《“十三五”国家科技创新规划》明确支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心，建成高水平的科技创新中心是京沪两地共同面对的重要任务。企业是创新的主体，拥有一批具有创新活力的企业是科技创新中心的重要标志。而创新环境是企业尤其是高新技术企业创新活动的土壤，区域创新环境的好坏直接影响了区域创新的水平。因此，聚焦京沪两地企业创新环境，开展对京沪企业创新环境的评价及比较研究，提出进一步加强京沪企业创新合作的建议，具有重要的现实意义。

1 评价指标及计算方法

创新环境是一个由一系列要素构成的综合体，基础设施、文化氛围、人才状况、市场条件、政策扶持等是其中的关键要素。课题组借鉴《中国区域创新能力评价报告》《全球创新指数报告》等有关报告中的相关指标体系，主要从创新基础设施、文化环境、企业创新人才、市场环境、技术环境、金融环境、创业水平、政策环境等维度确定衡量指标，设计了一个由8个一级指标和27个二级指标构成的创新环境评价指标体系。

指标体系中各二级指标的观测值来自相关统计数据①，其单位也为观测值的统计单位。但是，这些二级指标的单位不统一，虽然能够对京沪两地各自的创新环境做出具体二级指标的分析，但是无法量化衡量一级指标的状况，也难以对两地的二级指标和一级指标进行量化比较。为此，本报告进一步对二级指标进行了无量纲化处理，鉴于这些指标只有北京和上海两组观察值，采用极大值标准化方法，具体计算方法见式(1)和式(2)。

首先，对京沪两地各时点的二级指标观测值进行简单算术平均，得出两地近年来在该二级指标上的值。

 

(i=1,2; j=1,2,…,m;k=1,2,…,n)

(1)

⑧对车辆进行控制和安全服务管理，使用先进的电子管理和控制技术，进行车辆以及行人的防撞预警，显示交通的基本状况，对车辆进行状态监测，实现不同车辆之间的通讯。

农户意愿调查数据来源于2011年5-7月的课题调研组的分镇实地调查。调查范围涉及永川区23个乡镇。课题组通过各镇政府召集各行政村村长，现场讨论并讲解确认调查内容。调查内容包括农户的年龄、职业、学历、户籍所在地以及复垦搬迁意愿等等。同时，通过实地走访，发放问卷600份，总共收回有效问卷506份，有效率约为84.33%，进一步核实其农户复垦搬迁意愿。

然后，对求取的二级指标值进行极大值标准化处理，计算方法见式(2)。

 

(i=1,2; j=1,2,…,m)

(2)

式(2)中，是第i个城市第j个指标极大值标准化后的指标值，xij是第i个城市第j个指标的指标值。处理完毕后，在同一个二级指标上，北京和上海原始指标值最大的那个城市标准化后指标值为1，较小的那个城市标准化后指标值小于1。

渠道衬砌外侧的地下水水位一般不应高于渠道运行水位5 cm，应通过安全监测设施以及设在渠道两侧的排水设施进行地下水水位监测，当地下水水位高于渠道水位5 cm时，应检查排水系统逆止式排水器的工作状态，组织人员分析查找原因。

为综合得出一级指标的数值和总体创新环境状况，本报告采用简单算术平均法计算一级指标的值，即以各一级指标下面的所有二级指标标准化指标值的平均值作为其指标数值。

图3是京沪两地新设企业数量的比较，总体来看，两地新设企业数量均呈现逐年上升趋势。但是，上海新设企业数量的增长速度高于北京，两者之间数量的差距不断加大，至2016年，上海该指标的数值已经高于北京50%左右。该结果表明上海文化中并不缺乏创新创业精神。

“行”是道德行为，是个人的实际行动。人们的道德行为是为了实践自己的道德认识，并在此过程中进一步认识道德、感受道德，二者既有区别又有一定的联系，道德认识促进道德行为的发生，道德行为加深自身道德认识的深刻程度。人们有了自己对事件的认识和判断，有了自己的道德认识，个人的道德行为、道德意志、道德情感会随之而生。而且道德情感、道德意志、道德行为会随着道德意识的进化而进化，自然也会随着道德认识的退化而退化。

京沪企业创新环境的总体得分值同样采用简单算术平均法，以每个城市8个一级指标的平均值计算出该城市企业创新环境的总体得分值。

2 京沪企业创新环境比较分析

上海规模以上高技术企业平均数量在1 008家左右，数量多于北京的777.8家，但北京高技术企业数量占规模以上工业企业总数的比重平均在21%以上，高于上海一倍。图9给出了2011—2016年两地高新技术企业占规模以上工业企业比重的发展趋势。图9中显示，两地高新技术企业比重均呈现出逐年递增态势，北京该指标的数值一直远远高于上海，表明北京创业质量明显高于上海，且该差距从趋势上来看并没有缩小的迹象。

