随着陕西省各行业对气象服务需求的日益提高，交通、林业、能源、旅游等专业气象观测设备被广泛地引进和应用，区域气象监测设施密度的不断加密，专业气象监测设施维护维修能力已远远不能满足目前的保障工作，严重影响到林区、油区、高速国省道沿线气象监测设施的观测质量，充分利用市场资源有效解决保障力量不足与需求不断增长之间的矛盾，就成为今天解决专业气象服务监测设施运行的必然选择。

当前全国气象部门正努力加强气象技术装备保障工作并积极探索技术装备保障社会化。陕西省气象部门必须遵循市场机制，深入分析目前陕西省专业气象服务监测设施保障存在的问题，积极摸索专业气象服务监测设施保障社会化管理模式和运行保障机制，充分利用社会资源为气象相关工作提供服务，为陕西省专业气象服务工作积累宝贵的基础监测数据[1]。

一、陕西省专业气象服务监测设施保障现状及问题

（一）专业气象服务监测设施的概念

专业气象服务监测设施主要是指针对交通、林业、能源、旅游等行业服务的专业气象观测设备，包括区域自动观测站、大气探测仪、小型多普勒雷达、闪电定位仪等，本文中主要是指区域自动观测站。

（二）陕西省专业气象服务监测设施保障现状

随着社会经济的快速发展以及陕西省气象部门与交通、林业、能源等行业之间的紧密合作，大量高速、国道沿线、林区、矿区的专业气象观测设备被广泛地引进和应用，2009年，陕西省气象服务中心与长庆油田合作建设完成白豹、王窑、胡尖山等长庆油区自动气象观测站22个，2011年建设完成华山区域自动站8个，2013年与交通部门合作建设完成机场高速及西汉高速沿线交通自动气象观测站6个，2014年与林业部门合作建设完成覆盖陕西省林区的森林火险区域气象自动站103个，2015年建设完成210国道、江眉路沿线交通自动气象观测站4个，2018年将在G30(陕西段)建设完成8要素交通自动气象观测站13个，后期还将建设大量交通和旅游自动气象观测站。

陕西省专业气象区域站网建设由长庆油田、林业厅、交通部门等相关行业与气象部门统一规划，建设经费主要由长庆油田、林业厅、交通部门等行业采取自筹经费、争取政府财政投入等形式组织完成，设备选型、采购、合同签署均由建设单位承担。具体维护维修方式如下。

1 维护维修以自主维护为主

其中x=Rm为决策变量,BRn×m, DRp×m和bRn为给定向量和矩阵，Θ={Rp|l≤θ≤h}和为非空盒子集,和的某些分量可能为-∞,而h和的某些分量可能为+∞。

2 备件储备工作主要依靠厂家或者部门内服务单位（大气探测中心）提供

区域自动站作为一种集成度较高的自动观测设备，采集器、传感器、电源等备件部分十分必要，由于在站网前期建设资金投入大，采集器、传感器等备件价格较高，因此，专业服务区域站尚未进行备件的储备，对于保修期内的站点，主要备件来源于厂家支撑，对于超过保修期的站点，主要通过生产厂家和部门内服务单位（大气探测中心）通过价格、供货周期、售后服务等多方面对比后提供备件。

根据笔者所在研究团队实地调研，行政分割和景区体制机制障碍是阻碍地区间及地区内部旅游合作的关键症结。如在A级景区分布最为密集的永济市，隶属于市文物局管辖的蒲津渡遗址与邻近的隶属于山西鹳雀楼旅游集团有限公司的鹳雀楼、普救寺、神潭大峡谷等景区并没有旅游合作。

（三）陕西省专业气象服务监测设施保障存在的问题

1 维护力量不足

4 技术保障能力有待提高

3 维护维修成本高

陕西省气象部门直属单位由于人员编制少，业务繁多，在职人员往往都是身兼数职，再加上人员不固定，流动性大，区域自动气象站技术保障人员几乎都不是专职人员，专业服务科、研发保障科、办公室等人员兼职区域自动气象站维护维修的情况相当普遍，维护维修人员以及责任人不明确，从而导致区域自动气象站技术保障队伍不稳定。

2 技术保障队伍不稳定

专业自动气象观测站所处的位置一般都比较偏远，而且大多数都处于油矿区、林区、高速公路、国省干道等人烟稀少地区，维护维修成本相比平原以及城区区域站高出很多。长庆油田22个自动站目前每年的维护维修总费用为6万元左右，此费用只是每年一次定期巡检的费用，主要包括温雨二要素区域自动站更换配件的费用、差旅费、人员工资、车辆费用等。随着后期103个5要素森林火险监测站、已建10个8要素交通自动观测站及待建多个8要素交通自动观测站的维护维修，费用成本将非常高，预计每年维护费用高达120多万元。

