一、引言

目前，吉林省国家级高新技术产业开发区增加至5个。认定的高新技术企业342户，高技术制造业增加值从“十一五”末期的263.99亿元跃升到548.11亿元。信息产业、医药产业、装备制造业等新兴产业增加值分别从75.90亿元、218.83亿元和320.69亿元增长到129.73亿元、502.26亿元和600.29亿元。[1]其中，科技型中小企业在高新技术企业中占有一定比例，为吉林省近年来国民经济的发展和传统产业的升级转型起到了非常重要的作用。同传统意义上企业相比，科技型中小企业涉及的领域相对较窄，基金筹集的渠道较小，因而财力资源不够丰厚，所以，要想在经济市场占有一席之位，就必须通过不断地努力从自身着手，不断提升企业竞争力，寻找各种渠道来进行技术创新，第一时间将这些创新技术转化为生产成果，从而来扩大生产空间，创造出更多的经济利益。 近年来，政府部门加强对科技型此类企业的宣传与研究，加大政府对民间企业的支持，提倡广大的莘莘学子自主创业。并且创立了关于科技型中小企业发展的基金会，从而加大对科技型中小企业发展的支持。除此之外，各地政府还设立科技企业孵化器，提供各方面的优惠政策。但从对吉林省科技型中小企业的调研中可以发现，科技型中小企业目前仍普遍面临着公司治理中存在的一些共性问题，另外，我国目前的信贷发展模式严重制约了科技型中小企业的发展。因此研究科技型中小企业的公司治理问题和我国的信贷发展模式对未来科技型中小企业的发展有着重要的现实意义。

公园不仅是市民休闲游憩的开放性活动场所，也是城市文化的传播场所，因此公园对房价也具有一定影响作用。在图1中可知，在西南部区域公园对房价的影响程度比较高，这是由于该区域绿化环境比较缺乏，因此公园对居民的居住质量更加重要，公园的建立对小区房价起到积极推动作用。

二、吉林省科技型中小企业公司治理与企业融资困境现状分析

（一）缺乏科学的企业发展规划

吉林省科技型中小企业在成立初期普遍都发展的特别迅速，但是因为地域性或者是发展规模的限制，使得企业没有管理能力强的人才队伍支撑，致使中小企业的经营管理制度和财务管理制度都还很欠缺，没有较好的企业发展规划，管理水平低下也是大多数科技型中小企业的通病，中小企业没有完整的管理体系，管理方式也不科学。而往往在这个时候，科技型中小企业又会出现盲目融资的情况。科技型中小企业在融资的时候虽然也会计算融资成本，但往往都是粗略的，经常会忽略怎样去降低和避免融资的风险，没有对企业自身的经营状况有一定的了解，无法对企业进行科学的计划来确定自身的融资规模，也选择不出正确的融资渠道和融资方式，从而进行盲目的融资决策。这种情况经常使科技型中小企业企业做出错误的融资方案，导致企业融资失败，影响企业的发展。所以中小企业管理者一定要提高自身的管理水平。中小企业的发展迅速，发展不够完善，企业内部结构不合理，内部问题不解决，企业很难有更好的发展，而企业发展的停滞，也会导致企业融资困难，因此提高管理水平，完善企业的内在结构，有利于企业的融资。

本桥梁直接横跨某既有高速公路，和高速公路一定角度相交，墩身和高速公路的边坡直相紧挨，场地限制较大，现场施工条件相对较差。除此之外，公路的车流量很大，横跨高速公路进行施工，安全保障难度较大。通过现场考察以后，决定采用龙门吊进行吊装施工。在临时支架进行腹杆拼装后，采用空门吊将其安放在横梁要求的位置。在横梁上，一般设置有调整机构，主要用于线性调整。

（二）科技型中小企业信誉度不足

商业信用是企业很重要的无形资产，中小企业融资能力的高低，有很大一部分原因取决于企业的信誉，企业的信誉良好，企业就能更快的取得融资资本，能加速企业的发展。但是吉林省科技型中小企业的规模普遍都不大，缺乏管理人才，没有完整的管理体系和管理制度，在与大企业的竞争中，往往是处于劣势，影响中小企业的发展，这种由信用导致的企业恶性循环，将严重影响中小企业的发展，甚至影响整个中小企业的发展，导致中小企业融资难。由于大多数科技型中小企业并没有专业的财务人员进行管理，不仅造成了本企业财务混乱的局面，还使中小企业的领导者对债务义务观念认识不足，为了获取利益企业在必要时通过粉饰报表，来“欺骗”银行，丧失了良好的信誉，使中小企业的融资难度无形中加剧。商业银行规定只向信誉良好的中小型企业进行贷款担保，但是我国符合贷款信誉要求的中小企业少之又少，很少有企业可以达到商业银行的标准，再加上短期化经营严重，部分科技型中小企业通过虚假合同套取贷款，或者通过一些不合理的手段来规避债务，使银行出现大量损失，商业银行为回避风险，难免以偏概全，对中小企业整体的信誉丧失信心。