在冷凝式锅炉中，大量水蒸气冷凝，同时烟气中的酸性气体溶于水蒸气中，使冷凝水具有酸性腐蚀的特性，会对换热器产生腐蚀，因此在冷凝式换热器中通常选材要求较一般换热器高，需具有较强的防腐蚀能力，因此冷凝换热器的制造成本较高。在冷凝式换热器中，防腐材料多种多样，包括铁素体不锈钢、奥氏体不锈钢、奥氏体-铁素体双相不锈钢和蒙乃尔合金等多种形式。

  

图1 京沪两地企业创新环境一级指标标准化得分雷达图数据来源：根据创新环境二级指标数值计算①

2.1 上海企业创新基础设施不及北京

从表1中可以看出，上海的国家级重点实验室数量平均在32个左右，比起北京的80个国家级重点实验室，少了一半还多；首都科技条件平台上实验室的平均数量为760.5，少于上海公共研发服务平台上加盟机构的平均数量1 036.33。虽然实验室和加盟机构两者并不能完全等同，但是从架构上来看，北京更重视实验室的建设，而上海更重视基础设施的服务导向。众创空间自2015年开始评定工作，上海两年内通过认定的众创空间的平均数量为92.5家，与北京169家的差距不小。极大值标准化的分值见表1，可以看出，近年来北京在重点实验室和众创空间的数量上遥遥领先，而上海的公共研发服务平台加盟机构数量较多，具备了一定的优势。一级指标的综合得分显示，北京0.911分高于上海0.649分，这表明总体而言，北京企业创新基础设施优于上海。

 

表1 京沪两地创新基础设施指标值比较

  

二级指标平均值标准化分数北京上海北京上海重点实验室数量803210.4公共研发服务平台(加盟机构)/首都科技条件平台(实验室)数量760.501036.330.7061众创空间/孵化器数量16992.510.547一级指标综合得分--0.9110.649

2.2 上海比北京具有更有利的企业创新文化环境

北京在国有企业比重上得分高于上海，但是在外企比重和新设企业数量上明显低于上海。图2给出了京沪两地外资企业所占比重，可以看出，北京和上海外资企业的变化趋势基本一致，2014年出现大幅下降与取消外资企业税收优惠政策有关。2011—2016年上海外资企业所占比重一直远远高于北京两倍。说明相对而言上海的文化环境可能更加开放包容，进而吸引了更多的外资企业落户。

  

图2 京沪两地外资企业所占比重数据来源：根据国家统计局年度统计数据计算

高中的知识体系中往往蕴含着很多数学的思想方法。人教版高中数学必修1中将函数零点引进后，将函数的零点转化为方程的根，又可以转化为函数图像与x轴交点的横坐标，还可以转化成两个函数图像交点的横坐标，这就充分体现着数学的函数与方程的数学思想，以及数形结合的数学思想方法，还渗透着转化与化归的数学思想方法。所以对于数学的结构教学，要结合数学思想方法帮助我们更快更好的发现数学结构。

  

图3 京沪两地新设企业数量数据来源：北京和上海各年《国民经济和社会发展统计公报》

2.3 上海在企业创新人才上处于劣势地位

图4给出了京沪两地2011—2016年研发人员数量的变化趋势。可以看出在此期间，北京和上海研发人员数量在2011—2014年均呈现缓慢增长趋势，但在2014年以后，上海研发人员数量与北京的差距在逐步扩大。

  

图4 京沪两地研发人员数量(万人)比较数据来源：《中国科技统计年鉴》

2.4 上海的市场化水平高于北京

图5给出了2011—2014年京沪两地市场化指数的指标值。可以看出，北京的市场化指数一直处于缓慢增长的趋势，上海的市场化指数在2013年以前提高比较缓慢，2014年有了一个较大幅度的提高，北京与上海指标值的差距进一步增大。

  

图5 京沪两地的市场化指数数据来源：《中国市场化指数报告2016》

2.5 上海技术环境的开放程度高于北京

进一步分析发现，北京的创业促进政策强调对创业企业和优秀个人的奖励和补贴，而上海的政策侧重于鼓励大学生就业创业，主要方式有现金补贴和企业社保补贴，可以看出上海更注重对青年大学生创业的激励。从人才引进政策来看，北京更强调用项目来激励和吸引科技人才从事科研活动或创业，上海更强调利用户籍来吸引高层次人才。北京更多利用创业资助来吸引人才，利用人才的自我实现需要，上海则强调利用户籍满足高层次人才的安全需要，分别从人才的两种需要入手来吸引高层次人才。从马斯洛的需求层次模型来看，北京人才引进政策的激励作用更强，上海政策在留住人才方面的作用更强。

