习近平总书记指出：“大庆就是全国的标杆和旗帜……只要精神不滑坡，办法总比困难多。”党的十九大明确提出，要“支持资源型地区经济转型发展”，省委要求大庆要“争当全国资源型城市转型发展排头兵”。落实中央和省委要求，着眼经济发展新常态大背景下的新形势、新特征、新变化，总结国内外资源型城市转型成功经验，大庆转型发展关键要在“加快”上下功夫，重点要在“转变”上做文章，使大庆成为龙江区域经济发展的增长极，成为老工业基地体制机制创新的突破口，成为全国资源型城市转型发展的示范区。

一、大庆转型发展站排头，前提是发展方式转变

经济学家厉以宁在“国是论坛”2017年会上表示，要摆脱“路径依赖”，将发展方式转变进行到底。大庆转型发展，要牢固树立新发展理念，厚植发展优势，转变发展方式，切实摆脱“资源诅咒”。

要拉长链条延伸发展。2017年，大庆油田完成的油气当量仍在4271万吨的高位。要提高产品附加值和资源的产出价值，关键是拉伸产业链，重在精深加工。必须坚持能源稳市、油化兴市，在打通“油头”、确保产能的基础上，大力发展关联度最高且基础最好的石化产业，多链条延长“化尾”路径，使石化产业成为最大的接续产业，逐步实现石化由燃料型向材料型、粗加工向深加工、单一产品向全产业链转变。同时，充分利用天然气资源和产业基础优势，发展“气头化尾”，努力建成东北地区重要的乙烯和芳烃生产基地、国家级石化产业基地、世界最大的油田化学品生产基地。

边坡采用生态长袋植生护坡方法。生态长袋是使用高分子聚丙烯PP材料制成，通常应用于恶劣环境，可达到50年以上不降解。生态长袋可按照坡长进行裁剪定制，安装时顺坡依次铺装，每隔一定距离打一根锚杆与边坡连接进行固定。

要发掘优势特色发展。大庆在资源开发利用方面，存在着资源禀赋多、开发利用少，初级产品多、精深加工少，投入成本多、效益回报少的“三多三少”现象。对此，要充分挖掘自然资源、社会资源、生产要素等其他比较优势，使其在市场中转化为竞争优势。要利用丰富的湿地资源，打造百湖之城特色品牌，发展湿地生态旅游；要利用丰富地热资源，打造温泉之乡特色品牌，发展温泉休闲度假旅游；挖掘石油文化，打造油化之都特色品牌，发展石油文化特色旅游，努力打造多层次的旅游精品，将旅游业培育成大庆重要接续产业之一。

做大地方油经济。油化企业是大庆经济发展的压舱石，大庆可持续发展必须做活油文章。自从1993年12月在肇源县注册成立大庆头台油田以来，四县通过合作开发、产量分成等模式开发了十几个小油田，强力拉动了地方经济实力增强和财政收入提高，肇源县油田税收占全口径财政收入一度高达84%以上。我市应借鉴陕西延安、吉林扶余等地做法，坚持合作双赢，强化地企沟通，努力实现小油田开发的新突破，彻底改变市本级与油田没有合作开发一口油井的现状，真正发挥油气资源这一大庆最大的比较优势。

要做强龙头牵动发展。大庆应集中力量发展汽车制造、石油装备、农副产品深加工、医药等加工型龙头企业，石化、粮食等批发市场集散型龙头企业，仓储、包装、运输等流通型龙头企业。要把着力点放在引建规模大、起点高、牵动力强的龙头企业上，依托油化大企业，推进千万吨炼油、550万吨重油催化热裂解、30万吨烷基化等重点项目；依托沃尔沃整车制造企业，大力发展汽车零部件、汽车金融等配套产业发展；依托伊利、大北农、正邦等企业，壮大绿色食品产业等等，最终使化工、装备制造、汽车、新材料新能源、农副产品深加工、现代服务业等成为大庆接续产业的中坚力量。

要借助外力移植发展。思路上，要立足大庆的特色和长处，充分利用石油石化老优势，以及土地、电力、资产、政策、科技人才等新优势，不仅要招外商外资，还要把存续企业当作最大的商；目标上，不仅要招资金项目，还要引技术、引人才、引智力；方式上，要采用并购、产权交易、股权转让、特许经营等多种招商方式吸引投资；方法上，探索委托招商、专业招商、项目招商、网上招商等新的招商方式，最终由政府主导型向市场主导型转变，走以企业为主体、公司化运作的道路。要重点打造环境招商，提升企业发展壮大配套服务水平，降低企业产加销全过程成本，真正引得进、留得住、长得大。

