1 科技型小微企业的界定

根据科技部《高新技术企业认定管理办法》等相关文件，科技型企业应当满足如下条件：（1）对企业主要产品发挥核心支持作用的技术企业拥有所有权，且属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（2）科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；（3）企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合规定比例，其中最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；（4）近一年高新技术产品或服务收入占企业同期总收入的比例不低于60%。

Bach依据标准化的非字面意义(standardized non-literality)假说来解释隐意的解读机制。在他看来，隐意系话语以标准化形式表达的非字面意义，其解读基于语言形式的默认认知和共享背景自动获得，不需要特殊的规约或特定的语境。［14］也就是说，从话语到隐意的交际推理过程中，听话者不用考虑与所言相关的其他可替代选项而直接得出结论。［15］如话语(2)通常传达的并非其语言编码的字面意义或所言解释(2a)，而是其标准化的典型意义或隐意(2b)。

二是部门利益掣肘。低保政策制定与实施需要民政、财政、人社、统计多部门配合，但实践中由于各部门都有自身利益诉求，工作目标不一致，难以形成合力。具体操作中往往出现部门各自为政、相互推诿的现象，比如在低保资金供需方面的矛盾、低保政策制定与执行的矛盾、低保对象审核工作难以协调的矛盾等，都会造成低保政策实施不到位、低保资金浪费等问题。况且，中央低保政策需经过省、市、县、乡、村五级政府才能最后落实到低保对象，在这一过程中，资金截留与政策走样问题屡见不鲜。

之后，结合该病种在质量、效率、效益、难度等多个维度的具体情况，医院数据中心小组召开专题会，与手术医师及相关专家就此耗材在该病种诊疗过程中使用的科学性、合理性、有效性等进行了讨论，最终认为该耗材对病种质量、效率等各维度指标的提升作用不明显，应逐渐减少使用。经过管控，2017年数据显示，该病种次均费用、病种成本明显下降，但质量、效率等相对稳定。可见，以病种为核心的深入分析为管理者提供了更加精准、精细、精益的决策支持。

根据工信部《中小企业划型标准规定》，小微企业划分标准结合行业特点，根据企业从业人数和营业收入两项指标综合制定，不同行业标准不同。如工业类小微企业要求从业人员300人以下或营业收入2000万元以下。

据浙江省工商局公布的数据显示，浙江省2016年共新增小微企业25.1万家，同比增速达到38.9%。科技型小微企业增势明显，2016年新认定该类型企业达7654家。另有数据显示，截至2016年末，浙江全省共有注册资本在500万元以下的小微企业139.7万家，比上年同期增加21.95%，占全部企业总数的82.9%。

2 构建科技型小微企业财务服务体系的必要性

结合上述两个方面的规定，本文把科技型小微企业界定为：具有一定研发投入强度、科技人才密集、高新技术产品或服务收入占比较大，属于国家重点支持的高新技术领域内的小微企业。

科技型小微企业的财务服务体系应以各级政府主管部门为核心，建立多种模式并存的架构，以利于共同为不同行业、需求各异的企业提供普适性和个性化的财务服务。具体如图1所示。

该服务体系以政府为引导，面向科技型小微企业的财务服务需求。该体系要以政府为核心，目的是统一体制、政策和评估，以取得最大的制度效果。该体系应面向企业需求，是要调动企业作为需求方的积极性，以满足科技型小微企业的财务服务需求作为该体系的首要目标。

目前的小微企业管理层非常注重科技研发，却缺乏有效的管理手段，同时基于成本考虑，许多企业没有专职财务人员，即使有也素质比较低下，无法按政策要求提供财务资料，而目前已有的公共服务平台在财务服务方面却未能积极跟进，尤其针对小微企业的财务服务体系国内几乎没有，而其他平台大多也是事业单位，企业法人较少，行政色彩较浓，市场地位不明确，运作效率往往不高；服务意识不强，服务能力低，服务绩效不佳，服务数量偏少；管理水平不高、运营效果差，远远不能满足小微企业的需要。

从以上论述可以看出，构建专门的财务服务体系，帮助科技型小微企业建立健全财务制度，准确核算研发费用，充分享受国家政策，有利于该类企业更积极地进行技术创新，促进成果转化，有利于该类企业的健康发展。

3 科技型小微企业财务服务体系的架构

建立科技型小微企业财务服务体系的目的在于迅速建立起专门的财务指导服务平台，以提供专属财务指导为手段，为科技型小微企业建立会计财务诚信体系、促进成果转化、促进融资渠道建设、享受国家政策、顺利走过创业期和成长期等提供专业性服务。

  

图1 科技型小微企业财务服务体系的架构

为了进一步了解实际情况，我们针对宁波市科技型小微企业的财务需求进行了问卷调查。调查结果显示：宁波市科技型小微企业以私营企业为主，职工人数大多在20人以下。七成以上的企业没有自己的财务部门，财务工作以委托记账公司代理为主。对国家优惠政策的了解不够，对财务服务、政策咨询方面存在很大的需求。科技型小微企业机构设置不完善，获取信息的渠道狭窄，缺乏现代化的管理体制，需要服务。针对这种现象，我们很有必要为科技型小微企业提供多渠道、多方式的财务指导，既可以利用现有的大量代理记账公司作为财务指导机构，也可以由政府出面建立非营利性的服务体系，让国家对科技型小微企业的扶持真正落到实处，从而为宁波市经济的发展服务。

