十九大报告中强调要成立中央全面推进依法治国领导小组，深化依法治国实践。2015年习近平在全国党校工作会议上曾强调，党校是党教育培训党员领导干部的主渠道主阵地。基层党校更是处在宣传党的理论方针政策的前沿阵地，在日常的教学和宣讲中加强法治宣传教育是必不可少的重点工作，法治宣传质量的好坏直接关系到全面推进依法治国目标的实现。笔者作为一名基层党校的法学教师，经过调研考察，现谈谈自己对基层党校法治宣传教育工作的若干思考。

一、基层党校法治宣传教育的对象及意义

(一) 基层党校开展法制宣传的对象

开展法治宣传教育是提高全民法律素质、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年[1]。基层范围广泛，既包括城市的基层区域，同时也包括农村地区。基层党校法治宣传教育的重点对象是普通党员，党员干部，也包括基层留守大军和其他人员。

1993年4月6日，我带着6岁的儿子从北京出发，乘坐东航MU583班机经上海飞往美国洛杉矶。那是架麦道MD11型客机。途中，飞机飞行一直很平稳，到高度为10100米时，大家觉得似乎已经平安抵达，人人脸色轻松。不料，飞机忽然抖动了一下，我的头顶被一巨大的平板状物体猛拍一记，一瞧，是飞机天花板！我飘浮在空中，身不由己，处于严重失控失重状态。后来才得知，这可能是飞行员起身时，无意中碰到了升降控制按钮。

(二) 基层党校开展法治宣传教育工作的意义

1.基层党校开展法治宣传教育工作，是新时代建设社会主义法治国家的需要

十五大报告首次明确提出了“建设社会主义法治国家”的战略目标，1999年这一目标被写入宪法，从中国共产党的政治目标转变为国家的政治目标，自此“建设社会主义法治国家”被按部就班的落实。党的十八届四中全会指出“要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”[2]，基层是建设法治国家、法治政府和法治社会的基石和关键，基层党校作为宣传党的方针政策的“急先锋”，开展法治宣传教育工作是义不容辞的责任。

2.基层党校开展法治宣传教育工作，是全面从严治党，建设法治型政党的保证

参考文献:

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3.基层党校开展法治宣传教育工作，是维护公民基本权利的前提

从图书馆电子文档开发和管理的调研中发现，目前开展的工作中还存在一些问题：如电子文档资源搜集的范围小，资源保存管理部门计算机硬件和软件条件差，工作人员相关技术不过关，电子文档保存和归档缺乏统一标准，以及电子文档使用过程中知识产权保护问题的缺失等。

法国思想家卢梭曾说过“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”法治能否实现在于宪法法律的修订，更在于法治教育和执法用法。中国特色社会主义法律体系已经在2010年建成，虽然这个体系有待完善，但是有法可依的法治前提已经基本解决。知法才能用法执法，基层法治宣传教育工作必须紧抓实抓，才能最终实现法治目的。基层党校广泛开展法治宣传教育工作，树立良好的法治风尚，才能落实“以人为本”理念，提升全民的自觉守法意识，维护公民基本权利。

培养一个站得住讲台的专业教师很难，特别是基层党校，师资水平未能与干部队伍水平同步提升。基层党校教职工人数少，工作职责多，不少教师兼职行政和管理方面的工作。此外基层党校教师待遇普遍不高，工作地点不佳，很难吸引优秀的人才进入教师队伍，法学教师普遍缺乏，有经验和能力的骨干教师更是少之又少。基层党校很多法学教师半路出家，缺乏基本理论知识和法治理念，同时由于缺少锻炼和实践的机会，法学教师在教学和宣讲中理论联系实际能力普遍不强，授课缺乏吸引力，难以跟上时代和学员的胃口，最终导致基层党校法治宣传教育工作难落实。

