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开展企业“两化融合”建设投入及管理情况审计的研究

更新时间:2009-03-28

“两化融合”是信息化和工业化的深度结合。推进企业的“两化融合”工作,是推动产业优化升级,全面优化资源配置、塑造产业竞争优势的必由之路和必然趋势,是企业减人提效、节能降耗、人本安全、科学管理的必要手段。“两化融合”建设投入及管理情况审计是指内部审计运用系统、规范的审计方法,以促进“两化融合”发展战略和规划的实施为目标,分析“两化融合”管理现状,反映企业“两化融合”的真实管理水平,整改存在的问题,规范企业“两化融合”的管理,并做好审计成果应用,推广先进经验。

一、“两化融合”建设投入及管理情况审计的实施背景

2011年4月6日,工信部、科技部、财政部、商务部、国资委联合印发的《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》,强调企业应加快推进、实现“两化融合”。规模化企业都在响应政府的“两化融合”导向,积极推进“两化融合”建设。

本次国有水利工程水价采用目前已执行的水价。目前国有水利工程执行水价为 《石首市人民政府关于印发石首市水利工程农业灌溉水费收取和使用管理实施意见的通知》(石政法〔2006〕10 号)规定的价格,其中水田每年7.2元/亩,旱地每年5元/亩。

为了加强信息系统审计监督、规范信息系统审计行为、提高审计质量,2015年9月11日河北省政府第59次常务会议,讨论通过了《河北省信息系统审计规定》。该规定对信息系统审计的定义进行了解释;对信息系统建设项目管理情况、安全性、可靠性和经济性等重点审计内容进行了规定;对信息系统审计机构的责任、权力等作出明确划分;对审计报告的内容作出了规定。

二、“两化融合”建设投入及管理情况审计的具体实施

(一)提前谋划,列入年度计划

在谋划年度《审计工作指导意见》时,提出开展“两化融合”建设投入及管理情况审计的思路,并列入年度审计计划。

(二)审前调查,确定审计方案

4.下发审计通知书

依据指导意见和审计计划安排,成立审计组,分析“两化融合”建设投入及管理基本情况,明确审计方向,重点核实“两化融合”项目规划、推进方案的编制及完成情况。确认“两化融合”项目各年度、各管理领域的投入情况,分析“两化融合”系统建设投入、效益及应用情况。确认“两化融合”系统的安全性。现场审查“两化融合”项目的立项、可行性研究报告、初步设计及调整、项目管理、招标采购、合同执行、监理和建设方式、项目验收和运行等内容,评价项目建设管理、运行维护和效益等具体情况。

2.开展审前调查

被审计单位只对集团公司级项目制定了开发建设过程跟踪及组织管理程序,未对集团下属公司及单位项目制定过程跟踪监督及验收评价程序。且被审计单位对项目前期技术审核要求严格,但对后期项目技术验收及评价定为“根据情况组织或参与”,此规定在一定程度上弱化了项目建设的过程控制和验收的监督和评价。

“阅读是搜集处理信息,认识世界,发展思维,获得审美体验的重要途径。”《新课程标准》中指出:“阅读是学生的个性化行为,不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。”语文教学需要阅读,而阅读需要有兴趣支撑。那么如何培养阅读的兴趣?

审计组将调查资料进行分析和整理,结合企业“两化融合”建设及管理情况现状,编制审计方案。内容包括:“两化融合”工作内控制度体系建立及执行情况;“两化融合”工作长远和年度规划、推进方案及预算的制定及执行情况;“两化融合”系统自主研究开发、外部购入及运行维护的投入资金情况;“两化融合”系统对各项业务管理和提升效能的贡献情况;加工、生产过程实现集中统一调度管理情况;监测监控、自动控制、灾害预警、应急救援等系统信息集成应用情况;项目立项资料、可行性研究报告、初步设计和调整、项目管理、招标采购、合同内容与执行、监理和建设方式、项目预决算、资金投入和监督检查整改、项目单项验收、初步验收和竣工验收、项目运行管理、维护和效益等单项工程项目建设管理情况。

1.确定审计方向

集团公司计算机应用多为以服务本部门、本行业为主,部分不同的业务范围内形成了数据壁垒,导致业务流程中断。管理信息系统“信息孤岛”现象仍然存在,信息系统连点成线、连线成面的目标还没有实现,需要进一步加大整合、集成的力度。

(三)现场审计,获取审计证据

进驻审计现场后,通过审核会计账目、报表,审查项目建设资料、经济合同等方法获取各种审计证据,并对部分项目进行现场抽查,查验实物资产利用状态。重点是:核实“两化融合”项目建设各项会计数据的真实性,审查“两化融合”项目效益、应用和安全性等情况。

