从赛马运动本身而言，通过类似项目鼓励全民更多地参加户外运动，肯定是好的，因此推广赛马运动肯定是没有问题的。但马彩能否在海南自贸区真正落地，尚有许多禁锢要打破

4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，《意见》指出，“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，一时间有关赛马与“是否会探索赛马彩票”等猜测不断出现。

而据多位受访专家向《法人》记者采访时表示，首先就海南开展赛马运动而言，对于探索在中国赛马运动的产业化益处颇多，但取得成效尚需时日。而赛马彩票是否开启，仅从《意见》中而言，并未直接提及。

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赛马热背后

赛马作为一项马术运动历史悠久，而《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的发布，也确定了将在海南开展赛马运动这一方向，正如《意见》中指出“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区”。

“赛事支撑也很重要。”苏国京指出，就像足球有一年一度的世界杯作为支撑，这也使得全世界各个国家为了能在世界杯上取得冠军而致力于发展本国的足球。赛马运动也是如此，国外像英国等国家都有各种赛制的赛事作为支撑，国内目前而言是不足的。在此情况下，赛马运动在海南得到很好的推广并被人们所认可，还需要一个过程，这个过程需要长时间的培育和筹建，包括对赛马文化的认知和了解等。

就中国内地而言，商业赛马曾在几个时期有所突破，比如在1992年邓小平南巡后，借助改革开放之风，广州曾率先成立了赛马会，并举行马赛，此后由于监管缺失等原因，1999年12月14日广州赛马会正式停赛；2003年，武汉兴建东方马城国际赛马场，并举办多届国际赛马节等。

中国彩票行业沙龙创始人苏国京在接受《法人》记者采访时表示，国内商业赛马做得最好的就是香港马会，虽然此前广州等地也有过赛马，但后来都被叫停了，部分马场也关闭了，反反复复20多年时间，国内围绕商业赛马的争议也一直不断。

仅就推广赛马运动而言，赛事基础、群众基础、文化基础缺一不可，此次《意见》中提到鼓励在海南发展赛马等运动项目，借助其地理优势，人们对于赛马运动的热情等因素，在此地区将赛马运动推广起来，作为娱乐、赛事等形式，更多的是一种尝试和探索。

另据一位业内人士向《法人》记者介绍，并非提及赛马就一定会与赌博有所联系，比如迪拜，作为一个禁赌的国家，其赛马世界杯最大的特点就是不赌马，这也与一般的国际赛马以赌生财有很大区别。当然这也是基于其国家的具体经济情况，就像迪拜赛马协会发言人马特·霍华德曾经对媒体说的那样“这个比赛的主要目的是宣传迪拜”。

值得注意的是，在2017年3月，海南省马业协会成立，协会是由育马驯马专业人员、管理者、马术运动者、爱好者、马文化倡导者等马产业相关人员和企业机构自愿结成的行业性团体。宗旨为提高海南省马业技术和经营管理水平，维护行业利益，规范行业自律，推动马业健康发展等。

发展并非一蹴而就

工作创新形成了水利事业健康发展的全新格局。在工作理念上，坚持以人为本，人与自然和谐相处，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利建设，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源日益受到重视。在工作思路上，适应新时期水利工作的新要求、新挑战，很多方面的工作思路作出重大调整，防洪从以控制洪水为主向控制洪水与管理洪水并重转变，水资源管理从以供水管理为主向供水管理与需水管理并重转变，水土保持从以人工治理为主向人工治理与自然修复并重转变，水资源利用从以开发为主向开发与保护并重转变。

“从这一点而言，如果能够在政策引导下，在打造赛马运动的同时，又能使得以往因旅游而为人们熟知的海南多出一张介绍自己的‘王牌’，同时能够举办一些世界顶级的比赛，从而吸引世界各地的人蜂拥而至，进一步带动当地旅游和经济发展，肯定是值得探索与期待的。”该业内人士表示。

虽然赛马运动对于带动地方经济和旅游等行业发展具有一定的作用，但赛马运动更好地得到推广，赛马的繁育、饲养、训练等环节的投入必不可少。

在《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布后不久，“是否意味着马彩将得以放开”等说法便纷纷被外界热议。

（2）对OGFC—13而言，粗集料的力学性质显著影响着沥青混合料抗滑性能，力学性质越优的集料，表现出较高的摩擦系数。对AC—13而言，集料的表面粗糙度越大，在路表面提供了微观纹理构造，从而表现为较好的抗滑性能。

近年来，随着发电行业的跨越式发展，超临界和超超临界火电机组已成为我国在役主力机组[1-3]。在实际运行中，随着炉膛尺寸的增大，燃烧偏差问题成为困扰锅炉安全运行的主要问题之一。高参数燃煤锅炉受热面的结构形式和布置方式复杂与多变[4]，传统锅炉设计技术应用于高参数锅炉的经验仍处于积累的过程中，对锅炉运行的指导仍需提高。