二、大庆转型发展站排头，核心是多元产业体系形成

培育壮大接续产业。资源型城市可持续发展，最关键的是加快发展接续产业。要延伸资源产业链条，做大“上游”原料、做深“下游”产品，不断延伸产业链、提升价值链、打造利益链、拓展营销链、培育生态链，持续提升大庆经济的质量和效益；要筑牢实体经济这个基石，重点抓好沃尔沃、福瑞邦生物医药等大项目建设；要大力发展以高新技术产业为主导的地方工业，使企业活力不断激发，内生动力不断增强；要大力发展县域经济，改变盯着城区多、盯着油田多的惯性思维，树立全市“一盘棋”发展理念，推动县域经济迈上新台阶；要大力培育新兴产业，通过政策扶持实现项目引进和规模扩张，并推动互联网、大数据、人工智能和实体经济相融合，增强经济发展后劲。

要辟建园区集群发展。大庆要着力打造“板块经济”，以发展高新技术产业为重点，建好国家级高新技术产业园区，主体区要成为高科技产业集中区；宏伟、兴化、林源3个化工园区要成为石化产业集中区；全面提升杏山、光明、德力戈尔等专业园区载体功能，促进成果变项目、项目变企业、企业变产业。发展“集群经济”，采取政府引导、企业运作、多元投入、资源整合等方式，建设好各类专业园区，为相关产业发展提供载体。推进“关联经济”，实现关联发展，逐步形成上下游一体化、产加销相结合的发展格局。

阅读，稳固写作之木；写作，收获阅读之果。我们要练就慧眼，相机引领，以阅读带动中学生的写作训练，以随堂练笔促进其深度阅读，让学生在相得益彰的读写练习中能学有所得、学有所用，其语言素养的培养，势必事半功倍。

大庆转型发展全面振兴，重中之重在于经济转型、产业振兴，这是全部工作的重心所在，更是决定大庆未来的根本所在。

血管内皮生长因子（vascular endothelial growth factor，VEGF）是介导新生血管的主要生长因子，小鼠 DR 模型诱导成功 5 个月后，VEGF 及其受体 2 表达明显升高。基质金属蛋白酶（matrix metalloproteinase，MMP）是一类调控蛋白，其可以使细胞外基质降低而促进 VEGF 分泌，在 DR 模型中 MMP-2 和 MMP-9 表达增加[13]。

爱走极端：有的地方为实现污染物总量减排目标，随意限制、禁止建设畜禽养殖场（区）。 “禁养区”是指禁止建设达到各省级人民政府设定养殖规模以上养殖场所的区域，规模养殖标准参照各省规定，对于规模以下的养殖户来说，不是要禁止其养殖行为，而是指导其做好养殖污染防治工作。

三、大庆转型发展站排头，根基是城市综合承载能力

坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营，形成较为完备的城市基础设施体系和综合服务功能，不断提高承载经济发展的能力。

科学规划建设。统筹地上地下、面子里子、城市乡村，一方面，要搞好顶层设计，进一步明确城市性质定位，着力回答好大庆在龙江乃至全国大格局中处于什么样的地位、体现什么样的功能、展示什么样的风貌等一系列重大问题。另一方面，要通过从“点”（石油石化企业），到“线”（产业结构调整），再到“面”（经济社会生态环境）的根本转型，探索资源型城市转型发展的有效途径和长效机制。

此类型的惰气系统供气方式，已在中海石油（中国）有限公司HYSY112浮式生产储油装置应用，运行稳定，依据经验，每外输1 m3原油，可节省柴油消耗0.000 2 m3，减少CO2排放0.000 6 t，对于年产千万吨的大型油田，每年可节省柴油费用1.6亿，温室气体排放6×104t。每年节省柴油300 m3，减少作业成本约360万元/a，减少CO2气体排放900 t/a，经济价值客观，环保价值巨大。且此方案可适用于所有海上具有生产及储油功能的油气田，惰气的引入可以选择各种类型的内燃设备，只需要对引入系统的背压、供气量、含氧量进行监控和调节，实施后可大幅节省柴油消耗，并为蓝色地球做出贡献。

规范城市管理。要建设智慧城市，依托华为云计算中心等平台，实施“城市管理信息化战略”，建设数字城管监督指挥中心，提高城市管理的智能化水平。要实行网格管理，严格落实“门前五包”责任，把县区、机关、企事业单位所承担的责任区块，细化到单元网格，加大问责力度，实现城市管理“零盲区”。要完善管理体制，建立“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制，搭建社会公众参与平台，构筑立体化、多层次城管新格局。同时，论证建设城市轻轨，推动交通基础设施互联互通，提升城市运行效率。

