“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是习近平主席分别在2013年9月和10月出访哈萨克斯坦与印尼时提出的具有鲜明的“走出去”特征的中国经济发展战略。在以“和平、发展、合作、共赢”为主题的新时代，“一带一路”战略将合作重点放在政策沟通、基础设施建设、贸易合作、金融、旅游、农业、科技等方面，目的是加快全球经济要素流动、资源合理配置和市场深度融合，使我国能够更好的应对全球经济发展新形式、维护中国稳定、促进我国区域经济发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦而提出的国际区域经济合作新模式［1～2］。

陕西作为古丝绸之路的起点省份，农产品资源丰富，现拥有各类农产品400余种，其中苹果、猕猴桃最为著名。2017年陕西省苹果产量约占到全国的1／4；2017年6月底，陕西全省猕猴桃种植面积约6.86万hm2，产量约130万t，面积和产量占到世界总量的近1／3，居中国第一位。陕西的农产品市场巨大。然而，整体来看，陕西农产品物流水平较低，存在运营模式单一、农产品物流企业规模小、耗损大、信息建设落后、基础设施不完善等问题。“一带一路”战略的实施，将处于内陆的陕西与世界相连，有助于陕西“走出去”，与农产品物流发展较好的国家沟通学习，加深合作，从而提升陕西农产品物流行业竞争力。同时，随着陕西农产品物流技术、运营水平、服务质量的提升，陕西省可以为世界提供更加优质的农产品，带动“丝绸之路”沿线贸易，进一步推动“一带一路”战略的实施。

1 “一带一路”战略下陕西农产品物流发展的SWOT分析

1.1 优势分析

1.1.1 优越的地理位置

“一带一路”战略中，“丝绸之路经济带”即包含了河南、陕西、甘肃、新疆在内的18个省份。而陕西作为中国西北部的核心省份，起到连接我国中东部地区，沟通西南、西北，通往中亚西亚、欧洲、非洲各国的主要枢纽，是我国内陆向西开放的前沿区域。因此，陕西是“一带一路”战略的重要节点区域，具有天然的地理优势，能够更好的与沿海、沿线国家深入、全面合作。

1.1.2 立体化的交通网络

“一带一路”战略陆上部分以新亚欧大陆桥为基础，良好的交通条件有助于沿线经济快速发展。陕西省也致力于建设水、陆、空、铁四通八大的立体化交通网络。目前，西安国际港务区建设趋于完善；“长安号”国际货运班列、中欧国际班列相继开通，使西安与沿海城市、西部出口口岸联通起来，有力的推动了陕西优质农产品快速向中亚西亚、欧洲、美洲流动。当前，西安国际机场开始实施72 h过境免签政策，开通直飞中亚、欧洲的多条国际航线。根据《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划》，未来将实施“568”行动，即五年投入资金约5 000亿元，重点实施“八大工程”，努力实现“六通目标”，加快推进交通运输追赶超越和转型升级，打造陕西绿色物流大通道、大枢纽［3］。

1.4.2 相关法律法规缺乏系统性

随着“互联网+金融科技”的迅速发展，“共享经济”这个全新的商业模式成为了当前时代发展的趋势。许多新兴企业也应运而生，他们将“共享”理念运用于搭车、租房以及闲置物品的交换上，实现了资源的合理配置和有效利用，同时也催生出了一种新型的企业经营理念和消费观念，使人们从原有对物品的所有权占有观念中解脱出来，让人们能够真正享受物品的使用价值，把物品的价值发挥到最大化。

1.1.4 雄厚的科技人才储备

陕西省拥有丰富的农业资源，包括猕猴桃、苹果、石榴、葡萄、大枣、樱桃、茶叶、小米、核桃、板栗、白山羊等农产品百余种，谷物、叶菜、棉花、葵花籽、油菜等农作物400余种。建成世界最大的秦岭北麓猕猴桃集中产区，总产约占世界的1／3。2016年陕西省水果产量全国第一，远销中亚、西亚、非洲、欧洲、美洲80多个国家。陕西农产品获得“三品一标”认证标志产品累计超过420个、国家地理标志认证标识18个、有机农产品标识65种，建成有机食品示范基地12个［4］。随着“一带一路”战略实施进一步实施，陕西省的特色农产品将进入市场广阔的国际市场。

