党的十九大做出了“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大新论断。这个新论断完全符合国情，也精确地反映了大庆市情。进入新时代，大庆要实现经济转型全面振兴的宏伟目标，就要紧紧把握新的主要社会矛盾，结合大庆市委提出的“四重奏”发展战略，努力探索如何更快速、更有效地化解新的主要社会矛盾，推动大庆实现更平衡更充分的新发展。化解新矛盾，实现大庆经济社会发展进一步平衡充分的核心内涵是调整不够科学合理的事物结构，在事物细节上努力做到精细化；基本思路是进一步加强政府的宏观调控作用，实现市场和政府作用的新平衡；突出任务是通过政府指导、税收调节等手段，在近一个时期内，主要在经济建设和民生建设两大领域“提低挡、补短板”，着力解决各类“不平衡不充分”的具体问题。

一、在经济建设领域

（一）产业结构调整需要更平衡更充分

大庆作为石油资源型城市，曾经是石油经济“一柱擎天”，不但为中国社会主义建设事业作出重大贡献，自身也获得了飞跃式发展。改革开放以后，随着建立社会主义市场经济体制和实现资源型城市可持续发展的需要，经过多年艰苦的“二次创业”，大庆努力调整产业结构，取得了显著的成就，非油经济发展迅速，目前已基本占据半壁江山。

但从长远的眼光看，大庆的石油经济可能会趋弱，非油经济实现快速增长的难度逐渐加大，实现产业结构平衡面临较为严峻的挑战。这就需要大庆在发展非油经济上做更多的功课。对此大庆不但高度重视，也进行了战略布局。今后大庆发展非油经济应注重以下几点：

一是发展非油经济要注重前瞻性。发展目光尽量放长远，看到至少几十年以后，包括现在的传统产业是否会被淘汰，现在的所谓新兴产业是否又会落后。

二是发展非油经济要注重创新性。在促进产业创新和技术创新等方面加大投资及政策扶持力度，舍得花大钱、花长时间培育创新基础，包括对人才的培养和加强基础设施建设。

温度控制方案如图2所示。在该方案中，温度传感器测到的室内温度值与给定的温度值的差值输入到控制器，控制器通过特定的算法用脉冲控制步进电机，步进电机与电动阀连接，通过转动控制电动阀阀门的开度，进而控制管道内液体的流量，最终改变室内的温度。温度传感器将检测到的实时温度与给定温度进行比较，差值再次送入控制器，控制器通过步进电机改变管道液体流量，使温度降低的速度加快或减慢，最终使室内温度与给定温度匹配。

三是发展非油经济要注重全局性。紧密结合国家经济发展走向，融入国家经济发展战略，包括国家正在实施的“一带一路”发展战略，以及黑龙江省的“中蒙俄经济走廊”发展战略。

大庆因油而生、而兴，多年来国营经济始终占据主导地位。改革开放以后，大庆的民营经济有了极大发展，但由于多种复杂原因，民营经济做大做强还有难度。大庆市委市政府一直高度重视发展民营经济，做了大量艰苦细致的工作，各方面的优惠政策越来越多，经济发展环境越来越好。

通过各种新型生态材料的介绍、对比和选择，着重分析了混凝土制品—生态砖的多种使用形式，使其合理地应用到河道治理工程中，实现行洪蓄水，同时改善城市水环境，形成城市水利景观，提高了城市社会环境等级。在社会不断的发展前进中，人们对材料的要求不断提高，对设计和施工的要求也更会不断提高。这些都是为了人们生活的环境更优美更适宜。

住有所居是百姓生活的根本大事，所谓“温饱”中的“温”，很大一部分指有温暖的住房。新中国成立后，人人享有住房曾经是我们的社会优势之一，虽然受生产力水平所限，住房的质量差一些。改革开放之后，在市场经济条件下，住房问题出现了进步提高与落后降低并存的情况。一方面，很多人不但有了符合较高需要的住房，还有不同数量的富余；另一方面，一些人却有房买不起，相对陷入艰难的住房困境。今后大庆为改变这一局面应突出做好以下两方面工作：

四是发展非油经济要注重国际性。发展高科技、能源型新产业，一定要与国际接轨，鼓励国企和民企走出去，努力开拓全球市场、占领全球市场。

（二）所有制改革需要更平衡更充分

水利工程因大多坐落于山区，交通不便，施工条件相对较差，机械设备进出场难度大，且工程地质以弱化岩为主，不同于黏土、砂砾层等软基，钻孔难度较大，因此在水利工程上还很少应用，更未得到普及。

在电力通信设备自动巡检中，状态理解是指通过所获取的状态要素，对电力通信设备的稳定性、安全性、可靠性、健康程度等进行分析和评估。在电力通信设备自动巡检过程中，实时状态理解主要是对电力通信设备故障的实时评估，包括对电力通信设备的静态故障率及设备健康度等的评估分析，并将分析结果展示给巡检人员。