三、确认审计问题和关注事项

审计组通过审核、观察、盘点、访谈、调查、计算和分析程序等方法掌握“两化融合”建设投入及管理情况,结合被审计单位的实际情况、内部控制等因素,发现审计问题和关注事项。

(一)主要问题

1.各专业对“两化融合”项目的管理流程不统一

在被审计单位的“两化融合”项目中,软件、通信与自动化项目的管理程序不一致,如:自动化管理要求项目申报年度资金计划,而软件管理规定未要求;自动化管理的组织管理程序适用于整个公司全部自动化项目,但软件管理的组织管理程序只适用于集团公司级应用软件,对各下属公司及单位外购或自主开发的软件项目未规定组织管理程序。

2.“两化融合”项目造价审核程序有待完善

作为集团公司“两化融合”项目主管部门,被审计单位只负责“两化融合”项目前期技术方案审定,不参与项目的预算与招标限价审核,未能充分发挥自身的专业优势,不能实现对集团公司信息系统建设项目的全方位管理。

3.制定审计方案

3.“两化融合”项目建设过程跟踪及验收控制不到位

审计组在进驻现场前,根据审计方向进行摸底调查。通过调查问卷、查询财务资料、咨询相关部门和单位等多种渠道,调查了解被审计单位的基本管理情况;通过审核内控运行和工程项目建设流程,查找内部控制的薄弱点。

据不完全统计[8]在我国有10%的人有过耳鸣,其中5%患者就医,2%患者会严重影响其生活、睡眠、精力集中、工作能力和社会活动。针灸治疗耳鸣可以溯源至两千多年前的经典医籍《黄帝内经》[9],《灵枢·邪气藏府病形》曰:“十二经脉……别气走于耳而为听。”《灵枢·厥病》曰:“耳鸣,取耳前动脉。”《黄帝内经·灵枢注证发微》曰:“有耳鸣者,取耳中动脉,即耳门穴,系手少阳三焦经。依据经脉所过循行的原则,刺激耳周穴位可促进耳内局部血液循环,调节大脑皮质功能,更重要的是可以改善耳神经的营养供给,从而达到消除症状的目的[10]。”

4.“两化融合”项目未进行全面统计分析

被审计单位在软件、通信及自动化等“两化融合”项目业务管理中,未对需由被审计单位管理督导的集团公司及各级单位实施的“两化融合”项目设置统计台账,无法动态掌握集团公司两化融合项目技术研发、投入、管理及完成情况。

5.未建立“两化融合”规划实施评估和后评估机制

被审计单位未建立“十二五”规划实施的评估和后评估机制,未分析检查“十二五”规划实施效果,未形成中期评估报告。

《左传》有云,“国之兴也,视民如伤;其亡也,以民为土芥。”不要以为城管收缴了煎饼摊子的家什与自己无关,也不要把大国崛起看成是可以蔑视小民生计的理由。其实对于我们最珍贵的,就是保证每一个小民生计的经济自由原则和顾怜小门小户谋生艰辛的悲悯情怀。这些原则和情怀没了,中国奇迹也就走到头了。(本刊整合)

草33区块被西南部的石村断层及东北部的草25断层所切割,地层向西北倾没,总体构造形态为向东南方向逐渐抬升超覆的平缓鼻状构造,地层倾角为2.0°~3.0°。油藏埋深884.0~1 014.0m。储层为疏松砂砾岩,厚度小于6m,但分布较稳定、连通性好。储层孔隙度一般30%,渗透率变化范围为(1 340~7 752)×10-3μm2。原油密度0.967 1~0.993 4g/cm3,50℃温度条件下,地面脱气原油黏度10~60Pa·s,属特稠油油藏。

为落实安全生产“百日攻坚”行动,健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制。11月27日,四师六十一团党委领导带领团经发办、城镇管理中心、农业发展中心、社会事务办公室等相关工作人员,对该团社区、水管所、幼儿园、养老院、酒店、农药店、民营企业、水库等重点防范部位和10个连队进行了为期四天的安全生产大检查。

审计组依据审计方案,编制、下发审计通知书。内容包括:审计范围和审计内容,审计时间,需要被审计单位提供的资料及其他必要的协助,审计组成员名单等。

7.主要生产系统自动化改造进度不一,差距较大

目前,集团公司各生产单位主要生产系统的自动化改造进度存在较大差距,配套系统存在技术落后、效率不高的情况,在一定程度上影响了集团公司安全生产、减人提效及扭亏增盈工作的开展。