陕西省的高等院校和科研机构众多，位居国内前列。包括西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学等国家重点建设大学和丝绸之路经济研究院、杨凌丝绸之路经济文化研究会、技术推广中心的科研机构都致力于研究冷链物流、农产品种植、加工、病虫害防治、农产品销售［5］。因此，人才力量雄厚、研究成果丰富，技术先进。杨凌国家级农业高新示范区作为西北地区农业研究的核心，可依托西北农林科技大学，加强国际合作，积极建设丝绸之路经济带现代农业国际合作中心，与丝绸之路沿线国家在旱作技术、农产品培育、加工、储藏、农业物流等方面深入合作，不断提升陕西农产品物流水平。

1.2 劣势分析

1.2.1 农产品冷链物流设施设备不完善

区块链技术保证在不可信、分布式环境下，所有节点通过一定的共识算法对公共账本达成一致。在区块链中，账本以区块的形式构成，每个合法的区块都以特定的密码学方式链接到前一个块，这也就是区块“链”的内涵。随着区块的不断生成和添加，历史区块内容不能被修改，区块中记录的所有内容能够被网络中所有节点获取。

多数的农产品都属于易腐产品，需要在冷链环境下流通，才能保证其新鲜度。但是，陕西冷链物流设施设备标准化程度低且极其短缺，冷藏车总量不足500辆，冷藏库也严重缺乏。数据显示，我国水果、蔬菜在运输、储藏两个物流环节，货品的损耗率达到25%～30%，而发达国家保持在5%以内。陕西的果蔬主要还是以常温或部分冷藏运输，仅分拣环节腐损率就达15%以上，经济损失巨大。

财政预算不仅需要具备很强的专业性，同时需要有一定的技术性和政策性内容。目前，大多数地方都是从八九月开始编制财政预算，在第二年的3月份进行公示，这中间大约包含7～8个月的制作时间，但不是所有的时间都在编制。因为这个过程当中还包含审批时间，去掉审批时间，编制的实际时间大约在4～5个月。这导致政府财政预算的编制时间不足，无法搜集更完整的资料，无法深入地论证预算环节，数据分析与预测缺少合理的参照，使预算的严谨性变低，内容粗糙，收入预算与实际出现很大的差距。此外，因为时间不充足，精准性也不高[1]。

1.2.2 农产品物流的信息化程度低

在农产品的采摘、运输、储存、包装、流通加工、销售的整个链条上，需要有强大的信息技术作支撑，才能够及时掌握市场信息、物流各环节状况，从而提高农产品的竞争力。陕西省农产品物流信息平台较少，整体水平低，多数的物流公司没有专业的信息网络平台，信息不通畅，使销售不利或物流环节损失较大。农产品物流信息平台建设没有系统、整体规划，存在严重的同质化问题，造成很大的社会资源浪费。虽然，包括互联网+、物联网、大数据、RFID、GPS、GIS等信息技术发展很快，但农产品物流企业应用不到位，造成陕西省农产品物流信息化成都低。

1.2.3 农产品物流标准不健全

近些年，随着集约化、规模化养殖的不断发展，给猪流行性腹泻病的传播创造了十分有利的条件。猪流行性腹泻主要在春冬两个季节频发，该病容易感染新生仔猪，发病率可高达100%[1]，发病仔猪表现持续性腹泻、迅速脱水、严重导致死亡。猪流行性腹泻病的传播途径有很多，猪的粪便、尿液等排泄物均可带毒，在饲养过程中，这些带毒的排泄物可以通过饲料、饮水、生产工具和空气进行传播，同时能够感染消化道和呼吸道，不久之后便可以传染给整个猪群。

与国外农产品物流相比，陕西省在标准建设方面问题突出。首先农产品物流标准过少。现存在农业标准中，物流标准只占到4.4%。其次，农产品物流标准过时。陕西颁布实施的703项标准中，十年以上的标准占40.4%。最后农产品物流标准不完善、不具体。在陕西的特色种农产品中，大多数缺乏相应标准。此外，一种农产品之下具体的分品种农产品标准不健全，导致农产品出口困难。

1.3 机遇分析

1.3.1 国家级和省级多项有利政策支持

“一带一路”战略将西北五省列为境内发展的重点，其中陕西省是西北的核心省份，必然成为内陆对外开放的前沿。2016年8月，陕西省获批设立自贸试验区，重点围绕航空航天、商贸物流、文化旅游、能源金融四大产业发展。结合2017年3月，国家发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，陕西省明确自身丝绸之路起点的定位，积极发挥陕西省综合经济文化优势，打造西安内陆型改革开放新高地。2015年8月，陕西省印发《陕西省物流业发展中长期规划（2015～2020）》，提出着力培育农产品物流、建设技术网络、开发高效物流平台及建立多功能的物流园区。2017年3月，《“十三五”农村经济社会发展规划》通过现状分析，提出稳步提升粮食生产能力、促进果业优化升级、推进畜牧业加快发展、扩大蔬菜产业规模、积极发展区域特色农产品［6］。因此，可借助国家层面的政策及省级政策的支持，把握机遇，促进陕西农产品物流产业结构调整升级。

