急设施设卡布障，控制人员进出；外围封控是对现场周边的重要通道、桥梁、车站等区域要点实施控制，形成以点连线、以线带面的立体封控态势（见图1）。同时，依托高技术手段加大对重点区域各类人员的监控，根据场所地理位置、人口密度等因素进行合理的警力配置，实现警力巡控与视频监控相结合，把警力向高风险地点倾斜，加强同一时期机场、地铁、商场等公共场所的管控。[3]

  

图1 重点区域封控示意图

3.实现对信息舆情的控制

1.迅速开展现地侦察

在现场条件具备的情况下，运用大功率、全频域的电磁屏蔽、电子干扰、技术窃听等手段，切断恐怖分子与外界的通信联系，获取恐怖分子具体位置和有关信息，防止其内外应策。遭受恐怖袭击的公共场所都是带有标志性的区域，极易产生严重的负面舆情并迅速扩大，引起社会公众恐慌。所以，反恐部门应加强对舆情的正确引导，对媒体报道的有关内容进行管控，杜绝负面舆情信息的传播，最大限度的消除群众恐慌。对于可能暴露反恐行动计划的信息、虚假失真信息、极端煽动性言论及时删除，从信息的源头上压缩“独狼”式恐怖主义的炒作空间。

（二）缜密侦察、迅速搜捕，防止二次袭击

肺动脉栓塞是临床常见疾病，发病率高，常伴有呼吸功能、循环功能障碍，若诊治不及时，可致死。然而，肺动脉栓塞临床表现多样化，缺乏特异性，容易漏诊、误诊，耽误最佳治疗时机，影响预后[1]。现目前，选择性肺动脉造影是公认的诊断肺动脉栓塞的金标准，但是，该诊断方式具有创伤性，且受设备限制，难以实现普及[2]。这些年，影像学技术不断发展，多层螺旋CT被广泛用于疾病诊断，大大提高了疾病诊断效率。2016年8月—2018年4月，本文回顾性分析80例患者的临床资料，旨在评价分析多层螺旋CT肺动脉成像在诊断急诊肺动脉栓塞中的应用价值，现报道如下。

[6] 包毅楠：《美国“过度海洋主张”理论及其实践的批判性分析》，《国际问题研究》2017年第5期，第124页。

恐怖袭击现场通常人员伤亡较大，“独狼”在公共场所实施恐怖袭击目的就是让死的人更多、怕的人更多。因此，在反恐应急处置行动中，快速开展救生救援是不容忽视的重要环节。为了尽量减少恐怖袭击造成的人员伤亡和财产损失，救护力量应在统一组织下展开全面有序的救护，根据现场损害和地方救援力量等情况，积极展开救生救援。为加快现场秩序的恢复，可以动员周边群众参与对伤者的抢救，但现场自救应限定在特定范围内，以防止造成中心现场秩序的混乱，增加搜救难度。

2.区域快速搜索围捕

公共场所发生恐怖袭击后，应充分发挥各种专业反恐力量的特长，采用划区分片、逐层推进等方法，对封控区域实施搜索，或适当使用火力诱迫潜藏的恐怖分子暴露。如果恐怖分子已逃出控制区域，应及时调查恐怖分子数量、外貌特征、逃跑路线等情况，在其可能潜逃的道路设卡拦截。在“8·17”巴塞罗那恐怖袭击事件中，两名恐怖分子驾车冲撞人群后，弃车持枪步行逃离现场。随后，现场中心兰布拉大道及周边街区被警方封锁，警方对事发地周围所有的酒店、商户、居民住宅逐一进行排查搜捕，并在行动中逮捕了这两名嫌疑人，避免了恐袭的再次发生和更大的人员伤亡。[4]快速对现场及周边区域藏匿的恐怖分子进行搜捕是现场应急处置的关键，要对已查明锁定或继续实施暴恐行为的“独狼”果断进行打击，阻止进一步实施危害公共安全的行为。

