建立并组织实施供应商考核评价体系是实现管道工程物资采购质量管理控制关口前移的重要举措之一。它可以确保实现物资采购源头控制，把好物资供货厂商资质选择关和过程控制关，杜绝一些资质不合格的供货商进入到合格供应商的队伍当中，对一些业绩不良、质次价高、售后服务不好的的供应商实施有效的管理，引进一些资质合格业绩良好的供应商，实现供应商队伍良性循环。从而确保管道工程物资采购供应商在生产资质、人员资质、生产能力、履约能力、售后服务能力等方面满足对供应商管理的要求。

一、建立供应商考核评价体系的重要性

1.建立供应商考核评价体系是确保管道工程采购物资质量满足要求的关键手段之一

石油管道工程大多属于高危、高压的工程，其输送介质一般为原油、天然气和成品油等。工程性质和输送介质决定其所使用的钢管、防腐管、焊接材料、防腐材料、阀门、管件、电线电缆和消防设施等物资必须确保管道在使用周期内能够长时间安全、连续地输送。这些物资会涉及到众多的生厂商和供应商，其所供物资价格的高低、质量是否满足相关标准、技术协议的要求、交货是否及时、售后服务是否满足要求等会直接影响到工程成本的高低、能否长时间无故障的运行。因此，必须建立一个有效、合理的供应商考核评价体系，并有效实施才能确保管道工程采购物资管理有的放矢，这也是确保管道工程采购物资质量满足要求的关键手段之一。

2.建立供应商考核评价体系是组织质量管理体系的必然要求

ISO9001:2015标准质量管理体系新版标准中规定，组织应确保外部提供的过程、产品和服务符合要求。在下列情况下，组织应确定对外部提供的过程、产品和服务实施的控制：外部供方的过程、产品和服务将构成组织自身的产品和服务的一部分；外部供方代表组织直接将产品和服务提供给顾客；组织决定由外部供方提供的过程或过程的一部分。

组织应基于外部供方要求提供过程、产品或服务，确定外部供方的评价、选择、绩效监视以及再评价的准则，并加以实施。对于这些活动和由内供采办处评价引发的任何问题采取必要的措施，组织应保留形成文件的信息。

对供应商的管理、控制应包括：一是确保供应商在其质量管理体系控制的范围内有效的运行、制定出对供应商所输出产品和服务以及输出结果的控制要求。二是在选择对供应商的控制的类型和控制程度时要考虑供应商的生产资质、产品生产过程、产品和服务交付，对持续地满足管道工程建设相关方的要求和适用法律法规要求能力的潜在影响，以及供应商自身所进行控制的有效性。可见建立一个有效、合理的供应商考核评价体系对油气管道工程建设供应商的评价不但是采购单位建立实施和保持质量管理体系的要求，也是采购单位确保所供物资能够满足管道工程业主和适用法律法规要求的需要，更是在源头上防止和杜绝采购质量事故或事件的要求。

3.建立供应商考核评价体系是实施采购管理由被动管理向主动控制转化的重要措施

管道工程涉及的物资种类繁多，中石油将物资划分为60个大类。一般原油管线工程可能涉及近40个大类2万种以上的物资；成品油和燃气管道要涉及近30个大类2万种左右的物资。如果对这些物资的供应商采取同一种控制方法，既不经济也没有必要。根据物资管理重点管理法（A、B、C分类法）的理论，按其所供物资在管道工程中的重要程度进行合理分类，对于其中少数供应商即管道工程建设关键供应商实施重点控制，就可以基本满足管道工程业主和适用法律法规的要求。一般情况下，A类供应商品种占10%～20%，但一旦发生质量安全环境事故或事件其影响程度为80%；B类供应商品种占60%～70%，一旦发生质量安全环境事故或事件其影响程度为10%～20%；C类供应商品种占80%～90%，一旦发生质量安全环境事故或事件其影响程度为10%以下。

4.建立供应商考核评价体系是提高物资采购管理经济效益的重要手段

长期以来，采购单位对供应商的管理只限于采购合同的履行和采购产品到货后的验收，而忽视了对供应商考核评价体系的建立与实施。没有根据所采购物资对管道工程建设的影响程度来选择、评价、再评价供方，造成一些关键物资的供应商不具备生产资质或是生产能力、检验检测能力、售后服务能力等较弱。而这些供应商一旦被选入合格供方的名单中，必然会给以后的合同履行、管道工程的顺利投产、平稳运行埋下隐患。因此，建立供应商考核评价体系不但是管道工程采购管理主动控制的重要措施之一，同时也是实施采购管理由被动管理向主动控制转化的重要措施。

黑龙江是中俄界河，2013年汛期，俄方境内结雅河、布列亚河等支流也发生大洪水，增加了下游防洪压力。水利部通过外交渠道，积极协调俄方通报水情汛情，尽可能减小结雅水库、布列亚水库下泄流量。俄方给予积极回应与配合，大大减轻了黑龙江干流防洪压力。

