体育资源是各种体育现象赖以生存的根源与条件，长期以来，“区域化”与“特色化”一直是冰雪体育资源被习惯冠以的两个特征，我国冰雪体育资源的发展不均衡性一直是制约我国冰雪体育运动可持续发展的重要因素之一。冰雪体育资源的特殊性对资源的优化配置提出了更高的要求，也提出了新的管理思路。习近平同志指出：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀”。2016年国家正式发布《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《全国冰雪场地设施建设规划(2016—2022年)》等，明确冰雪体育产业要以特色项目为突破口，按照“引领带动、三区协同、多点扩充”原则，合理规划体育资源，立足全局，因地制宜推行地方推进计划，强调在深入实施冰雪运动“南展西扩”战略的同时，兼具消费引领特征，助力冬奥会与冰雪体育产业良性发展“双赢”格局的形成。北京、张家口承办2022年冬奥会，对我国冰雪体育运动的开展起着标杆的作用。本文主要针对北京与张家口地区(以下简称为：京张地区)冰雪体育资源状况进行研究，借助北京、张家口承办2022年冬奥会的重要时机，研究我国冰雪体育发展的潜力和突破口，为整合我国冰雪体育资源、提升城市竞争力提供借鉴。

1 京张地区冰雪体育资源开发的优势

1.1 冰雪体育资源核心区已初步建立

(1)大环境优势。北京是中华人民共和国首都、直辖市，是超级大都市，历来都是全国政治、文化和国际交流中心。在地理位置上位于华北平原北部，紧邻燕山，紧挨天津市和河北省，是京津冀战略发展的中心城市。张家口是河北省地级市，地处北京、河北、陕西和内蒙四省市交界地带，是京津冀(环渤海)经济圈和冀晋蒙(外长城)经济圈的交汇区域。2013年京津冀一体化上升为国家战略，北京、天津、石家庄3个中心城市之间的高速公路网络正式形成，到2020年，“京张一小时经济圈”将从计划变为现实。

现代企业固定资产投资行为离不开高效的管理，这种管理信息系统就可以为企业管理阶层提供便捷的信息化模式，为经营决策人员、项目管理人员、监理方和内控人员、管理和监事代表等提供了高效、便利的实时操作平台，这样，管理人员和工作人员就能借助于这套系统，便利地获取项目施工过程中的各种信息，对施工计划、工程进度、实施进展情况、资金调配情况、使用情况进行实时监控，预防各种风险；还可以借助于这套管理系统自动生成的立体性、综合性、多维度的财务报表，加强对现金流量的监控，保证施工项目的顺利完成，取得既定的收益目标，为下一个固定资产投资周期做好准备。

(2)自然生态优势。与西欧冰雪体育强国不同，我国冰雪资源的覆盖面积更大，初步建立以北京、东北三省、四川、新疆等为主的冰雪产业发展核心区，其中以京张地区冬季自然资源优势明显。

 

表1 北京与近6届冬奥会举办城市冬季气温对比表

  

届次举办城市冬季气温(1月)经纬度1998年第17届冬奥会日本长野-5℃～5℃41°N,111°W2002年第18届冬奥会美国盐湖城-5℃40°46'N, 111°52'W2006年第19届冬奥会意大利都灵 0℃～5℃45°04'N, 7°40'E2010年第20届冬奥会加拿大温哥华-6.7℃49°13'N,123°06'W2014年第21届冬奥会俄罗斯索契 6℃43°35' N, 39°43'E2018年第22届冬奥会韩国平昌-7℃37°02'N ,27°05'E2022年第23届冬奥会北京-4.7℃39°56'N,116°20'E

 

表2 北京、张家口年度各季平均气温对比表(℃)[1]

  