“深化依法治国实践，建设社会主义法治国家”是一个庞大的系统工程，单靠任何一个部门的“单打独斗”不可能实现。落实全面推进依法治国，必须全社会参与，基层党校要加强与各部门的法治宣传教育合作。纵观现状，由于领导重视程度不够，财政支持力度不强，基层党校缺乏必要经费和资源，更注重在自家课堂上对学员加强法治宣传教育，很少参与到全社会的其他普法和宣讲活动中去。要想担负起法治宣传教育工作责任，除了在校内落实对党员干部的法治宣传教育工作以外，更要加强与各部门的沟通联系，积极参与全社会的法治宣传活动。

二、我国基层党校法治宣传教育工作现状的分析

(一) 当前基层党校对法治宣传教育工作重要性认识不深，形式化问题仍十分突出

术业有专攻，让专业的人做专业的事。育人先育己，培养一支专业的普法师资队伍是基层党校加强法治宣传教育工作的前提基础。基层党校虽然经费紧张，但依旧要把教师的培养考核作为重点工作来抓。首先要为自家的专业教师到上级党校和高等学府进修学习创造条件，保障教师能及时地更新自己的专业知识储备，跟上社会发展的需要；其次要抓住挂职锻炼和部门交流的机会，安排专业教师到基层和实践部门学习交流，理论与实践结合对教师的培养事半功倍；最后可以利用基层有限法治资源，邀请本地专业的律师、从事法律工作的领导干部以及上级党校的专家，在法治宣讲教育工作中可以联系有空的外援教师授课。此外还要积极支持法学教师开展普法执法调查研究，鼓励撰写理论文章，并纳入教师的整体工作考核中。

(二) 基层党校法治宣传教育工作人员师资缺乏，教师法治素养不高

4.基层党校开展法治宣传教育工作，是依法行政，建设法治政府的保障

(三) 基层党校普遍缺乏与其他部门沟通协调的意识和能力

十八大报告将“法治政府基本建成确立为2020年全面建成小康社会的重要目标”。让权力真正在法治的阳光下运行，推行依法行政，不仅是当前全面依法治国的迫切需要，更是全面建成小康社会的重大任务。十九大报告再次强调“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”。建设法治政府的关键是提升公职人员依法行政，依法办事，运用法治思维和法治方式的能力。因此要加强依法行政能力培训，并将其纳入各级党校的重要教学计划和任务中。法治好不好关键看基层，基层是落实工作的第一线，基层干部的法治素养水平直接关乎法治政府能否建成，此时强化基层党校法治宣传教育工作尤为重要。

三、基层党校开展法治宣传教育工作的对策思考

(一) 丰富课程设计，使法治教育进课堂，进入学员工作和生活实践中

在深化依法治国实践的大背景下，宣传法治精神，法治理念以及法律法规无疑是依法治国的首要任务。基层党校作为宣传党的方针政策的前沿阵地，要深刻认识法治宣传教育工作的重要性，及时将法治教育列入各培训班和进修班的必修课。法治教育要入脑入心，基层党校务必要改变以往纯粹的“填鸭式”教学方式，课程设计要丰富多彩，引入案例教学、案例研讨和模拟法庭等新型教育模式，让学员们在角色扮演和共同研讨中加深对法治精神和法条的理解，更加有益于提高学员运用法治思维和法治方式的能力。鉴于目前仍有很多基层党校课程设计老套，缺乏法治实践课程配套设备等问题，必然要加快设备更新和教室改造。基层政府领导要高度重视，增加对基层党校教学设备更新和教室改造的投入经费，保证基层党校的硬件设备能跟上社会发展的需要。

