近年来，大规模扩招导致高校资金不足以应对各项开支，于是出现高校贷款的普遍现象。高校贷款可暂时性解决资金问题，带来更多资金用于科学研究、培育学生和留住人才，但一旦发生决策失误，高额利息将会形成巨大风险。有关数据表明，个别学校因无力还贷已无法正常运行。为了更好地培育学生和留住人才，为师生提供更好的科研环境，妥善解决高校贷款问题至关重要。

一、高校贷款的特点

1.高校贷款归根究底属于信用贷款。高校经费的主要来源是国家财政拨款，国家会对高校的工资、经费以及相关国有资产进行必要管理。高校在贷款上有严格限制，其信用贷款只能通过银校合作的方式，这种方式没有担保物，也没有抵押物，具有很大的潜在风险，而国家是潜在风险的承接方，如果高校财务出现问题，那么影响的不仅仅是高校的正常运转，还会给国家带来损失。

马来西亚森林树种以龙脑香科为关键性种群，在海拔300 m左右的低地至海拔1 300 m左右的高地森林被称为龙脑香林。其实高大的龙脑香乔木只是这个家族中的16个属之一，已知的树种就大约有695种，是世界木材贸易中最重要的树种。如低地龙脑香林区，一公顷这样的森林至少有240个不同的树种。

第七段的超主位为“The recent Chinese attacks④can be viewed as a political statement：China is saying,‘We are a cyber force to be reckoned with’”，是对该语篇第二段提及的关于“中国网络间谍威胁论”的回应。人际主位“It is essentially the same statement”表明评论员的态度取向：网络上盛传的“中国网络间谍威胁”本质上不过就是“中国在寻求网络空间地位”，同“‘近期’在台湾归属问题上与日本产生争议”所发出的声明一样——中国在寻求世界的认可。

2.高校贷款涉及金额较大，多用于宿舍、食堂、教学楼等基础设施建设或教学所需的科研仪器设备和人员培训方面，这些投资周期长，回报时间也较长。

3.高校主要通过国家财政拨款获取资金，这些资金具有专属用途，一般只能专款专用，不能用于高校建设或偿还贷款。另一部分来自于学生的学费和住宿费收入，如果科研项目较多，还会有科研收入，有些校办企业也会带来可观利润。

二、高校贷款产生的原因

1.1999 年以前，国内高校普遍不认同依靠贷款筹资办学的做法，高校负债额总体不高，34所部属高校平均负债额不到1900万元。从1999年开始，高校纷纷响应国家扩招政策，2003年实际招生数超过计划数47万人，尽管2002年教育部已提出将招生率控制在5%—10%，但扩张已成为高校的常态。与此同时，国家并未给予高校相应的资金支持，只是允许其进行贷款以支持教育事业发展，扩招使得高校在教学和后勤设施建设方面进入瓶颈期，需要资金支持以获得进一步发展，导致一些高校在贷款的泥潭里越陷越深。

1.融资租赁。高校需要购买大型设备时，可先寻找投资方或租赁公司，与其签订租赁合同，由投资方和租赁公司购买设备并交给高校使用，高校按期支付租金，合同期满后，设备的所有权归高校所有，这种融资租赁方式可缓减高校资金不足而又需要购买大型设备时的经济压力。

3.由于国家实行扩招政策，许多高校为了吸引优质生源而投入资金进行校区建设、引进层次较高的教师力量、整合发展、扩大办学规格、提升高校层次，其资金需求日益迫切，而自筹资金往往很少，无法满足扩张需要，这时银行贷款成为更好的选择。

在光源的选择上，首先需要考虑激光的波长对系统的影响.如图7所示，分别以常用的中心波长为325 nm、488 nm和632 nm的单色激光作为光源，在matlab中画出归一化光强随腔长变化的曲线.根据式(2)可得，光强的极大值和极小值分别为

4.高校本科教学评估是一次严格的评估检查，关乎学校的前景和声誉，是对本科教学质量的国家级认证，也是对办学质量的检验，需要投入巨大的精力和资金才能在评估中创优。为此，学校需要资金支持，银行贷款便成为了众多高校的最优选择。

2.科研创收。科研是高校的日常工作，高校可通过接受科研任务、参与科研工作、转让科研成果等方式获取收入，并将其作为一种经济来源以减轻经费压力。因此，努力促进科研团队建设，提高科研能力和获取科研经费的能力对缓解高校经费压力有很大帮助。