气温冬季春季夏季秋季年值北京-4.71223.54.911.3张家口-9.77.720.36.36.2

近7届冬奥会举办城市纬度差异不大，冬季气温除索契以外，差异并不大，北京冬季一般从11月到第二年3月左右共144天，平均气温在-1.1℃左右，其中1月气温在-4.7℃左右(见表1、表2)。北京地形以平原为主，海拔高度在20～60m左右，山地海拔在1 000～1 500m，其中与河北交界的东灵山，山体海拔2 309m，为北京市最高山峰。而作为北京湾屏障的西北山区—延庆山区气候与“湾”内却是“两重天”，气候相对温暖且干旱。北京地区依山林海的地理环境创造了其冬无严寒、夏无酷暑的适宜气候条件。

4.2.4 教学方法 本节内容基本上是纯理论的,逻辑论证较多且有一定的难度，计划采用以课堂讲授为主的教学方法,尽力把讲授和论证的思路凸现出来,以此调动学生积极参与,形成师生互动的课堂教学气氛。

经济是社会发展的重要基础，也是体育事业发展的重要基石。近年来，我国经济发展幅度与效率一直保持持续增长态势，国人的经济基础得到了明显增长，人们在满足生存需要基础上对个人发展及闲暇娱乐需求方面有了更高的要求，而滑雪运动及相关旅游项目作为当今世界最为流行的冬季旅游项目之一，已经成为了国人追求时尚、寻求刺激的心理实现，也是国人锻炼身体、回归自然的理性选择。2022年京张承办冬奥会，将有效推动京津冀一体化战略目标的实现，是实现习总书记“3亿人参与冰雪运动”大盘子目标实现的有效推动力，给冰雪体育产业带来巨大发展红利[5]。2017年度创造3 976亿元产业规模《2018年度冰雪体育产业白皮书》的冰雪体育产业将面临的巨大的机遇与挑战[6]。

1.2 北京成功举办2008年夏季奥运会的经验

京张地区高度重视冰雪体育场馆建设，场馆数量与规模上能基本满足冬奥会需求(见表4、表5)。

北京作为奥运会的主办城市，在城市交通、场馆建设、竞技体育发展、体育文化建设等多个方面都取得了不菲的收益。北京奥运会的圆满成功也为我国举办大型赛事积累了丰富的赛事组织、管理、建设与使用等多方面的经验，节省成本、避免失误(见表3)。

 

表3 北京奥运会新建体育场馆赛后使用情况统计表[2]

  

场馆名称运营公司投资额(亿元)赛后使用情况国家体育场 国家体育场有限责任公司35.96承接国际国内重要体育比赛和文体活动,截至到2012年收支基本平衡国家游泳中心国家游泳中心有限责任公司11.18国内外游泳业务,大型演出和商业活动,收支平衡国家体育馆 北京京演文化设施运营管理有限责任公司8.5组织国内外体育赛事和商业性文体活动五棵松篮球馆北京五棵松体育场馆运营管理有限公司7.19大型赛事、活动举办地,场馆常年使用率在50%～60%左右

1.3 冰雪体育场馆资源建设已见雏形

2008年，北京成功举办了第29届夏季奥运会，不但向世界展示了我国竞技体育的突出成绩，也向世界展示了我国城市建设、文明发展等新的风貌，是中华民族百年奥运梦想的实现，也是中国改革开放30多年成果的展示。

 

表4 京张地区拟承办冬奥会场馆安排统计表[2]

  

序号项目 场馆名称1高山滑雪 小海坨高山滑雪场(延庆县)(新建)2越野滑雪 枯杨树冬季两项滑雪场(张家口市) 3跳台滑雪 枯杨树跳台滑雪场(张家口市) 4北欧两项 枯杨树冬季两项滑雪场(张家口市) 5冬季两项 桦林东滑雪胜地(张家口市) 6自由式滑雪 云顶滑雪度假村太舞滑雪胜地 7单板滑雪 云顶滑雪度假村太舞滑雪胜地万龙滑雪场 8冰球五棵松体育中心 国家体育馆 9速度滑冰 国家速度滑冰体育场(北京)(新建)10花样滑冰 首都体育馆短道速滑11冰壶国家游泳中心12有舵雪橇、无舵雪橇、俯式冰橇小海坨有舵雪橇和无舵雪橇滑道(延庆县)(新建)

