一

美国参加第一次世界大战似乎是一种无奈的选择，显然不是作为理想主义者的威尔逊总统所愿意看到的。在处理国际争端时，他颇为推崇“谈判的和平”，希冀通过这种方式为未来的持久和平奠定坚实的基础，从而实现改造国际旧秩序的长远目标。最初，作为一战的中立者和调停方，威尔逊对大战双方之间的调解似乎是真诚而努力的：1915年5月7日，英国客轮“卢西塔尼亚”号在大西洋中被德国潜艇击沉，导致124名美国人丧生。威尔逊总统虽然对整个事件感到震惊和愤慨，但最终拒绝了其亲密顾问豪斯上校和蓝辛国务卿要求对德采取强硬措施的建议，因为他不想就这样失去一次通过调停实现和平的宝贵机会。从1914年至1916年，针对英国海军在公海上对美国商船劫掠的严峻考验，他先后指示豪斯两次赶赴欧洲，制订了美国的调停计划。1916年年底，即使形势的发展越来越不利于威尔逊通过调停实现改造世界的愿望，但他还是决心为和平调停做最后一次努力。为此，他草拟了一项重要声明，要求两大交战集团明确说明各自作战的目的，并表示美国未来的政策将取决于其战争目的。次年年初，该声明被递交至交战各国。然而，局势并没有按照美国总统的设想发展。1917年4月5日，美国对德宣战。[注]详见李庆余、任李明、戴红霞：《美国外交传统及其缔造者》，北京：商务印书馆，2010年，第219—227页。威尔逊总统声称，捍卫世界和平的责任感使得美国不得不如此行事：

我们没有私心。我们不追求征服别国，也不追求占有领土。我们不为自己索取赔偿，对于我们自愿做出的牺牲，也不追求物质上的补偿。我们只是人类权利的捍卫者。[注]Woodrow Wilson, “Message to Congress, April 2, 1917,” Carl C. Hodge and Cathal J. Nolan， eds., U.S. Presidents and Foreign Policy from 1789 to the Present, Santa Barbara, Calif.: ABC-CLIO,2007, p.396. 转引自[美]亨利·基辛格：《世界秩序》，胡利平、林华、曹爱菊译，北京：中信出版社，2015年，第337页。

他继而号召国内各组织为赢得战后和平而积极做出自己的贡献。这自然包括传媒界。《电影新闻》杂志为此鼓吹道：

4月6日，一个新的美国诞生了。今日，我们正处于新的世界地位并面临着艰巨的使命。每一个人，在这一行业工作的每一个个体，渴望完成他的任务，无论大小。即刻的机会扑面而来。[注]“The Picture and Patriotism,” Motion Picture News, April 21,1917， in Richard Wood, eds., David Culber, Editor-in-Chief, Film and Propaganda in America: A Documentary History, VolumeⅠ, World War Ⅰ, New York, London: Greenwood Press, 1990, p.131.

为了尽快实现战后和平，强化对敌宣传是必须的。因此，4月13日，国务卿罗伯特·蓝辛(Robert Lansing)、战争部长牛顿·贝克(Newton Baker)和海军部长约瑟夫斯·丹尼尔斯(Josephus Daniels)联名致信威尔逊总统，要求他批准成立一个负责宣传管制工作的组织，以强化美国价值和有用战争信息的传播。他们在信中如此写道：

亲爱的总统先生：

即使媒体的合作慷慨大方而充满爱国精神，美国也日益需要成立一个权威机构，以确保所有有关于国家防御的至关重要的事实得以公布。关于政策、计划和具体行动的不成熟而欠思考的声明，不管无知与否，将沦为一种危险之源。

……

美国目前最大的需求是信心、热情和服役。而这些需求将不可能得到完全满足，除非每一个公民都能够获得一种与公共事业行动的完整、坦率的声明伴随而来的合作感。

水稻秸秆取自扬州大学农学院试验田，品种为南粳46，从中间部位下刀截成2段。蔬菜品种为蕹菜。试验大棚为扬州大学水生蔬菜试验大棚，棚内埋设塑料箱(长宽高分别为500 cm×370 cm×320 cm)，箱内填装常规园土20 cm深，灌水后保持5 cm浅水层。

