铁路建设工程实行清单计价是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价能力，实现由政府定价向市场定价的转变，可有效避免投标单位恶意竞价，从而适应市场经济规律，真正体现公开、公平、公正的市场化原则。

随着《铁路工程工程量清单计价指南》的推广与应用，大中型铁路建设项目已基本完成了计价模式由定额计价向清单计价的转变，计价模式的变化体现了工程造价计价的变革，是适应市场经济的重大举措，随之引起了招投标、合同管理、结算计价等方面一系列的变化[1]。在工程量清单计价模式下，如何做好招投标阶段的工程造价控制是每个建设单位关注和落实的重点内容。

小学语文教师在问题设置时要做好两方面准备，既要对教材内容非常熟悉，也要了解学生的实际情况。小学学生的知识水平和理解能力是不一样的，在教学过程问题的设置要符合大众化要求，做好难度调节，避免只为尖子生设置问题的教学方式。

1 清单计价模式下招投标的特点

工程量清单是工程量计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。

在铁路行业工程量清单计价模式下的招投标工作中，工程量清单一般由建设单位委托设计单位完成编制，经建设单位审核后作为招标文件的重要组成部分，投标单位在编制投标文件时根据本单位的企业定额、施工定额分析形成综合单价后进行自主报价[2]。

相对于以前的定额模式，清单模式在招投标方面具有以下特点：

格鲁克赋予了序曲新的意义，极大地加强了序曲在歌剧中的地位。他认为歌剧的序曲应该是能够让听众了解接下来内容的引子。这与改革之前序曲与正文之前毫无联系或者多部歌剧共用同一序曲的现象相比强化了歌剧戏剧性的统一。

1.1 增强了招投标的竞争性、公平性、合理性

1）是否存在明显的不平衡报价。要克服只看单价不看工程数量的弊病，工程数量大、主体工程的单价要重点研究，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。

1.2 提高招投标的工作效率

工程量清单报价均采用综合单价形式，有别于以往定额模式较为繁琐的做法[3]。实行工程量清单后，招标单位和投标单位不必再重复编制预算，节省了大量的人力和财力，提高了工作效率，同时也避免了各单位因造价人员水平参差不齐，素质高低不同而造成工程造价差异较大，不便于招投标和投资控制。

由于干旱指数的周期变换很复杂，变化周期不固定，且在同一时段中又包含各种时间尺度的周期变化，表现出多时间尺度的特征，因此本文利用小波变换分析方法来研究干旱指数在不同尺度(周期)随时间的演变情况。

1.3 工程量清单报价具有统一性

2）各专业之间划分是否合理、清晰。铁路建设项目涉及10多个不同的专业，专业之间跨度大，部分专业的工作又相互交叉影响。编制工程量清单要求各专业之间要有较为明确的划分，同时对专业间的结合部要有充分考虑和合理安排；项目划分尽量要清晰，避免今后施工中标段之间相互扯皮、增加费用支出。

2 清单计价模式下招投标阶段的造价控制措施

2.1 合理确定招标文件中公布的各项费用

在招标文件中需要公布最高投标限价、可调整合同II类变更设计、总承包风险费和安全生产费的等4项费用的具体额度。根据铁路行业招投标方面的规定，标段的最高投标限价、可调整合同II类变更设计额度、总承包风险费和安全生产费均由招标人自主确定，在一定程度上给招标单位赋予了更大的权力，但同样存在着若费用额度确定不合理就会给工程造价控制和工程实施带来难度的问题。这就需要招标单位结合具体项目的特点和实际情况综合考虑后再确定，需要注意的地方有：

1）对于工程复杂、实施难度大、尤其是既有线施工内容较多的项目，在确定最高投标限价时可以考虑少降造或不降造，降造率建议控制在0%～3%之间，降造过多则可能会给工程实施造成困难[4]。

2）总承包风险费源于概算中的基本预备费，因施工图预算中的基本预备费费率为3%，所以在招标时总承包风险费一般不得大于项目招标预算的3%。考虑到建设单位还要批准使用基本预备费，建议总承包风险费控制在招标预算的1.5%～2.5%之间较为合理。