四是严肃对待评议结果的反馈。人大代表对旁听案件的评议，是人大代表依法监督的实实在在的体现，必须高度重视、认真对待。为此，市人大常委会内务司法与法制工作委员会对收集、整理的代表意见和建议，区分不同情况，采取不同方式反馈给法院，要求法院在规定的时间内及时向人大报告意见和建议的具体落实情况。同时，将人大代表的意见和建议纳入法院的内部考评，使代表的声音真真切切地发挥作用。

1.3.2 合作机会众多

结合新一轮西部大开发和“一带一路”战略机遇，陕西相继建成西安综合保税区、西安国际港务区、陕西自贸试验区、西咸保税物流中心、西咸新区空港新城、西安跨境电商园区等平台。陕西“十三五”规划纲要提出，按照“内引外联、东进西拓、南下北上”的思路，完善对外开放格局，积极融入长江经济带、京津冀一体化等国家战略，加强与成渝、长江等城市群的战略合作，打造内陆改革开放新高地，力争与丝绸之路沿线国家合作建成50个国际性产业园。2016年11月丝绸之路经济带跨境投资环境推介会在杨凌举办，就农业科学教育、现代农业领域与俄罗斯库尔斯克州、哈萨克斯坦、阿拉伯等国签署合作协议。2016年11月“一带一路”农产品商标品牌建设峰会以“大力实施商标品牌战略，促进“一带一路”农业提质增效”为主题，展示了“一带一路”沿线国家高知名度农产品商标，并由西北农林科技大学、中华商标协会和陕西省工商局三方共同发起设立了“一带一路”农产品品牌建设研究院，以促进陕西农产品品牌建设。

目前，云投集团明确提出要创新构建云投绿色品牌庄园，围绕“绿色质量认证体系+市场体系+金融体系”，打造农业现代化的扶贫产业平台+供应链平台+市场平台+金融服务平台联合体。

1.3.3 农产品物流市场空间广阔

“一带一路”沿线涉及亚欧非60多个国家，总人口近30亿人，占到了全世界人口一半，市场规模巨大。目前，我国已与“一带一路”沿线国家签署了包括《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》、《中国—东盟海运协定》等130多个涉及铁路、公路、海运、航空和邮政的双边和区域运输协定，这样有助于陕西省农产品物流产业与其他国家在资源、贸易、技术、市场上互补，不断提升陕西省农产品竞争力，借由“一带一路”东风，更加积极主动地走出国门，走向更广阔的国际市场［7］。

1.4 威胁分析

1.4.1 国外农产品物流市场对本地市场冲击较大

“一带一路”战略无疑促进了陕西与世界的贸易往来，同时给农产品物流发展带来了巨大挑战。“丝绸之路经济带”沿线有60多个国家，每个国家都拥有自己独特、优质的农产品资源，将会涌入陕西市场，导致竞争激烈。当前，电子商务发展迅速，很多优质农产品通过网络销售，在国内市场中，沿海城市浙江、上海、江苏的优质农产品居多，陕西农产品销售仍处于劣势。

1.1.3 丰富的自然资源

当前，我国的农业、物流法律法规，如《农业法》、《农产品质量安全法》、《农业技术推广法》、《国家标准物流术语》、《冷藏食品物流包装、标志、运输和储存》，都是农业领域或物流领域的专业性很强的独立性法律法规，而缺乏针对农产品物流的法律法规。再者，很多法律法规、标准已经不能满足现在的农产品物流发展需求。其次，我国缺乏系统化的农产品物流法律法规，物流行业的不同部门很难协调，导致很难与世界良好接轨，总体竞争力低。

数据显示，我国农村信息技术应用落后于城市44%，呈现东部强，中西部地区弱的形势［8］。2016年，我国网民规模7.31亿，互联网普及率53.2%，农村网民规模1.91亿，占比26.1%。总体来看，农村信息化水平不高，影响了农产品物流的发展。同时，在物流领域，GPS、GIS、北斗系统、智能识别、RFID、大数据处理等硬软件技术发展迅速，但由于使用成本较高，很多农产品物流企业不会将其应用到农产品的运输、储存、预处理等环节，这也严重制约了农产品物流的发展。

