习近平总书记在党的十九大报告中再次重申，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用”。这表明大庆发展非公有制经济将进入黄金时期。本文借鉴转型较好的资源型城市非公有制经济发展经验，分析大庆市非公有制经济的发展现状及制约因素，提出了相关发展对策。

（3）国家应当对数字货币的发行、运行、管理进行管控。货币的发行要想成功，一定要以国家信用为基础，这样才能有利于国家金融机构进行宏观调控。

一、转型较好的资源型城市发展非公有制经济经验

（一）东营市

东营市从“完善政策落实机制、支持市场主体发展、加大财税支持力度、解决企业融资难题、支持自主创新和转型升级、加大人才培训力度、营造良好发展环境、加大考核推进力度”等八个方面推动非公有制经济加快发展。2016年，东营市非公有制经济增加值突破2050亿元，同比增长8%以上，占GDP比重超过60%，对GDP增长的贡献率达到80%。

（二）鄂尔多斯市

鄂尔多斯市从“放宽准入条件、扶持基础产业、加大财政支持、鼓励创新创业、实施品牌战略、稳定社会就业、加强金融服务、优化发展环境”等八个方面出台政策，促进非公有制经济持续健康发展。2016年，鄂尔多斯市非公有制经济实现增加值3280亿元，比上年增长8%，占GDP比重超过70%，实现税收占全市税收收入的占比超过了70%。

（三）包头市

包头市从“放宽准入条件、强化金融服务、加大财政支持、实行税费优惠、完善价格收费政策、加强土地矿产要素保障、优化政务服务环境”等七个方面出台政策鼓励和支持非公有制经济加快发展。2016年，包头市非公有制经济实现增加值2707亿元，比上年增长8.4%，占GDP比重超过70%，实现税收占全市税收收入的66%，非公规模以上工业增加值占全市规模以上工业企业的72.5%。

二、大庆非公有制经济发展现状

（一）助力作用在提升

研究性学习，广义上泛指学生主动探究问题的学习，也就是说，它只是一种学习方式。从狭义理解，研究性学习是指学生在教师的指导下，从自身生活和社会生活中选择和确定选题，以类似科学研究的方式主动地获取知识、应用知识、解决问题。在这里，研究性学习是指一门独立的课程。通常我们说的研究性学习，是指狭义，国际上通称为PBL课程。

（二）产业结构在优化

大庆非公有制经济在结构调整与产业转型升级方面取得了新进展。非公有制经济三次产业构成呈现“两升一降”，实现进一步优化。非公有制经济三次产业比重由2012年的6.4：44.7：48.9，调整为2016年的8.2：29.1：62.7，非公第二产业下降15.6个百分点，非公第一产业和第三产业分别提高1.8和13.8个百分点。非公有制工业砥砺前行，2012—2016年大庆非公有制工业年均增长5.3%，增速高于全市工业2.3个百分点。非公有制服务业实现长足发展，2012—2016年非公有制服务业年均增长12.7%，增速高于全市服务业4.4个百分点。随着大庆深化体制改革进程的加快、对外开放程度的逐步加深以及投资环境的不断改善，非公有制第三产业占非公有制经济比重突破60%以上，已经成为大庆非公有制经济发展最具活力的增长点。

（三）社会贡献在提高

一是吸纳社会就业能力进一步增强。截至2016年底，大庆非公有制企业和个体市场主体17.4万个，吸纳就业人员64.7万人，有效缓解了社会就业压力。二是对全市税收贡献稳步提升。2016年，全市非公有制企业和个体共上缴税收达120.6亿元，同比增长9.7%，占全市税收收入合计的三成，成为全市财税收入的重要来源之一。

（四）骨干企业在成长

一是建立大庆非公有制企业人才培训基地，每年选送一批非公有制企业法定代表人、中小企业高级管理人员、小微企业经营管理人员实施分类培训。

大庆非公有制经济总量不断扩张，由2012年的881.9亿元，增加到2016年的1180亿元，年均净增加74.5亿元，按可比价格计算，年均增长8.6%，高于同时期全市地区生产总值增速4.5个百分点。面对原油战略性减产和国际原油价格持续低迷等外部环境多重不利因素影响，大庆非公有制经济克服减速压力，对全市经济增长的贡献显著增强。2016年，大庆非公有制经济增长5.5%，增速比公有制经济快5.2个百分点，比全市地区生产总值快3.8个百分点；对全市经济贡献率达87.3%，比公有制经济高74.6个百分点；拉动全市经济增长1.5个百分点，高于公有制经济1.3个百分点，成为全市经济企稳增长的主要动力。