生鲜电商的售后服务是供应链的最后一个环节，主要包括客诉处理和退换货处理等内容。为了提高顾客的满意度，增强顾客粘度，每日优鲜在产品退换货的问题上可以实行相对宽松的政策，顾客提出异议的产品，在证实了顾客收到的产品确实存在严重的问题，可以采取退换或者补偿的方式。对于一些退回来以后又无法进行二次售卖的商品，与其花费上门取件费用，不如通过售后和顾客进行沟通核实，退还部分的费用，使公司的损失降到最低。

  

图6 京沪两地引进国外先进技术数量(百万美元)数据来源：《中国科技统计年鉴》

2.6 上海企业研发获得金融支持的水平明显低于北京

表2给出了京沪两地企业创新政策环境的比较。可以看出，2016—2017年正在实施的有关政策数量，北京在财政政策上的力度大于上海，在其他政策上的力度不如上海，两地都缺少鼓励企业创新的政府采购政策。标准化得分显示，北京在人才政策、税收政策以及金融政策上与上海的差距比较明显。一级指标综合得分显示，北京创新政策环境与上海存在明显的差距，说明上海对企业创新的政策扶持力度更大。

  

图7 京沪两地规模以上工业企业研发经费内部支出额中平均获得金融机构贷款额(万元/个)数据来源：《中国区域创新能力评价报告2017》

  

图8 京沪两地创投机构当年对企业的风险投资总额(亿元)数据来源：《中国创业风险投资发展报告》

此外，2011—2014年，上海企业在获得国家创新基金资金额、科技拨款占财政拨款的比重和其他二级指标上均落后于北京，尤其是研发经费获得贷款额，差距较大。

式(1)中，xij是第i个城市第j个指标的指标值，是第i个城市第j个指标在时点k上的观测值。

2.7 上海总体创业水平低于北京

两地比较表明，北京在创新基础设施、企业创新人才、技术环境、金融环境和创业水平等一级指标的表现上优于上海，上海在文化环境和政策环境等一级指标的表现上优于北京。图1给出了京沪两地企业创新环境一级指标标准化得分的雷达图，从雷达图中各个指标得分的分布来看，上海的总体得分分布比较均匀，虽然没有差距巨大的短板，但是优势也不太明显。北京的总体得分在多数指标上优势十分突出，但短板也十分明显，显示出在短板指标上的发展失衡程度较大。具体比较分析如下：

  

图9 京沪两地高新企业占规模以上工业企业的比重数据来源：《中国科技统计年鉴》

2.8 上海对企业创新的政策扶持力度更大

上海企业创新活动的贷款融资水平远远低于北京，创新型创业企业股权融资环境与北京存在较大差距。图7显示北京规模以上工业企业研发经费内部支出额中平均获得金融机构贷款额为16万元，十倍于上海同期的1.52万元/个，反映了北京企业研发获得金融支持的水平远远高于上海。图8给出了2014—2016年京沪两地创投机构管理的风险投资资本总额，可以看出，北京创投机构管理的风险投资资本总额远远超过上海，且该差距仍然存在快速扩大的趋势。

 

表2 京沪企业创新政策环境

  

二级指标2016—2017年正在实施文件数量标准化得分北京上海北京上海人才政策力度580.6251财政政策力度151410.933税收政策力度0301金融政策力度490.4441政府采购政策0000一级指标综合得分--0.41380.7866

数据来源：课题组根据相关数据计算得到①

图6给出了京沪两地引进国外先进技术的数量。2011—2016年，北京引进国外先进技术的金额呈现波动下降趋势，上海呈现先增长后下降的趋势，2015年两地的差距进一步缩小至10亿美元左右。总体上，上海引进国外先进技术的数量高于北京，说明上海技术环境与外部交流程度较高，对外的技术依赖程度也较高。

3 加强京沪两地企业创新合作的建议

京沪两地企业创新环境的比较显示，两地在不同环境指标的表现上存在差异，在一定程度上可以通过合作的方式优势互补。

3.1 搭建联合服务功能平台

要加强区域创新之间的交流合作，充分发挥区域创新资源优势，避免技术重复引进和基础设施的投入浪费，通过制定和实施共性技术研发的专门项目，引导京沪企业参与政府主导的共性技术平台建设。同时，积极推动区域内部以企业为主导的产学研结合，形成高校、科研院所、企业、中介机构深度交流和整合的组织网络环境。京沪两地的科技创新服务平台存在差异化，可以优势互补。通过搭建京沪两地联合服务功能平台，可以更加充分地利用北京服务平台中大量的高端实验平台为两地科技企业的创新活动服务；另外，北京和上海在产业优势上也存在差异，可通过服务功能平台进行产业优势互补，进一步推动京沪两地高精尖企业创新项目，形成具有国际影响力的创新成果；两地还可以增强知识产权交易市场的联动性，市场主体可以更加便利地通过市场交易引入对方企业的知识产权以实现产业化，推动成果转化。