 

表5 京张地区承办冬奥会场馆数量统计表

  

场馆总数新建场馆数量现有场馆数量数量251010比例/%1004040

奥运场馆的建设费用和后期利用一直是世界性难题。2022年北京冬奥会将最大程度的利用现有场馆，利用2008年奥运会场馆资源，对部分场馆进行改造。新建场馆10个，其中北京3个，延庆3个，张家口4个，占所有25个场馆的40%，同时对所有奥运会场馆的后期利用都进行了明确规划，保障场馆后期管理的可持续性。

2 京张地区冰雪体育资源开发的劣势

2.1 冰雪体育文化发展迅速，但传统基础不牢

京张地区冰雪体育文化发展势头强劲，但从整体发展和传统基础等方面来看，冰雪体育文化基础仍不牢靠，影响范围较小。

从表6数据不难看出，由于地域和气候等条件限制，与我国夏季运动项目相比，我国冰雪体育运动发展的总量不大，地区发展较为集中，结构上还存在较多问题。冬季项目是季节性较强的运动，在经营期内受气温、降雪、风力等因素的影响。我国滑雪场平均经营期在11月中或12月初开始，到次年3月结束；而室内滑冰馆数量有限，也从很大程度上限制了冰上体育项目在非冬季期间的开展。季节性因素已经成为各个滑雪场馆满足消费需求、进一步发展的瓶颈，而且冰雪体育运动市场培育、市场细分过程还没有形成一定规范。

 

表6 京张地区每年举行的冰雪文化活动统计表

  

序号节庆名称内容时间地点1延庆冰雪旅游节龙庆峡冰灯、高山滑雪、雪地摩托、雪场温泉、冰雪庙会等每年12月10日到次年2月底石京龙滑雪场、龙庆峡2冰雪文化节冰雪主题活动每年12月至次年2月北京玉渊潭公园3合家欢冰雪文化节冰雪活动1月初至2月底长辛店博览园

2.2 冰雪体育资源核心竞争力相对薄弱

核心竞争力主要指的是所提供产品的异质性。这里的产品既包括社会资源产品也包括自然资源产品，考核的是资源的特色化与差异化。冰雪体育资源开发的特色主要以特色冰雪旅游、民俗文化活动、精品赛事为主，但从目前来看，国内各地该类产品的差异不大，优势并不明显。从我国冰雪体育资源的分布与区域竞争性来比较，京张地区冰雪体育资源的核心竞争力主要体现在人才竞争力与社会资源优势，但从多组数据不难看出，京张地区冰雪体育核心人才数量缺口仍较大。这里指的核心人才主要包括：一是专业经营管理人才，包括冬季赛事组织与规划管理人才和开拓冰雪体育市场的营销人才；二是应用型专业技术人才，既熟悉冰雪体育项目、运动的常识与基础知识，又能给予相应的专业技术辅助与安全保护的人才等；三是体育科研人才，从事冬季项目器材、用品等研发的技术人才以及从事科学训练研究的人才等。目前，京张地区在这方面的核心人才数量急剧增多，但冬季专业技术人才还是以东北地区为主，现有的专业人才主要由退役专业运动员、教练、体育学院教师等人才组成，在专兼职时间安排、专项是否完全对口等方面存在较大问题，人员数量及质量都满足不了冰雪体育资源开发需要，虽然目前我国部分体育院校开展了这类经营管理人才的教学与培训，但由于缺乏实践操作经历，大部分经营管理人才的培养都流于形式，真正能从事此类业务的人数相对较少。