（三）针对科技型中小企业的信贷管理体制不完善

我国民间融资机构十分稀少，不能把居民手中的资金有效的配置使用，科技型中小型企业为了得到资金流入只能求助于银行和发展不是很健全的担保机构。民间融资机构可以运用其所特有的职能作用，使居民手中的资金快速流通，使其达到特定的作用，有效的进行了资源的配置。美国、德国等中小企业发展迅速发国家都有一个共同的体系，那就是具有专业性的中小金融机构体系。在这些发达国家中，他们设立了很多专门针对中小型企业放贷的机构。各金融机构互相合作、严格分工使中小企业获得充足的资金。虽然近几年其在我国各地都有试验性的尝试，但其服务没有针对性，各金融机构之间也不能做到较好的配合，国家政策方面也没有给予相关的权利，所以对于中小型企业的融资问题我国遍布各地的金融机构仍不能给予缓解。目前世界上很多国家对中小企业的发展均有政策扶持和各种资金上的支持，但我国主要的扶持力度都集中在大企业上，政府对大企业进行了重点培养，往往没有注意到中小企业的需求。主要体现在人员、资金方面。由于政府的支持，各个商业银行和金融机构都比较喜欢像大型企业放贷，对小企业的则日渐“冷淡”。从信用担保体系来看，我国信用担保体系滞后。目前在我国已建立了很多担保机构，数量上虽然还达不到普及的程度，但担保公司要求较高，对被担保对象条件苛刻。有的条件甚至与商业银行并驾齐驱，部分在银行和金融机构得不到贷款的公司在担保公司面前依旧得不到解决。有的中小企业即使得到了担保但也数额较小，杯水车薪仍然不能解决中小企业的融资难题。其次，担保期限较短、品种单一。目前由于资金和风险等诸多因素的限制，担保期限较短，无法提供长期担保。但基于吉林省科技型中小企业的实际发展需要，一般的科技型中小企业所需担保期限较长，而目前现有的期限不能和中小企业的实际期限相适应。

（四）外部环境制约科技型中小企业的融资规模

现代科技型中小企业治理结构理论是大企业的内部治理为层级结构。在水平方向上，不同的部门有不同的分工，这是建立在所有权与经营权分离的基础上；垂直方向上，同一部门划分出不同层级，这是在职能分工的基础上管理能力的纵向延伸。科技型中小企业要学习大企业这种内部结构理论，把复杂的管理分解到各专业化职能部门，提高企业管理的科学性和有效性。随着企业治理的结构层次不断增加，信息处理和传递的层次也在相应增加，企业可以建议完善的财务制度和规范的财务报告体系来组织、处理和传递信息，以保证各决策层之间信息传递的准确性、及时性。这些财务信息受到会计制度的约束，财务信息的真实性受到法律的保障，为企业管理者做出正确的决策提供依据，同时，也能让更多的利益相关者了解企业的真实信息，为企业能更好的融资带来便利。政府相关部门应建立中小企业数据库，方便金融机构和中小企业的对接，保证优质的科技型中小企业顺利获得融资渠道。

三、对策建议

（一）加强科技型中小企业的信息披露

从吉林省目前的情况来看，大部分大型企业都是国有企业，有政府的支持和保护。全省5家国有银行出于资金安全考虑，更愿意以资金信用改善国有企业的担保机制，以避免由危机带来的经济风险。所有权归属的影响，即使是大企业在坏账损失，政府和其他有关部门将继续支付他们的银行，几乎不需要承担风险。科技型中小企业很难进入国有银行的视野，发展势头较强的中小企业增长率虽逐年上升，但仍难挽救银行只会借钱给中小企业的困境。另一方面，由于各大银行和金融机构之间普遍认为中小企业自身财务管理水平差，很多信息与实际不符，银行在信息的获取方面并不理想，银行在向中小型企业借贷时为保证获取正确的信息，需要对中小企业考察，核实企业所报告的内容，这一过程将耗费银行大批的资金。而且由于中小企业自身发展有限所要贷款数量较少，因此银行获取的利润较低，调查时间也要高于大企业，整个过程成本过高。据不完全调查，银行向大企业贷款时所需要花费的费用为贷款金额的0.3%～0.5%，而向中小型企业贷款时所需要花费的费用却是贷款金额的2.6%～2.7%。[2]在银行成本、利润固定的基础上，因为在调查这一环节中小企业所要花费的资金高于大型企业，使银行的贷款成本增加，所以这也成为了中小企业贷款难的因素之一。