3）可调整合同II类变更设计额度要合理确定，过高会使纳入总承包风险费的内容过多，致使实际发生的总承包风险费远远大于合同约定的总承包风险费额度，使施工单位存在项目亏损的可能性，不利于项目的实施；过低会使大量的变更设计均要调整合同额度，可能导致基本预备费超支，给投资控制带来困难。

4）根据国家和铁路总公司的规定，安全生产费是为了加强安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，改善铁路工程施工作业条件，减少施工伤亡事故发生而设立的费用，故在招标时由招标单位按照施工图招标预算计列的金额单独公布，且专款专用，费用一般不再降造。

2.2 提高工程量清单的编制质量

工程量清单是铁路工程项目造价控制的核心内容，其编制水平的高低影响着项目实施和投资控制效果。在开展招投标过程中，一般由项目设计单位编制工程量清单，建设单位负责组织审核。建设单位在组织审查工程量清单在时要注意以下方面：

张占山（2005）对语言规划、语言政策以及社会背景的关系进行研究，为语言政策的探讨提供了依据。张忻（2007）从语言经济学角度分析语言政策及评估的影响，并介绍语言政策研究及评估的方法和内容。彭小红（2003）认为语言政策与语言人权息息相关。魏丹（2005）从语言立法角度阐述了中国语言文字立法的背景和经过,《国家通用语言文字法》的指导思想、主要要解决的问题、主要内容和调整对象、所体现的语言政策以及语言文字立法的意义和特点。戴庆厦、贾捷华（1993）指出在民族文字上“创、改、选”是解决我国少数民族文字问题、发展少数民族文化教育的一项十分重要的措施。

4）合理确定招标文件的相关内容。通过招投标程序将形成若干重要文件和重要资料，如招标文件合同条款、施工组织设计、招标答疑等，直接关系着项目的实施、造价的确定和控制，在编制招标文件过程中招标单位应予以重视、认真加以研究，做到准确、详细、合规。

采用工程量清单方式报价，投标单位注重工程项目综合单价的分析、确定及施工组织设计的编制，可避免各投标单位因造价人员水平、素质等方面的差异而造成同一份施工图但计算出的工程量不一致的弊端，同时也便于评标委员会评审投标报价，避免或减少今后项目实施中产生的工程量方面的各类索赔。

本文以秸秆灰渣作为吸附材料，对不同染液进行了吸附试验，研究在不同实验条件下的秸秆灰渣的吸附性能[1-4]，与活性炭吸附性能进行了比较研究。旨在寻找一种廉价环保吸附材料，替代或部分替代高耗能高耗材的活性炭吸附剂，同时使秸秆灰渣得以利用，减少环境污染。

3）工程量清单说明是否完整。工程量清单说明是投标报价的重要依据之一，在一定程度上影响着投标单位编制投标报价文件的结果，对于报价依据、特殊施工要求、施工条件、自然条件和特殊的费用项目等内容要有应准确表述，以便于投标单位投标报价时参考。

1）编制依据和基础资料是否充分。是否全面了解工程有关基础资料，了解建设方案、技术规范、实地勘察现场情况，了解水、电、地材的供应条件，项目所在地的气候、地质和水文资料，以及交通情况。

5）防范和减少工程量清单错误。设计单位在编制工程量清单时，难免会出现一些错误，在招标文前发布之前，建设单位可自行或委托咨询单位审核工程量清单和施工图预算，检查工程量清单是否与初步设计批复、审核合格的施工图一致，查找工程量清单中存在的错误，尽最大可能减少工程量清单的错误和遗漏，从而减少施工图数量与工程量清单不一致、缺项漏项、清单编制质量不高等情况，给项目投资控制带来难度。

2.3 避免出现明显的不平衡报价

所谓不平衡报价，就是投标单位在保持投标总价不变的前提下，调整内部各子项目、或各概算章节的报价，以期既不提高总价和影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。主要有两种方式：一是投标单位通过研究设计图纸，揣摩建设单位心理，对清单上在以后施工中工程量可能增加的项目报高价、可能减少的项目报低价；同时对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期项目报低价，从而提前获得建设资金。二是投标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确，存在取消或变更可能性的项目报低价，为今后项目费用索赔提前做好准备[5]。为此，应注意采取以下对策：

评标委员会在评审报价标时，不仅审查报价总价，还需审查每个单项的报价。因为即使总价符合要求的，并不等于每一项报价符合要求；总报价最低的并不等于每一项报价最低。在审核投标报价时应注意以下要点：