但是从结构性角度看，民营经济的发展还不同程度地受到体制方面的制约，这就需要进一步深化混合所有制改革。对大庆来说，由于石油石化国有大企业一直占居主导地位，发展混合所有制既面临挑战，又面临机遇，需要我们解放思想、勇于创新。这也是能够使大庆成为资源型城市转型排头兵的突破口。今后大庆在发展混合所有制问题上应注重以下几点：

二是加大公租房建设力度。公租房是由政府主导并把控的一种住房建设方式，主要目的是为低收入者提供最基本的、可长期可短期使用的住房保障方式，准确说是一种过渡方式，但具有既保护房地产业发展又保障低收入者住房的双向平衡作用。大庆目前还可以通过对一些相对滞销的商品房进行清理征集，变其为公租房，既为开发商解决燃眉之急，也为低收入者扩充更多房源。

观察两组患儿的体温恢复正常时间、肺炎复发率;使用调查评分表调查家长对于护理干预的满意度,评分85分及以上为非常满意,评分75~85分为满意,评分低于75分为不满意[2]。满意度=(非常满意+满意)/总例数×100%。

三是发展混合所有制要注重长期性。保证政策的稳定性和连续性，特别要通过建立健全各项法律法规，保证并促进混合所有制改革长期坚持下去，绝对不能“朝令夕改”，只能允许进步，不允许退却，以此保证民间资本放心进入、充分进入。

四是发展混合所有制要注重精细性。发展混合所有制不是简单的“相加粘贴”，也不是简单的“重组合并”，而是社会主义市场经济体制的本质深化，是一种“性质重构”。要在这种性质重构的过程中，建立和完善现代企业制度，进一步完善法人治理，并且在实践探索中不断总结经验、改进提高。当前，为了有效改变发展混合所有制面临的一些困境，可以通过采用项目化经营方式，推动国有企业和民营企业的初步合作。项目化经营方式讲究科学组合、科学管理，更讲究利益的实在性，各自不仅有很强的独立性，相对也更具公平性。

二、在民生建设领域

（一）食药“普安”需要更平衡更充分

食品药品安全是百姓生活的头等大事，关系到党和政府的公信力和执政能力。多年来，大庆市委市政府对此高度重视，为保证食品药品安全做了大量卓有成效的工作，取得了显著的进步。但是在市场经济条件下，这方面面临的形势仍然比较严峻，存在的问题仍然比较严重，仍然是广大人民群众最关心、最担忧的迫切问题。今后大庆在促进食品药品安全上应突出做好以下两方面工作：

一是调整监督结构。导致食品药品安全监督工作难度较大的一个重要原因是监督力量不足，而受多方面因素的制约，监督力量的扩大又有很大的局限性。对此，目前一个可行的办法是调整监督结构，也即突出重点，把监督力量从很多相对不直接影响百姓身心健康的方面如一些轻工业产品方面，向食品安全方面集中。没有足够的监督力量，食品药品安全的良好局面难以形成。

二是加大惩罚力度。导致食品药品安全问题严重的另一个重要原因是对违反食品药品安全法律法规的行为惩治力度不够。食品药品安全直接关系人的生命健康，任何违法违规行为无疑等同于“杀人夺命”，对此必须进行严惩。对虽然看似比较轻微的违法违规行为也要重罚；对情节恶劣可能造成严重后果甚至已经造成严重后果的，惩罚则必须达到使违法者倾家荡产及至付出生命代价的程度。要制定出这样的法律法规，作为一种特殊刑典。

（二）住房“普居”需要更平衡更充分

随着大型公立医院就诊患者的持续增多，特殊检查数量也在不断激增，预约等待时间比较长。以浙江省人民医院为例，2013年以前，“胃镜检查预约平均需要等待5.8天”， “磁共振5.1天”，为了看病，患者不得不频繁挂号和预约，反复往返医院。在这样的就诊体验之下，患者都会从心底生出“看病难”的焦虑感。这样的问题亟待解决。

一是切实遏制炒房行为。由于住房涉及民生的基本方面，具有极强的公益性，房地产业的本质功能是保证百姓的基本住房需求，习近平总书记提出“住房是用来住的，不是用来炒的”十分符合中国国情。目前的实际情况是普通住房在全国尤其是一二线城市被炒得过热，严重影响到了百姓的基本住房需求，必须予以遏制。当前大庆要积极发挥政府这只手的作用，通过制定各类有效政策在相当程度上控制住过分的炒房行为。基本的路径是增加炒房者的炒房成本，例如实行房地产税、银行房贷限制等。从长远考虑，政府应敢于“壮士断腕”，不心疼眼前利益。