2.3 冰雪体育资源开发产业集聚效应差

冰雪体育产业的集聚效应主要包括由于冰雪体育产业的开展，给当地的经济、文化、交通、餐饮、服务、生产加工制造、旅游等行业所带来的连带效应。调查显示，我国冰雪体育产业由于受地域性及气候条件等限制，产业辐射面与产业产值等方面尚未具备产业辐射效应，产业发展相对集中，但各产业之间的竞争与分块经营远远高于地区之间的共生融合程度，冰雪体育产业的综合性与多样性的优势并没有有效发挥。以滑雪场为例，由于受到山体高度与开发等限制，京张地区滑雪场主要以高山滑雪为主，雪道高度和长度与国外知名高山滑雪场有显著差异，滑雪场低水平重复建设和资源浪费现象严重，目前所有经营的滑雪场中，中小滑雪场占据所有滑雪场数量的60%以上，规模小、基础设施不完善，经营项目相对单一，现有滑雪场中拥有现代化休闲娱乐中心的滑雪场为数不多，还没有形成以冰雪为中心的综合性、多样化的产业模式[3]。

3 京张地区冰雪体育资源开发的机遇

3.1 国际知名度和冬季项目影响力逐年提高

从我国1980年首次参加第13届冬奥会开始，迄今我国一共参加了10届冬奥会，从成绩分析来看，我国运动员参加冬奥会的成绩从第16届开始逐步得到突破，第19届冬奥会上，我国冰上项目取得了2项金牌，在第20届冬奥会上，我国雪上项目取得了金牌零的突破。目前我国冰雪项目竞技水平逐年提高，在国内的项目影响力也有所提高，民众对于冬季项目的喜爱程度也有所加大(见表7)。

牛咀大桥为双向八车道城市-A级公路桥梁，为简支桥梁，跨度 25m，分左右两幅，每幅桥梁宽度 16m，桥面到桥底最大高差24m，每跨桥梁采用两根直径1.8m墩柱式桩基础。

 

表7 我国历届冬奥会成绩统计表

  

届次金牌数银牌数铜牌数奖牌总数世界排名第13届美国普莱西德湖0000第14届南斯拉夫萨拉热窝0000第15届加拿大卡尔加里0000第16届法国阿尔贝维尔030315第17届挪威利勒哈默尔012319第18届日本长野062816第19届美国盐湖城224813第20届意大利都灵2451114第21届加拿大温哥华524117第22届俄罗斯索契342912第23届韩国平昌162916

1.2.2 合理用药以及管理质量调查 在2018年1—3月复查，其中完成2次调查对象174例。复查调查过去6个月的用药依从性情况，糖尿病二级管理质量指标。

3.2 北雪南移、北冰南展助推京张地区冰雪体育文化发展

长期受到地域性、气候等条件的约束，使得我国冰雪体育的发展受到了较大局限，为了扩大冰雪体育运动的影响力与市场普及面，国家体育总局于20世纪80年代末提出了北雪南移、北冰南展的发展计划。30多年的发展使得长期由东北三省垄断的冰雪体育项目有了更广阔的发展空间，如今包括上海、郑州、广州、香港、澳门等地都建有室内冰场，北京、上海等地建有室内滑雪场，在南方从事冰雪体育运动项目不再是一个梦，冰雪体育项目的从业人员也急剧增加，运动员、教练员的培养、流动、交流等更为频繁，冰雪体育项目的普及也带来了冰雪体育市场的繁荣。从全国范围来看，近些年河北地区的滑雪场在滑雪培训、市场开发等方面做了大量市场培育工作，特别是河北崇礼，其中万龙滑雪场、云顶滑雪场、多乐美滑雪场等都建有专业的滑雪学校，所有的学员都持证上岗，一方面为高端客户一对一滑雪提供配套服务；另一方面也致力于家庭为单位的滑雪服务工作。同时，多乐美滑雪场还与清华大学滑雪队建立了合作关系，培养清华大学的学生、尤其是留学生兼职滑雪教学，提高儿童的滑雪水平与外语水平[4]。

3.3 经济实力为冰雪体育资源开发提供庞大的市场需求

同时，张家口处于几大山脉(太行、燕山、阴山)的交汇地区，拥有盆地气候、山区气候、高原气候等，气候四季分明，山脉资源丰厚，生态环境宜人，自古到今形成了丰富的文化和特色的自然资源。