少先队员是一种儿童的群众性组织，十九大的胜利召开，对培养少先队员提出了新的要求和目标。在培养少先队员的过程中，要进行组织教育和实践活动相结合的方式。引导广大少先队员听党的话，跟着党走，让他们从小学习怎样做人，树立正确的世界观和价值观，形成良好的行为习惯和学习习惯，有自己的目标，从小立志，做一个正直的人，不断努力提高自身思想道德修养和文化水平，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

我们的意思是，两大功能——审查与宣传，能够真诚而有益地结合在一起，我们建议成立公共信息委员会(the Committee on Public Information)。(该机构的)主席应当是一位平民，勇敢、有能力而睿智的作家更合适，其能够赢得合作媒体的理解并同时号召作家们为国家现役工作服务。其他成员包括国务卿、战争部长和海军部长，或者由他们委任专司此事的一名或多名官员。

(2)为克服群体意见冲突对群决策结果的影响，模型提出基于PD-HFLTS的群体意见冲突检验与调整算法，该算法的检验与调整过程较为便捷，收敛性好，且能最大程度维护决策专家的原始意见。

我们相信您拥有成立该公共信息委员会的一种不容置疑的权力，不必坐等进一步的立法批准，鉴于任务的重要性及其迫在眉睫的必要性，我们相信您适合如此做。

该委员会一旦任命，就能够制定法规和设立机构，确保所有有价值的信息得以向敌人宣传，并同时尽可能地开放每一个政府机构以接受人民的检阅。当然，此类法规与机构必须交由您亲自批准后才予以生效。[注]“The Secretaries of State, War, and Navy, to Woodrow Wilson, April 13, 1917,” Woodrow Wilson Papers, Library of Congress, Reel 355, Series 4, Case 3856 in Film and Propaganda in America: A Documentary History, Volume Ⅰ, World War Ⅰ, pp.127-129.

该工程位于诸暨市以东的东白山麓，地处陈蔡水库上游，流域面积39.26km2。孝四溪小流域属于水力侵蚀为主的类型区。水土流失面积16.66km2，占土地总面积的42.44%。治理措施包括小流域治理、生态修复工程、河道综合治理工程、人居环境综合整治工程、生态农业建设工程、面源污染治理工程等。

5.解决一切殖民地纠纷时，须以诚相见，绝对公正，在决定一切有关主权的问题时，应兼顾当地居民的利益与殖民政府之正当要求。

二 公共信息委员会对无线电台和电影的使用

1917年秋，克里尔在委员会增设对外部(Foreign Section)，下辖无线电与电报服务局(Wireless and Cable Service)、对外新闻出版局(或称邮政新闻处)(Foreign Press Bureau/Mail Feature Service)和对外电影局(Foreign Films Division)三大行政部，以全面强化对美国价值理念的宣传。随后，委员会先后在16个国家成立办公室，派出工作人员。这些国家是英国、法国、意大利、俄国、瑞士、西班牙、瑞典、荷兰、丹麦、中国、墨西哥、巴西、阿根廷、智利、秘鲁和巴拿马。在那些没有设置办公室的国家，则由美国使馆、商社和英国代理人来散发美国的宣传材料。

为满足人们的对居住环境高需求，需要建筑工程行业不断提高与完善现有的建筑水平，并引进先进技术，打造更符合人们审美视觉的建筑物。但在土木工程建筑结构设计上出现整体性比较差、细节不完善、设计方案呈现问题等众多问题，影响着土木工程建筑行业的发展，不能有效满足人们的需求，这需要相关建筑部门与设计师加以完善与改进，优化建筑结构设计方案。土木建筑结构在土木工程中发挥着重要的作用，它关系到施工工作是否可以得到顺利的开展。所以，建筑企业与设计部门应加大对建筑结构设计的完善以及对出现的问题进行合理解决，提高人们的居住质量，带动我国经济的发展。