资源型企业可持续发展的基础是可采储量保持稳定增长，也就是每年新增的可采储量与当年的产油量之比即储采比要大于1 。在新发现区新增可采储量逐步劣质化的情况下，老区通过创新技术改变开发方式增加可采储量成为当务之急。

（1）政府财务服务中心由各级政府主管部门自主建立，主要为辖区内的科技型小微企业提供普适性的财务服务。政府财务服务中心作为政府部门下属机构，政府直接管理，直接服务，这有利于政策的直接落实和实施，效果马上可以体现，为政府的决策直接提供信息，具有对称性。

科技型小微企业财务服务体系在各级政府部门的指导下具体运行。政府财务服务中心既要实现政策宣传、解读、咨询等功能，也要实现为政府部门决策提供调研数据和分析结果的功能，还要通过科创项目预算、核算的制度设计等手段有效防范和规避科创项目管理的财务核算风险。各行业财务服务中心是在政府财务服务中心的指导下，结合本行业的特点和发展需要，有针对性地为本行业企业提供服务。营利性财务服务公司为不同企业提供满足个性化需求的服务，帮助企业按政策和制度的要求进行财务核算，最了解企业具体情况，可以更好地实现政策和制度的最终落地。

（2）各行业财务服务中心则是在政府主管部门的指导下，由各行业协会牵头建立，主要为行业内的企业提供针对本行业的财务服务。行业财务服务中心具有较强的行业性特点，同行业各企业的业务基本相同，服务内容相同，有利于行业政策的贯彻执行，也有利于行业的发展。

如图5所示，设置初始阻抗参数为z=0.2进行髋关节和膝关节实验，第1周期，被测者不施加主动力，按照既定轨迹恒速运动；第2周期开始，被测者施加主动力，机器人采集主动作用力；第3周期开始，根据前1周期主动作用力大小计算新的康复训练速度。从图5中可以看出力2大于力1，其相应的速度也越大，所以当阻抗参数相同时，主动力越大，速度调整量也越大。

（3）营利性财务服务公司本身是以盈利为目的成立的财务服务公司，能够为企业提供针对单个企业特点的个性化服务，政府主管部门可以通过购买公共服务的方式，按服务数量和服务质量给予一定的财政拨款，以提高营利性财务服务公司服务于科技型小微企业的积极性，使其成为政府为科技型小微企业提供个性化服务的主力军。这是典型的市场运作模式，政府采用购买服务的方式助推财务服务，让诸多的营利性机构参与服务，覆盖面广，增强服务力量，符合大众创业万众创新的国策。

在整个财务服务体系中，政府的扶持功能不可缺失，无论是直接服务还是间接服务，目标都是一致的，都是为了提高科技型小微企业的财务管理水平，享受国家的优惠政策，提升竞争力和抗风险能力，使其健康可持续发展。

小微企业的科技创新要得到国家政策扶持必须提供科技创新投入的财务数据。但小微企业财务制度不完善，不能准确核算研发费用，因而构建科技型小微企业的财务服务体系有利于该类企业健康发展。

奋力谱写民营经济高质量发展新篇章，要加强党的领导，为民营企业发展提供坚实保障。民营经济能不能进一步发展壮大，关系到全省改革发展大局。各级党委和政府要把推动民营经济发展摆到突出位置，细化工作方案，明确责任分工，加强考核，强化问责，抓好工作落实。强化民营企业党建工作，助推民营企业发展壮大。

4 科技型小微企业财务服务体系的功能

科技型小微企业财务服务体系应具备满足科技型小微企业财务服务需求的基本功能，还可以兼具政府科技创新项目管理、小微企业科技创新调研等功能。具体如图2所示。

从表8的产品密度组成上看，三产品重介质旋流器具有以低密度悬浮液实现高密度排矸的特点，且各粒级的矸石灰分和矸石带煤率指标远优于主再选两产品重介质旋流器。从中煤带精煤率来看，也是前者优于后者，这就是三产品重介质旋流器数量效率高一些的主要原因。但要指出的是，三产品重介质旋流器的各粒级精煤中含有极少量的矸石，这可能是原料煤进入旋流器前，未能充分润湿的缘故，虽然不影响精煤灰分指标，但也是应予以重视的问题，需要加以解决。

总之，构建科技型小微企业财务服务体系，充分发挥该体系的功能，促进小微企业的科技成果转化，帮助它们顺利走过创业期和成长期，使其成为科技强国的重要力量。

  

图2 科技型小微企业财务服务体系的功能

参考文献：

[1] 逯宇铎,张艳艳,毛健,于娇.科技型小微企业发展环境及政策支撑体系研究[J].科技进步与对策.2013(09).

[2] 裘腰军.科技型小微企业财务指导模式研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2014(01).

[3] 袁萍.区域科技创新体系框架下中小微企业科技创新服务平台建设研究[J].青岛科技大学学报（社会科学版）.2017(09).

[4] 科技部,财政部,国家税务总局.高新技术企业认定管理办法[EB/OL].http://www.most.gov.cn/tztg/201602/t20160204_1239 94.htm，201624.

[5] 浙江省科技厅.浙江2016年新增小微企业25万家科技型小微增势明显[EB/OL].http://www.most.gov.cn/dfkj/zj/zxdt/2017 03/t20170309_131792.htm，2017310.