在过去的15年里，他成功地为许多非政府组织、公司、报纸和机构完成了摄影任务。他的照片曾经在亚洲、欧洲和美洲的国际摄影展上展出。曾获得来自不同俱乐部、国家和国际摄影比赛的五十多个摄影奖项。

4 京张地区冰雪体育资源开发的挑战

4.1 国内外冰雪资源开发的挑战

得益于国家制定的《国家十二五减排考核任务》，北京空气质量得到了明显改善，重度污染天的比重在持续降低，2017年1～2月重度污染比例明显要低于2016年。北京为了充分改善空气质量， 综合运用法律、经济、科技及行政等多重手段，实施更为严格的清洁空气行动计划，从减排、管理、应急与联防等四大方面入手，进行产业升级、交通管制，开展扬尘治理与生态环境建设，竭尽全力改善北京空气质量，一方面改善生活环境，另一方面也为成功承办冬奥会打下坚实的基础。但我们也应该清醒的认识到，北京如今的空气质量还不足于达到一个空气质量上乘的城市标准。2017年1～2月，优良天与污染天的总比是38.7%与6.5%。世界卫生组织2014年发布的《2014年城市户外空气污染数据库》数据显示，北京被列为空气质量较差的城市之列，北京治理空气污染的工作任重而道远(见表8)。

4.2 空气质量带来的挑战

影响京张联合承办冬奥会的一个非常重要的原因就是北京的空气质量状况。近几年，闻之色变的雾霾已经连续影响到人们的正常生产与生活。冬奥会举办时期是每年的1～2月期间，正值北方的冬天。冬季历来就是北京地区大雾多发、污染严重的时期。2013年是北京正式执行新《环境空气质量标准》的第一年，建立起35个覆盖全市的监测站点，对PM2.5、AQI(AQI：是空气质量指数Air Quality Index的简称，是目前描述空气质量状况的有效指标之一，其数值大小与空气污染状况成正比，数值越大，空气污染越严重)等多项指标进行监测，并拥有了完整的全年数据，并予以公示[4]。

资源由于其不可复制性，其总量是有限的且不可再生的，作为一个新兴的滑雪大国，我国的冰雪资源开发也面临国际竞争。以滑雪为例，欧洲有传统的阿尔卑斯山地区国家，亚洲有日本、韩国等，都以丰富的冰雪运动传统文化和优越的地理位置和自然条件取胜。国内滑雪资源由于其特殊的地理条件与气候条件限制，在资源开发过程中受到冰雪资源本身条件的制约。多年来，由于未对国内冰雪资源进行整体评估及长远规划，国内多个省(市)、自治区纷纷开发冰雪资源，由于冰雪资源的自然条件、地理特征等有一定的依赖性，特别是滑雪资源，目前除了传统的冰雪强省，黑龙江、吉林、辽宁、北京、河北、内蒙、新疆等省市自治区大力开发冰雪资源以外，广州、云南、上海、四川、云南、湖北、山西、重庆、江苏、浙江等20多个省市自治区都纷纷开发冰雪资源[7]，其中不乏一些在传统观念认为不具备冰雪资源的南方省市，纷纷建立滑雪场和室内冰场，形成了一定的竞争局面，虽一定程度上满足了不同地域消费者对冰雪运动的需求，但在资源总量一定的情况下，盲目上马项目、花大力气去推行冰雪项目，一定程度上也给国内冰雪运动市场造成了一定的混乱，资源浪费和盲目开发现象严重[8-9]。

其中在第21届冬奥会上，我国拿到了5块金牌，世界排名上升到了第7位，创造了历史性的突破，也为我国冬季运动项目的普及做出了突出贡献。自从2008年北京成功举办了第29届夏季奥运会之后，北京强大的赛事组织能力以及配套设施服务水平在国际上享有声誉，同时使北京在国际体育赛事上的知名度得到了明显提升，京张地区作为大型体育赛事的新地标功用正在逐步显现。

 

表8 北京2017年全年空气质量AQI统计[10]