电影由于具有形象、直观、廉价的优点而成为公共信息委员会倚重的又一种新兴传播媒介。1915 年，威尔逊总统在观看由格里菲斯(D.W. Griffith)导演的经典内战片《一个国家的诞生》(The Birth of a Nation)后认为，作为一种廉价而理想的宣传手段，好莱坞电影完全可以承担起宣传美国国家形象的重任。在战时的一次演讲中，威尔逊总统是如此颂扬电影的重要作用的：“人们正在维护由于战争而备受威胁的自由民主的价值观，为什么不让电影为这一伟大的运动来服务呢？”“电影的层次已经达到传播大众思想的最高境界……由于电影使用的是世界语言，更有助于它表达美国的计划和目标。”[注][加]弗雷泽：《软实力：美国电影、流行乐、电视和快餐的全球统治》，刘满贵等译，北京：新华出版社，2006年，第31页。 威尔逊还要求国家电影业协会探索美国电影在欧洲发行的有效方式。该协会领导的战时合作委员会设立了美国电影委员会，并由它负责在欧洲发行美国电影。同时，公共信息委员会组建的对外电影司与美国电影委员会密切协作，积极推动美国电影进入欧洲市场。此举意味着政府与电影业之间的合作关系已经完全建立起来，从而有力推动了美国海外形象的传播。按照1923年美国电影制片人和发行人协会(Motion Picture Producers and Distributors of America, MPPDA)[注] 该协会后改称为“美国电影协会”(Motion Picture Association of America，MPAA)。主席威尔·海斯(Will H. Hays)的想法：

京津冀地区实施的水土流失治理工程主要为京津风沙源治理工程水利水保项目，该项目涉及39个县（区），截至2013年年初完成投资23.19亿元，小流域综合治理7 578km2，水利配套工程40706处；同时，区内实施的水土流失治理工程还有坡耕地水土流失综合整治工程、太行山国家水土保持重点建设工程、21世纪首都水资源可持续利用规划水土保持项目等。累计治理水土流失面积4万余km2。

6.撤出全部俄国领土上的外国军队，世界其他国家应该提供俄国以独立决定其政治发展和国家政策不受阻碍的机会，对它的需求和希求的，给予一切帮助。

与此同时，为了保证美国的价值与形象的“净化”，公共信息委员会强化了对电影内容的道德审查。1915年，在互助电影公司诉俄亥俄州工业委员会一案中，美国联邦最高法院判定，电影不能像新闻出版业一样同属于“言论自由”保护之列，必须接受州、市政府的预先审查，从而将电影排除在宪法第一修正案的保护之外。随后，电影审查委员会正式成立，专门对即将放映的电影进行道德审查。秉持这一法案精神，美国公共信息委员会在大战中依据《间谍法》和《煽动法》两部法令，对国内新闻与电影进行严格审查，要求制片商在进行影片制作与营销时，必须严格遵循如下原则：1.不得涉及歪曲美国社会生活和思想的内容；2.不得贬损美国及其盟国形象；3.不得出现有关骚乱的情节，以免此类情节可能被敌人用以歪曲或贬损美国形象；4.尽可能地展示美国及其公众的正面形象。据统计，整个战争期间，对外电影司共计拍摄了近100万英寸胶片，发行60余部宣传片，销售20万张幻灯片。[注]仇海萍：《美国“公共信息委员会”简论》，《历史教学问题》2014年第2期，第87页。在对外宣传中，尽管克里尔要求“尽可能地通过商业渠道”发行美国电影，“但在许多国家，很有必要对那些展现美国社会、工业和战争进步的电影免费发行”。[注] “George Creel to Woodrow Wilson, July 23,1918,” George Creel Papers, Library of Congress, Container 2, in Film and Propaganda in America: A Documentary History, Volume Ⅰ, World War Ⅰ, p.279.