1）合理确定指导价。对于一些难以确定具体工程内容和项目，招标单位可以在招标文件中规定指导价，指导价为投标单位对各项目报价的参考价格；尽管由投标单位自由报价，建议在招标文件中明确“指导价用于投标单位报价时参考，投标报价时不得出现不平衡报价”的内容，从而从一定程度上避免出现单个项目报价过高或过低的情形。在评标时，评标小组可以借助指导价分析报价差异的原因，对低于成本竞标的投标文件予以否定。

2）做足前期工作。招标单位必须把前期工作做足，深化施工图设计，在设计图纸和招标文件中将各项目的工作内容和范围详细说明，细化主要材料设备的规格型号、详细的技术参数，明确价格差距较大的各重要材料设备的品牌、规格和质量要求，认真计算工程量，确保工程量清单中的工程量算细、算准。对于暂定价格部分，待具体实施时，预先做好预算并进行审查，做到对情况心中有数。

2.4 评标阶段注重审查报价的合理性

这个消息立刻引起了一些华侨和中国留学生的注意。这些人有的怀着崇敬情绪，有的抱着好奇心理，都想见到孙中山这位赫赫有名的革命领袖人物。其中有些迂腐的人推测，孙中山肯定是一个大字不识的“绿林豪杰”。

铁路行业推行工程量清单模式开展招标，实现了量价分离、风险共担，对各投标单位提供了统一量化的报价基础，由各投标单位结合企业自身情况、施工水平和工程特点，充分估计各种风险因素进行报价，提升了投标的竞争性，有利于控制工程造价。工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身企业定额报价，充分体现了市场化竞争的原则。中标单位的投标单价一经合同确认，竣工结算不能改变，实行工程量清单模式有利于工程款的拨付以及工程价格变更的确定和费用索赔的处理。

无论任何时候，家长都必须充当孩子100%的可靠后盾、无话不说的朋友的角色。孩子的自信心和安全感来自于家长的支持，而不是打架的能力。这不仅仅是被欺负如何解决的问题，而是涉及到孩子未来一生的成长。当你让孩子“被欺负了就自己打回去，别来找我”， 那可能孩子遇到任何事情，不管自己能否解决，一辈子都不会来找你了。

2）认真分析单价组成的合理性。在研究分析单价是否合理的同时，还需对工作内容、施工方案等方面进行认真分析。

3）适时对相关问题进行澄清。由于不同的施工工艺、不同的建筑材料会引起报价不同，为保证评标合理、公正，在评标过程若评标委员会对投标报价有疑问时可发出澄清通知，要求投标人进行澄清。

依托涠洲岛独特资源所形成的不可替代和不可复制的产品优势，面向中高端市场，打造以休闲度假为核心，集海洋文化、休闲运动、海岛养生、南珠文化、时尚生活、主题娱乐、海岛度假等功能于一体的国内一流、国际知名的休闲度假海岛，使之成为旅游改革发展创新先行区、绿色生态宜居示范区和国际海岛休闲度假胜地（简称“两区一胜地”）。

3 结束语

项目造价控制是一个全系统控制的过程，造价控制是否成功关系到项目能束顺利完成，在工程量清单模式下招投标阶段的造价控制是铁路项目造价控制的重点环节。在当前日益竞争激烈的市场环境下，建设单位应当加强和细化造价控制措施，合理控制工程造价，才可顺利完成工程建设任务。

参考文献：

通告中提到， 该干预措施专门用于阻止海洋废物的产生，或通常所知的由塑料或其他不可生物降解的材料制成的“海洋垃圾”，这些材料的不当处置或排放到排水系统中，将会积聚在水生体系和海洋环境中。

[1] 李玉军.我国建筑工程项目成本控制研究[J].合作经济与科技,2009，(2):34-37.

[2] 张云.如何加强工程项目成本控制与管理[J].铁路工程造价管理,2011,26(3):53-55.

[3] 吴晓云,黄丽君.工程量清单计价和招投标问题探讨[J].广东科技,2008(2):172-173.

[4] 铁道部工程管理中心.客运专铁铁路建设项目投资管理与控制要点手册[M].中国铁道出版社,2008.

[5] 黄如宝，杨德华，顾韬.建设项目投资控制[M].同济大学出版社,1995.