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以十九大党章为根本遵循推进新时代全面从严治党

更新时间:2009-03-28

党的十九大站在新的历史起点上,站在党和国家事业发展全局的战略高度,向全党发出了坚定不移全面从严治党,推进全面从严治党向纵深发展的动员令。全面从严治党必须依规治党、严明党的纪律,党章是全党必须遵循的总章程、总规矩。在党的历史上,党章作为指引全党团结奋斗的旗帜, 对于实现党在不同历史时期的历史任务, 发挥了极其重要的作用。新的历史起点上,要顺利实现党的十九大确定的各项目标任务,同样要以十九大党章为根本遵循,推进新时代全面从严治党。

以党章为根本遵循推进新时代全面从严治党的现实紧迫性

(一)进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的中国共产党,需要用党章凝神聚力

党的十九大报告指出,“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”[1]我们党是一个拥有8900多万党员、450多万个基层党组织,在一个拥有13亿多人口的大国执政的世界最大的执政党,随着党员组织结构、人员规模、知识层次、职业类别的发展变化,党员队伍的管理难度和复杂程度越来越大。同时,面对国际形势的复杂多变、国内新常态下经济持续稳定发展的压力、改革攻坚期矛盾问题的多元交织、人民对美好生活的需求丰富多元的现状,党的事业每推进一步都面临很大困难,新时代党要经受住各种复杂形势的考验和挑战,顺利实现新征程上的新目标新任务,必须要凝聚全党共识,统一全党行动,以形成无坚不摧的强大力量。十九大党章根据形势任务的发展变化,集中概括了十八大以来我们党在推进全面从严治党的实践中取得的理论创新、实践创新、制度创新的成果,集中表达了党的理论基础和政治主张,集中体现了党的整体意志和共同理想,为全党统一思想、统一行动提供了根本遵循,是新时代加强党的建设、推进全面从严治党的纲领性文献。

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(二)党内问题的解决需要重党章之权、树党章之威

十九大报告指出,“当前,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”。[2]十八大以来,党中央在全面从严治党的实践中,查处了大量违纪违法案件。剖析这些案件产生的根源不难发现这样一个事实:很多党员干部之所以违纪违法,一方面是由于这些党员干部党章意识淡薄,无视以党章为核心的党法党纪党规,从触碰党纪红线,到践踏国法底线,一步步陷入犯罪泥潭。另一方面,很多党组织对党章的学习宣传不重视,在党章的执行监督方面不作为,对党内违反党章的现象不闻不问、轻描淡写、听之任之,使得党章形同虚设,严重损害了党章的权威,这也是党内违纪违法现象多发的重要原因之一。因此,要从源头上解决党内存在的种种问题,根本办法就是增强全党的党章意识,牢固树立党章权威,以党章为根本遵循,推进全面从严治党。

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十九大党章在新时代全面从严治党中的地位和作用

(一)十九大党章集中体现全面从严治党的时代要求

全面从严治党核心是加强党的领导,坚决维护党中央权威;党要管党,从严治党,就要靠严明纪律;党要管党,首先要管好干部,从严治党,关键是从严治吏;领导干部要旗帜鲜明讲政治;全面从严治党要严格落实“两个责任”等一系列新理念、新思路、新举措,是十八大以来党中央管党治党的实践经验和智慧结晶。十九大党章鲜明体现全面从严治党的时代特征,增写中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势;牢固树立“四个意识”,坚决维护中央权威;以党的政治建设为统领,全面推进党的其它各方面建设;坚持执纪必严、违纪必究,严格落实监督执纪“四种形态”;强化管党治党主体责任和监督责任,加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督;党的中央和省一级委员会实行巡视制度,市县实行巡察制度等一系列管党治党的新理念、新思想、新要求,集中体现了全面从严治党的时代要求。

(二)十九大党章为新时代全面从严治党指明方向

宋代学者朱熹说过:“为学之实,固在践履。苟徒知而不行,诚与不学无异。”习近平指出:“学习的目的全在于运用。学习党章,必须树立理论联系实际的马克思主义优良学风,做到知行统一、以用为本,联系实际、务求实效,解决实际问题、推动当下工作。”[10]当前我们党面临的最大实际就是新时代“赶考”路上各种矛盾问题风险挑战多元叠加、集中显现。学习践行党章必须联系这个最大的实际,重点把握好以下几个基本原则:

(三)十九大党章为新时代全面从严治党提供法理依据和制度基础

全面从严治党,关键是依规治党,严明党的纪律。党章就是管党治党最严的纪律、最高的规矩。党章经党的全国代表大会, 以全党名义、依严格的法定程序制定,在党内法规中具有最高权威。十九大党章及时反映新时代中国经济社会发展对党提出的新要求,对党内政治生活、组织生活的重大原则作出明确规定,“党必须按照总揽全局、协调各方的原则, 在同级各组织中发挥领导核心作用”,“增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,发展积极健康的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态”,“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度”;对新时代党的建设提出新要求“党要管党,全面从严治党”“加强党的长期执政能力建设”“以政治建设为统领,全面加强党的各方面建设”等等。[3]这些制度性规定不仅保证了党的建设和党的领导在民主化、科学化、规范化的轨道上运行,而且为实践中制定实施具体的党内法规提供了根本依据,成为新时代全面从严治党的根本遵循。

以十九大党章为根本遵循推进新时代全面从严治党的现实路径

(一)学懂、弄通党章,是推进新时代全面从严治党的基础和前提

[1][2][12]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].人民出版社,2017年10月.

稳定性分析分为屈曲分析和非屈曲分析2种,对吸收塔结构进行非线性屈曲分析过于复杂,意义不大,因此文中采用MIDAS有限元软件对吸收塔进行线性屈曲分析,考虑塔体自重(含塔内件),浆液荷载,风载和地震载的组合。

2.学懂弄通党章,要重点要把握新增、新改的内容。十九大党章,根据时代发展、党面临形势、任务的发展变化,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的行动指南;把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、理论体系、制度一道纳入中国特色社会主义的丰富内涵,并提出增强“四个自信”;把建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标写入党章;把“四个全面”战略布局载入党章;把新时代我国社会主要矛盾的变化和五大发展理念写入党章;把新时代党的建设的总要求写入党章;对党员义务、干部的条件、基层组织的任务提出了新要求;对党的纪律、各级纪检监察部门的职责提出新要求;对国防军队、民族统战、外交等各方面工作提出新要求。这些新增写和改写的内容,是正确把握新时代党的工作、党内活动、党的建设等各项工作的行动指南,学懂弄通这些内容,有助于把全党思想迅速统一到党中央最新决策部署上来,在实践中更好地贯彻落实十九大精神。

2.坚持党的领导,维护中央权威,确保党始终成为中国特色社会主义的领导核心。坚持党的领导,维护中央权威,是贯穿十九大党章修改的另一条主线。党的领导是当代中国最高政治原则,是实现中华民族伟大复兴的关键所在。党所领导的中国特色社会主义事业是前无古人的伟大事业,在推进过程中必然会遇到各种可以预料和难以预料的重大风险挑战阻力矛盾,这些重大风险挑战阻力矛盾如果处理不好,势必会影响中国特色社会主义事业的推进过程。因此,形势越复杂,任务越艰巨,越需要加强党的领导。十八大以来的巡视结果也证明,“一旦在坚持党的领导、落实中央精神方面不坚定、不坚决,必然导致在发展方向、管党治党、选人用人等方方面面跑偏,影响制约各项事业的顺利推进。”[11]为此,十九大指出,“伟大事业必须有坚强的党来领导”,这是在漫长的征程中确保努力方向不变、奋斗目标不改、斗争意志不衰、推进动力不减、前进步伐不乱、创新发展不停,不断开创中国特色社会主义新局面的根本保证。

(二)牢固树立党章意识,维护党章权威,是推进新时代全面从严治党的根本保障

所谓党章意识,简单地说,就是对党章性质、内容的科学理解、对党章地位作用的认同、对党章权威的维护、对党章约束的遵守执行,对破坏和违反党章行为的坚决抵制。习近平指出,有无党章意识是判断一个合格党员的根本标准。同时,牢固树立党章意识,把党纪党规挺在法律法规前面,以纪律红线守住法律底线,也是破解“要么是好同志、要么是阶下囚”困局的良策。

