公共文化产品是指为满足人们精神生活的需求，由政府部门为主的公共部门提供的实物产品和服务类精神文化产品。由于“人”是文化产品的受用主体，因此从“以人为本”的理念出发，针对民族地区小城镇居民及周边农牧民的喜好进行公共文化产品的供给侧结构性调整，开拓新型公共文化商品和服务，改变传统的供给模式，不仅有利于满足居民的精神文化需要，还有利于提高国民素质，增强区域内文化氛围，对于推动社会主义文化强国建设也具有重大意义。

平利县位于巴山北麓，境内北部的女娲山方圆60平方公里，山上的女娲庙现为省级重点文物保护单位。当地不仅有古老、神圣、悠久的神奇传说，还有女娲庙、高皇庙、三皇庙、残存碑刻等遗址。

一、鄂尔多斯市伊金霍洛旗公共文化产品供给的现状

2014年鄂尔多斯市作为内蒙古自治区唯一的国家级公共文化服务标准化试点地区，近些年其公共文化经费投入持续增加，有力推动了全市公共文化服务体系标准化建设，加快了现代公共文化服务体系构建进程。其中伊金霍洛旗依托成吉思汗祭祀文化资源为代表的地域文化资源，以阿勒腾席热镇、伊金霍洛镇为重点，兼顾其它各镇，实施“文化之城战略”，城镇内文化设施增多、文化活动越来越丰富。

伊金霍洛旗在全市公共文化服务体系中的重要地位决定了其公共文化产品的供给不仅要满足城镇内居民的文化需求，还要指导、辐射周边农牧区公共文化产品的供给。因此伊金霍洛旗公共文化产品供给针对其地广人稀的特点形成了旗有“场馆”、镇有“综合文化站”、嘎查村有“文化室”、社区有“文化中心”，并连同文化户在内的四级公共文化服务网络。文化场馆，各镇、社区、嘎查村文化站、室、中心均已免费开放，各行政嘎查村和社区还有一名财政补贴的文化管理员，负责引导当地居民开展文艺活动。伊金霍洛旗以这些文化设施为载体，通过组织多种形式的文化活动，满足居民的文化需求，增强旗(县)域内的文化氛围。

(一)广泛开展群众文化活动

伊金霍洛旗首先打造了一批每年持续性的大型文体活动，例如伊金霍洛旗第四届圣火文化美食节活动、第14届消夏广场文化活动，在伊金霍洛广场、伊金霍洛大剧院、郡王府广场、各镇文化站等地集中开展一些特色主题活动，包括祭火、乌兰牧骑专场文艺演出和晚会、摄影作品展、棋类比赛、花灯展示、灯谜竞猜、灯游会、秧歌表演、电影放映等，增添了群众的乐趣；其次借助节日和主题开展系列活动，例如利用妇女节、端午节、中秋节、重阳节等开展“我们的节日”系列活动；借助“爱我鄂尔多斯”的主题开展“唱响伊金霍洛—百姓最喜爱的歌手大赛”、“全旗家庭才艺大赛”、“全旗民歌大赛”、“全旗中老年才艺大赛”系列活动。这些活动不仅增添了节日的氛围，而且无论男女老少都可以参加，受益群众广。

(二)发挥文化场馆的载体作用

实现公众对文化活动的自治、自办、自管，不仅可以让每个人在被尊重的前提条件下享受文化的魅力，而且可以减轻政府机构的负担。首先强化文化人才队伍，建立与文化活动相配套的人员组织和制度保障，加大人才管理服务创新机制，优化人才发展环境。挖掘真正热爱文体活动的人才，包括一些退休的老人，民间的一些文艺爱好者，以合同形式聘请其参与组织民间的公共文化活动，依托这些真正热爱文化事业的人才组织基层群众进行文化活动；其次扶持社会组织、公益性社团。引导社会力量积极参与公益性文化产品和服务供给，扶持公益性社团、组织有助于增强公共文化活动的自我组织性。通过政府购买公共服务的方式、以及完善公益性演出补贴制度，通过票价补贴、剧场运营补贴等方式，支持艺术表演团体提供公益性演出，增强文化服务，扩大和提升文化消费需求；最后发挥好社区的平台作用。社区作为经济社会最基本单元，也是与群众最直接联系的基层政府单位，因此充分利用社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围[3]。社区文化活动的组织还有利于建立良好的邻里关系，促进社区内不同民族间的交融与交流。

