领海基点是计算领海、毗连区和专属经济区的起始点，对维护国家海洋权益、保护海洋环境和加强海洋综合管理等具有长远的战略意义和重大的现实意义。1996 年 5 月 15 日，我国政府发布《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，宣布中华人民共和国大陆领海的部分基线和西沙群岛的领海基线；国家海洋局于2012年4月发布《全国海岛保护规划》，同年12月印发《领海基点保护范围选划与保护办法》，明确要求加强领海基点海岛的保护工作，修复部分严重受损的领海基点海岛，开展领海基点、自然保护区和国防等特殊用途海岛的标志设置工作，加强对海岛上的助航导航、测量、气象观测、海洋监测和地震监测等公益性设施的保护措施[1]。

随着互联网技术和信息技术的不断发展，远程教学、网络在线教学等教学模式如雨后春笋，而相应的自主学习、协作学习等学习模式也在不断创新，从而为成人学习者学习方式的转变提供了可能。传统成人学习者通常是教师教什么学什么，教师要求学什么就学什么，是一种被动的接受的甚至是强迫式的学习，而随着成人教育者越发考虑到成人学生的具体要求和实际情况即学习时间有限学习目的强等因素，成人教育目前也多以远程教学和网络教学为主，这就要求学生有较高的自主学习能力，能严格按照教师的要求自主完成教学任务[4]。除了完成教师在网络上布置的具体任务之外，学习者还应根据自己的实际需求自主学习某些知识和技能。

我国已公布94个领海基点，大部分位于无居民海岛或低潮高地，这些无居民海岛或低潮高地若遭遇人为破坏或自然侵蚀，造成的海洋权益损失将无法估量，因此保护好领海基点海岛和领海基点标志十分迫切且关键[2-5]。

和血胶囊处方组成为皂矾与麸炒苍术，其中皂矾主含硫酸亚铁[4]，有促进机体造血功能的作用，但副作用是胃肠道反应[5]。故依据中医辨证论治学术，在使用补血药时常配伍行气之药[4]。苍术苦温燥湿、辛香健脾[4]，用麦麸炒后可缓和燥性，增强了燥湿健脾的功效[6，7]。刘芬等[8]研究表明，麸炒苍术对脾虚而导致的胃肠功能紊乱有较好地调节和治疗作用，且优于生品，与皂矾配伍可降低或消除胃肠道反应的副作用。

位于江苏省辐射沙洲区域的砂质基底领海基点情况十分复杂。由于辐射沙脊群区域的水动力条件多变、悬浮泥沙浓度高、海底地貌独特且潮沟纵横分布，如果随辐射沙洲外缘并陆和沿潮流方向演变，原有的沙洲区可能因冲刷而消失，使领海基点后退，不利于国家海洋权益的维护[6]。我国开展领海基点保护范围选划的历程较短，领海基点的保护范围很多是指定海岛和海域，没有经过现场实测和数据计算，制约了对领海基点海岛的充分保护和合理利用。因此，亟须开展砂质基底领海基点的保护范围选划研究，为更好地保护管理砂质基底领海基点海岛提供理论依据和实践探索[7]。

1 前期准备

外磕脚属于低潮高地，水下滩面水深随涨落潮变化，沉积物运动剧烈。受沉积物运动的影响，潮滩地貌处于不断变化之中。现场观测是研究地形地貌演变最直接有效的方法[8]。

开展砂质基底领海基点的保护范围选划，首要就是做好现场调查，全面系统地查阅资料和相关文献，确定登岛时间，检定出海测量仪器，培训作业人员。通过现场调查才能对具体砂质基底领海基点的保护方式和范围划定做出准确定位，对保护管理提出有针对性的建议措施。

现场调查主要是进行领海基点的本底调查，摸清领海基点周边的自然和环境状况，本次外磕脚领海基点的调查内容主要包括：①领海基点位置坐标、领海基点标志、最高点高程、主要构筑物；②周边海域地形地貌、地质条件；③领海基点所在岛屿的开发利用状况；④领海基点周边海域水文气象分析。