三 威尔逊的和平主义思想及其传播

克里尔是威尔逊和平观的坚定信奉者与支持者，他也将其确定为公共信息委员会的宣传重点。

无线电台作为一种日益成熟的新兴媒介，由于具有远程、便捷、迅速的优点，非常适合战时需要，因此很快成为委员会依赖的重要宣传手段。起初，在西奥多·罗斯福总统的鼎力支持下，至1914年，美国海军已经在弗吉尼亚州、圣地亚哥、巴拿马运河区、夏威夷、关岛和菲律宾建立了无线电台。但此时它们并不具有声音传播功能，只能发射编码信息。美国参加一战后，国会将广播工业完全国有化，迅速强化了电台的传播能力，电台已完全具备了声音传播和广播的功能。1919年底，在威尔逊总统的授意下，通用电气公司的欧文·杨(Owen D.Young)收购了美国马可尼公司(American Marconi)，并且将它与美国电话电报公司(American Telephone and Telegraph)、西部电气公司(Western Electric)和联合果品公司(United Fruit)合并，组建成为一家新型通讯公司——美国无线电公司(Radio Corporation of America, RCA)，专门负责海外传播业务的拓展。[注]Emily Rosenberg, Spreading the American Dream: American Economic and Cultural Expansion, 1890-1945, New York: Hill and Wang, 1982, pp.92-97.自此以后，“电台和电视成为最具影响力的现代媒体”，对美国影响重大，甚至有人断言它们“定义了一个新美国”。[注] Douglas Gomery, A History of Broadcasting in the United States, Oxford & Victoria: Blackwell Publishing, 2008, p.ⅸ.公共信息委员会的无线电与电报服务局、对外新闻出版局与国际电讯业密切合作，积极宣传美国的民主理念与正面形象。据记载，1918年7月23日，克里尔在一份要求总统下拨“对外教育工作”预算经费的信函中指出，公共信息委员会拟每天通过无线电波和有线电报向世界各国发送1000字的信息。[注]“George Creel to Woodrow Wilson, July 23, 1918,” George Creel Papers, Library of Congress, Container 2, in Film and Propaganda in America: A Documentary History, Volume Ⅰ, World War Ⅰ, p.278.

反双曲正弦函数的ADRC系统的参数整定包括对改进后的反双曲函数的TD、反双曲函数的ESO、非线性反馈控制律和扰动估计补偿的参数整定。

9.调整意大利边境。

动员能人回乡，除了做好宣介上的头脑风暴，还需要各地党委政府精准发力，积极促成各创业项目落地落实。一是精准洽谈。地方党委政府组成工作专班，对重点对象开展投资意向洽谈和项目磋商考察，深化了解，加深理解。二是精准研究。对在外能人反映的现实问题或者各类疑虑，诸如政策帮扶、土地流转、金融支持、基础设施等事项，地方党委政府和职能部门建立问题清单，做到逐项研究，形成解决思路和办法，并做好反馈。三是精准落地。举行能人回乡创业投资项目集中签约活动，确保招商成果落地实施。同时，明确后续包联领导和职能部门，以便解决可能出现的相关难题。

一战行将结束之际，1918年1月18日，威尔逊在美国国会发表演讲，提出了结束战争的“世界和平纲领”，即“十四点计划”。其主要内容如下。

2.无论和平与战争时期，公海航行绝对自由。

1.公开外交，不得有任何秘密国际谅解。

自上个世纪六十年代起，世界经济飞速发展，产业融合初见规模，全球经济一体化进程加速，国际之间的贸易往来越来越频繁。在此背景下，会展旅游业的市场在进一步扩张。会展旅游业与观光旅游业相比，具有规模大、档次高、持续时间长的特点，而且发展的同时还可以带动一大批相关产业的发展。很多国家已经将会展旅游业列入了国家支柱产业之一，由此可见会展旅游业对于一个国家和地区的重要性。虽然我国的会展旅游业起步较晚，但是乘着经济飞速发展的东风，我国会展旅游业也在迅速增长，已经成为我国第三产业中的一个重要部分，是地区经济发展重要的增长点。