1.树立党章意识,必须强化党员意识。党员意识就是对党员政治身份的认同感和自豪感,对党组织的归属感,严格履行党员义务的责任感,贯彻党的路线方针政策的使命感。党员意识强弱,关系到能否自觉贯彻落实党的理论路线方针政策,关系到能否有效发挥党员的先锋模范作用。树立党员意识,要求“不论担任何种职务、从事何种工作,首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员,要用入党誓词约束自己”[5],忠实履行党员义务,增强服务本领;要求时常以党章为镜,对照检查自身言行,“深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行,深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高”[6],不断加强党性锻炼,提升党性修养。

3.坚持不忘初心,牢记使命,永远奋斗,不断满足人民对美好生活的新期待。坚持以人民为中心是十九大党章修改的又一条主线。“不忘初心,方得始终”。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是我们党一切奋斗的源动力,也是推进新时代全面从严治党的立足点和出发点。新时代我国社会的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”[12]。不断满足人民对美好生活的新期待,要求我们共产党人要始终保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心,坚持以人民为中心的发展思想,依靠人民创造历史伟业;坚持人民当家作主;坚持在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义;坚持人与自然和谐共生,为人民创造良好的生产生活环境;坚持以人民安全为宗旨,完善国家安全制度体系,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,如期建成得到人民认可、经得起历史检验的全面小康社会,朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不断奋勇前进!

3.树立党章意识,必须强化党章权威。全面从严治党,首先要尊崇党章,要把“党章权威立起来”。党章权威能否立得住,是个大问题,它直接关系到党的战斗力、凝聚力的强弱,关系到党的理论路线方针政策能否在实践中真正得到贯彻执行。党章权威要“立起来”“靠得住”,需要全体党员对党章的认同、敬畏和遵守。强化党章权威,要求全体党员自觉遵守党的纪律,模范遵守国家的法律法规;强化党章权威,领导干部要做遵守党章的模范。“凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做”[8];强化党章权威,各级纪检机关要履行好党章赋予的监督执纪职责,“坚持执纪必严,违纪必究。加强对党章和其它党内法规,党的路线、方针、政策和决议的执行情况的监督检查,协助党委履行好全面从严治党的职责”[9]

(三)身体力行、践行维护党章,是推进全面从严治党的关键举措

全面从严治党的根本目的,在于完成新时代党的历史任务和历史使命。十九大党章不仅重申实现共产主义的最高理想和最终目标,而且把全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的新任务、新使命写入党章。同时把习近平新时代中国特色社会主义思想、五大发展理念、“四个全面”战略布局等实现新使命任务应坚持的新思想、新理念、新方略写入党章,及时回答了新时代中国共产党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题,清晰标识了我们党的重要主张,全面展示了我们党治国理政的方略和党的建设的新要求,为当前和今后一段时期内我们党进行国家治理、社会治理、全球治理等一系列重大问题指明了方向,不仅是引领全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗的精神旗帜,也是加强党的自身建设,锻造坚强有力领导核心的行动指南。

1.坚持用发展着的马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想,武装头脑,指导实践。把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想,是十九大党章修改最大的亮点和最突出的贡献,也是贯穿十九大党章修改的一条主线。列宁指出,只有以先进理论为指南的政党,才能实现先进战士的作用。习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的最新成果,是推进新时代中国特色社会主义事业的强大思想武器和行动指南。党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,全面从严治党卓有成效,根本在于这一重要思想的科学指引。推进新时代全面从严治党,实现中华民族伟大复兴同样离不开这一重要思想的正确引领。

翻阅北师大版、人教版、苏教版、浙教版等教材对“小数乘小数”的内容编排,在内容选择上都以计算长方形面积作为例子引入,其中浙教版同时安排了求面积和求总价两个内容,主要介绍转化成整数计算的方法,在怎么算上强调较多,没有定义小数乘小数就直接开算。如下图:

通过调查得到的统计结果表明:高职院校学生课余足球活动98%是通过小型足球活动来实现的,其中7人制和8人制是活动的主要形式和方式。造成这种原因,主要是场地和天气因素和小型足球活动具备的特点,由于公共体育课的选择类型多样化,导致学校的体育场地受到限制,有限的场地和天气决定了学生们不能经常性的进行十一人制的的足球活动。然后是因为人数相对较少的7人制和8人制足球活动触碰球的次数较多,跑动范围小,对体能要求相对较合理,容易组织和管理,所以小型的足球活动是横店影视职业学院足球活动的主要形式。

2.树立党章意识,必须强化组织意识。强化组织意识就是要求党员干部要有组织观念,时刻绷紧组织纪律这根弦,按时参加组织生活,服从组织决定,认真做好组织分配的工作;就是严格按照党章规定的民主集中制的基本原则,正确处理党员之间、党员与组织之间以及上下级组织之间的关系,做到既保证党的集中统一,又充分发挥各级组织和全体党员的积极性、主动性、创造性;就是“要强化程序观念,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担,少些‘迈过锅台上炕’的做法,也少些‘事后诸葛亮’的行为。要有担当意识,遇事不推诿、不退避、不说谎,向组织说真话道实情,勇于承担责任。”[7]

参考文献

1.学懂弄通党章,首先要全面把握其基本内容。党章内涵丰富,博大精深,其中既有历届党章传承下来的对党的发展、党的建设起着长期指导作用的基本原则,也有与时俱进提出的新思想、新理念、新要求。实现共产主义的奋斗目标,马克思主义信仰、共产主义理想、全心全意为人民服务的宗旨,历经90多年风雨历程,始终高扬在党的旗帜之上。“党的最高机关是党的全国代表大会”,“下级机关须完全执行上级机关之命令”,党的基层组织为支部,“党部的指导原则为民主集中制”[4];党员应当承认党的纲领与章程,党员入党应有入党介绍人,党员应有候补期,党员应当按时参加组织生活,缴纳党费,为党服务,保守党的秘密等等,这些建党初期写入党章的建党原则和纪律要求,迄今仍然是党内生活的基本原则和党员行为的基本规范。同时,党章中很多内容又在不断进行修改和完善:党的指导思想经历了从马克思列宁主义,到不断把毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想的过程;我国经济社会发展的阶段性目标经历了从“四个现代化”,到“小康社会”再到“两个百年”“中华民族伟大复兴中国梦”的历史演变;党员入党条件、党员权利和义务也随着时代变化不断提出新要求。在党章学习中,把握住“变”与“不变”的辩证统一,既有助于理清党的思想理论、政治主张、路线方针政策、制度机制不断发展的历史轨迹,又有助于从不同时期马克思主义与中国革命和建设实际相结合所取得的丰硕成果中坚定党的领导和党所领导的事业。

中国特色社会主义进入新时代是发展中国特色社会主义民主政治新的立足点,解决好新时代社会的主要矛盾,要求实现公共决策机制的现代化,通过政策产出解决不平衡不充分的发展,满足人民对美好生活的需要,切实保障人民的利益,实现民主正当性与治理能力的有效转换,同时在公共决策机制的运行和发展过程,又丰富和发展着中国特色社会主义民主制度,二者统一于中国特色社会主义的政治实践之中。

[3][9]中国共产党章程.中国共产党第十九次全国代表大会通过[M].人民出版社,2017年10月.

[4]中国共产党章程汇编[M].中共党史出版社,2007年11月.

[5][7]习近平.十八届中纪委二次全会讲话.http://cpc.people.com.cn/n/2013/0122/c64094-20289660.html

[6][10]习近平.学习党章是全体党员的基本功.http://finance.chinanews.com/gn/2016/05-08/7862324.shtml

[8]习近平.认真学习党章 严格遵守党章.http://cpc.people.com.cn/n/2012/1120/c64094-19629551.html

从微观上看,中小型制造企业在新经济环境下的进步,取决于生产经营模式和质量管理方法。新经济环境也会产生更多复合型人才和管理模式创新,进而影响中小型制造企业的服务效果、产品质量和企业效益。

[11] 陈治治.巡视,是政治巡视不是业务巡视[N].中国纪检监察报.2015.11.5

 
李新霞
《河北省社会主义学院学报》2018年第02期文献

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