三、高校贷款风险产生的问题

（一）高额贷款导致的财务风险

采用TPA法测定破碎力，使用P/36R圆柱形探头，65%的压缩比例，触发力0.15 N，30 mm/min测试速率下降距离20 mm。每个样品平行测定6次取平均值[11]。

（二）资金短缺影响自身发展

巨额贷款不仅给学校带来各种风险，也给相关金融机构带来巨大风险。金融机构风险是指对于金融企业由于在货币经营和信用活动中，因不确定因素而发生的无法预料的业务，致使其收入与预期收入产生差异，蒙受经济损失的可能。商业银行的业务主要有负债业务与资产业务，负债业务包含各类存款，资产业务主要是贷款和证券投资，其中贷款业务占很大比例。商业银行的利润来源是存款与贷款的利息差，当贷款无法回收，资产变为负债，便使得商业银行负债加重，银行吸收存款能力降低，导致银行出现财政问题。目前高校学杂费已达到甚至超过普通家庭的支付能力，加上助学贷款政策，许多学费不能及时收回，导致高校偿债能力下降。未来几年，大学生数量将呈现递减趋势，造成高校收入减少，偿债能力递减，若不及时加强贷款管理，增强偿还能力，高校将面临无法偿还的困境，银行无法按期收回贷款，将面临巨额呆滞贷款，引发金融风险。

（三）负债过多影响学校名誉

高校投资多用于基础设施、科研设备、实验室等，各高校为了吸引生源，不断增加硬件建设，随着贷款增加，利息随之增加，导致资金流动性变差，易发生现金收支调度失控的现象，影响日常教学科研活动，使教职工产生负面情绪，若持续下去，教学质量下降，便会影响高校社会声誉和公信力，导致学校生源减少，而作为学校收入主要组成部分的学费一旦下降，学校还贷能力将进一步降低，只能通过延期还款或其他方式借债，如此恶性循环更加不利于学校社会声誉与信用等级。

1999年扩招政策出台后，各高校不断扩大生源，增建校园设施，支出急剧增加，作为事业单位的高校缺少可盈利的经营收入，只能依靠贷款维持，而逐步累积的贷款金额已成为沉重负担，每年大笔利息的支出致使一些高校减少职工经费和公共福利。高额贷款利息使得资金链非常脆弱，很容易发生偿债风险，一旦现金流断链，不仅影响学校的日常运作，还会迫使高校通过继续贷款来解燃眉之急，长此以往很可能导致学校破产。按照2012年财政部、教育部颁发的《高等学校财务制度》，高校应自求收支平衡，不得编制赤字预算。一些高校便将贷款用于学校建设等支出通过借款挂账而不是支出科目进行核算，导致会计核算不准确，影响对高校财务风险的分析，使学校处于严重财务风险而不自知，待资金枯竭、无法运作时便为时已晚。

（四）高校贷款过多会导致金融机构风险

目前我国处在发展转型期，国家采取积极的财政政策与稳健的货币政策来应对通货膨胀，在此背景下，贷款利率提高，高校还贷利息增加，日常开支拮据。同时，国家政策在一定程度上抑制高校过度投资，减少贷款金额，高校若仍沿用旧的财政制度，不顺应时代变化做出相应调整，待财政拨款用尽又不能像企业产生利润和资金循环时，高校则将面临严重的债务危机，影响进一步发展。

（五）贷款风险最终将转嫁到国家和社会

高校在进行教学科研工作时可能需要大额资金，高校收入来源较少，因此常面临经费不足的情况。对此，除银行贷款外，高校还应采取多样化的融资方式。

四、高校贷款风险的应对措施

随着高校贷款规模扩大，贷款风险就成为当下必须关注的问题。针对当前高校贷款的问题，如何管好用好贷款资金、降低贷款风险，本文提出四个方面的应对措施。

（一）加强贷款管理，提高风险意识

银行贷款可以帮助高校缓解暂时的财务压力，但会让高校背负债务，产生新的财务风险。因此，高校要充分考虑贷款项目的可行性以及自身的经济承受能力，确定合理的贷款规模。另外，高校在进行贷款时要听取各部门的意见，集思广益，充分了解方方面面的情况，防止有些部门对贷款心存不满，不配合贷款项目的进行和还款工作。在还款方面，高校在贷款前要结合自身的经济承受能力制定合理的还款计划，并按计划归还贷款，不能拖延。贷款要按申请时确定的用途合理合规使用，用于教学、科研事业最需要的地方。