要突破体制束缚，激发转型发展活力。把供给侧结构性改革作为重中之重，抓好“三去一降一补”任务落实，深化国资国企、投融资体制、公共资源配置市场化改革，支持、服务、配合中直企业搞好规范的公司制改革，支持其他经济成分通过购买、租赁、参股等形式参与国有企业改革，发展混合所有制经济。协同推进产业、企业、市场、产品、业态和管理创新，通过市场化手段，把束缚在体制内的生产要素解放出来。

四、大庆转型发展站排头，关键是改革创新增活力

要发挥市场主导，强化转型发展责任。充分尊重市场经济规律，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥市场在转型发展中的决定性作用，探索建立市场主导、企业主体、政府支持、社会推动的联运机制。要多渠道筹措发展资金，包括政府财政投入，国家转移支付，民间资本投入，市场运作收益，银企对接等，为转型发展提供资金保障；要挖掘土地的资本价值，通过规划、公建、基础设施、环境打造等，高标准整理包装土地，提高土地增值收益。

加快构建改革推动、开放带动、创新驱动、精神引领、地企合力的发展新格局。

优化城市环境。大庆城市的未来发展，从根本上取决于资源枯竭后的独立生存能力，特别是去资源后的影响力和辐射力。市委提出要弹好“四重奏”，在优化发展环境上，重点是从最紧迫的关键处入手，从反映最强烈的问题抓起，简政放权、减税降负、剪繁除弊，营造尊商重企的浓厚氛围。特别是要遵循国际市场通行规则，大力强化政务、法制、市场、人文、生活、生态、安全和社会环境建设，使大庆更加宜居宜业，为转型发展提供优良软环境。

要注重创新驱动，释放转型发展潜力。深入实施创新驱动战略，把加速技术创新和推进产业进步、实现经济结构、产业结构的战略性调整和优化升级作为科技进步的战略重点，特别是要把人力资源作为转型发展的第一资源。一定要高起点谋划人才发展战略，高水平营造人才发展环境，着力在引人才、育人才、聚人才等方面下功夫，打好引育“组合拳”，打造人才“强磁场”。

支持鼓励全民创业。深入落实好《大庆市促进创业带动就业工作实施意见》《关于支持全民创业促进个体私营经济加快发展的若干意见》，要做好规划指导，放宽准入门槛，为全民创业提供更为有力的政策保障，提供更为优质的服务；要充分发挥产业园区、孵化器等载体作用；要实施好非公经济“三年行动计划”和中小企业成长工程；要加快建设科技创新体系，加快科研成果的转化应用，以创新引领大庆经济转型、产业升级。

要深化地企合作，增强转型发展动能。大庆转型发展，要打破条块分割，整合要素资源，深化合作，深度融合，凭借石油石化企业资金、业务、市场等方面优势，着力把大庆地区打造成技术研发中心、工程技术中心、装备制造中心、人才集聚中心和海外支持中心，建立起一个利益共享、合作双赢的经济联合体。

五、大庆转型发展站排头，保障是政策支持力度

大庆资源型城市在加快自身发展的同时，应全面掌握上级政策，积极向上争取政策。

要建立资源开发补偿机制。围绕解决资源型城市资源衰减带来的一系列经济社会问题，建议将矿产资源补偿费的50%留给大庆，即按照国家、省、资源型城市2∶3∶5比例进行分成；资源税应遵循“哪开采、哪征收、哪使用”原则，按照省、大庆5∶5 的比例分成。

（1）改革法律课程体系，完善法律课程设置。万丽红等人于2001年提出了将卫生法规与护理法纳入护理教学体系的构想[4]。因此，建议学校在护生即将进入临床科室实习之前，将国家医疗护理法律法规纳入课程学习。让护生明确护理工作中潜在的法律问题，如侵权行为、疏忽大意与渎职、规范的护理文件记录等，使其了解护理执业过程中的相关法律规定。

观察两组患者的心理状况及社会支持量表评分，前者应用焦虑自评量表（SAS）评分和抑郁自评量表（SDS）评分对患者的焦虑和抑郁情绪进行评价。后者使用社会支持量表（PSSS）进行社会支持度的评价。生活质量评分使用SF-36评分进行评分，共包括36各项目，以精神健康及躯体健康为主分为8个维度，计算方法为（原始分时-最低可能分数）/可能分数范围×100，最终得分越低表示生活质量越高。

要建立衰退产业援助机制。一方面是资金反哺机制。通过建立接续产业发展专项资金，适度增加资源留用量，降低小油田资源税税率，给予一定的开发权限等措施，支持大庆加快发展接续产业。另一方面是项目支撑机制。加大对接续产业的支持力度，把更多的项目摆放在资源型城市，在立项审批、开工建设等方面给予倾斜。

要设立大庆可持续发展专项基金。重点用于支持大庆长远发展的关键领域和重点项目。省里也要出台支持大庆转型发展站排头的实施意见，在政策、项目、资金、人才等方面，为大庆转型发展提供有力保障。