旗公益性乌兰牧骑等部门创作编排一些具有民族特色的文艺作品参加评奖和一些大型活动，例如舞蹈《守护绿色》获得第四届中国蒙古舞大赛暨第四届内蒙古电视舞蹈大赛创作和表演“金奖”，舞蹈《出嫁》荣获创作和表演“银奖”，组织第十届少数民族传统体育运动会闭幕式仪式前表演大型歌舞《天骄圣地》。这些文艺作品不仅有利于保护和传承优秀的民族文化，而且还可以发展成为“文化品牌”推动对民族地区的宣传。

图书馆也举办各类活动，提高图书馆利用率，包括“迎新春 送春联”活动；在学校开展“书香伊金霍洛·阅读引领未来”宣传活动；“4·23世界读书日”在图书馆和公共场地开展“今天你读书了吗”的主题宣传和赠送图书活动；在社区开展“喜迎民运会”演讲比赛；邀请旗书法协会名家举办“廉政文化书法展”活动。2015年图书馆共接待读者8579人次，其中图书外借2600人次，流通书刊4562册；订阅期刊报纸300多种，免费办理图书借阅卡370张。

(三)加强具有民族特色的文艺作品的创作

大剧院通过微信公众平台、网站等网络平台，将近期的各类演出活动、电影影讯等信息公布，关注用户已达到7328人。2015年配合开展各类文化活动，完成演出25场，例如“启程2015伊金霍洛旗新年文艺晚会”、“伊金霍洛旗第二届道德模范暨最美人物颁奖晚会”等晚会的演出；接待各类型会议18场，接待参观团队15个，放映院线电影374场，接待观影人数达12220人。还开展内蒙古民族院线“第十二届中国·内蒙古草原文化节民族电影展映周”公益电影放映活动，放映公益电影17场，观影人数达到4080人。

(四)深入挖掘地域文化特色

开展文物普查和文化遗产保护工作不仅是对城市历史遗迹的保存，也是对本地文化特色的挖掘，增强城市文化氛围，有利于文化之城的打造。因此伊金霍洛旗开展可移动文物普查工作，对文管所、郡王府博物馆的文物藏品进行数据采集和录入，共普查可移动文物数量765件(套)，拍摄照片4000多张，对4处第五批自治区级重点文物保护单位开展竖立保护标志牌、完善记录档案等工作。同时开展对秦直道遗址、秦长城遗址的普查并在沿线竖立保护标志。加大《文物法》和文物点的宣传力度，利用“3·15”、“5·18”、元宵节、“国际博物馆日等”重要节日，通过进社区、进村镇发放宣传材料、广播电视、网络、报刊等形式广泛宣传《中华人民共和国文物保护法》。

锁屏密码的安全性是指密码的有效程度，即密码防止被破译的程度。密码的破译方法主要有穷举攻击法、统计分析法和数学分析攻击法。密码的破译方法不是本文研究重点，为支持此论文开展研究，此论文只涉及第一种破译方法。针对穷举破译方法，密码的安全性则体现在密码被尝试出的概率。换言之，一个密码锁所拥有密码的组合越多，其安全性便越高[4]。因此，本文研究的一个重点是分析与计算各式图形密码锁的图案数量。

(五)加强针对农牧区少数民族的文化服务

通过加强电视广播网覆盖使全旗所有少数民族聚居镇、嘎查都能接收到36套电视节目,特别是能清晰的接收到内蒙古蒙语卫视和鄂尔多斯市蒙语电视节目, 此外还加大对蒙古语广播、电视、报刊、科普读物出版发行的扶持力度，出版了《陶亥召》、《吉祥福惠寺暨乌兰活佛》、《伊金霍洛地名志》等民族书籍。丰富了伊金霍洛旗少数民族群众的业余生活，提高了生活质量，拓宽了信息渠道，为广大少数民族群众进一步解放思想、转变观念、增收致富提供了广阔的平台[1]。