根据这一分类方法，管道工程建设所需物资A类供方为：特种设备、压力容器、压力元件、阀门、低压电器、仪器仪表、电线、电缆、计量器具、防爆器材、消防器材等。供应商考核评价体系的主要管理对象是此类供应商。

二、建立供应商考核评价体系应遵循的原则

1.系统性、全面性原则

考核评价体系应尽可能全面涉及供应商当前的综合管理水平，并适当包括企业后续的发展能力、发展前景等各项指标。

2.科学性、合理原则

考核评价体系所涉及的评价指标应尽可能反应所有供应商的实际情况并与管道工程物资采购管理要求相适应，侧重其资质、产品质量、交付能力、售后服务能力、订单变更适应能力等。评价指标不宜过多、过细，否则将会造成评价者在一些细小的问题上纠缠不清，分散评价者的精力，造成顾此失彼的结果。但是，指标也不宜过粗，如果指标过粗，就不能充分反映供应商的水平。

密切观察患者尤其是使用了镇静剂患者的双侧瞳孔直径、形状、对光反射及神志变化，肌力变化和意识状态，及早发现脑出血及脑梗塞等并发症[7]。

3.尽可能量化原则

考核评价体系的评价指标设置应尽可能量化，多用定量指标，少用定性指标，以便与其他供应商相对比。在可比性方面还应该考虑到易与国内其他指标体系相比较。

4.方便操作原则

（4）采购响应（5分）。对采购工作配合度给予评分，优秀5分、良3分、一般1分。

5.实用性原则

考核评价体系的评价指标应侧重实用性，便于日后汇总考核。

6.连续性、滚动性原则

摘 要：近年来，高职院校已经成为国家“供给侧结构性改革”的主要研究对象之一，高职院校在发展的过程中存在供给结构、供给质量等诸多方面的问题，需对其传统的发展理念进行革新，从供给侧结构改革的维度对人才培养等教育工作进行完善和优化，从而达到更好的教育发展目标。针对供给侧维度下高职院校旅游管理专业就业教育改革进行浅析，仅供相关人员参考。

四、供应商考核评价体系的内容

建立油气管道工程建设供应商考核评价体系，第一，要成立一个简洁高效的评价组织机构；第二，要规定与评价有关的单位、部门和个人在评价体系中的职责；第三，确定评价指标及其分值；第四，实施评价和再评价；第五，将评价结果应用到物资采购管理当中，使其能够发挥出奖优罚劣，强化供应商管理、风险控制端口迁移的目的。

（7）售后响应（10分）。具有有独立的售后服务机构满分，无则不得分。

（1）主管采购领导的主要职责。组织建立评价体系，确定各部门及个人的职责，确定评价指标，确定评价时间和频次，审批评价结果，根据评价最终确定对供应商的奖励和处罚。

1.供应商考核评价体系组织机构的建立

供应商考核评价体系组织机构应由采购单位主管采购的领导担任负责人；各采购部门的领导负责本部门所涉及的供应商评价的组织管理；各采购工程师负责具体评价工作。组织形式应尽可能简单明了，组织内部职责明晰，以直线职能制为宜。

2.供应商考核评价体系组织机构主要职责

高等职业院校办学主要面向地方产业一线，以学生获得职业技能作为主要培养目标。国务院印发的《关于深化体制机制改革 加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，明确了技术创新市场导向机制、成果转化激励政策等，推进了高职院校科研工作的发展。高职院校依托校企合作办学，深化产教融合，推进科研成果转化为社会生产力，对地方产业起到积极的推动作用[1]。然而，我国高职院校科研成果的转化率很低，很多科研成果未得到推广。本文对于高职院校科研成果推广的现状、限制因素进行分析，并研究对应策略，提升高职院校科研成果转化率。

（2）采购部门领导的主要职责。参与建立评价体系，起草本部门个人的职责，制定评价指标，提出具体评价时间和频次，审批本部门的评价结果，根据评价提出本部门所涉及的对供应商的奖励和处罚。

（3）采购工程师的主要职责。参与建立评价体系，按照批准的职责评价指标、时间和频次，汇总评价结果。

（1）地方建设主管行政部门，作为对工程建设招投标活动的行政管理部门，本应严格执法，按规定程序办事。但由于种种原因，有些地方大搞地方和部门保护主义，设置各种障碍。有些部门仍然习惯于行政审批，对项目招投标活动的监管、指导和服务明显不够，害了建设单位的招标自主权。有些部门和地方行政领导通过打招呼、递条子等方式，严重干扰了正常的招投标活动。

3.供应商考核评价体系的评价指标

（1）否决标准。凡是国家、行业、技术监督部门要求取得一定的资质后方可进行生产、销售的；没有取得的，在评价时实施一票否决制。这些资质包括：工业生产制造许可证、国家强制产品认证（3C认证）、特种设备制造许可证以及相关单位的入网许可证等。