（三）排险救援、维护秩序，消除次生灾害

1.救生救援、降低损失

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为了防止“独狼”在公共场所藏匿或逃离事发区域再次实施恐怖活动，在展开现场封锁控制的同时，反恐部门要严密组织对现场及周边区域的侦察、监控，针对不同的袭击方式迅速采取相对应的侦察措施，现地侦察的整个过程应派出专业情报人员或侦查队进入现场或周边地域，采用勘察、询问、侦测等方法，迅速掌握现场情况，查明恐怖分子的具体位置和人数，以及携带的武器装备、暴力手段和后续行动等。通过对最新掌握的情况进行分析判断，迅速查明恐怖袭击的具体情况，为搜捕恐怖分子提供准确的情报和方向。

2.清理现场、排查除险

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公共场所遭受恐怖袭击后，应急处置力量应迅速在中心现场外围适当位置设置警戒线，疏散围观群众，实施局部交通管制，对中心现场及外围区域实施全面、彻底的清理，目的是搜索现场遗留的可疑物品和清查统计人员伤亡情况，确保现场救援人员的安全。针对恐怖袭击引起的爆炸、火灾、建筑物坍塌等灾害要及时组织专业应急救援力量，展开搜救伤员、搜排爆炸物、清除障碍、疏通道路等行动，通过人工搜索、技术搜索和警犬搜索等方法，搜寻可疑物品，查明危险隐患，及时有效地消除次生、衍生灾害。

3.维护秩序、稳定民心

近年来，在全球要求低碳环保的大趋势下，越来越多的印刷企业开始积极拓展绿色印刷，符合绿色环保要求的柔印被提到重要位置。可以说，上海印刷集团是全国最早将绿色柔印应用于教科书的单位，其下属的上海新华印刷有限公司，早在2012年就开始尝试采用柔印技术批量印制教材，这在当时国内外来看都尚属首次。

2.实现对重点区域的控制

三、公共场所“独狼”式恐怖袭击的防范对策

面对我国周边及“一带一路”沿线国家反恐形势不断恶化的实际，要积极采取有效措施防范境内外恐怖分子在我国进行“独狼”式恐怖活动。习近平总书记在对做好新疆稳定工作的重要讲话中指出“对暴力恐怖活动，必须保持严打高压态势，先发制敌，露头就打，打早、打小、打苗头”。[5]由此可见，在反恐工作中事前预防比处置更为重要。

（一）情报主导，加强情报信息获取能力

国际反恐实践证明，情报预警在反恐斗争中扮演着重要角色。“独狼”式恐怖袭击由个体独立完成，并呈现出本土化的趋势，其身份的隐蔽性使前期难以有效侦测和防范。因此，构建有效的情报收集网络尤为重要。要进一步完善基础信息数据库，建立全方位、多层级的反恐情报收集体系，把获取情报的触角延伸到社会领域和虚拟空间网络。[6]通过拓宽情报的来源渠道，提高涉恐信息的获取能力，关联分析重点涉恐人员及敏感信息，从中发现并掌握“独狼”分子的通信联络及活动方式，严密监控其活动轨迹，及时获取恐怖分子预谋恐怖活动的有关信息，为防范和打击“独狼”做好基础情报准备工作。

（二）预警研判，建立风险评估预警体系

城市中人群聚集的公共场所数量在不断增多，而高风险的重点区域如果没有明确的事前预警，不能在特定的时间和空间上集中力量对目标进行防控，疏于防范的公共场所极易遭受袭击。所以，要建立合理有效的公共场所风险评估预警体系，以公共场所基础数据为依托，以风险评估技术为核心，综合利用大数据分析、数据挖掘等高新技术手段，对公共场所安全风险进行科学研判。及时发现公共场所的安全盲区和管控漏洞并提前预警，从而有针对性地采取防控措施，真正做到未雨绸缪、有的放矢，主动防范各类潜在的恐怖袭击。在风险评估中，要重点注意公共交通、商业中心等历来受恐怖分子“青睐”的场所，通过动态的情报搜集与分析，实时评估其风险。[7]

湿地保护与修复。加强上游污染控制和周边治理，制定严格的工业污水排放标准，实行污染物总量控制，同时积极发展绿色农业，减少农业面源污染；修复强化湿地功能，建立长效补水机制，实施生态移民试点工程，使水生态系统逐步恢复，水环境质量满足水体功能需求。

