党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一新的主要矛盾反映在教育上，就是人民群众对高质量教育的需要和教育质量有待提升的新矛盾。教育评价要抓住这一新矛盾主动回应人民群众的期待，开创提升教育质量的教育评价新时代。

一、新时代教育评价要正视教育困境

2017年12月召开的中央经济工作会议指出，要着力解决中小学生课外负担重等突出问题。2018年2月，教育部等部委发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，加快解决中小学生过重课外负担问题。事实上，新中国各级政府持续不断地发布减负令，其结果不仅以“有令不行、有禁不止”收场，而且陷入了越减越重的怪圈。

不仅如此，我国教育始终面临着更深层次的教育困境。笔者在《教育困境是教育评价惹的祸吗》一书中提出并分析了教育困境，即我国教育一直面临的两大难题：一个是中小学生学业负担越减越重的难题；一个是著名的“钱学森之问”——“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”，这两大相互交织的教育难题形成了以“学业负担越重，教育质量越低”为特征的教育困境。

一杭走到核桃脸所住的病房，轻轻敲了一下门。无人应声。再敲，仍没有动静。他推门进去。核桃脸安静地躺在床上，一脸青紫，手脚微凉，已经没有鼻息。

《文联》刊登了多篇报告文学，如：艾明之《荒芜了的沃土(成都通讯)》、于洛《北方文苑悲欢图(北平通讯)》、茨冈《民主文化在恶劣环境中生长(广州通讯)》等，每篇作品都有作者鲜明的立场和倾向性，具有很强的时效性和文学性。报告文学是从国外引进的新型文学样式，在中国的发展过程中，充分发挥出自身的文体优势。抗战期间的解放区报告文学发挥了教育人民、打击敌人的战斗作用，特别是通过报刊等传媒的广泛传播，更加深入人心。抗战结束后，报告文学依旧在报刊中有着不可动摇的位置，像在《文联》中刊登出来的许多篇章，如忆南的《武汉——文化的荒城》就记录了武汉文化的缺失，有着很强的即时性和实效性。

从表面上来看，教育困境确实是教育评价惹的祸。国人普遍认为，考试分数高就是质量高，升学率高的学校教学质量高。从实质上来讲，教育困境是教育质量迷失的结果。由于对教育质量尚缺科学认知，国人才会处于迷茫与焦虑之中，无奈地把考试分数和升学率作为评价标准。

二、新时代教育评价要聚焦全面发展

新时代教育评价面临的最大障碍，不是国人一味地把考试分数和升学率作为评价标准，而是他们在长期的“应试教育”熏陶中，习以为常地以此来肯定自己曾受过的教育是高质量的，因而丧失了对真正教育质量的判断兴趣和探索精神。因此说，科学认识教育质量需要国人的教育觉醒，只有当国人扬弃了所谓的“高质量教育”标准时，真正的高质量教育才会被认识和实践。

事实上，当国人、学校和教育行政部门追求所谓的“高质量教育”时，自然而然地就陷入“应试主义”或“升学至上”的窠臼中，不仅妨碍了学生的全面发展，而且最终牺牲的还是教育质量。这显然与十九大报告提出的“发展素质教育”的要求背道而驰。考试分数和升学率只是评价教育质量的若干指标之一而非唯一，人的全面发展才是最根本的评价标准。

党的十九大报告指出要“办好人民满意的教育”，那么，如何理解与办好“人民满意的教育”？当前，我们尽管面临众多教育热点、难点问题，各级各类教育改革千头万绪，但只要抓住教育评价制度这个关键性问题就能纲举目张。新时代教育评价制度首先要解决的问题，是以改革“应试教育”质量观及其评价方式为核心，推进学校由“应试教育”向素质教育转变。

三、新时代教育评价要创新评价制度

2000年，UNESCO世界教育论坛通过的《达喀尔行动纲领》宣称，接受高质量教育是每个儿童的权利，影响教育质量的所有因素都以学生的全面发展为核心。2010年，我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“把促进人的全面发展、适应社会需要，作为评价教育质量的根本标准”。因此，新时代教育评价要聚焦的重点，是把“应试教育”质量观转变为素质教育质量观。

素质教育的根本是让学生认识自己的生命价值，唤醒学生创造生命价值的意识，引导学生实现自己的生命价值。新时代不仅要为学生提升生命价值营造最适宜的评价环境，更需要各级政府以转变“应试教育”质量观为宗旨，以引导国人转变教育质量观与引领教育走出困境为目标，积极改革创新教育评价制度。

企业基建项目财务管理工作存在复杂性和综合性特征，在财务管理工作中，有很多企业的监督机制和制度规范并不完善，对于基建项目建设和云心产生很大的影响。在实际基建项目财务管理中，要能够针对这种情况，设立相关的管理制度和规范。加强对财务管理工作各环节的监管，对于管理工作要加深重视力度，以促进财务管理工作的规范性，这样能够确保基建项目财务数据的准确性和真实性，这样能够稳定企业的经营情况，对于基建项目建设和发展做出实质性贡献。基建项目要定期审核相关财务工作数据，并落实基建项目资金报表制度，这样有利于促进基建项目财务管理工作的规范，从而提高企业经济管理质量。

要真正实现学校开展素质教育，还需要各级政府在教育评价制度实施的功能发挥上，由注重选拔性功能转向注重发展性功能；引导学校把培育全面发展的人放在核心位置，把学生健康成长放在第一位，一切为学生发展服务；引导教师立足于学生，立足于学生的个性发展，立足于学生的未来发展，立足于学生的全面发展。