3.尽可能排除一切经济上的壁垒，国际贸易机会均等。

4.充分地相互保证各国军备应缩减至足以维持国内安定的最低限度。

当日，威尔逊就签署了第2594号行政令，正式成立公共信息委员会。《落基山新闻》记者乔治·克里尔(George Creel)被任命为委员会主席。因此该委员会又被称为“克里尔委员会”。其成员包括国务卿、战争部长和海军部长。他们各自拥有委派一位或多位官员负责委员会具体事宜的权力。[注]“Executive Order 2594, April 13, 1917，” in Film and Propaganda in America: A Documentary History, Volume Ⅰ, World War Ⅰ, 1990, p.130.

从美国出口到海外的每一部电影，无论被发行到哪里，都应该向世界正确地展现美国的目的、理想、成就、机会与生活……我们准备利用美国电影将美国推销给整个世界。[注]Will H. Hays, “What Is Being Done for Motion Picture, Octerber 5, 1923, p.8，” in quoted from Richard Maltlby and Melvyn Stokes, eds., Hollywood Abroad: Audiences and Culturral Exchange, British Film Institute, 2004, p.1.

7.从比利时撤军并使其复国。

8.撤出法国所在占领区并恢复原状，将阿尔萨斯和洛林归还法国。

威尔逊是一位典型的和平主义者。在长久的思考中，他形成了对和平的独特看法。其和平观大致包含如下要点：美国是民主发展的典范；美国应当向世界输出民主；民主在本质上是和平的；国际集体安全组织如能接受正确指导与管理，则能够确保未来的世界和平。[注]David F. Krugler, The Voice of America and the Domestic Propaganda Battles,1945-1953, Columbia and London: University of Missouri Press, 2000, p.18; 国内学者关于威尔逊国际秩序观与对外政策的深刻论述，参见王立新：《踌躇的霸权：美国崛起后的身份困惑与秩序追求(1913—1945)》，北京：中国社会科学出版社，2015年，第38—55页；王晓德：《梦想与现实——威尔逊“理想主义”外交研究》，北京：中国社会科学出版社，1995年，第119—263页。他同时认为，美国外交政策的重要目标应当是创建一个“由正义(right)主导的普世共同体，借此，自由民族将和平与安全惠及所有民族并最终使整个世界变得自由起来”。[注] Fareed Zakaria, “Internationalism as A Way of Life,” World Policy Journal, Vol.12, No.2 (Summer, 1995), p.59.当然，在他看来，这一共同体的领袖最好由崇尚自由与民主的美国来担任，因为只有像美国这样的伟大国度才能为世界各国树立“可信赖的典范”。总之，美国的使命就是成为“和平的仲裁者”“世界的灯塔”以及“领导世界维护人民和自由国家的权利”。[注] 王立新：《意识形态与美国外交政策——以20世纪美国对华政策为个案的研究》，北京：北京大学出版社，2007年，第142页。