国际价格的持续上涨无疑对国内市场提供利好支撑，甚至让不少人对尿素出口再度抱有期待。无论尿素能否再度走出国门，中国近300美元/吨的离岸价对国内市场提供的价格支撑是实实在在的。

（2）企业规模（5分）。按注册资金大小综合评定企业规模，凡注册资金在1亿元人民币及以上的（用外币注册的按当期人民币等值折算）为大型企业；1亿元至1 000万元的为中型企业；1 000万元及以下的为小型企业。

考核评价体系的建立是一项长期的工作。对一个供应商的评价靠一次评价就确定结论是非常不客观、不科学的，它需要最少3年的连续滚动考评，才能得出一个初步的结果。

（3）价格水平（5分）。通过统计分析，价格在平均值左右5%（含5%）左右的为最优。高于5%扣1～5分，低于5%扣1～3分。

考核评价体系的评价指标应方便具体采购人员日常进行评价。

（5）合同履约能力（5分）。合同履约主要指合同签约配合度和交货履约情况判定，每发现一例问题扣1分，扣完为止。

民族唱法和美声唱法相比听起来声音更加明亮，位置更靠前一些，这与中国传统的审美有关。它更多地使用口咽腔与头部的共鸣，声音集中靠前，讲究喉下换字，较之美声，“贴”得更紧。而且运用民族唱法时，喉部位置相对于美声唱法略高一些。民族唱法咽音成分比较少，这是因为在进行演唱时，声带只会缩短而没有变薄。由于中国语言的特点，民族唱法在歌唱时，要求发音集中在牙齿、唇等口腔靠前的部分比较多。

（6）质量问题（20分）。发现一项质量问题扣2分，改进未通过的本项不得分，以业主或上级单位书面文件为准。

（二）生活性原则。综合实践活动课程是一种生活性课程，通过生活化活动来连接生活和教学，减轻学生学习压力，提高学生实践能力。教师在设计主题时，应遵循生活性原则，将日常活动和教学主题相融合，让学生在综合实践活动中感悟知识，弥补课堂教学缺陷。例如在教导学生尊敬老人时，可以带领学生去敬老院做义工，让学生直接接触老人，帮助学生内化知识，让学生留下深刻印象。教师应联系主题活动和学生生活，根据学生实际需求开展活动，不断丰富活动内容，让学生在活动中边学边玩，促使学生自我完善、自我发展。教师应将教学资源整合，设计出符合校园文化特色的主题，通过实践活动来展现校园文化特色，让学生在活动中重新认识学校。

南水北调工程供水息税前利润（EBIT 调）＝工程供水价-水资源费-工程成本-管理维护费。这里，水资源费应充分考虑给南水北调工程水价带来的成本压力，应免征或延后低征。

（8）市场份额（10分）。按年度供应份额进行排序，每递减1名扣2分，扣完为止。

（9）市场指标（10分）。年度销售总量达2 000万元及以上的满分；1 000万～2 000万元得8分；100万～1 000万元得6分；低于100万元得4分。

（10）检验试验能力（10）。试验检验室获得CNAS、CMA等认证的得10分，其他的得5～1分。

（11）生产能力（10分）。生产全过程没有发生外包的得10分（外包指合同允许的外包过程如热处理、检验、试验等，不包括外购原材料、零部件）。发生一个外包过程扣1分。

（12）研发机构（5分）。具有独立的研发机构的满分；未单独设立研发投入的得1分；无研发投入得0分。

（13）专利水平（5分）。与采购产品有关的发明专利每个得3分；实用新型专利得1分；外观专利得0.5分。

五、供应商考核与待遇

按照评价指标，对供应商实施考核，考核频次以每6个月1次为宜，根据考核结果针对不同类型的A类供应商，制定不同的管理策略，将其分成四类：战略供应商（优秀级）、主力供应商（良好级）、合格供应商（一般级）和备案供应商（待选级）。与战略供应商实施伙伴关系管理，建立与其长期稳定的战略合作伙伴关系，在订货份额、需求信息共享等方面给予倾斜；对于主力供应商，实施合作关系管理，在订货份额、需求信息共享等方面给予适度倾斜，但总额不得超过战略供应商；对一般合格供应商实施规范竞争关系管理，在订货份额、需求信息共享等方面给予适当考虑，但总额不得超过主力供应商；而对备案供应商则实施一对一交易控制管理。同时，根据考核结果对供应商的级别实施升降级制度。按考核结果达到级别给与相应的待遇，必要时采取暂停供应商资格、取消供应商资格、列入黑名单等方式进行处罚。

管道工程供应商考核评价体系的建立与实施是物资管理的关键一环，是一项长期的、持续的工作，坚持不懈将会收到事半功倍的效果。（作者单位：中国石油管道局工程有限公司东南亚项目管理部）