(二) 夯实师资基础，加强教师培训，提升党校法学教师的专业素养

党校法治宣传教育不同于其它形式的教育，更突出政治性。党校是党教育培训各级党员领导干部的主渠道、主阵地，坚持党校姓党，突出主业主课固然重要，但是在党校的课程设计上将法治教育列为政治理论的点缀课程，明显与党的各次大会上一直强调“加强领导干部运用法治思维和法治方式的能力”要求不符。共产党员要有信仰，更要能守得住法律的底线。在培养党员干部法治思维和法治方式能力方面，基层党校无疑是站在“前线”，法治宣传教育课程必然要加重分量，增强党员干部学法用法的积极性和主动性。另外基层党校法治宣传教育活动中仍存在形式化的问题，缺乏完善的监督考核机制，更注重短时间集中式的轮训，灌输学员义务性或禁止性的规定，强化党员干部的责任意识，忽视了维护法律权利的教育。这种只在特殊日子的特殊法治宣传，不注重实效和法治宣传的准确性，势必影响法治宣传教育的工作效果。

从古人追求“图必有意，意必吉祥”来看，我们中国人传统思想就是要有这种带着祈福意义的装饰图案出现。随着人民生活的日益提高，人们对于纹饰代表的寓意也在悄然发生变化。从原始社会的凶兽猛禽逐渐演变到后来的瑞草祥花，这种寓意上的寄托也表现出人们对美好生活的期望。永宣年间的青花瓷装饰极其热爱缠枝纹的形式表现，随着制造技艺的不断提升以及市场需求下，缠枝纹技法也迅速吸取外来文化特色。

(三) 加强部门配合，营造法治氛围，为党员干部织起“法治关爱网”

法治宣传教育单靠党校一家力度绝对不够，近年来，各级政府都在开展领导干部进课堂工作。基层党校完全可以在培训班的课程安排中，加强与各个部门的密切配合，安排相关部门领导授课。如邀请纪委领导就反腐倡廉话题，开设专题法治讲座，从当前全面从严治党，依法依规反腐倡廉工作入手，帮助各级党员干部树牢反腐高压线，勉励各级干部要走好脚下从政路；邀请检察院领导讲授《职务犯罪与预防》这一课题，有助于各级领导干部筑牢职务犯罪的思想防线，在人民公仆的路上走得清清白白、干干净净；聘请法院法官指导学员开展模拟法庭课程，角色扮演让学员们身临其境的感受依法行政的重要性。基层党校多加强与法治实践一线的部门合作，为参加党校培训班的学员营造一个浓厚的法治氛围，最终为领导干部们织起“法治关爱网”，以提高他们的法治意识，减少违法犯罪行为的发生。

(四) 发挥宣讲优势，积极参加基层普法和宣讲活动

中央宣传部和司法部自1986年开始在公民中开展法治宣传教育五年规划活动，如今我国普法教育工作已经走过了31个年头。虽然党校有自己的特殊政治定位，但是参与到中国特色社会主义法治建设的宣讲和普法教育活动中，也是体现自身主阵地主渠道的重要方面。基层党校要深刻认识新形势下基层普法工作的重要性，加强与司法局和宣传部门的交流合作，参与各级法治宣讲团，组织法学教师进行基层法治巡讲。

中国共产党是执政党，要想跳出“政党周期律”魔咒，就必然要吸收借鉴国内外执政党的经验教训，依法执政。把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志[3]。党要带头尊重宪法法律，在宪法法律的框架内及时修订完善党内法规。众所周知，党校是党教育培训党员领导干部的主渠道，党员是党的肌体细胞，加强基层党校党规党纪和宪法法律的宣传教育，才能保证每位党员成为合格的共产党员，忠诚的人民公仆，守法的中国公民。

[1] 郑慧．青少年法治教育应注意的几个问题[J]．消费导刊，2016(11)：347-349.

[2] 蔡宝刚．论催生法治社会的社会权力引擎[J]．求是学刊，2016(2)：114-121.

[3] 黄进．依宪治国的深刻意涵[J]．人民论坛，2014(31)：35-38.

义109-3井固井技术研究……………………………………………………………………………桂成梁，孙 钰，赵清忠（1.8）

如果现场有未完成的整改项，涉及的车间不会通过GMP认证，企业将获得4个月的整改时间，之后INVIMA会再次进行现场检查。