从表13可知，不同一致性阀值δ水平条件，ACMLGD模型在大量产品评论的客户意见中发现客户总体偏好的计算结果。如果有高质量（一致性水一般平大于0.9，即δ≤0.1）及时间有限的客户总体偏好的计算需求，例如，在阀值的水平δ≤0.1条件，达到预定义一致性要求时，迭代次数仅为1200，因此，ACMLGD是低成本、快速地自动计算面向在线产品评论的大群客户偏好实用可行的方法。

陕西省气象部门直属单位人员有限，需要处理的事情无限，专业设备监测维护主要依靠研发保障科同志兼职来做，随着行业气象服务项目增多、工作任务越来越繁重，专业监测设施越来越多，在人员编制没有增加的情况下专业区域自动气象站维护维修压力越来越大，维护力量的不足即将成为影响陕西省专业区域自动气象站正常运行的突出问题。

2016年，陕西省气象服务中心与北京双顺达公司合作更换了103个森林火险监测站通讯卡，这是目前陕西省专业气象服务监测设施保障由依靠部门内科技服务单位及自主维护慢慢向以社会服务企业维护为主转变的模式，也是陕西省专业气象服务监测设施保障社会化迈出的第一步。

陕西省专业监测设施技术保障人员多为研发保障科兼职来做，大多为计算机专业出身，对于自动观测站维护维修技术欠缺，整体保障知识贫乏，技术欠缺，经常出现到现场不能处理故障或者维修完成不久后又出现故障的情况，延长了故障恢复时间，维护维修效率不高。

根据调查统计，全国有16个省份目前已经实施了专业气象监测设施保障社会化，占全国的51.6%，按照保障主体划分，目前所开展的保障工作大体可分为以社会服务企业、装备生产厂家、部门内科技服务单位为主体三种模式。全国实施专业气象监测设施保障社会化的省份主要集中在东、中部地区，主要以社会服务企业、装备生产厂家为监测设施保障主体。西部地区主要采取以部门内科技服务单位为监测设施保障主体的模式。

二、市场机制下陕西省专业气象服务监测设施保障的途径选择

（一）气象服务监测设施保障社会化的途径选择

外伶仃岛全年污水排放系数为0.320～0.498，其中7月份排放系数最高，4月份排放系数最低，全年平均值为0.425；东澳岛全年污水排放系数为0.267～0.519，其中7月份排放系数最高，12月份排放系数最低，全年平均值为0.386。海岛污水排放系数低于大陆城市生活污水排放系数，一方面由于海岛用水去向多，船上污水、海产品加工废水及娱乐废水难以进入管网收集；另一方面海岛地质为基岩，污水管网铺设困难，一些散户和偏远的商户产生的污水并未接入收集管网。因此在海岛污水处理体系规划中，要着重考虑海岛地质地形、居民区分布以及远期建设规划，合理布置污水管网。

借助部门内科技服务单位维护是通过将专业气象服务监测设施纳入全省区域自动站的维修维护范围内，由大气探测保障中心统一维护管理，行业用户提供相关维护维修费用。此种模式可以借助部门内科技服务单位本身已由的保障队伍，技术方面存在一定的优势，弊端在于部门内科技服务单位自身维护量比较大，全省监测站的维修保障任务已满负荷，很难集中力量针对专业气象监测设施有效维护。

依靠监测设施生产厂家维护的模式是生产厂家售后服务职责的延续。但是由于各行各业装备生产厂家的差异化，会造成后期维护维修的混乱，很难实现统一化管理。在维修效率方面，生产厂家都不在陕西省，在维护维修方面很难在第一时间派人完成对设备的维修，从而造成设备维护维修滞后的问题。同时对监测设施进行维护的成本相对也较高。

建设完成的专业气象服务监测设施建设合同一般约定售后服务期限为2年，目前，长庆油区自动气象观测站的维修维护已超出售后时间，维护工作主要由陕西省气象服务中心自主维护，由中心专业服务科和研发保障科各指定1名同志负责(或兼职)22个自动站的技术保障工作，每年定期巡检一次，每次为期两周，跨越4 000公里，主要是设备维护，对部分设备更换设备电池、主板及传感器等。交通自动气象观测站和森林火险气象自动站目前主要由厂家进行维护，一般限于不定期巡视设备，对发现的设备故障与供应商联系后由供应商远程指导排除，或由供应商直接派员赴现场解决。旅游自动气象观测站维修维护目前主要由渭南市气象局及华山气象站负责维护维修工作。

以社会服务企业维护维修气象服务监测设施的模式是通过建立相应的政府采购流程，招聘相应社会服务企业，由社会服务企业全权负责监测设施的保障工作，由气象部门及行业用户负责考核监督，支付相应的维护维修经费，此模式充分利用资金、设施设备、技术、人力、管理等各种社会资源来有效解决部门自身资源不足的问题，是推进专业气象服务监测设施保障社会化的根本目的，是最大程度利用社会化资源的模式，同时这也是目前东、中部发达地区采取比较多的模式。