基因漂流在自然界中极为普遍，对生物进化有重要意义。随着转基因作物的广泛种植，其对相关物种的生存状况影响引人思考。

西方人对中国的想象由来已久。无论是作为有形器物的中国元素，还是无形思想和理想的中国元素，都反映了西方人对中国的理解，成为西方人东方想象和精神寄托的一部分。中国元素是中国这一地域特有的自然、社会和文化符号，承载着中国人特有的价值体系和地域特征，是中国文化中最为精细和打动人心的部分。成阳认为“‘中国元素’本质是特有地域的国家文化，是中华民族精神与文化的象征。‘中国元素’应定位在中国文化(传统与现代)环境外在有形和内在无形的物质载体上。（2010:64）”

2 现场调查方法

2.1 静态测量

对于砂质基底领海基点，应依据其特殊的地理属性划定保护范围，一般由保护对象的边界向外延伸至地质地貌要素外缘或潮汐水道，并充分体现地貌整体性和连续性。对于砂质基底且水动力较强的领海基点区域，还应充分考虑自然灾害和人为活动的影响，适时采取稳固性工程建设以及泥沙冲淤控制技术研发以保障基底的稳定，防止潮流侵蚀。同时采取严格的环境准入措施，对领海基点及其周边海域内的重要标志物等实行长期、全面、系统性的保护。

2.2 地形地貌测量

依据现场调查数据，分析核定领海基点位置、水下地形地貌变化和水动力特征等，划定外磕脚领海基点保护范围，其走向与水下沙洲走向一致，包含沙洲地理实体地形的延伸和依托区域，能较好地防御海域地形变化带来的影响。同时，保护范围的边界在潮汐水道边缘，与潜在深水航道资源之间保有一定的安全距离，能有效保护领海基点。

2.3 水沙动力条件调查

外磕脚基底属于典型的砂质基点领海基点海岛。本研究以外磕脚领海基点为例，探索了砂质基底领海基点的保护与管理工作实践。

3 保护范围选划结果

领海基点保护范围的划定以维护领海基点的稳定和安全为前提，应避免领海基点及其周围环境被侵蚀、淤积或损害、灭失。外业调查是最全面有效掌握砂质领海基点资料的方法，难度大、技术要求高，应着力打造一支高标准严要求、肯吃苦能战斗的科研技术队伍，对领海基点进行定期调查，建立领海基点地形水文资料数据库，比对领海基点水深地形地貌数据、位置、水文潮汐等，评估领海基点地形地貌的稳定性。

  

图1 外磕脚领海基点保护范围

在外磕脚设置1台临时验潮站进行潮位校正，尽量观测较长时间的潮位数据。地形测量通过导航和定位GPS实现，地形数据使用单频单波束测深仪采集。地貌数据使用侧扫声呐获取，在周边区域测深走航时同步获取沿程地貌信息。采用CGCS2000坐标系和1985国家高程基准。

4 保护与管理建议

在外磕脚周边海域按等边三角形布设3个连续观测站。选择大潮期在各连续观测站同步获取水体的流速流向情况和悬浮泥沙情况。流速流向测验采用HXH 03-1型系列流速流向仪或海流计，仪器悬挂距船舷不少于1.0 m；采用1 000 mL容积的横式取样器，在测流期间每小时采取悬移质水样，采样点位和层次与测流相同，时间与测速同步，加测测点不取水样；采用抓斗式采样器，在每次全潮测验时，每条垂线在落潮憩流附近时段取1次底质颗分样，沙样质量大于0.5 kg。

4.1 加强工程手段实现基底稳定，维护领海基点安全

采用静态测量的方法进行精确测量，测定的坐标位置即为领海基点的位置。同时，通过现场调查获得领海基点标志的材质、规格和文字描述内容等。

4.2 加强领海基点外业调查，夯实领海基点地形水文资料基础

通过静态测量方法计算确认的外磕脚领海基点位置，可作为保护范围选划的依据。因此根据上述外磕脚所在沙脊周边的地形地貌和潮流特点，充分考虑台风、地震、风暴潮等自然灾害对领海基点造成的风险，同时兼顾外磕脚领海基点和海洋站的一体性，保护范围选划首先以海洋站为圆心，以300 m 长为半径划定保护范围圆，以此圆东北和东南方向的最外围切线作为保护范围的长、短轴方向，短轴延伸至潮汐水道的位置；结合水下地形，划定的保护范围呈NE-SW走向，是划定以外磕脚领海基点为中心，长4 400 m、宽2 560 m的长方形，总面积为1 126.4 hm2(图1)。