③不断完善取水许可制度体系，加强重要规划和重点项目水资源论证，以水资源条件确定规划和项目内容、规模和布局；调整取水许可管理权限，提高准入门槛，将原来由县级水行政主管部门审批的地下水机井取水许可权上收到市级水行政主管部门或流域管理机构；建立以GIS技术为基础的取水许可管理信息系统，实现信息共享，避免取水许可分级管理造成的过度许可和数据混乱；加强计划用水管理，按照来水情况制定用水和调水计划，确保不超许可水量，缓解用水冲突。

草原地域广阔、人口分散、交通通讯闭塞，固定的文化设施难以发挥作用，针对这种特殊情况，伊金霍洛旗对广大牧区采用“流动”模式提供文化服务。通过流动文化服务车，使广大牧民能够就近方便地享受到公共文化服务。各镇均配备一支电影放映队，定期播放电影；旗图书馆每年也开展下基层流动服务；旗文化馆每年组织业余文艺队、乌兰牧骑、文化志愿者深入基层巡回演出，例如开展“百团千场”下基层慰问演出活动，深入到农村、牧区、工矿企业、社区、学校演出。

二、伊金霍洛旗公共文化产品供给与需求间存在的差距

(一)日益完善的基础设施与城镇内文化场馆的利用程度不高

虽然满足公众文化需求的基础设施日益完善，但是全国目前普遍存在对于文化设施的利用程度不够高，居民的参与状况不理想的现状。我们在对伊金霍洛旗居民的调查采访中发现这种现象也存在，凡是居民有需求的场馆，居民去的次数就会多一些，例如，看电影目前成为中青年主要的文化消费方式之一，所以影剧院经常去，此外随着对精神文化需求的增多，有些居民对于高雅一些的艺术表演也有观看的欲望，但是对于好几百元的票价，只能望而却步；图书馆可以查阅资料、看书，也会偶尔去；文化馆除非孩子有兴趣班，否则不会去；博物馆的利用程度更低，只有外地朋友来提出想参观的想法才去看一下，当然这与我国对科普需求的程度还不是特别高有关。可见要想提高文化场馆的利用率，就要想方法让居民参与进来，这就需要以各种活动为载体，使这些“死的”文化设施建筑通过各种活动 “活起来”。

(二)日益丰富的娱乐活动与居民参与度不高

An on-chip 245 GHz antenna composed of two halfwavelength folded dipoles was designed with LBE technology (localized backside etching). Fig. 7 presents the comparis-on between the simulated gain and measured gain of the antenna [18]. Around 6–7 dBi antenna gain is estimated at 245 GHz.

(三)城乡一体化建设与城乡之间文化产品供给差距增大

内蒙古自治区从2014年起，通过十个全覆盖重大工程不断完善农村牧区的基础设施建设，逐渐缩小城乡之间的差距，然而城乡之间的文化差距不仅仅需要基础设施的不断完善，还需要真正从农牧民的需求入手组织一系列农牧民喜闻乐见的文化活动，丰富农牧民的文化生活。在我们的调研中发现，有些嘎查的“草原书屋”成立以后光顾的人非常少，书上都堆积了一层厚厚的尘土。有些农村的活动室摆放着崭新的《论语》、《庄子》，而没有人引导村民阅读这些儒家经典，此外活动室的电脑都不能上网，利用程度不高。各镇的电影放映队为嘎查村放映的公益电影大多是一些老电影。旗文化馆每年组织业余文艺队、文化志愿者深入基层巡回演出和旗乌兰牧骑每年为基层演出缺乏持续性，有些农村牧区还出现年轻人多外出打工，只剩很少的老年人观看演出，表演人员兴致不高。