一是发展混合所有制要注重公开性。对涉及到的与发展混合所有制相关的全部信息要公开，包括资源的开发利用、政策法规的实施监督、相关企业的详细资料等。通过全部公开实现各发展主体之间的信息对称。

（三）医疗“普惠”需要更平衡更充分

病有所医是百姓生活的重要大事。改革开放之前，我们实行的是全民免费医疗制度，但医疗水平较低，无论从量上还是质上都不能满足百姓正常的医疗需求，医疗事业发展缓慢。改革开放之后，医疗事业得到了快速的发展，医疗水平迅速提升，但由于市场经济利益的驱动和贫富差距拉大，出现了看病难、看病贵甚至看不起病等问题，严重影响了众多百姓的身心健康。今后大庆在实现医疗“普惠”上应突出做好以下两方面工作：

二是发展混合所有制要注重公平性。公平是合作的基础。国营企业、民营企业都是国家整体经济的组成部分，在实施混合所有制的过程中同等重要，必须在权益、机会、规则等方面公平对待，包括管理者的地位、员工的福利待遇、产权的保护、产权的交易、占股的比例等。既要维护国营企业的全民利益、夯实共同富裕的物质基础，又要保证民营企业的正当合法权益，营造良好的市场运作态势。只有公平，才能实现不同所有制企业间的相互信任与紧密合作。

一是尽快建立起惠及众多底层百姓的医保制度。应采取更多灵活方式制定医疗保险金标准，原则是高收入者个人多交，低收入者个人少交，国家对低收入者有所补助，最终使各类人群享受到大致相同的医疗水平。

二是尽可能多地建设保障低收入者基本医疗的公立医院或诊所，做到城乡布局合理、医疗水平相当。同时深化医药分离制度改革。要形成公立医院和私立医院并存共荣的局面，各司其职，各尽其责，而不是一揽子只搞医疗产业化。这可能需要政府从税收中拿出相当一部分，但却是非常必要的。

（四）教育“普及”需要更平衡更充分

学有所教是百姓生活的长远大事。一个国家、一个民族要发展、要强大，必须高度重视和发展教育。世界上的发达国家，几乎都具有教育发达的特点。改革开放之后，随着生产力水平和人民生活水平的提高，我国的教育事业取得了巨大进步，现在能够上大学的学生数量已经远非几十年前可比。大庆更是教育资源和水平优秀的少数地级城市。今后大庆在促进教育普及上应突出做好以下两方面工作：

2．6 ELBWI预后影响因素分析 按存活组和死亡／放弃组比较，见表2。行二分变量的Logistic回归分析结果示：受孕方式（P＝0．013）在两组中差异有统计学意义。

需要强调的是，研究式案例教学法的成功实施需注意以下几方面：首先，案例的选择要基于无机化学的重点内容及有利于发展探究能力的内容。通过多年实践，笔者认为案例教学的难点在于与知识点相契合的案例的收集、筛选与整理，如何将零散的科研信息整合成可供学习交流的实例；其次，为了适应以学生为中心的教学目的，教师除了具有扎实的专业知识外，还要不断夯实专业知识，改进教学方法，学习新的课堂教学手段，做到案例内容与表现形式的匹配。

一是增加公立学校和幼儿园建设，保证所有适龄人有学可上、有园可入。在增加公立学校或幼儿园建设有难度的情况下，目前应大力发展私立公助的建设方式，大力鼓励民间投资、民间运营，政府给予力度较大的扶持，实质上等同于公私共办，结果是公私共赢。

二是加大对公立学校及幼儿园的投入，切实改善特别是乡镇学校的办学条件；加快实施高中义务教育；政府的教育性投入应逐年增加，把教育投入放在社会发展第一位。

（五）利益“普享”需要更平衡更充分

利益共同享受不但是广大人民群众更是一个社会制度的核心理念和价值追求。社会发展由全体人民共同推动，中国的改革开放离不开人民大众的努力探索和辛勤奉献，社会改革进步的利益理应全民共享。在市场经济条件下，利益普享不是提倡平均主义，而是要在建立社会主义市场经济体制框架内实现利益分配更平衡、更合理。今后大庆对此应突出做好以下两方面工作：

一是尽可能缩小贫富差距。除了继续搞好扶贫工作外，主要应通过加快建立科学完善的利益分配制度，包括建立完善的社会保障体系，使低收入者在什么情况下都能获得生活最低保障，并逐步合理缩小与高收入者方方面面的差距。

二是尽可能实现发展机会平等。利益普享不仅指物质获得，还有发展机会的平等。特别是在就业创业方面，社会要有切实有效的保护、鼓励、扶持等政策，使底层百姓不但有生活保障，更有上升通道。