（二）提高科技型中小企业的管理水平

解决科技型中小企业的公司治理问题及摆脱目前融资困境的当务之急是应提高企业自身的管理水平，完善科技型中小企业的治理制度，企业的治理制度要与企业自身的情况相适应，使用符合企业自身的特点的管理制度，当企业达到一定规模的时候，所使用的管理制度也要相应调整。完善内部控制和管理，科学规范企业内部规章制度与流程，树立全新经营理念。其次，应运用激励手段，吸引和善用人才，中小企业家族式的管理模式往往是制约中小企业发展壮大的绊脚石，在企业发展到一定规模时，就必须从家族管理模式中抽离，多多在家族以外的人才中，寻找适合企业的人才，并发展这些人才的潜能，为企业发挥更大的作用。积极对外招聘，根据企业发展选择所需的人才，建立健全业绩考核机制和约束、激励机制，创造良好的工作环境和平台，充分发挥其创造性。最后，应加强财务控制，强化资金管理。公司的财务是对经营状况的反应和财务的管理和控制，企业建立完备的财务内部控制体系，有利于企业减少资金的浪费，提高资金的利用率，使资金产生最优效果。

最初的几年，山东男篮的主管单位是省体育局。1998年，第一个正式赞助商山东永安介入，与体育局一起共建山东男篮。这家地产开发公司，在球队管理上并无太多的话语权，但也借助“永安火牛”的声名，被广为人知。

（三）完善传统信贷发展模式

中小企业融资贵有很大一部分原因是银行一家独大，融资渠道狭窄的原因。国家应该鼓励发展新的融资渠道，例如：设立中小企业发展基金、发展风险投资基金。科技型中小企业融资困难首先要从政策的扶持政策改革上入手，在企业面临风险，急需融资的情况下利用中小企业发展基金和专业风险投资基金为其解决融资问题。建立基金不仅需要政府建立起专门的资金管理部门，下发专项费用，更要利用政府手段去募集社会上的资金用于中小企业的发展。这些基金的设立主要针对已经有了一定的发展，并且未来还会有良好的发展以及由于各种原因未能通过银行渠道获取资金的企业。对这种基金的扶持不仅能够直接帮助企业自身实现发展，同时还能够促进国家新兴产业的不断发展，进一步促进国家经济的发展。大力发展地方性金融机构。改善中小企业融资难的有效手段之一是大力发展地方性金融机构，针对中小企业地域性的问题，地方性的金融机构就起到了关键的作用，如果能建立起完善的地方性金融机构发展体系，对于中小企业的融资难的问题能有所缓解。另外还应当对地方性金融机构的资金借贷行为实行规范化的管理，避免出现资金借贷上的冲突或纠纷，维护良好的地方性金融机构运行秩序。

（四）推动金融制度改革

吉林商业银行资金集中于大型企业，中小企业投入资金不足，资本雄厚、规范管理、经营业绩良好、发展潜力巨大的大企业已成为大型商业银行贷款业务的主要对象。商业银行信用和信用评级体系主要是为大型国有企业而制定的。因此信贷资金大都倾向于大企业，大客户，大项目，贷给中小企业的资金规模相对较少。在吉林省内，服务于中小企业的农村信用社正处在发展的初始阶段，因资本不够雄厚、经营业绩不优秀、贷款集中度要求等限制，导致众多中小企业向银行融资的难度很大。商业银行要将“大企业服务”政策转变为“兼顾中小企业”，提高中小企业信贷规模，提高贷款比例，提高贷款的比率，由“惜贷”、“慎贷”、“恐贷”转变为“多贷”、“敢贷”、“争贷”。各类商业银行应积极开展制度创新，重视对小企业的金融服务工作，银行业机构应由以往的“不肯做、不愿做”变为“情愿做、积极做”，由“拒之门外”变为“主动上门”。成立小企业金融服务专营机构，摆脱旧的信贷模式，建立符合中小企业贷款业务特点的贷款流程，对小企业信贷可实行单独统计、单独考核、规模优先的政策，实行专门考核办法，成立专业的营销团队，制定出与中小企业特点相吻合的市场策略，积极开展产品创新，推出满足中小企业不同需求的贷款产品和金融服务。建立更加适合吉林省中小企业特点的市场战略，大力研发高技术产品，创造出满足中小企业不同需求的贷款产品和金融服务。中小企业减少贷款障碍，完善贷款管理制度，完善信用征信体系，鼓励中小企业积极鼓励员工服务，节约交易成本，加大创新产品引进力度，从根本上完善金融体系，重点发展地方中小银行和中小金融机构。

参考文献：

[1]吉林省着力构建创新平台 助推产业转型升级快速发展[EB/0L].中华人民共和国科学技术部,2016.3.7.

[2]张根水.我国中小企业融资渠道分析[J].商业时代,2011(19)∶61-62.

[3]苏宁.中国征信体系建设取得重大进展[EB/OL].2006-06-17.

[4]董水平.我国中小企业融资瓶颈问题探研[J].金融与经济,2005,(2)∶16.