云南电网作为清理规范转供电环节电价的主要配合单位，按照云南省物价局下发文件精神，积极作为，主动服务，广泛宣传，指导各州市供电局通过实体营业厅、网上营业厅、微信公众号、95598热线、短信等多种渠道和方式，宣传一般工商业降价政策及清理规范转供电环节加价政策。全力配合当地价格主管部门，按照商业综合体、产业园区、物业、写字楼等类型清理排查转供电主体名单，将转供电主体上年用电量、用电平均电价，以及今年以来云南省4次降价政策、2个清理规范转供电加价政策送达转供电主体，同时也向终端用户宣传。

4.3 加大领海基点巡查力度，持续推进领海基点实时动态监视监测

保护领海基点不能简单依靠划定保护范围，还需持续开展对领海基点的巡查和保护范围的监视监测工作。严格执行领海基点保护范围的有关规定，继续加大领海基点监管执法力度，落实领海基点定期巡航执法检查的制度，及时发现、处理各类危害领海基点的行为，切实保护好领海基点及其周边海域生态系统，维护国家海洋权益。

4.4 加强部门沟通协调，完善领海基点信息管理系统

领海基点对维护中国海洋权益、巩固海防建设等具有长远的战略意义。海洋行政管理部门在领海基点保护的过程中应积极联系沟通有关部门，形成领海基点保护的协调制度，联合建立领海基点的管理信息系统，将领海基点的历史资料、调查数据、开发利用现状等信息纳入其中，建立全国领海基点信息数据库，以更规范科学的方式加强对领海基点的管理。

4.5 加大宣传教育，树立全民海洋海岛意识

海洋意识是海洋强国战略制定和实施的重要精神基础和保障[9]。海洋行政管理部门要做好领海基点保护范围的相关宣教设施建设和宣传教育工作，增强公众保护领海基点的意识，引导当地渔民和自觉并共同维护国家海洋权益。

5 展望

目前我国开展领海基点保护范围选划工作的时间还较短，以往技术路径和保护方法是否最有利于领海基点保护范围的选划，仍需进一步探讨。此外，由于实测数据获取困难，本研究数据基础仅来源于2013年的1次外业调查，未能对长时期、多尺度的领海基点地形地貌和水动力变化演变等进行深入的时空特征分析，今后需进一步研究。

参考文献

[1] 曹宇峰,张亮,林海潮,等.浅谈领海基点海岛的调查和保护：以福建大柑山为例[J].海洋开发与管理,2013,30(7)：15-17.

[2] 黄忠刚,张哲,罗荣,等.海洋划界法理与领海基点信息系统建立[J].海洋测绘,2011,31(5)：79-81.

[3] 曹英志,范晓婷.论领海基点和基线问题的发展趋势[J].太平洋学报,2009(1)：66-73.

[4] 何学武,李令华.我国及周边海洋国家领海基点和基线的基本状况[J].中国海洋大学学报(社会科学版)，2008(3)：6-9.

[5] 彭认灿,王家耀,田震,等.基于凸壳构造技术的领海基点选取问题研究[J].测绘学报，2005,34(1)：53-57.

[6] 南京师范大学.江苏省海岛(含岸外沙洲)特别保护区选划建设工作方案(2008-2017)[Z].2008.

[7] 王在峰,徐敏,包蓉.基于保护对象的海岛特别保护区范围划定技术[J].南京师范大学学报(自然科学版)，2011，34(1)：107-113.

[8] 卢刚,刘秀娟,杨太萌.江苏东台潮滩下部潮流特征及地形演变研究[J].泥沙研究，2012(4)：30-37.

[9] 吴珊珊,张凤成,李晓冬.海洋强国建设背景下的边远海岛管理研究[J].国土与自然资源研究,2015(3)：73-76.