10.奥匈帝国的人民应获得自治的机会。

11.罗马尼亚、塞尔维亚和门的内哥罗境内占领军撤退，巴尔干诸国的政治经济独立和领土完整，由国际保证。

12.承认土耳其帝国内土耳其部分主权，但土耳其统治下的其他民族应获得绝对的自治权，达达尼尔海峡在国际保证下永远开放为自由航道。

13.建立独立的波兰国家，其政治经济独立和领土完整由国际章约予以保证。

14.必须根据旨在不分大小国家的政治独立和领土完整提供相互保证的专门盟约。[注]稍后，威尔逊在前述“十四点计划”的基础上陆续阐释了其和平主义思想。1918年2月11日，威尔逊在参众两院联席会议上发表演说，提出了进行和谈的四项原则：第一，所有问题的公正解决必须受到公正原则的指导；第二，各民族不应该成为倾向任何均势的交易品；第三，领土解决方案必须服务于生活在其上的民族之利益；第四，国家的合理要求将尽可能予以满足。7月4日，威尔逊在演讲中又进而阐述了战后世界和平得以维系的四大条件：第一，消灭潜在的扰乱和平的任何专横力量；第二，领土和其他问题的解决方案应被最直接受到影响的民族所自由接受；第三，各国将同意在国际关系中遵循荣誉和法律原则；第四，创造一个和平组织，使自由国家力量联合起来，阻止一切侵略以及维护和平与正义。9月27日，威尔逊在讲话中补充了五项原则：第一，和平基于对所有民族的公正正义之上；第二，特殊利益被禁止压倒共同利益；第三，在国际联盟成员之间将禁止特殊谅解或协定；第四，除了根据国际联盟防止侵略的要求之外，自私的经济联合和任何类型的经济强制将在联盟内禁止；第五，所有国际协定将向世界公开。详见王晓德：《梦想与现实——威尔逊“理想主义”外交研究》，第218—220页。

威尔逊的这份和平呼吁同时通过布鲁克林、圣地亚哥和巴拿马达连湾三大电台，分别向欧洲、远东和拉美地区播报。6月，美国政府还通过当时最强大的电台——新不伦瑞克电台向德国柏林播送。[注]Emily Rosenberg, Spreading the American Dream: American Economic and Cultural Expansion, 1890-1945, p.93.公共信息委员会立即通过电台，第一时间将“十四点计划”演讲传给欧洲各国报社，敦促它们发布此则新闻。它同时还向下列国家和地区散发了威尔逊的演讲稿：英国、法国、意大利、俄国、西班牙、瑞士、荷兰、斯堪的纳维亚地区、澳大利亚、新西兰、日本、中国、西伯利亚地区、南美洲、中美洲、墨西哥、印度、南非、希腊、埃及、加拿大、利比里亚和伊朗。[注]王立新：《踌躇的霸权：美国崛起后的身份困惑与秩序追求(1913—1945)》，第480—483页。

3.1 大鼠基本情况 在实验过程中，观察大鼠的毛发、呼吸、饮食基本正常，行为灵活，体质量逐渐增加，统计分析紫地榆不同提取物组、NaF组、蒸馏水组间差异均无统计学意义（P＞0.05）。见表1。

总之，整个大战期间，公共信息委员会不遗余力地向世界推销威尔逊的和平观，“将美国的理想主义、公正无私以及实现目标的坚定决心的完整信息传递到文明世界的每一个角落”。它充当了“威尔逊理想主义国际观的鼓吹者”和“美国主义的福音书”，从而使总统的“和平修辞”与“美国梦”愿景受到整个世界，特别是亚非地区那些长期遭受外来殖民统治的民族前所未有的关注，激发了他们对美国政府的无限美丽幻想。威尔逊被称颂为世界旧秩序的终结者与国际关系新时代的开拓者。[注]关于国内外舆论对威尔逊“十四点计划”的反应，详见王晓德：《梦想与现实——威尔逊“理想主义”外交研究》，第220—224页；王立新：《踌躇的霸权：美国崛起后的身份困惑与秩序追求(1913—1945)》，第484—493页；马建标：《塑造“救世主”：“一战”后期“威尔逊主义”在中国的传播》，《学术月刊》2017年第6期，第164—172页。