（五）发展后劲在增强

从投资规模看，2012—2016年，大庆非公有制经济累计完成固定资产投资1851.9亿元，占全市累计固定资产投资总额的37.5%。2016年，非公有制经济完成固定资产投资219.9亿元，同比增长50.8%，增速比全市投资总额高48.8个百分点，总量占全市的比重接近40%。随着党的十九大促进非公经济发展各项措施的贯彻落实，我市非公有制经济活力将进一步增强，非公有制固定资产投资规模将进一步扩大，占全市投资总额的比重将不断提高，发展后劲将持续增强。

三、大庆发展壮大非公有制经济面临的问题

（一）规模实力整体弱，龙头骨干企业少

一是非公有制经济整体实力较弱。与东营、鄂尔多斯、包头三个资源型城市相比，大庆非公有制经济发展起步较晚，无论从总量规模还是发展速度上，还有巨大的追赶空间。2016年，东营、鄂尔多斯、包头三个城市非公有制经济均突破2000亿元，大庆仅1180亿元，约为鄂尔多斯的三分之一。这三个城市非公有制经济增长速度均超过8%，大庆增速仅为5.5%。这三个城市非公有制经济占GDP和全部税收收入比重均超过60%甚至70%以上，而大庆非公有制经济占比为45.2%，非公有制税收占比仅为30%。二是缺少具有一定品牌和竞争力的龙头骨干企业。2016年全国民营企业500强榜单中，东营上榜17家（占山东省三分之一以上），鄂尔多斯上榜4家，包头上榜1家，大庆无企业上榜。2016年大庆非公有制规模以上工业企业当中，产值超10亿元的有15家，50亿元以上仅有2家，100亿元以上仅沃尔沃汽车1家。2016年，东营市年营业收入超过500亿元的民营企业有4家，占山东全省（12家）的三分之一，100亿元以上的有23家。可以说，大庆当前非公有制经济发展挑战和机遇并存。

（二）行业结构层次低，科技创新能力弱

目前，大庆非公有制经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的传统制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业当中，而信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究与技术服务等技术密集型新兴服务业从业人员数不足20%。行业层次较低，主要问题一是大多数非公有制企业布局分散，产业集中度低，协作能力差，没有形成产业集聚的优势；二是产品科技含量低，附加值小，缺乏市场竞争力。数据显示，2016年大庆非公有制规模以上工业企业中，具有R&D活动的32户，仅占全市非公有制规模以上工业企业户数的10.8%；R&D投入仅17.9亿元，远低于东营市91.7亿元的R&D活动水平。

（三）筹资渠道单一化，市场融资效率低

虽然近年来大庆市采取一系列措施加大对全市个体和私营经济的融资支持力度，但90%以上的企业融资主要来自银行贷款，股票、基金、债券等资本市场的融资效率偏低，中小企业筹资渠道单一化问题亟待改善，融资难依然是制约大庆非公有制经济发展的“瓶颈”之一。数据显示，2016年大庆金融机构人民币各类贷款余额为953.7亿元，分去向看：贷给国有企业305.2亿元，贷给房地产企业20.3亿元，个人贷款301.4亿元，私有企业及个体工商户贷款236.7亿元，尚不足全市总额的四分之一。分析存贷比情况（贷款余额与存款余额之比），2016年大庆人民币存贷比仅为43.2%，远低于东营（87.9%）、鄂尔多斯（93.3%）、包头（74.3%）三市，大量的沉淀资金未能在本地发挥效用，而广大中小企业的资金需求却得不到满足，这一矛盾制约了大庆非公有制经济的持续健康发展。

（四）高端人才储备少，企业发展活力弱

四是实施品牌培育工程，支持非公有制企业做大做强，打造一批知名民营企业品牌。

（五）县域经济底子薄，城乡收入差距大

从2012—2016年大庆县域经济发展情况看，县域经济（含大同区）占全市地区生产总值比重持续上升，2016年达最高为24%，比2012年提高10.2个百分点。但与其他地区对比看，浙江、江苏、福建等民营经济发达省份，县域经济比重普遍超过60%；湖南、山东、辽宁等地超过50%；东营、包头、哈尔滨等城市超过40%；鄂尔多斯县域经济优势较突出，2016年县域经济占比超70%，县域固定资产投资占比超80%。从城乡收入差别看，2016年大庆城镇居民人均可支配收入36，509元，同比增长6.1%；农村居民人均可支配收入13，909元，同比增长5.3%。农村与城镇可支配收入水平相差61.9%。东营、鄂尔多斯、包头三市的农村居民人均可 支 配 收 入 分 别 为 14，999 元 、15，480 元 和14，692元，均高于我市。县域经济作为全市经济的重要组成部分，对经济总量扩大和结构优化具有重要的支撑作用。