1.4.3 农村信息化水平较低

大家一边包，一边听大丫讲在有轨电车上实习时发生的一些怪事、趣事。说车到站了，只有一个乘客坐着不动，喊他，下车了，终点了！还是不动，过去一推，人倒了，仔细看，死了。

2 “一带一路”战略下陕西农产品物流发展对策

2.1 发挥自然优势，发展高端农产品

陕西的农产品资源丰富，积极发展绿色有机高端农产品。重点打造苹果、猕猴桃品牌，依托西北农林科技大学、农业科研单位，在农产品育种、种植、防虫害、深加工、保鲜、运输、销售的全供应链环节不断创新，搭建互联网+农产品物流信息平台，扩宽销售渠道，树立陕西农产品品牌，使陕西农产品在国际市场上具有一定的影响力。

2.2 建立健全农产品物流相关标准、法律法规

“一带一路”战略使陕西融入世界，要制定与国际农产品物流接轨的标准体系。陕西农产品质量分级、农产品物流标准、法律法规方面，当前还依赖于早期的文件，没有形成农产品物流系统化的标准、法律法规，这使得我国的大多农产品在国际市场上竞争力较弱，缺乏明确的市场定位。应借鉴农产品物流发达国家的先进管理经验和技术，研究制定合理的农产品物流法律法规，规范市场，建立健全陕西农产品物流相关标准、法律法规。

2.3 完善农产品物流基础设施

在互联网+的大趋势下，积极建设互联网平台，引导农产品流通参与者借助网络平台进行农业宣传、销售、农业人员培训。加强与各大学、科研单位的深入合作，建立农产品物流研究中心，研制能适应当前需求的物流设备，建立冷库设施，使产品物流全过程损耗降低。从信息、运输、储存等方面，完善农产品物流基础设施。

2.4 出台政策，促进农产品物流发展

参考文献：

陕西省要出台多项政策，一方面，加大农产品物流行业投入，推进农产品冷链设施设备研发。另一方面，改善农村环境，通过人才政策倾斜，吸引农产品物流专业人才能够“走进去，留下来”。最后，在税收方面制定政策，吸引其他地区优质农产品物流企业到陕西投资，帮助当地企业成长。

［1］ 康蕊.“一带一路”战略下陕西经济面临的机遇与挑战［J］.合作经济与科技，2016（9）：12～13.

［2］ 国家发展和改革委员会 国家能源局.推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动［N］.中国电力报，2017-05-15（003）.

［3］ 陕西省人民政府.陕西省“十三五”综合交通运输发展规划［ED／DL］.http：／／www.shaanxi.gov.cn／jbyw／ggjg／sswgg／zxgg／76282.htm.

他当时没有恐惧的感觉，所以他推测，那种战栗，应该是在大脑屏蔽了它的同时，身体却仍不可避免地受到了它的一些影响。

［4］ 王晓伟，黄蓉.陕西省农产品物流发展研究-基于SWOTPEST模型［J］.陕西农业科学，2017，63（8）：80～83.

[10][11] Lyn Noquil Semea, South China Sea Disputes: How Different Domestic Dynamics Impact on Contemporary Philippine Political and Economic Relations with China, Norwegian University, Master Thesis, 2015, p. 26，pp. 23-24．

［5］ 杨珊.“一带一路”战略下西安市县域农业特色产业发展研究［J］.中国市场，2017（11）：78～79.

新体制激发新活力。资本的多元化、人才队伍结构的优化与实力的提升、新技术新方法的大规模应用汇成推动新闻出版业大发展大繁荣的三大动能。新的动能为我国新闻出版业注入了强大的发展活力。40年来，我国新闻出版业在市场体系与要素市场建设、市场主体建设和新业态发展方面展现出全新的活力。

［6］ 陕西省人民政府.省政府出台“十三五”农村经济社会发展规划［ED／DL］.http：／／www.shaanxi.gov.cn／sxxw／sxyw／74405.htm.

他们就这样又绕了几秒钟的圈，谁也没发起进攻，艾瑞克不耐烦地吼道：“你们以为这是休闲运动吗？还要不要停下来打个盹？马上，给我打!”

［7］ 蔡玉贺，张凡，郭一麟.互联互通共享发展［J］.中国金融，2017（9）：69～71.

［8］ 李娟.陕西省小城镇信息化发展障碍与对策研究［D］.西安：西北大学，2015.