3.2 共建共享人才库

人才是企业创新的源泉，是提高企业创新能力的关键，而如何培养人才、吸引人才离不开科学的人才数据库。企业可以通过人才库信息系统，搜寻与自身科技创新项目活动相关的潜在合作人才，以弥补自身资源的不足。京沪企业之间应逐步实现人才资源共享，使技术扩散速度加快。上海已建成全球高层次科技人才数据库和信息服务平台，未来可通过建立共享人才库，实现两地人才信息共享。另一方面，两地可以考虑出台相应政策鼓励人才的交流合作，发挥人才库中人才资源共享的协同效应。

3.3 组建两地企业的产业联盟

根据京沪两地在不同产业链上的不同价值创造方式，组建产业联盟，发挥合作优势。着重从三个方面发挥联盟的作用：一是技术合作，如在应用技术方面，共同研发等；二是资本支撑，关注和引导资本感兴趣的点，以联盟的名义获得融资，增加集体信誉及降低风险；三是市场共享，京沪市场是国内最有活力的消费市场，应逐步实现市场准入共享，促进企业和当地经济发展。具体来说，一方面，可考虑沿着两地优势产业布局，大力打造产业链联盟。创新产品的市场竞争力取决于整个产业链的竞争力，这需要上下游有效的产品配套，产业链联盟则可以促进具有竞争力的产业链形成。通过建立京沪两地产业链联盟，可以打通两地产业链企业之间资源流动和人才流动的各个环节，通过强强联合打造出具有国际影响力的高精尖创新产品。另一方面，在两地具有共性的产业中建立研发联盟，解决产业共性技术问题，尤其是关键共性技术的突破。通过研发联盟，京沪两地企业可以通过研发资源互补，提升创新能力和创新效率，可以降低研发成本和风险，可以通过缩短研发周期加快企业产品进入国际市场的速度。通过共性问题的突破，提高京沪两地企业在这些产业上的国际竞争力。

在现代企业物流采购管理平台的构建中，构建采购绩效评估子系统可以有效规范采购工作，提高采购工作的标准化水平，约束采购工作的组织开展，确保采购工作能够有效执行的同时，也能够对其他系统的工作进行有效评价。采购绩效评估子系统的构建充分发挥了考评机制的重要作用，解决了绩效评估的随意性问题。通过构建绩效评估的标准性数据，提高了评估的真实性和可靠性，有效推动了采购工作效率性和质量性和全面性帮助，大大提升了现代企业物流采购管理平台的效率。

3.4 加强两地高科技园区协同合作

高科技园区是区域科技创新的重要载体。可以考虑北京中关村科技园或上海张江高科技园区到对方建设分园区，将各自的创新优势逐步在对方城市进行复制，提升两地创新能力和绩效。在相关政策和服务理念上，两个园区也可以相互学习和借鉴。

3.5 统筹协调央企在京沪两地的布局

在央企基于自身行业特征将总部逐步转移出北京的背景下，可将适合在上海发展的相关行业的央企总部迁至上海，优化央企链条上不同环节的区域布局，并以企业链条合作作为载体促进京沪企业创新的合作。

参考文献

[ 1 ] 柳御林, 高太山.中国区域创新能力评价报告2015[R].中国科技发展战略研究小组，中国科学院大学中国创新创业管理研究中心, 2015.

[ 2 ] 首都科技发展战略研究院课题组.首都科技创新发展报告[R]. 首都科技发展战略研究院, 2016.

[ 3 ] 科学技术部基础研究司. 2015国家重点实验室年度报告[R].科学技术部, 2016.

[ 4 ] 李清萌.我国中小企业持续创新动力评价研究[D]. 武汉：武汉理工大学, 2014.

[ 5 ] 刘振.促进企业自主创新的动力因素及其路径关系研究[J]. 中国科技论坛, 2013(1):63-70.

[ 6 ] 向刚, 汪应洛.企业持续创新动力机制研究[J]. 科研管理, 2004(6):108-114.

注 释

① 本报告主要数据来源自《中国科技统计年鉴2012—2016》《上海科技统计年鉴2016》《中国区域创新能力报告 2012—2016》和中华人民共和国国家统计局统计数据，http://www.stats.gov.cn/等。