学科地位的确定,不是学科建设的终结,而是学科建设的开始。治安学虽然学科地位得以确认,但它还只是正在成长中的新兴学科。审视治安学学科的形成与发展,不难发现学科成熟程度低,学科建设问题多的现状。

6.管理信息系统存在孤岛现象

8.电商招标采购平台建设有待推进

(2)当AFA 1和AFA 2的掺量分别为2.5‰和3.0‰时,UHPC的28 d抗压强度分别提高28.5%和21.5%;当AFA 1和AFA 2的掺量分别为3.5‰和3.0‰时,UHPC的28 d抗折强度分别提高了30.2%和28.8%。

《集团公司关于推进电子商务采购的指导意见》明确建设集团公司内部电商采购的唯一运行平台,各采购主体在同一平台上开展电商采购业务,但由于流程设计及结算问题,大部分物资采购仍采用原有模式,未实现指导意见目标。电子商务平台的设计推进及实施仍需探讨。

(二)结果沟通

审计组在出具审计报告前,与被审计单位就审计报告进行讨论和交流。被审计单位就具体问题进行了解释和澄清,避免了审计组做出错误的判断,以保证审计结果的客观、公正。结果沟通既有助于审计组针对审计中发现的问题提出合理、可行的审计建议,又能争取对方的理解和支持,确保审计结论、意见和建议能够得到落实。

四、“两化融合”建设投入及管理情况审计的成果

“两化融合”建设投入及管理情况审计,是企业内部审计工作的创新与发展。该审计项目对推动企业“两化融合”工作,促进企业转变经济增长方式,提高经济效益,提升企业价值具有重要意义,同时对其他企业全面开展“两化融合”情况审计工作具有借鉴意义。

目前,国内一些高校对人工智能人才的培养已进行了一些有益探索。西安交大人工智能试验班将课程体系分为人工智能核心课程群、数学课程群、认知与神经科学课程群、人工智能平台与工具课程群等模块;南京大学提出了“人才培养为核心、基础研究为支撑、创新应用为出口”的创新发展模式,根据人工智能学科自身特点进行课程创新建设;浙江大学在人工智能本科专业建设方案中将知识点划分为通识课程、人工智能专业必修课、专业模块课等类别。

(一)出具审计报告,提出审计意见及建议

审计组以经过核实的审计证据为依据,形成审计结论,出具审计报告。在报告中针对审计过程中发现的问题和关注事项,提出审计意见及建议,促使被审计单位制定整改措施,堵塞漏洞。

(二)完善了企业“两化融合”管理制度体系

根据审计组提出的意见及建议,被审计单位出台了《“两化融合”管理规定》、《消除“信息孤岛”工作方案》、《消除生产系统间自动化改造进度差距工作意见》、《更新信息化老化设备计划》和《信息化老化设备管控工作应急预案》5个文件。一是规范、统一了各专业“两化融合”项目的管理流程,强化了项目的组织管理、建设过程跟踪及验收控制,建立了项目管理长效机制;二是建立了规划实施的评估和后评估机制;三是加强了项目必要性和可行性调研,促进了合理制定年度“两化融合”工作推进方案;四是严格了项目建设现场督导,建立了沟通机制,确保了项目顺利实施;五是推进和加大各项设备维护管理力度,强化了巡检制度的落实,确保网络以及网上应用系统正常运行。

由式(10)可知方位向间歇采样实际上是对传统散射波信号的多普勒频谱进行周期为fsa的频谱搬移,同时幅度受加权系数bn调制.结合式(6)、式(10)可得干扰信号经过二维匹配滤波输出为

(三)加强了“两化融合”项目内部控制建设

为落实审计整改意见,被审计单位开发了“‘两化融合’管理信息系统”,实现了以信息化手段管理“两化融合”的目的,确保《“两化融合”管理规定》得到落实;对“两化融合”项目设置了详细的统计台账,严格技术评审工作,动态跟踪系统技术研发、投入、管理及完成情况;加强了“两化融合”项目档案管理工作,对项目的立项、可研、初设等资料按照文件规定进行归档。

(四)推动了企业电商采购平台建设

根据审计意见,被审计单位协调相关职能部门,积极推进电商采购平台的建设,成立了电商采购领导小组和工作小组,制定下发了《电商采购管理实施细则》和《特殊情况下应急物资采购暂行规定》两项规章制度,用于规范电商采购业务的具体实施,推动了提质降本增效目标的实现。

 
刘素杰
《河北能源职业技术学院学报》2018年第01期文献

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