（三）监控网络媒介，遏制极端思想传播

“独狼”恐袭者虽然独立行动，但是大多从恐怖组织或极端分子的网络宣传中汲取“灵感”。[8]“伊斯兰国”等恐怖组织通过互联网社交媒介招募“独狼”恐怖分子，“独狼”在互联网虚拟世界中学习恐袭技术，并在实施袭击前通过社交网络发布苗头性、倾向性的信息。因此，必须加强对虚拟社交网络信息的管控。海量的网络数据等社会信息已非人力所能检索，需要充分利用电子搜索、数据碰撞等技术手段，对涉恐组织和人员进行长期的监控与情报分析，对社会面信息源进行有效地梳理，严密管控网络社交平台媒介，及时铲除滋生恐怖主义、宗教极端思想的土壤，遏制“独狼”式恐怖主义思想的传播。

（四）开展社区反恐，提高群防群控能力

恐怖分子的踪迹也并非难以找寻。被极端思想洗脑后的恐怖分子，在现实生活中的行为举止通常比较反常，而人民群众遍布社会领域的各个角落，比较容易发现“独狼”分子的活动线索。因此，公安机关要加强与社区群众及宗教人士的沟通联系，扎实开展社区防恐反恐教育，及时引导社区民众对发现的可疑人员、重要线索及时报告和检举，使恐怖分子丧失活动和生存空间。同时，要着重完善公共场所等重点区域的视频监控等安防设备，提高治安管控的科技化水平，加大对敏感时节重点部位、复杂地区的防控力度，加强对重点涉恐人员和危险物品的跟踪管理，补强治安防控体系中的薄弱环节。

根据故事中的对联，归纳特点：（1）字数相等，结构相同。（2）对应位置，词性相同。（3）上仄下平，音调相和。（4）上下衔接，内容相关。（5）停顿一致，节奏相应。并详解蒲松龄所对例联：细羽家禽砖后死（仄）；粗毛野兽石先生（平）。而后让学生连线选择对联，根据语言环境将对联补充完整。

（五）构建共享平台，深化国际反恐合作

面对碎片化的“独狼”式恐怖主义活动，开展大范围、全方位的国际反恐合作是遏制恐怖活动最有效的方式。通过建设和完善情报共享机制，实现各类涉恐信息和情报数据的高度融合，搭建国家间反恐信息资源的共享平台，从而构建实时、多维、专业的一体化情报信息网络和协作体系。不断深化“上海合作组织”框架下的国际反恐合作，建立统一高效的区域或国际反恐战线，制定和完善国际反恐相应的法规和举措，形成科学有效、高度协调的反恐联动机制，使各国实施从防范到打击的一系列反恐活动，充分发挥统一反恐战线的作用，为有效防范和彻底打击“独狼”恐怖主义营造有利的国际环境。

参考文献：

[1]张 红.英国恐袭再次敲响警钟[N].人民日报海外版,2017-03-25(006).

[2]高焓迅.“独狼”式恐袭为何频频发生[N/OL].时事报告,2017-08-21[2017-11-10].https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MTA2MjMwNA%3D%3D&idx=4&mi d=2653228305&sn=a58ae594d419bf82046d6dfdd58f dd6f

[3]孟 铮.浅析“独狼”式恐怖主义及公安机关的治理对策[J].犯罪研究,2017(1):58.

[4]丁 阳.西班牙恐怖袭击事件始末[N].人民武警报,2017-08-30(004).

[5]周 杰.铁腕反恐[J].人民公安,2014(10):7.

[6]焦占广,王丛霞.从奥兰多枪击案看应对“独狼式”恐怖主义的对策[J].云南警官学院学报,2017(2):34.

[7]吴绍忠.城市公共场所恐怖袭击的防范策略研究[J].新疆警察学院学报,2017(3):19.

[8]张 璟.“独狼”式恐怖袭击的特点及处置对策[J].河北公安警察职业学院学报,2015(3):67.