(四)文化事业经费投入增多与文化人才匮乏

近些年伊金霍洛旗在文化事业方面投入不断增多，实施了一系列的文化惠民工程，公共文化设施得到了加强，然而有些小城镇各种文化活动搞得火热，而有些农村牧区受市场经济大潮的影响，仅注重生产建设，文化工作基本处于停滞半停滞状态。这主要是由于目前缺少一批高层次的文化管理和经营人才，有些文化相关工作者学历偏低，没有工作热情，因为工作而工作；有些基层文化组织工作者遇到问题只会怨天尤人，怪领导不支持，怪群众不参与，怪经费没有来源等等，有些文艺创作部门希望招收的文学爱好者招不进来，招进来的并不是真正爱好文化创作的，工作一两年又考取别的单位或部门。

三、旗(县)域公共文化产品供给对策建议

文化作为一种社会意识形态，广泛地存在于社会生活中，随着经济的发展、社会的进步、人们追求的文化生活形式越来越多样，内容越来越丰富，品味越来越高尚，同时由简单的观赏型向积极参与型转变。因此我们需要健康向上的群众文化活动以提高人们的素质，规范人们的行为，缓和、疏导人们之间存在着的各种利益矛盾和思想冲突，引导人们以积极、健康的心态面对社会转型期的困难和问题，建设和谐的人际关系，进一步营造健康和谐的社会氛围。

资源建设平台宣传与开放力度不够，国外名校的“公开课”资源开放度高，在各大门户网站都可以获得资源，如此极大地提高了资源的知名度及使用效率。而我院获取资源的渠道相对比较单一，制约了其在公众中的传播效率。可以将课程的全部或部分内容要求学生必须在资源平台中进行线上学习，教师进行线下监督的模式。鼓励学生进行资源平台选课，在学分上有所体现。最大化的体现互联网+的优势

(一)以公共场馆为载体，以社区为单元，增强公共文化产品供给的连续性

文化活动就是百姓的精神粮食，大家几乎天天看电视节目，有些居民也是天天去跳广场舞，这些文化活动这么受欢迎就是因为它像粮食一样天天可以“吃”到，因此增强公共文化产品供给的连续性很重要。首先要通过以公共场馆为载体、以社区为单元的模式，确保公共文化产品供给的连续性，这样固定的地点可以使广大群众更容易找到提供文化产品的地方；固定的人群可以更容易摸清一个社区内居民对公共文化产品的喜好，也更容易鼓励、引导居民参与到公共文化活动中，通过以公共场馆为载体，以社区为单元的模式可以为文化产品的生产、消费创造固定的环境，更方便组织和引导一些具有连续性的文化活动。其次要增强各个场馆的服务功能，文化场馆并不是免费开放就算完成任务，还要从其管理上下功夫，从“以人为本”的角度探索如何增强其服务性，使居民可以更舒服地享受文化产品，并充分利用电视 、广播、报纸等多种宣传工具广泛宣传开展的文化活动，形成良好的文化氛围。最后针对文化设施还不完善的地区，应具有针对性加强公共文化服务设施的建设力度，让区域内的公共文化服务设施“成点结网”，针对距离比较近的区域、可以实现公共文化设施共享的区域，也不要因为要建场馆而建场馆，造成不必要的浪费，可以通过改扩建实现共享，促进区域间的联系。

(二)创新公共文化产品的供给方式

目前大部分公共文化产品的供给方式属于“自上而下”的“喂食型”输送方式，这造成文化产品需求与供给之间的脱节的现象，居民不爱参加提供的文化活动，还认为精神文化活动缺乏，改变这种现象的核心是要坚持“以人为本”，公共文化产品是针对广大群众提供的文化产品，每个人对于文化产品的需求都有自己的喜好，必须理解并尊重每一位公民的文化需求意愿。因此首先要建立和完善公民在文化产品需求方面的诉求与表达通道，使得公民可以对自己的文化需求直抒胸臆，也使供给方更了解居民的喜好；其次建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式[2]，将选择权交给民众，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接，并做到上下互动、互通，对提供的文化产品的质量及时与观众沟通，寻求反馈，以便更好的改进；最后应利用数字化、网络化、信息化带来的方便、快捷开拓文化产品的流通渠道，降低文化产品的流通成本，并通过文化产品的自我供给和政府的合理补贴，提高文化产品的供给效率，培养适合小城镇和农村牧区的文化消费习惯。