（二）市场机制下陕西省专业气象服务监测设施保障的途径选择

陕西省专业气象服务监测设施的维护维修在保障过程中面临着维护力量不足、技术保障队伍不稳定、维护维修成本高、技术保障能力有待提高等种种弊端，采取以社会服务企业为主体的模式，顺应了事业单位改革中事企分开的要求，同时也可以有力缓解单位自身保障团队人少事多的状况，通过建立相应的保障监管机制，完成专业气象服务监测设施的有力保障。

除反刍动物自身和饲料原料差异的影响外，如何使饲料利用达到最大效率对反刍动物至关重要。饲料加工的目的就是为了充分发挥饲料的营养价值潜力，从而提高饲料产品的质量和饲养效果。目前，对饲料的加工处理方法很多,主要包括物理加工、化学加工和生物学加工等方法。

后期，陕西省专业气象服务监测设施保障需要通过几个阶段逐渐实现以社会服务维护为主的模式。第一阶段，编制适合陕西本地社会化监测设施保障考评办法。第二阶段，进行试运行，统计出现的问题并完善考评办法使之更符合实际。第三阶段，依据考评办法进行实际实施，与社会服务企业沟通完善运行过程中所出现的问题。第四阶段，稳定运行，总结经验，形成社会化保障固定模式。

三、陕西省专业气象服务监测设施社会化保障的政策支撑

实施专业气象服务监测设施社会化保障会存在一些问题:主要包括保障主体反应及时性差、保障费用高、保障技术水平低、保障监管机制不完善等。为了更好的解决陕西省专业气象服务监测设施社会化保障问题，需采取有效保障措施，这样才能确保保障工作正常运转，保证业务效益的充分发挥。

（一）专业气象服务监测设施市场化保障需要相应管理制度保障

专业气象服务监测设施保障业务的管理仍未被得到充分重视，专业气象服务监测设施站网建设完成后，缺乏对站网设施备件、日常维护维修、计量检定等业务所需费用的必要投入，需要从行政层面加强陕西省专业气象服务监测设施技术保障工作的组织和领导，从根本上提高陕西省交通、林业、石油等相关部门的责任意识，建立起对监测设施保障业务工作稳步投入的机制。

对于制造业升级的定义或者内涵，学术界并未给出一个系统的阐述。但有不少学者已经对制造业升级进行了相关研究，并基于各自的研究视角给出了制造业升级的内涵。通过梳理相关文献发现，学者们大多从产业结构视角与价值链视角对制造业升级的内涵进行界定。

（二）专业气象服务监测设施市场化保障需要加大财政支持

专业气象服务监测设施大多分布于高速国省干道沿线、林区、矿区等，想对来说维修困难大，维修费用高，目前专业气象服务监测设施存在着只建设，不维护的局面，往往在建设项目中只有监测设施的建设费用，缺乏维护维修的配套费用，这就要需要加大专业气象服务监测设施站网维持经费的投入，在各级政府、有关部门、相关行业积极筹措资金，统一规划，建立长效运行维持资金投入机制，才可以实现专业气象服务监测设施站网稳定运行和可持续发展。

全面预算管理需与企业绩效评价体系相辅相成、相互促进。在强化预算约束力的前提下，健全和完善房地产企业业绩评价体系，并与全面预算管理有效融合。预算考核不仅要依据财务指标，还要依据非财务指标，同时定量评价和定性评价相结合，综合评价与动态评价相结合，从而建立起完善的预算考核机制。

“三个一”精准化钻井实现了技术措施监控由事后处理向事前控制的转变。以往井队做出技术决策后对公司技术部门存在不报或瞒报问题，只有技术措施执行不下去或出现复杂故障的时候才向技术部门汇报。对此公司技术部门采取以下措施：

科室按照高、中、低年资结合原则开展品管圈活动[2],协调7名护士和1名医生参加此次活动,其中包括主任护师1名,副主任护师2名,主管护师2名,护师2名,医生1名,并由主任护师担任品管圈圈长,由护理部专人担任品管圈辅导员。

（三）专业气象服务监测设施市场化保障需要做好监管机制

专业气象服务监测设施社会化保障需建立相应的监管机制，否则就会造成维修维护滞后的现象，严重影响专业气象基础数据的及时上传。这就需要建立相应的保障考评办法，这样才能确保专业气象服务监测设施社会化保障有条不紊的持续下去。

四、结束语

陕西省专业气象服务监测设施保障社会化是在社会经济快速发展的背景下，各行业对气象服务观测网发展要求的必然选择，在推进的过程中必须根据陕西省目前所有的条件选择适当的模式，并建立相应的保障体制促进陕西省专业气象服务监测设施保障社会化循序渐进的发展。

参考文献

[1]陈皎.关于重庆市区域自动气象站社会化保障的思考[J].贵州气象，2013（1）:53-55.

[2]汪波.莆田市区域气象站保障社会化探讨[J].理论探讨，2013(8):175-176.

[3]房岩松，高林.气象技术装备保障社会化问题的初步探讨[J].山东气象，2013（2）:50-53.