依托长水国际空港，发展以航空货流和商务人流为支撑的临空经济。大力发展总部经济，积极吸引国内外知名企业到滇中地区设立总部机构或分支机构。加快推进昆明中心城区与滇中新区融合发展，发挥昆明区域性辐射带动作用，加快推进滇中城市群产业联动互补发展，打造产业整体优势。

（六）发展环境待改善，思维观念需转变

长期以来，中直经济和能源工业一直占据大庆经济的主导地位。受制于计划经济和国企思维的深远影响，大庆市场经济体系还不完备，在资源配置方面还没有发挥决定性作用，非公有制企业的政策、资金需求得不到满足，营商环境仍然存在短板。非公有制企业生产经营者的观念上，受自然气候和地域位置制约，生产经营模式还较为僵化和粗放，相当数量的私营企业生产经营面窄、产品档次低，品种单调，竞争力和品牌意识还很弱，缺乏创新能力和做大做强的竞争意识。这些因素都对非公有制经济的发展造成了阻碍。

四、对策建议

为加快汇聚新动能，促进新旧动能转换，实现经济多元化发展，进一步推动大庆非公有制经济在规模效益、经营领域、发展环境等方面实现新突破，继续发挥支撑引领作用，实现非公经济持续健康发展，提出如下对策建议。

（一）制定投资项目管理负面清单，打造一流营商环境

一是实施培育“三新”项目专项规划，建立“三新”企业库，加强“三新”创业孵化基地建设。

一是制定实施投资项目管理负面清单，列出禁止、限制投资的行业和领域，负面清单以外项目一律实行备案管理、平等进入，不得为非公有制企业投资增加前置条件。

首先向新手爸妈们推荐2本书，碰到问题可以先翻翻书：儿科权威经典教科书《诸福棠实用儿科学》、松田道雄的《育儿百科》，特别是针对小宝宝，很实用。

二是深化“放管服”改革，精简投资项目报批手续，推行多评合一、合并评审，推进“联合审批”，提高投资便利化程度，实行“多证合一”，推动网上政府服务向基层延伸。

实施企业家素质提升工程，依托国内外知名企业、高校和培训机构等智力资源，建设高素质企业家队伍。

四是统筹产业发展各项扶持资金，发挥财政资金的引导示范作用，支持非公有制企业向各类产业功能区和园区等集聚。

（二）合理降低税费负担，建立健全融资新机制

一是继续清理规范涉企收费行为，实行大庆市、县收费目录清单制度和公示制度，加强涉企收费监督管理，完善查处机制，坚决取缔违规收费项目。

4、建设用地监测。监测结果表明，2012年库区的房屋建筑、交通道路、构筑物三类建设用地面积共242168.33亩，2017年建设用地面积278993.86亩，五年间建设用地的面积增加36825.53亩，其中房屋建筑用地面积增加28534.57亩，占77.48%。

二是加大用电、用气、用热价格改革，进一步降低企业用能成本，降低用地成本。

三是积极发挥货币政策工具引导作用，引导金融机构为非公有制经济新旧动能转化提供长期限、低成本的信贷支持，设立新旧动能转换基金，对所有企业一视同仁给予支持，帮助非公有制企业解决融资难题、化解金融风险。

四是培育民营企业发债主体，鼓励发行企业债、公司债、短期融资券等各类债券，发起设立小额贷款公司，民间融资机构、要素交易市场等地方金融组织。

五是加大直接融资补贴力度，对已完成规范化公司制改制，申请在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票（IPO）且已被正式受理的企业，以及在新三板挂牌的企业予以政策补贴。

（三）发展“三新”促进新动能聚集，打造民营企业品牌

方兴未艾的“新经济”影响并引领着供给侧结构性改革，为新动能的培育和发展提供基础保障。要大力发展新产业、新业态、新模式经济。

按照“能免则免，应放尽放，非禁即入”的原则，持续推进简政放权，着力构建“亲”“清”新型政商关系，及时为非公有制企业排忧解难，打造一流营商环境。

二是加大对省级以上创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间、行业领军和高成长性企业的激励力度。加大“互联网+”融合发展投入力度，对创新能力强、成长潜力大、拥有自主知识产权的科技型中小微企业给予项目和融资方面支持。