苏国京同时指出，推广赛马运动，马场的建设仅仅是其中的一小部分，赛马运动本身是个很烧钱的项目，从赛马所用马匹的选择，到马匹的饲养、照料，再到赛马比赛的规则制定等多方面都是很有讲究的。

赛马运动最早始于古希腊和古罗马，而现代赛马运动起源于英国，比赛形式也较为多样，包括越野赛马、平地赛马、障碍赛马等，在英国、法国、美国、德国、爱尔兰、意大利、澳大利亚、日本、中国香港等国家和地区，赛马产业已非常成熟。

第一，涵盖性。困境儿童的概念体系是儿童福利理论的基础性工作，需要有足够的涵盖性，才可以支持理论的发展。比如，在理论发展方面，困境儿童作为一级概念，还需要建立对应的二级甚至更多层级的概念。在政策发展和传播方面也需要涵盖性。涵盖性好的概念，能够支持政策覆盖面逐渐扩大，把所有需要政策支持的儿童群体陆续包括进来。传播中，涵盖性好的概念体系，容易建立起和对应的二级概念之间的联系，并为受众接受。

“但从赛马运动本身而言，通过类似项目去鼓励全民更多地参加户外运动，肯定是好的，因此推广赛马运动肯定是没有问题的。”苏国京说道。

“我觉得在海南推赛马运动，政策上有此次《意见》作为指导，但真正落实到细节之处时，除了人们通常关注的马匹养护、马匹训练、马场建设外，仍有一些问题有待思考。”上述业内人士向《法人》记者讲道，赛马运动在人们看来是优雅的，赛马在场上光鲜亮丽，但是当它结束比赛生涯后或者因特殊情况造成不可治疗的运动伤害后，如何善后也是一个问题。遗憾的是，目前对于部分退役赛马的结局，多是被遗弃或安乐死。

开发马彩只是臆测？

在此前的媒体报道中，该协会会长覃国安曾在成立活动致辞中表示：“海南马会在筹备期间已经与三个马术俱乐部建立了深度战略合作，会员企业将联合在五年内投资逾百亿元，建设马文化园，建成后将成为国际一流的赛马场，建立马文化博物馆、马术学院，打造最具影响力的国际马术赛事等。”

苏国京在接受《法人》记者采访时表示，很多人更熟知的是海南旅游度假这一“名片”，而在推动赛马运动上，包括后来成立的海南马术协会等很多机构都致力于此，所以就赛马运动在海南能够得到推广而言，无论是在当地资本还是外来资本都是非常关注的。

该业内人士在接受《法人》记者采访时表示，之所以有这些说法，或与此前一系列推进海南建设的《意见》有关，比如在2009年底国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中的第十二条中曾提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”，在当年就曾引发过业内和外界的激烈探讨。

“我本来一点都不想来，”鼻涕虫司令卡尔松抱怨道，“帕帕国足球队和黄金国足球队的比赛就要开始了，要知道，这是今年‘世界杯’最关键的一场比赛……”

所以此次的《意见》中提及“鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”时，外界便纷纷开始了有关海南探索马彩的猜测，但其实这都是臆测。

“首先从《意见》而言，鼓励发展赛马运动等项目与探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，并未有任何联系，两者并列提出。”该业内人士补充道，另外从政策层面而言，马彩在国内更是多次遭禁令，最早是1992年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于坚决制止赛马博彩等赌博性质活动的通知》，此后在2002年国家五部委也曾联合打击过赌马现象，这些都是从国家层面对于赛马赌博的禁止态度。

苏国京亦在接受《法人》记者采访时表示，中央鼓励在海南开展赛马运动并不等同于鼓励马彩，从目前现状而言，两者也没有必然联系。

浮盘是内浮顶储罐的核心部件，在储罐运行中时而会出现浮盘侧倾或浮盘整体沉没于所储物料液面之下，即沉船(行业俗称)。内浮顶储罐出现侧倾或沉船，一般可以通过人工检尺核对储罐液位时能够从检尺孔直观看到罐内物料，检尺所用油尺尺锤、尺带进入储罐时所触及的障碍物、尺带变化、尺锤触底声音都会有异常变化或不同手感。若以储罐设计参照液位高度为参照，人工所测液位高度与仪表探测液位在数值上会有很大差值。储罐在接收物料时，罐内会发出明显的液体撞击声响，与此同时罐体周围、顶部油气浓度也会增大，可燃、有毒检测报警系统也会发出报警。通过这些现象可以判断内浮顶储罐浮盘侧翻、沉船等情形发生。

“在赛马赛事和文化、群众基础尚未完善成熟之际，海南马彩就是无稽之谈。”苏国京指出，无论是世界杯、欧洲杯，还是各大足球赛事，都会有竞猜型彩票配套销售，但海南赛马连固定、正规的赛事和配套基础都尚未完成，目前谈及马彩还为时过早，这个过渡还需要时间去考证，即便将来会对赛马运动和彩票相结合进行探索，也并非一朝一夕可促成之事。