909 Bone age assessment model based on multi-dimensional feature fusion using deep learning

四 公共信息委员会的撤销

美国公共信息委员会是第一次世界大战的产物。它负有明确的战时使命，在动员美国人参战和解释威尔逊和平主义方面起着至关重要的作用。不仅如此，如果从美国崛起的大背景下来看，公共信息委员会还充当了“美国梦”的解释者，有力地向海内外受众解释了美国的世界抱负，旨在令世人明白，世界问题完全可以按照“美国方案”加以解决。对威尔逊而言，美利坚民族是人类历史上最为特殊的民族，它在形成过程中就被上帝赋予一种特殊作用，负有“拯救世界”的特殊使命。他宣称，美国是“人类正义、平等和希望的监护人”，“上帝正以令人吃惊的嗜好照看着美国的事务”，因此，美国必须按照上帝的旨意，为捍卫人类和平而战。[注]显然，威尔逊的国家观并没有脱离“美国例外论”的窠臼。他将此归结为三方面的原因：首先，美国与生俱来就是一个基督教国家，其宽松的宗教和政治环境铸就了美国的新品质，从而使自己从一个松散的英国殖民地一跃成为一个伟大联邦。其次，美国是一个移民国家，在坚持盎格鲁-撒克逊白人文化的基础上，能够融合其他各民族和种族的文化之所长，从而使美利坚民族形成了与众不同的显著特征和优势。最后，美国之所以是独一无二的，还在于它在政治上不仅拥有民主制度，能够有效维系美国社会的多样性与统一性的内在张力，而且成功地坚守着美国道义和精神上的独特性。参见王晓德：《梦想与现实——威尔逊“理想主义”外交研究》，第38—39页；李庆余、任李明、戴红霞：《美国外交传统及其缔造者》，北京：商务印书馆，2010年，第215页。克里尔比威尔逊总统走得更远。按照他的设想，公共信息委员会致力于将美国塑造为“现代化的典范”，一个“其他国家理当效仿的、强大的、工业化的、自由与正义的社会”。他坚定地认为，“美国梦”的海外诠释必定“助推其他皈依者和模仿者的出现”，并“加速全球社会对以美国价值为基础的国际秩序的接受”。[注] Emily Rosenberg, Spreading the American Dream: American Economic and Cultural Expansion, 1890-1945, pp.79-81.因此，麦克尔·斯普勒(J. Michael Sproule)索性将公共信息委员会称为“美国化委员会”。[注] Martin J. Medhurst and H.W. Brands, eds., Critical Reflections on the Cold War: Linking Rhetoric and History, College Station: Texas A & M University Press, 2000, p.137.

公共信息委员会利用大众传媒技术，以塑造大众舆论、解释对外政策和美国身份为旨归，这显然是对传统外交的背离和超越，其宣传活动即是我们后来所谓的“公共外交”(Public Diplomacy)活动。可以说，公共信息委员会充当了美国公共外交的肇始者。然而，这种新型的外交活动非但不被国务院和国会保守的精英所看好，反而被斥责为“传统外交的干扰因素”和“僭越者”。美国共和党众议员弗雷德里克·H·吉勒特直言公共信息委员会“是一个很大的危险”。他批评道：“如果任何一届政府在执政期间有一个称为公共信息的机构，而实质是广告机构、宣传机构并运用各种方式为政府部门寻求公众支持的机构，那么在一个共和国里是一件非常危险的事情，因为一旦这样的机构用于为执政党的利益服务，它就会拥有巨大的权力；在和平时期，我认为，任何一个政党或政府都不会为它的存在找到理由，都不会同意它的存在。”[注]转引自肖华锋：《冷战时期美国文化扩张与渗透》，北京：中国社会科学出版社，2016年，第118—119页。

威尔逊总统本人竟然因公共信息委员会一事两次接受国会质询，被要求明确委员会的权责范围。由于威尔逊本人非常重视世界公共舆论的影响，他对委员会的工作持坚定的支持态度。然而，他的这种偏好并不能改变当时大多数美国传统外交官员对公众宣传的敌意。因此，大战甫一结束，国会即于1919年6月30日以公共信息委员会的活动有失公允为由，迅速撤销了对它的所有资助。讲述“美国故事”的重要使命仍然回落到私人组织手中。[注]David F. Krugler, The Voice of America and the Domestic Propaganda Battles, 1945-1953, pp.19-23.