  

空气质量天数比例/%一级优天数9826.85二级良天数15442.19三级轻度污染天数7821.36四级中度污染天数184.93五级重度污染天数82.19六级严重污染天数92.48优良天总数252优良天所占比例/%69.04重度污染以上天数17重度污染以上天所占比例/%4.67优良天、中轻度污染、重度污染所占比例14∶5∶1

5 京张地区冰雪体育资源整合与开发的对策

5.1 充分发挥自然资源优势，重视生态化开发

在对京张地区冰雪体育资源的分析中，京张地区在冰雪体育资源方面与传统的冰雪体育城市哈尔滨、长春、沈阳相比，在气温、山体资源、地理位置等具有一定优势，要充分发挥京张地区冰雪体育自然资源优势，科学规划、合理开发，避免我国部分省市在冰雪体育资源开发过程中重数量轻质量、重经济效益轻社会效益等问题，在对自然资源开发过程中，要始终坚持生态化和可持续发展理念，要以长远的观念来开发与利用，在对滑雪场的开发建设中，要多方考证、长远规划，既要考虑赛事需要，也要关注当地对滑雪资源的后期利用，避免索契现象的产生。

5.2 构建区域体育资源协同发展效应

2022年京张联合承办冬奥会为京津冀协同发展规划提出了新的问题，京张联合承办冬奥会既是我国体育系统的头等大事，也是京津冀协同发展战略的重要实践，是实现京津冀协同发展的重要助推力。京张地区冰雪体育资源与东北三省冰雪体育资源的开发相比，要更加注重特色化建设，要充分利用北京国际大都市的广泛包容性，充分利用京张共同承办冬奥会与其他冬奥会举办城市的城市规模差异，极力打造冰雪体育资源的特色化与集聚效应，加快冰雪体育资源市场化与社会化开发步伐，充分利用京津冀一体化发展战略的时代背景，将2022年冬奥会承办与京津冀协同发展规划整合考虑，既是对京张地区冰雪体育资源整体规划和整合的一次重要实践，也是实现区域联动机制、打造产业集群区的检验过程。

(5)可靠性原则。系统应满足电网企业运营监测业务应用24小时可靠运行的要求，系统关键环节软硬件资源设计采用高可用方案，保证系统运行的高度可靠，避免出现数据不及时和信息失真等现象。

5.3 合理规划场馆，重视场馆后期利用，避免后奥运现象

多国承办冬奥会的实践证明，场馆的规划与建设是制约冬奥会能否获得长期经济回报的关键因素之一。都灵的节俭理念，温哥华的生态化开发经验，索契的后奥运空城教训等，都充分证明，要想避免后奥运现象，就要对场馆建设做到早期规划与充分利用，以少新建、重改建、适当临建为原则，严格控制新建场馆数量，对于场馆选址、建设规划、项目设置、新工艺新材质等选择都要以生态化、可持续发展理念为先导。京张承办2022年冬奥会充分利用了2008年奥运会的部分场馆，节省了建设开支，在后期改建和利用过程中，必须要想办法加强对场馆后期运营开发的思路与模式，着重考虑对张家口、延庆部分场馆的后期利用问题，将位于城市中心的场馆增加社区化、商业化规划，对位于郊区或地理位置稍偏的场馆赋予地方运动训练等专门职能，确保物尽所用。

6 结 语

京张地区冰雪体育资源多种因素之间存在有机联系，其发展环境、运行机制、优化目标之间紧密联系，互相制约。市场需求与导向对京张地区冰雪体育资源整合具有较强的调节作用，冰雪体育自身结合多方资源与信息的整合，推动自身资源供给与市场需求的动态平衡。在政府、冰雪体育、市场三者的共同推动之下，将京张地区冰雪体育资源输入(包括自然资源与社会资源等)转化成冰雪体育产品输出(包括精品赛事与优秀运动员等)，实现京张地区冰雪体育资源优化配置的目标，在实现经济目标的同时，体现社会效率与公平。

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