砀山酥梨已有2500多年的栽种历史，但大面积栽种是在1949年我国解放之后。尤其是1978年改革开放以来，果农的积极性很高，酥梨产量增加较快。20世纪90年代，我国开始绿色食品生产，砀山县政府也重点进行建设绿色酥梨产业，90年代中期获得国家AA级绿色食品标志的砀山酥梨种植面积达到1.33万公顷。随着社会的不断发展，砀山县政府以酥梨的绿色营销为中心，目前种植绿色酥梨面积达到50万亩，绿色酥梨产量在100万吨左右。

(三)增强公共文化活动的自我组织性

伊金霍洛旗包括7个镇，城关镇阿勒腾席热镇是全旗政治、文化中心，全旗的文化馆、图书馆、博物馆，大剧院都集中在阿镇，且这些公共文化场馆实施免费开放，图书馆每周开放时间不少于56小时，其中电子阅览室免费提供上网服务时间每周不少于42小时，文化馆、博物馆每周开放时间也不少于42小时，发挥文化服务供给功能。

文化活动的公众参与状况不够理想的原因是多种多样的，通过对伊金霍洛旗居民的调查我们了解到：一是宣传不到位，很多居民不知道什么时候？在哪？会举办文艺活动。为了丰富全旗广大群众文化生活，结合公共文化服务体系示范区创建工作，伊金霍洛旗大剧院电影放映厅曾免费放映电影，而很多居民连大剧院门朝哪开都不知道。二是社区文化活动组织形式单一，主要针对老年群体组建表演队伍，大多数活动由表演队伍来参加，活动变成形式化，不能调动起大部分居民的兴趣，因此居民的参与程度和积极性必然会很低。三是公众在文化活动中缺乏自主性，政府提供什么文化活动，居民就参与什么活动，这种模式下公众的文化需求最终成为“被需求”，公众的文化活动最终成为“被活动”，这样的文化活动，居民当然就缺乏主动性。四是居民参与度不高也与北方地区的气候环境有关，冬天比较冷，户外活动没法举办；同时也与当地的文化氛围，居民素质有关。

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(四)突出少数民族地区公共文化产品供给特殊性

少数民族地区人口构成的复杂性决定公共文化产品的多样性，少数民族地区恶劣的自然环境加大文化产品供给的难度，少数民族地区经济状况限制了公共文化产品投入，社会发展状况决定了公共文化供给主体的单一[4]。因此少数民族地区的文化活动首先必须根据其地域文化的特点、根据其受众群体的特点，尤其是少数民族地区小城镇和农牧区的文体活动要根据农牧民生活的季节性、留守性、聚集性、互动性找出其规律性，多举办一些既能显示地方特色又有一定文化底蕴的群众性文化活动，这样不仅可以丰富当地居民的精神生活，还可以当作文化品牌来宣传，当作经济品牌来经营，起到文化搭台，经济唱戏的效果。其次创新公共文化产品的内容和形式。随着城镇化的推进，有些传统的民族文化失去孕育其产生的初始环境，例如，蒙古族的传统祭火活动，在城镇中几乎没有灶台，导致这种活动慢慢遗失，所以应抓好传统文化和地方特色文化活动，注意适时增添新的文化内涵进行文化创新，可以在广场有组织地统一集体祭火，使少数民族在城镇中也感受到浓重城市氛围，这种“看得见”的乡愁有助于推动少数民族市民化。

参考文献：

[1] 伊日古.民族团结进步之花遍开天骄圣地——伊金霍洛旗民族团结进步事业硕果累累[J].内蒙古统战理论研究，2014，(12).

[2] 王丰.创新文化产品供给——探究新常态下文化消费思路[N].光明日报，2015-02-05(14).

[3] 孙平.参与式发展:社区教育发展的新视点[J].高教探索，2014，(03).

[4] 訾励.民族地区基层公共文化产品供给的研究[D].北京：中央民族大学，2012.