三是对在我市新设立的符合新旧动能转换政策的企业总部、地区总部、结算中心或职能型总部机构予以奖励。

我的顺风耳和以前的顺风耳不同，以前的顺风耳只能听到国内的，而我的顺风耳不仅能听到国内国外的，还可以把外国人的话翻译成中文。

调查资料显示，大庆非公有制从业人员当中，研究生及以上学历仅占0.5%，大学本科占7.5%，大学专科占13.8%，中专及以下占78.2%；企业生产经营管理人员占7.5%，专业技术人员占10.5%，高级技工占4.4%，普通技术工人占77.6%。随着城市化进程的不断提速，通过加强与大庆高校合作及就业指导，近年来大庆非公有制企业人才数量和质量有了一定的提升。但受区位环境、经济结构及经营理念等诸多因素影响，高端人才储备较少、尤其是熟谙专业技术与企业管理的领军人才匮乏的现状依然不容忽视，极大制约了大庆非公有制经济的活力与创造力。

（四）依托智力资源，建设高素质企业家队伍

三是落实非公有制企业与国有企业在准入、资金、用地、手续办理等方面享受同等待遇，保障非公有制企业与国有企业公平竞争，鼓励支持非公有制企业参与混合所有制改革。

在幼苗三叶一心时,每一处理随机取3株用TTC法[7]测量甜瓜幼苗根系活力; 用便携式叶绿素仪(JX123280HJ16-SPAD)测定甜瓜幼苗第一真叶叶片的叶绿素含量。

沃尔沃汽车SPA平台建成投用，S90系列车型下线并销往全球30多个国家和地区，2017年产量预计可达5.3万辆、实现产值130亿元，汽车产业全业态发展格局初步形成。佳昌晶能砷化镓抛光片产能瞄准年产140万片，产品覆盖欧美日韩，国内市场份额占据第一。惠丰乳品建成投产，伊利乳业、福瑞邦等重点企业不断扩能升级。哈工大环境集团、华为东北云数据中心、缘通碳纤维制造等一批战略龙头项目相继落地建设。总投资620亿元的映奥新一代显示屏项目签约落地。国内最大第三方汽车物流上市企业长久集团正式入驻大庆汽车城。当前，以重大技术突破和重大发展需求为引领的生物医药、新材料、新能源等非公有制产业格局初具雏形。

作为生育制度的重要组成部分之一，产假制度既涉及广大女性职工个人、家庭和全体社会成员的切身利益，又关系到国家、社会乃至全人类的人口可持续发展，必须引起我们的重视。我国历来重视对女职工生育权益的保护，已在《劳动法》和《女职工劳动保护特别规定》等对产假进行了相关规定。然而，产假制度在具体实施中仍然存在着地区时间差异、制度设计不完善、监管不力等问题，引发了社会争议。造成我国产假制度存在上述问题的原因是多方面的。因此，笔者认为，解决这一问题既要立足于当前我国的国情与体制，又要注意与国际接轨，还要在实践过程中不断与时俱进，使其越来越人性化，以促进产假制度的更好落实。

二是组建大庆企业家网络学院和培训中心，委托各级中小企业公共服务平台开展培训，加大对创业者和初创期小微企业管理者的培训力度。

三是引导非公有制企业加强人才队伍建设，支持引进培养各类高级专业人才，鼓励大学生到非公有制企业就业创业。

是在酝酿怒火，还是在等待自己给出更好的回答？青辰猜测着。他没有更好的答案，为了防止师父跳过来的两脚，他决定赶快转移话题，获取一些主动。

四是扎实做好非公有制企业党建工作，持续推进非公有制企业党的组织和工作覆盖，培养造就一批爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的优秀非公有制企业家。

（五）加强诚信体系建设，构建“信用大庆”

积极发挥政府主导的社会信用体系功能，提高公共信用体系、企业信用体系、个人信用体系对非公有制经济发展的保障作用。

一是大力推进法治政府和政务诚信建设，市县区各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。

二是加快建立社会信用标准体系，完善公共信用信息平台，推进信用信息数据共享。

美国著名教育家杜威提出，教学不应是直截了当地注入知识，而应诱导学生在活动汇总得到经验和知识。新课标倡导探究性学习，就是力图改变学生的学习方式，帮助学生领悟科学的本质，而且关注创新精神和实践能力的培养。在教学中，教师应该针对学生认知特点，创造性地组织探究活动，让学生立足书本，进行层层递进地观察、实验，收集和分析证据，在体验探究的过程中，形成一定的科学探究能力和科学态度与价值观，激发创新意识。

三是建立市场主体诚信档案、异常信用记录以及严重违法失信“黑名单”，完善守信激励、失信惩戒的约束机制，着力构建“信用大庆”。

ERP业务流的一体化，使财务人员可以更好地得到销售、运行、生产、研发部门的配合，使财务管理的计划和控制作用得到发挥。ERP系统把企业的各个业务流和财务集成后，财务人员可以较为全面地了解企业各项经济业务活动，并在企业经营管理中发挥财务作为管理的积极作用，尤其是体现在财务的成本管理、存货管理、资金管理活动中。