（二）拓宽高校增收渠道，多途径解决还贷资金

面对巨额贷款产生的财务危机，高校一般通过三种方式解决：其一，增加收入方式，即加收学费或扩大招生数量，而国家有限制学费与招生人数的政策，加上要顾及多数家庭负债能力，使得学费与扩招人数提升空间不大；其二，节省开支，即降低教职工经费和工资，减少日常教学开销，这将导致教职工流失，教学质量下降，从而影响人才培养质量，大学生素质的降低最终会影响到社会发展；其三，向政府“伸手要钱”，当高校面临资不抵债、无法偿还贷款时，政府出于维持社会稳定的目的不得不为其埋单。政府负债剧增将直接影响公共事业投入，而政府资金来自于纳税人，最终负债风险又转嫁到纳税人身上，从而增加人民负担，给社会带来危害。

2.高校要适应日益增加的招生数而匹配相应的教学设施和后勤保障，但资金来源有限，国家允许高校向银行借款的政策正好满足高校对于资金的需求。银行具有庞大的储蓄资金，会选择没有不良信用记录的客户以保障房贷安全，属于事业单位的高校与银行自然成为贷款者与放贷者的关系。

5.1999 年之后，高校响应国家号召纷纷扩招，开始进行扩建与人才争夺战，通过建设一流的教学环境、配备齐全的科研设备、建设配套的图书馆和体育馆来吸引优质生源，给高校带来名誉和声望，加快高校发展。但这种发展随之而来的是盲目扩招和资金需求以及攀比与虚荣的不健康发展，应运而生的是盲目无节制的银行贷款，导致高校财务负担大大加重。

第三，时间和空间延展性的变化带来的影响。互联网上没有时间和空间的限制，企业只需花费较少的成本就可以加入到全球信息网络和贸易网络中，与消费者进行沟通，将产品的信息传递到消费者中去。网络商城的空间可以无限扩张，可以陈列无限多的商品，消费者通过互联网可以用很低的价格选购商品，所看到的商品比任何一间大商场的产品都多，方便消费者进行商品的比较和择优。

3.吸收其他投资。高校可在遵守相关法规的前提下，充分吸收利用社会资本，如大力拓展短期培训和社会募捐工作，多途径筹集办学资金。

4.校企合作。高校可与企业合作，承担企业的科研任务，这样既有利于提高高校科研水平和效率，又可扩展高校资金来源。

（三）加强偿债预算管理与负债监控

高校贷款资金为高校发展提供了资金支持，但也使其承受了巨大的财务压力。高校贷款后需按期支付利息，到期偿还所借全部款项，对此应做出严格的预算安排，否则偿还大笔本金时又会遇到财务困难。高校进行预算管理时要搞清楚自身债务情况，在进行年度财务预算工作时建立合理的偿债资金预算，并实行专户管理，确保按时归还银行贷款。在贷款使用方面，高校要建立严格、完善的财务预警系统，及时诊断可能出现的贷款使用危机，并采取相应措施消灭危机，保证贷款资金的正确使用。总之，要努力做到既保证高校的健康发展和运营，又最大限度地降低贷款风险，这样才能使银行和高校健康发展。

（四）加强政府监管和财政资金补贴

政府要加强对高校贷款行为监管，规范高校的贷款行为，避免高校出现贷款乱象，使高校贷款合法合理；在高校贷款使用方面，政府要实施监督，帮助高校合理使用所贷资金，避免出现贷款乱用的情况；政府要严格监控高校还贷工作，使高校健康借贷、健康用贷、健康还贷；政府要加强监督和管理高校的教育工作、科研工作及校内财务运转情况，尽量避免高校出现财务风险及其他风险。同时，政府要加强对高校的财政资金补贴，帮助高校更好更快地发展。

1.加强社会组织党建工作，是加强党的领导、巩固党的执政地位的需要。党的十八大报告指出，党的基层组织是团结和带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。基层党组织是我们党的细胞，是党的全部工作和战斗力的基础。在基层建立党的组织，是马克思主义的建党原则，也是我们党的优良传统。我们党是工人阶级的先锋队，在社会建立党的基层组织，加强党的建设，密切同群众的联系，是加强党的基层组织建设的一个重要内容，也是加强党的领导、巩固党的执政地位的需要。“党的基层组织是党的基础，基础稳固，才能保证党的整体有强大的战斗力，才能经得起任何风浪的考验。”因此，社会组织党的组织建设只能加强，不能削弱。